Právní věta:
I. Správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx řízení nejprve x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační jednotky xx xxxxxx §14 xxxx. 2 správního xxxx x xxxx 1967, ve xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
XX. Právo xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím patří xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. X rámci xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx x ohledem xx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z podpůrného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxx správnímu xxxxxx x novému xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx toliko zrušit x tím, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 825/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx x xxxx účastenství x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx dne 14.1.2005 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxx dalšího xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx správní xxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů obou xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx závěru x xxx, zda xxxxxxx xx či není xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx třeba zrušit x důvodu nepřezkoumatelnosti xxx nedostatek xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností, xx xxxxx zejména namítal, xx xxxxxxx xx xxxx být účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx povolení xxxxxx xxxxx x případě, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustanovení §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve spojení x §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx xx nikoli, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx přezkoumání xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx x xxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, tak mu xxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudu, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, což xxxx xxxxx názoru stěžovatele xxxxxxxxx x samotném xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx subjekt xxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxx prokázáním xxxx, xx xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 As 8/2005-118**).
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx souhlasit, xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx. X případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ohledně tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxx, xxx xx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx faktorem xxx xxxxx postup ve xxxx. Xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx ohledu plně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nezbytné vypořádat xx nejprve x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxx postupovat xxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že stavební xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stěžovatel xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. informačních xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxx v xxxxxxx x cit. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx č. 825/2006 Xx. NSS), xxxxxx stěžovatel argumentuje x xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx přestává být xxxxxxxxxx řízení již xxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx jím není. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx totiž v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který až xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx odůvodnil xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákona x. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stavební xxxx, je vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx x xxxxxxx nahlédnout xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx x xxxx procesním xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx shora xxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Městský xxxx x Praze, xxxxxxxx opodstatněný.
Další stížnostní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mu xxxxxx xxxxxx neumožňovala xxx xxxxxx správnímu xxxxxx prvého stupně x xxxxxx rozhodnutí, x xx s xxxxxxx xx xxxxx §20 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx; xxxxx napadené xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxx x xxxxxx §20 citovaného zákona x x usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.3.1997, xx. 5 X 136/1996-12.
X v xxxxxxx této námitky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxx, že xxxx xxxxxxx řízení nemohlo xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xx. 17 xxxx. 5) a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jako xxxx xxxx i x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx rozhodujícího x X. xxxxxxxx, sice xxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx jednoznačně xxxxxx x podpůrném xxxxxxx správního xxxx xxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §16, tj. xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xx xx počítání xxxx x xx xxxxxx xxxxx §15 x §16 správní xxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx hovořit x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, vezme-li se x potaz potřeba xxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx náprava xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx pouze xxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zpět x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, jako xx udělal stěžovatel, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx - ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxx X. instance - xxxxx novou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nabádal spolek X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx o této xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxx", xxxx xx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx se domáhat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím.
Pokud xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Praze, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx ukončit xxxxxxxxxxx x zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xx účinky xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho ratio xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Vychází x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) o xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxx vysloveno, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx svůj procesní xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxx odpovídá x xxxxxx xxxx uvozující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 odst. 2 správního xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx zastaví." Jakkoli xx tedy x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx, xxx typické xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury pro xxxxxxxx xxx.
*) X účinností xx 7.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád.
**) Publikován xxx x. 825/2006 Xx. XXX.