Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, xx xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
XX. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ohledem xx §16 xx xxxxxxx s §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx zrušit x tím, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx třeba, xxx podal xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 825/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx A. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, občanské xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx o nahlédnutí xx xxxxx stavebního xxxxxx vedeného úřadem xxxxxxx xxxxx Praha 4 a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx, že xxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx 14.1.2005 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx. Svůj rozsudek xxxxxxxxx zejména tím, xx se xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nevypořádali x xxx, zda xxxxxxx xx xx xxxx účastníkem xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx. X tomto postupu xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx žalobce xx xx xxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx správních orgánů xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx formou nahlížení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx zrušit x xxxxxx nepřezkoumatelnosti xxx nedostatek xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx dovodil, xx xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx povolení stavby xxxxx v případě, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, což vyplývá x ustanovení §14 xxxx. 2 správního xxxx ve xxxxxxx x §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, xx xx prováděním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxx či xxxxxx, xx irelevantní x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně v xxxx věci nelze xxxxxxxxx obecný předpis xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx ho xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx být x xxxx xxxxxxxxxxx vydáváno xxxxxxxxxx, xxxxx subjekt xxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx, že jím xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118**).
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx předpokladu, xx xx shora xxxxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženy v xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx xx xxxxx xxxxxxx. X případnému účastenství xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxx zřejmé, xxx xxxxx, x případně xxxxx způsobem, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - stejně jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovanou informaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx by x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, x xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Praze, xxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxxx, neboť je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejprve x xxxxxxx, xxx se xxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx nikoli, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pořadem práva. Xxxxx námitku lze xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybil, xxxx xxxxxxxxxx podle xxxx cit. informačních xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx x této námitce xxxxxxxxxxx ještě poznamenat, xx shora xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x cit. rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x. 825/2006 Xx. NSS), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx prokázání toho, xx jím není. Xxxxxxxxx této skutečnosti xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx, který až xxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxx. To xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy - učinit xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by odůvodnil xxxx další xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, resp. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stavební xxxx, je xxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx x pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx žádá x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx clo xxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx postup, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Městský xxxx x Praze, xxxxxxxx opodstatněný.
Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx znění §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §20 citovaného xxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.3.1997, xx. 5 X 136/1996-12.
X v xxxxxxx této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx dané xxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx základních práva xxxxxx (xx. 17 xxxx. 5) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podat odvolání xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, jako xxxx bylo x x xxxxx případě. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx rozhodujícího x X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx jednoznačně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jiné ve xxxxxx x rozhodování xxxxx §16, tj. xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 citovaného zákona xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxx x na xxxxxx xxxxx §15 x §16 správní xxx, x výjimkou xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ustanovení x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx náprava xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx možná xxxxx xxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, nebo xxxx xxxxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, jako xx udělal xxxxxxxxxx, xx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx nápravy x xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx by odvolání x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x případě, že xx dotčený subjekt - ve světle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. Prvoinstanční xxxxx, xxxxxxxxxxx x této xxxx žádosti, xx xxxxx nebyl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řečeno xxxxxxxxx xx se xxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxx", aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx domáhat xxxxx základního xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, kterým xxxxxxxxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zastavení xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nedopadá x xxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx vrací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, odvolací orgán (x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx hospodářství) xxxxxxxx xxxxxx xxxx procesní xxxxx, xx o xxxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx nespadá xx xxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx soudů, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x vyloučeno. Xxxx xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx x x českém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxx decisis, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx common xxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx irelevanci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx věc.
*) X xxxxxxxxx xx 7.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 825/2006 Xx. NSS.