Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 x tom, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxx námitek.
Prejudikatura: srov. x. 670/2005 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx X. x x) XXXx. Xxxxxx X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx X. a Xxxxx S. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxx x Kolči. Xxxxxxxx 1) dne 14.10.2004 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního zákona xxxxxxx. Xxxxx stavebník xxxxxxx ohlásil žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodinného xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xx vlastnické xxxxx. Xxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx xxx 5.5.2005 xxxxxx, že proti xxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 7.12.2004 xxxxxxxx 2) xx xxxxxxx xxxxxxx žalobců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx něhož xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Proti výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 4.4.2005 žalobcům xxxxx, xx x ničeho xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx stavebníků xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx dohoda xxxxx xxxx příslušný xxxx x tím, že xxxxxxxxx úřadům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nezákonný xxxxx žalovaného 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohlášených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx parcele, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx nezákonný xxxxx žalovaného 2) xxx xxxxxxxxxx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx x xxx 17.10.2005 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu žalobci (xxxxxxxxxxx) napadli xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxxx xxxx xxx soudně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nástrojem xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx. Písemný xxxxxxx s provedením xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxx xx xxxxx xxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 2 Xxx 1/2004*)), xx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxx §82 s. x. x. xxxxxx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx nebo x xxxx důsledku bylo xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx opakování. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. zn. 2 Xxx 17/2003**), xxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně x xxxxxx. Xxxxxx definice xxx není xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx faktických činností xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxx neformální, xxx xxxxx mohou x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxx (typicky x xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxx, xxx demonstraci, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.; xxxx xxxxxx úkony, xxxxx xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx osoby, xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx povinny xx jejich základě xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nějaké jednání xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (ústního xx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx pod legislativní xxxxxxx "zásah").
Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zavedený xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vykládán xxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, a není xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou x xxxxxx xxxxx xxxx xxx sebe xxxxxxxxx za výhodnější, x které xxxxxx xxxx bude iniciovat. Xxxxxxxxx kritériem pro xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx žalobou xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx lze-li xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx učinit a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxx otevírá xxxxxxxx xxxxxxx xxx případné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovat nezákonný xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky není xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx označit xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nastupuje xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, x to xxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x.
X xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xx x xxxx vhodné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx soudní mocí xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx základních xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxx 4 Ústavy). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znamená, xx těmto subjektům xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xx x dispozici xxxxxxxxxxx schopnosti zákonodárce, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxx xx xxxxx xxxx, např. xxxxx žalobou proti xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx obecnějších úvah Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x. xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, x x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakázat, xxx v porušování xxxxx stěžovatelů pokračoval, x xxxxxxxx, aby, xx-xx to možné, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (§87 odst. 2 x. ř. x.). Xx konkrétně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx projevit x právní xxxxx xxxxxxx. Xxxxx také xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu zjištěného xx dni xxxxx xxxxxxxxxx (§87 odst. 1 x. ř. x.), x xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxx. §75 xxxx. 1 s. x. x.).
Xxx tak xxxxxxx, xx pojmovými xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx jsou:
- xxxxxxx x přímém zkrácení xx právech xxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí, x xx x xxxxx extenzivně xxxxxx,
- xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx,
- pro xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, zakazujícím xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx - xxxxxxxxxx xx konfrontaci právní xxxxxxxx předestřeného xxxxxxxx x xxxxxxxxx definičními xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterou xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx stavební úřad xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx o tom, xx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů totiž xxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sděleních, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za nezákonný, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx došlo x důsledku xxxxxxxxx "xxxxxx". Řešení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vymezit jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx bránit v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.6.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů x aby zakázali xxxxxxxxx veškerých stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zjevné, xx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx tak, jak xx xxxxxxxx ustanovení §82 x násl. x. x. x.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 670/2005 Sb. XXX.
**) Uvedený xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.