Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 670/2005 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx X. x x) XXXx. Xxxxxx M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx Koleč a 2) Xxxxxxxxxx města Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx S. a Xxxxx X. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx 1) xxx 14.10.2004 sdělil, xx xxxxx provedení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohlásil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx prohlásil, xx x této xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx dne 5.5.2005 xxxxxx, že proti xxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 7.12.2004 xxxxxxxx 2) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxx, x xxxxx něhož xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.4.2005 xxxxxxxx dělil, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx ohlášené xxxxxx xxxx xxxxxxx stavebníků xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobců. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx soud x xxx, xx xxxxxxxxx úřadům nepřísluší xxxxx majetkové spory.
Žalobci xxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaných. Nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohlášených stavebních xxxxx stavebníků na xxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Za nezákonný xxxxx žalovaného 2) xxx xxxxxxxxxx xx, xx x činnosti xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx 17.10.2005 žaloby xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) napadli xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx ohlášení. Písemný xxxxxxx s provedením xxxxx je proto xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vztah, x xxxxx vyplývají xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Dále xx xxxxx uvést (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Ans 1/2004*)), xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xx xxxx xxxxx §82 s. ř. x. xxxxxx xxxxx, xxx tvrdí, že xxx přímo zkrácen xx svých právech xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, trvá-li takový xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx hrozí-li xxxx xxxxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. 2 Xxx 17/2003**), xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx možná, xxxxxxx pod xxxxx xxxxxx spadá xxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x dopravě), xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při ohrožení, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx úkony atd.; xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx závazné xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx povinny xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx jednání xxxxxx, x to xx základě xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx "xxxxx").
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo donucení xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx náhražka xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x není xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x těchto xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx výhodnější, x xxxxx xxxxxx xxxx bude iniciovat. Xxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxx jakási xxxxxxxx taktika xxxxxxx, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx prostředky, xx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxx případné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx. Xxxxx obou xxxxxxxxx žalobních typů xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx x úvahu, x to xxx xx "zprocesnění" zásahu xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx smyslu §85 x. x. x.
X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska je x xxxx xxxxxx xxxxx, že veřejná xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx soudní mocí xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxx). Xxxx určující xxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx xxxx již xxxx rozhodné, a xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x rámci řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxx, např. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásahem xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xx svých právech, x v tomto xxxxxxx xx také xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x přikázat, aby, xx-xx to možné, xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx porušením práv xxxx existovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Smyslem soudního xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, což xxxxxxx, že efektivní xxxxxxxx xxxx být xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx, xx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx svého xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. x.), x xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx pro správní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. §75 xxxx. 1 x. x. s.).
Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxx proti nezákonnému xxxxxx jsou:
- xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxx zásah nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x to i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx zásahu xxxx xx dána xxxxxx xxxx xxxxxxxxx,
- pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxx zásahu.
V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problému x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx.
Xx nezákonný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tom, xx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx x xxx, xx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxx sdělení však xxxxxxx xxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze. Xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx směřovat xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx tvrdit, že x xxxxxx xx xxxx stěžovatelů došlo x xxxxxxxx popsaných "xxxxxx". Řešení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným zásahem, xxxxx x procesních xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxx vydané xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx vymezit jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx subjekty xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx bránit x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 10.6.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xxx dále xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zjevné, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82 a xxxx. x. x. s.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 670/2005 Sb. XXX.
**) Xxxxxxx rozsudek xxx xxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.