Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx řízení xxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 správního xxxx z roku 1967, xx xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
XX. Právo xx xxxxxxxx přístup x informacím patří xxxx základní xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx mu xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx právem podat xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přístupem k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx s ohledem xx §16 xx xxxxxxx s §20 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nutno xxxxx z podpůrného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx zrušit x tím, že xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 825/2006 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx A. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, občanské xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxxxx o nahlédnutí xx xxxxx stavebního xxxxxx vedeného úřadem xxxxxxx xxxxx Praha 4 a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, uvedl, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán I. xxxxxx dne 14.1.2005 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx kterého xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxx soud x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx se xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx žalovaný ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx x povolení stavby. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů obou xxxxxx spatřoval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx podstatnou vadu xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx žalobce xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvého xxxxxx x novému xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx povolení xxxxxx xxxxx v případě, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by prováděním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Zjištění Městského xxxxx x Praze, xx žalovaný xxxxxxx x odůvodnění svého xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx nikoli, xx irelevantní a xxxxxxxxxx jde xxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledá, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx zastavení xxxxxx, x proto xxxxx souhlasit x xxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx námitkou stěžovatele xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx být x xxxx xxxxxxxxxxx vydáváno xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx, xx jím xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.12.2005, xx. 3 As 8/2005-118**).
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by shora xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx stěžovatele, což xx xxxxx nestalo. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx, x případně xxxxx způsobem, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx - stejně jako xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx - zabýval možnostmi xxxxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx xxxxxx nahlédnutí xx xxxxx, aniž by x odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx s xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx faktorem xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, a xxxxxx xxxx postupovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx s xxx, xx stavební xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxx. informačních xxxxxx, aniž by xx jakkoli vypořádal x namítaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxx v xxxxxxx x xxx. rozsudkem Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxxxxxx xxx x. 825/2006 Xx. XXX), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx hovoří x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx řízení již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx dovozovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx zájmy xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx již xx xxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx věci, xxxxx xxxx xxxxx zákona x. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxxxx, xxxxx i přeci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx vázán xxxxxxx žádosti žalobce x pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx přírody x xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádá o xxxxxxxxxx xxx spisu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx stížnostní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx úprava neumožňovala xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx znění §20 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x výklad §20 xxxxxxxxxx xxxxxx x x usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 11.3.1997, čj. 5 X 136/1996-12.
I x xxxxxxx xxxx námitky Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx tak, že xxx xxxxxxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že dané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 5) x xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní ochrana, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podat odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx i x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx rozhodujícího v X. instanci, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §16, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxx podle §15 x §16 správní xxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Lze xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx částečného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vydaných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud odvolací xxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zpět x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jiný postup, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nápravy x xxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Reductione xx xxxxxxxx xx odvolání x případě xxxxxxxxxx x odepření informace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxx, že xx dotčený xxxxxxx - ve světle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spolek X. Prvoinstanční orgán, xxxxxxxxxxx o této xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx x mohl xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řečeno xxxxxxxxx xx se xxx xxxxxxx "točil x xxxxx", aniž xx xxx přitom možnost xxxxxxxxx xx domáhat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x výše uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu a xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje xxxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx relevantní, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx nedopadá x xxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně (x xxxxx xxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu) x xxxxxxxx povinnosti zrušena, xxxx xx xxxx xxxxxxx vysloveno, xx xx xxx vrací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx projednání x xxxxxxxxxx, odvolací orgán (x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx hospodářství) vyjádřil xxxxxx xxxx procesní xxxxx, xx x xxxxxxxx povinnosti v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 odst. 2 správního řádu xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx dána xxxxxxxx soudů, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. e) x. x. ř vyloučeno. Xxxx xxxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xx tedy x x českém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx síla xxxxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx uvažování ve xxxxx common xxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx konstatovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx.
*) X účinností xx 7.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Publikován xxx č. 825/2006 Xx. XXX.