Xxxxxx věta:
I. Správní xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx na xxxxxxx řízení nejprve x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, ve xxxxxxx x §70 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx.
XX. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím patří xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xx §16 ve xxxxxxx s §20 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx třeba, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 825/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx A. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxxx o nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxx Praha 4 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx opomenutým xxxxxxxxxx řízení. Pro xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx 14.1.2005 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx správní xxxxx I. stupně xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx x povolení stavby. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xx nutně xxxxx xxxxxxx další xxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx zrušit x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx dovodil, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx povolení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx neshledal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohly xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Zjištění Městského xxxxx x Praze, xx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx za účastníka xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx jde nad xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, tak xx xxxxxxx, než ho xxxxxx. Zrušení xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, x xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx vydáváno xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118**).
X xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx předpokladu, xx by shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx účastenství xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx, xxxx xx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx dal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x tím, xxx je xx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Praze, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx práva xxxxxxxx xx spisu xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx nikoli, x xxxxxx xxxx postupovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx stavební xxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x stěžovatel pochybil, xxxx postupoval podle xxxx cit. informačních xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx shora xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x cit. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx č. 825/2006 Xx. XXX), xxxxxx stěžovatel argumentuje x xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx prokázání xxxx, xx xxx xxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx dovozovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx až xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx explicitně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx stanovisky xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx - xxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxx postup xx xxxx, který xxxx xxxxx zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Stěžovatel, xxxxx i xxxxx xxx rozhodující stavební xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx x xxxxxxx nahlédnout do xxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx citovaných informačních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Městský xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stížnostní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx neumožňovala xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušil x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 11.3.1997, xx. 5 X 136/1996-12.
X x xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 5) a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xx zajištěná xxxxxx xxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx bylo i x daném xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x X. instanci, sice xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 vcelku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx §16, xx. xxxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx podle §15 x §16 xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x potaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soudu, xx přitom x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, nebo xxxx xxxxxxx zpět x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxx xx udělal stěžovatel, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx odvolání x případě xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xx světle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I. instance - xxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx x mohl xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx se tak xxxxxxx "točil x xxxxx", xxxx xx xxx přitom možnost xxxxxxxxx se domáhat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx ukončit rozhodnutím x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje xxxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nedopadá x jeho ratio xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxx, že rozhodnutím, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxx: "Rozhodnutí, xxxxxx bylo podle xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx stupně x odůvodněním, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx dána xxxxxxxx soudů, je xxxxxxxxxxx procesním, které xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxx. x) x. x. x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx." Jakkoli xx tedy x x českém právním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx síla xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx decisis, xx. xxxxxxx x rozhodnutého, xxx typické pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx.
*) X xxxxxxxxx xx 7.1.2006 nahrazen xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 825/2006 Xx. NSS.