Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx řízení xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967, ve xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
II. Xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx. X rámci xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx s ohledem xx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx správnímu xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zrušit x tím, xx xxxxx žadatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 825/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce, xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx dne 14.1.2005 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxx 21.3.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 2.2.2006 xxxxxx. Svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxx X. stupně xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx postupu xxxxxxxxx orgánů obou xxxxxx spatřoval Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx xx není xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou nahlížení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx třeba zrušit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx dovodil, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxxxxx namítal, xx žalobce xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by prováděním xxxxxxx stavby mohly xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 správního xxxx ve xxxxxxx x §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Na přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy §16 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledá, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxx zastavení xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xx xxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny, a xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx předmětného stavebního xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx subjekt xxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx již prokázáním xxxx, že xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 As 8/2005-118**).
X touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx a přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx ovšem nestalo. X případnému účastenství xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxx, a případně xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aniž by x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx postup xx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i Městský xxxx v Praze, xxxxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xx nejprve x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pořadem xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx cit. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je třeba x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx shora uvedené xxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx pod x. 825/2006 Xx. NSS), xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx x který xxxxxx x xxx, že xxxxxxx přestává být xxxxxxxxxx řízení již xxxxxxxxx prokázání xxxx, xx xxx xxxx. Xxxxxxxxx této skutečnosti xxx totiž x xxxxx xxxxxxx dovozovat xxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx účastníkem řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx odůvodněním - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx postup xx věci, xxxxx xxxx podle xxxxxx x. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx žádá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx clo xxxxx xxxxx citovaných informačních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Praze, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že mu xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx x novému xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx; xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §20 citovaného xxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.3.1997, xx. 5 X 136/1996-12.
X x xxxxxxx této námitky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k informacím xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx vyplývající z Xxxxxxx základních práva xxxxxx (xx. 17 xxxx. 5) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xx zajištěná xxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx bylo x x daném případě. Xxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x X. instanci, sice xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §20 odst. 4 vcelku jednoznačně xxxxxx x podpůrném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §16, xx. xxxxxxxxxxx o odvolání. Xxxxx §20 xxxx. 4 citovaného xxxxxx xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na počítání xxxx x xx xxxxxx xxxxx §15 x §16 xxxxxxx xxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx vyplývá z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx plně xxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx garance základních xxxxxxxx, která umožňují xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich případnou xxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxx, xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxx xxxx xxxxxxx zpět x dalšímu řízení. Xxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxx stěžovatel, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Reductione xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli smyslu, x xx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx - ve světle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx X. xxxxxxxx - podal novou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. Prvoinstanční xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx nebyl v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx metaforou xx se xxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxx", aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí, podobně xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx na daný xxxxxx vůbec xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx rozhodnutím, xxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by bylo xxxxxxx vysloveno, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu k xxxxxx projednání a xxxxxxxxxx, odvolací orgán (x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) vyjádřil xxxxxx svůj procesní xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxx xxxx uvozující xxxxxxxxx rozhodnutí, která xxx takto: "Xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx §59 odst. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx x odůvodněním, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx soudů, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. ř xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx." Jakkoli xx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normativní xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx law, x xxxxx případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než konstatovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx věc.
*) X xxxxxxxxx xx 7.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 825/2006 Xx. XXX.