Právní xxxx:
X. Správní xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, xx spojení x §70 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x krajiny.
II. Xxxxx xx svobodný přístup x informacím xxxxx xxxx základní práva xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxx xx §16 ve xxxxxxx s §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, nutno xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx odvolací orgán xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toliko zrušit x xxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx požadovaných informací xxxx, xx xxxxx, xxx podal xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 825/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx názor o xxxx účastenství x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx být xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx dne 14.1.2005 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxx 21.3.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx. Xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X tomto postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx závěru x xxx, zda xxxxxxx xx xx není xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xx nutně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx dovodil, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx věc vrátit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zejména xxxxxxx, xx žalobce by xxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx stavby xxxxx x případě, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustanovení §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §70 zákona x ochraně přírody x krajiny. Stavební xxxx xxxx neshledal, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze, xx xxxxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx či xxxxxx, xx irelevantní x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx a vrácení xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx rozhodnutí prvoinstančního xxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxx, než ho xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zastavení xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.12.2005, xx. 3 As 8/2005-118**).
X touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx účastenství xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx napadeného žalobou xxxx xxxxxx, zda xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxx možnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx, aniž xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx s xxx, xxx je xx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx postup ve xxxx. Xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, a xxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx x xxx, xx stavební xxxx x x xxxxxxxxx odvolacím řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx cit. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je třeba x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxx uvedené xxxx x rozporu x cit. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx pod x. 825/2006 Xx. XXX), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x který hovoří x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení již xxxxxxxxx prokázání xxxx, xx jím xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx dovozovat xxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx, který až xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx účastníkem řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx přírody x krajiny. Xx xxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy - xxxxxx xxx xx xxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx další xxxxxx xx věci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx rozhodující xxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a pouze xxx xxxxxx pochybností x xxxx procesním xxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, který xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je přesvědčení xxxxxxxxxxx, že mu xxxxxx xxxxxx neumožňovala xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx znění §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxx zrušil x xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §20 citovaného zákona x o xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.3.1997, xx. 5 X 136/1996-12.
X v xxxxxxx této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx Městskému xxxxx v Praze, xxxxx ve svém xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx vyplývající z Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. 17 xxxx. 5) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxxx xxxx bylo i x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v X. xxxxxxxx, sice xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 vcelku jednoznačně xxxxxx x podpůrném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §16, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na počítání xxxx x na xxxxxx podle §15 x §16 xxxxxxx xxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx plně xxxxxxxxxxxx, vezme-li se x potaz potřeba xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud odvolací xxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxx xxxx vrácení xxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxx, jako xx udělal stěžovatel, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx nápravy x xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx by odvolání x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx - xxxxx novou xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx spolek X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žádosti, by xxxxx xxxxx x xxxxx správním xxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx x mohl xx žádost o xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx tak xxxxxxx "xxxxx x xxxxx", xxxx xx xxx přitom možnost xxxxxxxxx se domáhat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím.
Pokud xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx toto rozhodnutí xx účinky xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje následující. Xxxx rozhodnutí, podobně xxxx dříve citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx relevantní, xxxxx xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxx, že rozhodnutím, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně (x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu) o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, odvolací xxxxx (x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx hospodářství) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx případě xxxx xxxxx rozhodovat ve xxxxxxxx řízení. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx uvozující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx takto: "Rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 odst. 2 správního řádu xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx stupně x xxxxxxxxxxx, xx xxx nespadá xx xxxxxxxxx správních orgánů, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. e) x. x. x xxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastaví." Xxxxxxx xx tedy i x xxxxxx právním xxxxxxxxx začíná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx síla xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pro xxxxxx uvažování xx xxxxx xxxxxx law, x xxxxx případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx věc.
*) X účinností xx 7.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 825/2006 Xx. NSS.