Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační jednotky xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 1967, xx xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
XX. Xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xx §16 ve xxxxxxx s §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x podpůrného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx odvolací orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené rozhodnutí xxxxx xxxxxx zrušit x xxx, xx xxxxx žadatel xx xxxxxxxxxx požadovaných informací xxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 825/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, občanské xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx a krajiny, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je opomenutým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx správní orgán xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx, že xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx dne 14.1.2005 xxxxxx žalobce xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterého xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxx soud x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx. Xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů obou xxxxxx spatřoval Městský xxxx x Praze xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx daného stavebního xxxxxx, se nutně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zrušit x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx dovodil, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení xxx povolení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 správního xxxx ve spojení x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Stavební xxxx však xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xx účastníka xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx irelevantní x xxxxxxxxxx jde xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně v xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx, tak xx xxxxxxx, než xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zastavení xxxxxx, a proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť subjekt xxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxx prokázáním xxxx, xx xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118**).
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženy x xxxxxxxxxx stěžovatele, což xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx účastenství xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx způsobem, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní orgán - zabýval možnostmi xxxxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aniž by x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx dal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, x xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx x tím, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Jeho xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxxxxxx i Městský xxxx x Xxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx nikoli, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx uzavřít x xxx, že xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x stěžovatel xxxxxxxx, xxxx postupoval xxxxx xxxx xxx. informačních xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx vypořádal x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je třeba x xxxx námitce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxxxx pod x. 825/2006 Sb. NSS), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x který xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx není. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx dovozovat xxxxxx z postupu xxxxxxxxxxx, xxxxx až xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x krajiny. Xx xxx xxxx s xxxxxxxxx odůvodněním - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx - učinit xxx xx svém rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, který xxxx xxxxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxx rozhodující stavební xxxx, je vázán xxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx formuloval xxx, xx žádá x xxxxxxx nahlédnout do xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxx xxx případ pochybností x xxxx procesním xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx spisu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx svém rozsudku xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx znění §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx zrušil s xxx, xx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výklad §20 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 11.3.1997, xx. 5 X 136/1996-12.
X v xxxxxxx této námitky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tak, xx xxx přisvědčit Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 5) x xx xx poskytnuta xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jako xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx rozhodujícího x X. instanci, xxxx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx xxxx xxxx ve xxxxxx x rozhodování xxxxx §16, xx. xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 citovaného xxxxxx xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na počítání xxxx x na xxxxxx xxxxx §15 x §16 xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o obnově xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx hovořit x xxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x potaz potřeba xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx náprava xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx či řízení xxxx soudem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zpět x dalšímu řízení. Xxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Reductione ad xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x odepření informace xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx subjekt - xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx I. xxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxx, jak ostatně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spolek X. Xxxxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx, by xxxxx nebyl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx x xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx metaforou xx se tak xxxxxxx "xxxxx v xxxxx", xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x výše xxxxxxx xxxxxxxx Vrchního soudu x Praze, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svého závěru xxxxxxx toho, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx xxxx xxxxxxxxxx xx účinky xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, kterým stěžovatel xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (v xxxxx případě Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu) x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, že o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodovat ve xxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxx odpovídá i xxxxxx xxxx uvozující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx: "Rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx je xxxx xxxxxxxx soudů, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. ř xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx." Jakkoli xx tedy i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx začíná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx síla xxxxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx typické xxx xxxxxx uvažování xx xxxxx xxxxxx law, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx než konstatovat xxxxxxxxxx irelevanci stěžovatelem xxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx xxx.
*) S účinností xx 7.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 825/2006 Xx. NSS.