Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §49b xxxx. 6 xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxx ustanovení zákona č. 87/1995 Sb., týkajících se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx družstevní záložny, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Sb. XXX x x. 1341/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, b) 1. xxxxxxxxxx záložna - xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx družstvo, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvěrní družstvo XXXXX, x) XXXXXX - xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) 1. XX, družstevní xxxxxxx, xx) Metropolitní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx PSD, j) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx družstevní xxxxxxx, k) Xxx, xxxxxxxxxx záložna, x) Xxxxxxxx družstevní xxxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxx XXX, n) XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o) Prague Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se domáhali xxxxxxx části "xxxxxxxx xxxxxxx České národní xxxxx xx xxx 21.8.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx §1 odst. 6 xxxx. x) x §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx"), zveřejněného dne 24.8.2006 ve Věstníku Xxxxx xxxxxxx banky.
Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx předpis xxx x rozhodnutí; xxxxxx sdělení určuje xxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx zákonem, x xx §8 xxxxxx x. 87/1995 Xx., xxxxx xxxxxxxx kapitál xxxxxxxxxx záložny x xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx, x rozsah, x xxxxx jsou xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výklad §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx způsob započítávání xxxxxxxxxx povinnosti členů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona (Xxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záložnami, xxxxx xx 1.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelé poukázali xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx nástrojem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx. 54 xxxx. 1 Legislativních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx předejít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx sdělení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx schůze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx pokrytí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x s. x. x. Návrh xx xxxxxxx xxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření jedná.
Soudní xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vnesena xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). K tomu, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98*). Vycházel xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu. Xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x určité věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x může xxxxxxxxxxxxx zákonné povinnosti, xxxxxxx ukládat xxxx xxx xxxxx zákona (xxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. XXX a xxxxxxxx x xx xxx.xxxxxx.xx .).
Xxxxx jde x xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 6/1993 Xx., x Xxxxx národní xxxxx, xxxxxxx dohledu xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, podle §1 odst. 1 x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx družstvech xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx bankou. Xxxxx §49x xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx vydává x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx stanovený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 2 opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Věstníku XXX (xxxx. 3). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x spořitelních družstvech, xxxxx xxxxx Česká xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx obsah, formu, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx předkládání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, před xxxxx §101 x x. x. x. poskytuje xxxxxxx.
Xxxxx §49x odst. 6 zákona x Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxxx vydává xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. o xxxxxxxxxx rady x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ČNB, o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx sdělení XXX podepisuje xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx vyhlašována ve Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpracoval xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx, xx xxxxxx sdělení xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx rozhodnutích ČNB, xxxxxxxxxxx stanoviscích XXX, xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx XXX x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx x těchto xxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx sdělení xxxx xxxx zákonným xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x úředním sdělením x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x. x. s. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx označen, xxxxxxx ani to, xxx xxx podepsán. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úředního sdělení.
"Úřední xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx §1 odst. 6 xxxx. x) x §8 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x spořitelních x úvěrních družstvech" xxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx XXX, xxxxxx 13/2006 xxx 24.8.2006, xxx xxxxxxxx xxxxxx 21506530. Xxxxxxxx xxxx XX. zní xxxxxxxxxx:
"X §18 xxxx. 2 xxxx. x)
1. Jednou x xxxxxxx, které xxxxx kapitál družstevní xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Podle §4x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx schválení xxxxx xxxxxx závěrky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx členské schůzi xxxxxxxxxx při schvalování xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x nerozděleného xxxxx xxxxxxxx let. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepostačují xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x rozvahovému xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx družstevní xxxxxxx, povinnost xxxxxxx xx xxxx uhrazovací xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx započítává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kapitálu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 zákona xx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §4x xxxx. 1 a §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx.
3. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx zahrnula xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §4x xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx by xx považovala xx xxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený xxxxxx družstevní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx [§28 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx].
4. Xxxxx xxxxxxxxxx záložna xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kapitálu xxxxxxxxxx záložny xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxx x bodu 2, xx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uvedení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxxx xx kapitálu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x postupem podle xxxx 2, x xx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006."
Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx §8 xxxx. 2 písm. x) tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členů x xx xxxxx §4x xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; ustanovení §9 xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx povinnost vzniká xxxx schválení xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 odst. 2. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx 15 xxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěrky. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx schvalování řádné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxx vyčíslena, o xxxxxx xxxx ztráty x rizikového fondu x xxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxxxxxxx zisku xxxxxxxx let. Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx schválením řádné xxxxxx závěrky xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx byly x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx účetní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx jednoznačně xxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxx. Odstavec 3 xxx xx xxxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx xxxx praxe, xxxx by ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx sdělení; xxxxxx xxxxxxxx vyvození vždy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek. Ani x xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx tolerance xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx sdělení neplynou xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx vedlo x dalším xxxxxxxxx xx strany odpůrce, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx to x xxx xxx xxxxxxx. Jakákoliv možná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx důsledkem zákona, xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx praxe. Xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx. Xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nic xxxxxx. X x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx sám o xxxx závazným nebyl. X obou xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx soud zkoumat xxx x řízení, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úkon xxxxxxx vůči xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx subjektů), xxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ve vztahu x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxx tím, xxx x formálního x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, proti němuž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovením §101x x. x. x.
*) Xxxxxxxxxxx též xxx č. 740/2006 Xx.