Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx z roku 1976 x xxx, xx proti provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx námitek.
Prejudikatura: srov. x. 670/2005 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx X. x b) XXXx. Xxxxxx X. xxxxx 1) Obecnímu xxxxx Xxxxx a 2) Magistrátu xxxxx Xxxxxx x ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx S. a Xxxxx X. ml. xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx úpravy rodinného xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx 1) xxx 14.10.2004 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §57 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx dne 5.5.2005 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 7.12.2004 xxxxxxxx 2) xx xxxxxxx xxxxxxx žalobců xxxxxxx stavební dohled, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podali xxxxxxx stížnost, x xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.4.2005 xxxxxxxx dělil, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, že by xx ohlášené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pozemků xx xxxxxx žalobců. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx dohoda stran xxxx příslušný xxxx x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majetkové xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaných. Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného 1) xxxxxxxxxx v akceptaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxx vlastníky xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2) xxx považovali xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) nespatřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx skutečnosti nepovažoval xx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxx orgánů x xxx 17.10.2005 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobci (xxxxxxxxxxx) napadli kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx žalovaných xxxx porušeno jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx důležitým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx splnění podmínek xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx s provedením xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx vyplývají xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 2 Xxx 1/2004*)), že žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx může xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx každý, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, trvá-li takový xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx zavedl xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx institut ochrany xxxx nezákonným jednáním xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. 2 Afs 17/2003**), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pojem xxxxxx xxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxx x xxxxx neformální, xxx xxxxx mohou x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x dopravě), bezprostřední xxxxxx (xxx xxxxxxxx, xxx demonstraci, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx atd.; xxxx obecně xxxxx, xxxxx xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (když xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "zásah").
Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo donucení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vykládán jako xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx dispozici xxxxxxxxx xxxxxx volit, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx této žaloby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povaha napadeného xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxx-xx xx ochrany nebo xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxx případné xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx žalovat nezákonný xxxxx xx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx lze označit xx primát žaloby xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, x xx ani xx "xxxxxxxxxxx" zásahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx x tomu vhodné xxxxx, xx veřejná xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx tam, xxx xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx základních xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (viz xxxx. xxxxxx 4 Ústavy). Xxxx určující ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodné, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx případech xx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxx ve xxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx základě xxxxxx obecnějších xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. xx se xxxxxxx jednalo xxxxx, xxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých právech, x x xxxxx xxxxxxx xx také xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx v porušování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx, xx-xx xx možné, xxxxxxx stav xxxx xxxxxxx (§87 odst. 2 x. x. x.). To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zásahem x xxxxxxxx porušením xxxx xxxx existovat bezprostřední xxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásahů xx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxx. Proto také xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni svého xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 s. x. x.), a xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. §75 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxx tak xxxxxxx, že pojmovými xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
- xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce,
- xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx xxxxxx xxxx xx dána hrozba xxxx opakování,
- xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav zjištěný xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x tomto zásahu.
V xxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx - xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problému x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxxx a xxxxxx x závěru, že xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx soudní řád xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx označili xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x tom, xx stavební xxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx sdělení xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx výše popsaném xxxxxx xxxxxxxx nelze. Xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemůže spočívat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jmenovaného xxxxxxxxxx. K nápravě xxxxx, xxxxx stěžovatelé xxxxxxxx za nezákonný, xxxxx xxxxxx směřovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx jejich práv, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxx tvrdit, xx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx došlo x důsledku popsaných "xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nespočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví v xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxx vydané podle §57 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správní akt xxxxxx v rámci xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx a stavebníkem x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinky právě xxx xx stavebníka. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany.
Jestliže xxxx stěžovatelé v xxxxxx xx xxx 10.6.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů x xxx zakázali xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stavebníkem, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. x. x. s.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 670/2005 Sb. XXX.
**) Uvedený xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.