Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 670/2005 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx X. x x) XXXx. Xxxxxx M. xxxxx 1) Obecnímu xxxxx Xxxxx x 2) Magistrátu xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxx X. x Xxxxx S. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx 1) xxx 14.10.2004 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohlásil žalovanému xxxxxxxxx dalších stavebních xxxxx xxxxx rodinného xxxx s tím, xx xxxxxxxxx, xx x této xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žalovaný 1) xxxxxxxxx dne 5.5.2005 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.
Dne 7.12.2004 xxxxxxxx 2) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx stavební xxxxxx xxxx realizovány x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx výkonu xxxxxxxxxx dohledu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx Krajský úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.4.2005 žalobcům xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Nápravu xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx úřadům xxxxxxxxxx xxxxx majetkové xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonnými xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohlášených xxxxxxxxxx xxxxx stavebníků na xxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2) xxx xxxxxxxxxx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) nespatřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx 17.10.2005 žaloby xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaných xxxx porušeno jejich xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ohlášení x režimu xxxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx ohlášení. Písemný xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxxxxx právní xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Dále xx xxxxx xxxxx (viz xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 2 Ans 1/2004*)), xx xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xx může podle §82 s. ř. x. bránit každý, xxx tvrdí, že xxx přímo zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxxxxx anebo hrozí-li xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx správní zavedl xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx institut xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xxx 17/2003**), xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx různými xxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx které mohou x xxxxxx být xxxxxxxxx pravidla, xxxx. xxxxxxxx pokyny (typicky x dopravě), bezprostřední xxxxxx (při xxxxxxxx, xxx demonstraci, xxxxxxx xx zjednání xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.; xxxx xxxxxx úkony, xxxxx xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx závazné xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx konat, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx jednání xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx vyjádřeného) xxxxxx xx xxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxxx pokynu xx xxxxxxx (když xxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx "zásah").
Z uvedeného xx patrno, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx sebe xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx iniciovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx této xxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx v tom xxxxxx, že xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx prostředků xx xxxxxxx otevírá procesní xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx označit xx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, kdy xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu, x to xxx xx "zprocesnění" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x.
X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx x xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx soudní mocí xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx subjektům xxxxxx xxx v xxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx však xxx xxxx rozhodné, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schopnosti zákonodárce, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x kdy xx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx obecnějších xxxx Xxxxxxxx správní soud x projednávané xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by bylo xxx tvrdit, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xx svých právech, x x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx orgánu zakázat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (§87 odst. 2 x. ř. x.). To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx zásahem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xx efektivní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, že soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. ř. x.), x xxxxxxx, xxx je jinak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx xxxx. §75 xxxx. 1 s. x. s.).
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx jsou:
- xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí, x to x xxxxx xxxxxxxxxx pojaté,
- xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx hrozba xxxx opakování,
- pro xxxxxxxxxxx je určující xxxxxxxx stav xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx nezákonného xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxx zásahu.
V xxxxx případě xxxxx Xxxxxxxx správní soud - x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx - přistoupil xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problému x xxxxxxxxx definičními xxxxx xxxxxx typu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterou xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx nezákonný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx, xx stavební úřad xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zásah xx xxxx popsaném xxxxxx podřadit xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů totiž xxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sděleních, xxxxx x samotné xxxxxxxx činnosti jmenovaného xxxxxxxxxx. X nápravě xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxx xxxxxx, že x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx popsaných "xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kompetencí xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého práva. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx x stavebníkem x xxxxxx přímé xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx stavebníka. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx bránit v xxxxx soukromoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx stěžovatelé x xxxxxx ze xxx 10.6.2005 petitem xxxxxxxxxx, xxx soud uložil xxxxxxxxx, xxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x aby zakázali xxxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, jak xx vymezuje xxxxxxxxxx §82 a xxxx. x. ř. s.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 670/2005 Sb. XXX.
**) Xxxxxxx rozsudek xxx xxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.