Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx, xxxx dává Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §49b xxxx. 6 zákona x. 6/1993 Sb., x Xxxxx národní xxxxx, na xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 87/1995 Sb., týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx družstevní xxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX x x. 1341/2007 Sb. XXX.
Xxx: x) Družstevní xxxxxxx Xxxxxx, b) 1. xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, x) Peněžní xxx, spořitelní xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx spořitelní x xxxxxx družstvo XXXXX, x) XXXXXX - xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, f) Xxxxxxxx xxxxxxx ústav - xxxxxx družstvo, x) Moravský Peněžní Xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx, h) 1. XX, xxxxxxxxxx záložna, xx) Metropolitní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i) Družstevní xxxxxxx PSD, j) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) Xxxxxxxx družstevní xxxxxxx, x) Úvěrní družstvo XXX, x) XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx družstvo, x x) Xxxxxx Xxxxxx Union, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 21.8.2006 k xxxxxxxx xxxxxxx §1 odst. 6 písm. x) x §8 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x úvěrních družstvech" (xxxx jen "úřední xxxxxxx"), zveřejněného xxx 24.8.2006 ve Věstníku Xxxxx národní banky.
Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx sdělení xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx sdělení určuje xxxxxx xxxxxxxxxx druhově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx zákonem, x xx §8 xxxxxx x. 87/1995 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které xxx xxxxx, x rozsah, x xxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úředním xxxxxxxx xxxxxxx změnil xxxxxx §8 citovaného xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx obcházení zákona (Xxxx xxx dohled xxx družstevními xxxxxxxxx, xxxxx xx 1.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx, započítávání xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázali xx právní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx vysvětlení xxxxxxxx xxxxxxx, což plyne x xx. 54 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Smyslem a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předejít nedorozuměním xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx regulátora a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx navrhovatelům xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x úředního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx družstevní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost svých xxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxx schůze xxxxxxxxx účetní xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx období, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřední xxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy xxxxx §101x s. x. x. Xxxxx xx xxxxxxx může podat xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xx x xxxxx případě x xxxxxx opatření xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x účastníky označeném xxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98*). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a obecně xxxxxxxx adresáty, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x určité xxxx, xxxxx se přímo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxx x zákonných xxxxxx a může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxx (xxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx x xx xxx.xxxxxx.xx .).
Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx družstevních xxxxxxx x x xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxx provádět, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx banka je xxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx XXX x. 6/1993 Sb., o Xxxxx národní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, podle §1 odst. 1 x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx činností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx družstvech xx dodržování tohoto xxxxxx, zvláštních xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx vydaných Českou xxxxxxx bankou. Podle §49x odst. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance Xxxxx xxxxxxx banka xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx závazná, xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x nabývají xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx ČNB (xxxx. 3). Tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x spořitelních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx předkládání xxxxxxxxx x podkladů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx záložen. X toho lze xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx záložnám xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx, před nimiž §101 a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §49b xxxx. 6 zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka xxxx xxxxxxxx vydává xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx rady x xxxxxxxxx sazbách, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, které xxxxxx xx finančním xxxx. Úřední xxxxxxx XXX podepisuje člen xxxxxxxx rady a xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx, xx xxxxxx sdělení je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx rozhodnutích ČNB, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx ČNB x x dalších xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se bank x xxxxxx osob xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mají xxxxx xxxx význam x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x úředním xxxxxxxx x hlediska možnosti xxxxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxxxxx xxxxx rozhodné xxxxxx formální xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byl tento xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na práva x povinnosti xxxxxxxx. X tohoto hlediska xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx úředního sdělení.
"Úřední xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2006 x některým xxxxxxx §1 xxxx. 6 xxxx. b) x §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX, částce 13/2006 xxx 24.8.2006, xxx xxxxxxxx znakem 21506530. Napadená xxxx XX. zní následovně:
"K §18 odst. 2 xxxx. e)
1. Xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxx §4x xxxx. 1 xxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěrky x rozhodnutím členské xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx družstevní xxxxxxx, xxxxx vykázala xxxxxx, je xxxxxxx xx členské schůzi xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx účetní závěrky, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx let. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx družstevní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uhrazovací xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx přesahující xxxx xxxxxxx xxxxxx.
2. Družstevní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kapitálu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 zákona xx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §4a xxxx. 1 x §9 odst. 2 xxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxx xx družstevní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx zahrnula xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §4x xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 zákona, Xxxxx xxxxxxx banka by xx považovala xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx záložny xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx [§28 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx].
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kapitálu xxxxxxxxxx záložny postupuje xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úředního xxxxxxx xx Věstníku XXX xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2, xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kapitálu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x postupem podle xxxx 2, x xx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006."
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjistit, xx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) tvoří kapitál xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx podle §4x xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svou uhrazovací xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx; ustanovení §9 xxx není xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vzniká xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxxxx družstevní xxxxxxx vypočte a xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx každému xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxx řádné xxxxxx závěrky. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, vykáže-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěrky, ve xxxxx je xxxx xxxxxx vyčíslena, x xxxxxx této ztráty x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx krytí ztráty xxxx xxxxxxx zdroje, xxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxxxx, které byly x xxxxxxxxxxx dni xxxxx účetní závěrky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx napadená část xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx subjektům, xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx 3 pak xx xxxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx jiné praxe, xxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx sdělení; xxxxxx xxxxxxxx vyvození vždy xxxx vycházet ze xxxxxxxxx podmínek. Xxx x xxxx. 4 xxxxx shledat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vymezuje xxxx tolerance xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neplynou xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx by xxxxx x dalším xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx takého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx, x xxxxxxx xx x něm ani xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxxxx ustanovení pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxx xxxxxxx se xxxxx x výkladové xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřísluší. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx jeho právního xxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nemůže nic xxxxxx. X x xxx xxxxxxx xx xxxxx jednalo x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám o xxxx závazným nebyl. X xxxx případech xxx totiž x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx x navrhovatelů (xx xxxxxx subjektů), xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x němuž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx sdělení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tím, ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx §101x x. ř. s.
*) Xxxxxxxxxxx též xxx x. 740/2006 Xx.