Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu §82 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx z xxxx 1976 x tom, xx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx námitek.
Prejudikatura: srov. x. 670/2005 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx X. a x) XXXx. Otakar X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a 2) Magistrátu města Xxxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxx S. x Xxxxx X. ml. xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx 1) dne 14.10.2004 sdělil, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxx. První stavebník xxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxx xxxxx rodinného xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xx vlastnické xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx dne 5.5.2005 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 7.12.2004 xxxxxxxx 2) na xxxxxxx xxxxxxx žalobců xxxxxxx stavební xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.4.2005 žalobcům xxxxx, xx x ničeho xxxxxxxxx, xx xx xx ohlášené xxxxxx xxxx xxxxxxx stavebníků xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx žalobců. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx příslušný xxxx x tím, že xxxxxxxxx úřadům xxxxxxxxxx xxxxx majetkové xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonnými xxxxxx xxxxxxxxxx. Nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx žalovaného 2) xxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) nespatřoval xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx a xxx 17.10.2005 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) napadli xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx žalovaných xxxx porušeno xxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ohlášení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxx xx xxxxx xxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. 2 Xxx 1/2004*)), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a byl xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx hrozí-li xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx zavedl xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. 2 Afs 17/2003**), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx obecně x xxxxxx. Přesná xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx mohou x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x dopravě), bezprostřední xxxxxx (xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, příkazy xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.; xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, a xx jsou xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nějaké xxxxxxx xxxxxx, a to xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx příkazu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx").
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx řádem správním xxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nemůže xxx vykládán xxxx xxxxxx náhražka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x není xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou x xxxxxx žalob xxxx xxx sebe xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx vyčerpání xxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovat xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx označit xx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx možnost podání xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, x xx xxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §85 x. x. s.
Z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx x tomu vhodné xxxxx, xx veřejná xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx především xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx odepřen xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx, a xx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx xx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu.
Na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. xx xx xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx by také xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu zakázat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx, xx-xx xx možné, xxxxxxx xxxx před xxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx existovat bezprostřední xxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xx efektivní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takové rozhodnutí xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxx projevit x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx dni xxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. x.), a xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx např. §75 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxx xxx xxxxxxx, xx pojmovými xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
- tvrzení x xxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, x to i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx zásahu xxxx xx xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxx,
- xxx xxxxxxxxxxx je určující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxx,
- ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
X xxxxx případě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx - přistoupil xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx.
Xx nezákonný zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx námitek proti xxxxxxxxx stavební úpravy xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx sdělení však xxxxxxx xxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx spočívat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, že x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kompetencí xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x procesních xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxx vydané xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxx. Xx ostatní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx negativními xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx bránit v xxxxx soukromoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.6.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx zakázali xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx stavebníkem, xx xxxxxx, že xxxxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx ustanovení §82 x xxxx. x. x. x.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 670/2005 Sb. XXX.
**) Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.