Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 xxxxxxxx řádu správního xxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 o xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 670/2005 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx X. a x) XXXx. Otakar X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx S. a Xxxxx X. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxx x Kolči. Xxxxxxxx 1) xxx 14.10.2004 sdělil, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §57 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxxx xxxxxxx ohlásil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodinného xxxx s tím, xx xxxxxxxxx, že x xxxx stavbě xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx dne 5.5.2005 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.
Dne 7.12.2004 xxxxxxxx 2) xx xxxxxxx podnětů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohled, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx realizovány x souladu se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje dne 4.4.2005 žalobcům xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx ohlášené úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx příslušný xxxx x xxx, že xxxxxxxxx úřadům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ke Krajskému xxxxx x Xxxxx xxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx nezákonnými xxxxxx xxxxxxxxxx. Nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx parcele, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2) xxx xxxxxxxxxx xx, xx x činnosti xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx a xxx 17.10.2005 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nástrojem xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Písemný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Ans 1/2004*)), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx §82 x. x. x. bránit xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx-xx takový xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx anebo xxxxx-xx xxxx opakování. Xxxxxx xxx xxxxxxx zavedl xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx správního orgánu xxxx institut ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Jak xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx sp. zn. 2 Xxx 17/2003**), xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx definice xxx xxxx možná, xxxxxxx pod pojem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxx orgánů, ke xxxxxx xxxx různými xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x nemusí být xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxx (typicky x xxxxxxx), bezprostřední xxxxxx (při ohrožení, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx nápravy), xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.; xxxx xxxxxx úkony, xxxxx xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx směřují, x xx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx konat, nějaké xxxxxxxx se xxxxxx xxxx nějaké xxxxxxx xxxxxx, x to xx základě xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx příkazu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (když xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "zásah").
Z uvedeného xx patrno, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zavedený xxxxxxxxxx xxxxxxxx institut žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, a xxxx xxxxx ani v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx bude iniciovat. Xxxxxxxxx kritériem pro xxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxx. Přitom platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx před žalobou xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxx v tom xxxxxx, že xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx prostředky, je xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx po vyčerpání xxxxxx prostředků xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx žalovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx tehdy, xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xx primát žaloby xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxx, x xx xxx xx "xxxxxxxxxxx" zásahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x tomu vhodné xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mocí xxxx xxx, xxx xxxxx činností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxx 4 Ústavy). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx zásahu xx xxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx však xxx xxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx garantováno x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx o xxxxx xx smyslu §82 x. x. x. by xx xxxxxxx jednalo tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásahem xxx xxxxxxx přímo zkrácen xx xxxxx xxxxxxx, x x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby, xx-xx xx možné, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.). To konkrétně xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx zásahem x xxxxxxxx porušením xxxx xxxx existovat bezprostřední xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx totiž vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx dni xxxxx xxxxxxxxxx (§87 odst. 1 s. x. x.), a xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx např. §75 xxxx. 1 s. x. s.).
Lze xxx xxxxxxx, xx pojmovými xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
- xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xx právech xxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxx extenzivně xxxxxx,
- xxxxxx zásahu nebo xx xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxx,
- pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx,
- ukončení nezákonného xxxxxx xxx zjednat xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu pokračovat x xxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxx správní xxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx - xxxxxxxxxx xx konfrontaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xx jedná o xxxxxxx odlišnou situaci, xxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx sdělení xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nápravě xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx směřovat xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich práv, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxx xxxxxx, že x xxxxxx do xxxx stěžovatelů xxxxx x důsledku xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vydané xxxxx §57 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x mající xxxxx xxxxxx účinky xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx stěžovatelé x xxxxxx ze xxx 10.6.2005 xxxxxxx požadovali, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby dále xxxxxxxxxxxx práva stěžovatelů x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých stavebních xxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx tak, jak xx vymezuje xxxxxxxxxx §82 a násl. x. x. s.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 670/2005 Sb. XXX.
**) Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.