Xxxxxx xxxx:
X. Správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx řízení nejprve x xxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxxxxx sdružení xxxx xxxx organizační jednotky xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, ve xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
II. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím patří xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx. V rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §16 xx xxxxxxx s §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném přístupu x informacím, nutno xxxxx x podpůrného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx odvolací orgán xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx toliko xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 825/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx A. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, občanské xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného úřadem xxxxxxx části Xxxxx 4 x tuto xxxxxx xxxxxxxxx tím, xx je opomenutým xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx názor x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx, že xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxx 14.1.2005 xxxxxx žalobce xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxx 21.3.2005 rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx. Xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx správní xxxxx I. xxxxxx xxx žalovaný xx xxxxx rozhodnutích nevypořádali x xxx, zda xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx spatřoval Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx závěru x xxx, zda xxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxx nepřezkoumatelnosti xxx nedostatek xxxxxx, xxxxx nepostupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vrátit xxxxxxxxx orgánu prvého xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve spojení x §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx prováděním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xx xxxxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Na přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx v xxxx věci nelze xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Zrušení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx stavby xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxxxx být x xxxx xxxxxxxxxxx vydáváno xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118**).
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx by shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx. X případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxx zřejmé, xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dalšího - xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aniž by x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxx, xxx je xx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Praze, xxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vypořádat xx nejprve x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx domáhá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva. Xxxxx námitku xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx pochybil, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. informačních xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx vypořádal x namítaným účastenstvím xxxxxxx.
Xxxxxxx xx třeba x této námitce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x cit. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx pod x. 825/2006 Sb. XXX), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jím není. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx účastníkem řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx stanovisky xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx - učinit již xx xxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx další xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx x přeci xxx xxxxxxxxxxx stavební xxxx, xx vázán xxxxxxx žádosti xxxxxxx x pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx žádá o xxxxxxx nahlédnout do xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx procesním xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx spisu xxxxx xxxxxxxxxx informačních xxxxxx, je shora xxxxxxxxx xxxxxx, který xx svém rozsudku xxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx opodstatněný.
Další stížnostní xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vrátit správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, x to x xxxxxxx xx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zrušil x xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o výklad §20 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.3.1997, xx. 5 X 136/1996-12.
X v xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko rozhodnutím x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxx xx svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 5) x xx xx poskytnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x X. instanci, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 vcelku jednoznačně xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx jiné xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx §16, xx. xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na počítání xxxx x xx xxxxxx podle §15 x §16 správní xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx o xxxxxx koncepci částečného xxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx z xxxxxx ustanovení x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, vezme-li xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich případnou xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx v xxxxxx možná pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxx, xxxx xx udělal xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx ad xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x odepření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu, x xx x x případě, že xx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx X. xxxxxxxx - podal xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx nebyl v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řečeno xxxxxxxxx xx xx tak xxxxxxx "xxxxx x xxxxx", xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx argumentuje xx xxxxxxxx svého závěru xxxxxxx toho, xx xxxxxxxx řízení bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx ratio xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx byla část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (x xxxxx případě Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxx vysloveno, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx projednání x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) vyjádřil xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx uvozující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx takto: "Xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo podle xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého stupně x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx je dána xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. e) x. x. ř xxxxxxxxx. Xxxx proto řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx." Jakkoli xx tedy x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normativní síla xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx common xxx, x xxxxx případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx.
*) X xxxxxxxxx xx 7.1.2006 nahrazen xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 825/2006 Xx. XXX.