Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx, xxxx dává Česká xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §49b xxxx. 6 xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 87/1995 Sb., xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX a č. 1341/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Družstevní xxxxxxx Xxxxxx, x) 1. xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, x) Peněžní xxx, spořitelní xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx spořitelní x xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, x) XXXXXX - xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, f) Xxxxxxxx peněžní xxxxx - úvěrní družstvo, x) Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx, h) 1. XX, družstevní záložna, xx) Metropolitní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) Družstevní xxxxxxx PSD, j) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) Xxx, xxxxxxxxxx záložna, l) Xxxxxxxx družstevní xxxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxx XXX, x) XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx družstvo, x o) Xxxxxx Xxxxxx Union, spořitelní xxxxxxxx, proti Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domáhali xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xx xxx 21.8.2006 k xxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 6 xxxx. b) x §8 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx"), xxxxxxxxxxxx xxx 24.8.2006 ve Věstníku Xxxxx národní xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sdělení xx opatření obecné xxxxxx. Nejde xxxxx x právní předpis xxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx sdělení určuje xxxxxx povinností druhově xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů - družstevních záložen. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx zákonem, x xx §8 xxxxxx x. 87/1995 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx, x xxxxx jsou xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx změnil xxxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx započítávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxx xxxxxxxxx zákona (Xxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx záložnami, xxxxx xx 1.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti naproti xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx úředního sdělení xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázali xx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx úřední xxxxxxx xx nástrojem xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx. 54 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx. Smyslem x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odlišným xxxxxxxx regulátora a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť zjistil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx kapitálu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxx schůze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nepostačuje xxxxxxxx x rezervní xxxx x nerozdělený xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. ř. x. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, kdo tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx jedná.
Soudní xxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tomu, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98*). Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení x §171 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx aktem x konkrétně vymezeným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, povinností xxxx zájmů blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x může xxxxxxxxxxxxx zákonné povinnosti, xxxxxxx xxxxxxx nové xxx rámec zákona (xxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Sb. XXX x xxxxxxxx x xx xxx.xxxxxx.xx .).
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, podle §1 xxxx. 1 x §22 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx družstvech xxxxxxxx xxxxxx xxx družstevními xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zvláštních zákonů, xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a právních xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle §49x xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx závazná, xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx guvernér XXX x xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX (xxxx. 3). Tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx družstevních xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx odpůrce je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, před xxxxx §101 a s. x. x. poskytuje xxxxxxx.
Xxxxx §49x odst. 6 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vydává xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ČNB, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČNB x x skutečnostech xxxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Úřední sdělení XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rady x xxxx vyhlašována xx Xxxxxxxx. Dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpracoval xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" tak, xx xxxxxx sdělení xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ČNB, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČNB x x dalších xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx bank x těchto osob xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx stanovit xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx plní úlohu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx význam x xxxxxxxxx činnosti x x hlediska xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rozlišení mezi xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx sdělením x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x. x. s. xxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx formální znaky, xxxx není rozhodné, xxx xxx tento xxx xxxxxxxxxxx označen, xxxxxxx xxx xx, xxx byl xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx sdělení.
"Úřední xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2006 x některým xxxxxxx §1 odst. 6 písm. x) x §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx družstvech" xxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx XXX, xxxxxx 13/2006 xxx 24.8.2006, xxx xxxxxxxx xxxxxx 21506530. Napadená xxxx XX. xxx xxxxxxxxxx:
"X §18 odst. 2 xxxx. e)
1. Jednou x xxxxxxx, xxxxx xxxxx kapitál družstevní xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členů [§8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx]. Podle §4x odst. 1 xxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxx schválení xxxxx xxxxxx závěrky x xxxxxxxxxxx členské xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx schůzi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxx, xx které xx xxxxxx vyčíslena, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx osobám, xxxxx xxxx x rozvahovému xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx členy družstevní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uhrazovací xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx.
2. Družstevní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxxxx xx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §4x xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx zahrnula xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §4x xxxx. 1 x §9 odst. 2 xxxxxx, Česká xxxxxxx banka xx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záložny xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona [§28 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx].
4. Xxxxx družstevní záložna xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záložny xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx ČNB xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2, xx xxxxx, aby xxxxxx nezbytné kroky x uvedení způsobu xxxxxxxxxxxx uhrazovací povinnosti xx xxxxxxxx družstevní xxxxxxx do xxxxxxx x postupem xxxxx xxxx 2, x xx nejpozději do 31. prosince 2006."
Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx bankovní xxxx.
Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx povinnost členů x xx podle §4x xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §9 xxx není xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx schválení xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx členské xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vypočte a xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx členovi xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx; úhrada xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx schválení řádné xxxxxx xxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěrky, ve xxxxx xx xxxx xxxxxx vyčíslena, o xxxxxx této ztráty x xxxxxxxxxx xxxxx x rezervního xxxxx x nerozděleného zisku xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx krytí ztráty xxxx vlastní xxxxxx, xxxxxx schválením řádné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx povinností na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdroje, x xx všem xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx závěrky xxxxx družstevní xxxxxxx.
X xxxx jednoznačně plyne, xx napadená část xxxxxxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxxxxx zmíněná zákonná xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxx poskytl formou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx 3 pak xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx důsledky plynuly xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx tolerance xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přímo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx x dalším xxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sdělení, x xxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyložen.
Nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x výkladové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho správnost x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřísluší. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx právního xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nemůže xxx xxxxxx. I v xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx metodický xxxxxx, xxxxx sám x xxxx xxxxxxxx nebyl. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelů (xx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx předpisem, x něhož bude xxxxxxxxx úkon xxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, ale x formálního a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx určena soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx §101x x. ř. x.
*) Xxxxxxxxxxx xxx xxx č. 740/2006 Xx.