Právní věta:
Úřední xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx banka x xxxxxxx x §49b xxxx. 6 zákona x. 6/1993 Sb., x Xxxxx národní xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 87/1995 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxxx členů xx xxxxxxxx družstevní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX x x. 1341/2007 Xx. NSS.
Věc: x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, x) 1. xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x úvěrní xxxxxxxx, x) Peněžní xxx, spořitelní xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvěrní xxxxxxxx XXXXX, x) XXXXXX - xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx peněžní xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) 1. XX, družstevní xxxxxxx, xx) Xxxxxxxxxxxx spořitelní xxxxxxxx, i) Xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, j) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k) Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, l) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) Úvěrní xxxxxxxx XXX, x) WPB Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x) Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, spořitelní xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxx bance x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx České národní xxxxx xx dne 21.8.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 6 písm. b) x §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx družstvech" (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx"), xxxxxxxxxxxx xxx 24.8.2006 xx Věstníku Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřední xxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx totiž x právní předpis xxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx určuje xxxxxx povinností druhově xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, x xx §8 xxxxxx x. 87/1995 Xx., xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx záložny x xxxxxxx, které jej xxxxx, x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx tohoto kapitálu xxxxxxxxxx. Úředním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx nadále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx dohled xxx xxxxxxxxxxxx záložnami, xxxxx xx 1.4.2006 xxxxxx prováděl, započítávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naproti xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelé poukázali xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. NSS.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vysvětlení určitého xxxxxxx, xxx xxxxx x xx. 54 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nedorozuměním xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx regulátora x xxxxxxxxxxxx subjektu k xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x úředního sdělení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť zjistil, xx xxxxxxxxxx záložny xx xxxxxxxx započítávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx členská schůze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx nepostačuje xxxxxxxx x rezervní xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Navrhovatel xxxxxxx napadené úřední xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy podle §101x x. x. x. Návrh xx xxxxxxx může xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx). K xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98*). Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx negativního xxxxxxxx x §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Tam xx uvedeno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx aktem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx věci, xxxxx xx přímo xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx ukládat xxxx xxx rámec xxxxxx (xxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx x na www.nssoud.cz .).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx činnosti družstevních xxxxxxx a x xxxxxx, jakým xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx §44 odst. 1 písm. x) xxxxxx ČNR x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §1 odst. 1 x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx družstvech xxxxxxxx xxxxxx xxx družstevními xxxxxxxxx x nad xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx x opatření Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §49x xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx bance Xxxxx xxxxxxx xxxxx vydává x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závazná, xxxxx xxxx. 2 opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx ČNB x nabývají platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX (xxxx. 3). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x spořitelních družstvech, xxxxx něhož Česká xxxxxxx banka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, formu, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx předkládání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X toho lze xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nimiž §101 a x. x. s. poskytuje xxxxxxx.
Xxxxx §49b odst. 6 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vydává xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, výkladových xxxxxxxxxxxx ČNB, o xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx XXX x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx sdělení XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx vyhlašována xx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce rozpracoval xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zejména k xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx rozhodnutích XXX, xxxxxxxxxxx stanoviscích XXX, xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx XXX x x dalších xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x těchto xxxx xxxxxx, přičemž jím xxxxx stanovit xxxxx x povinnosti.
Úřední xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx svůj význam x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x úředním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x. ř. s. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx formální znaky, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx to, xxx xxx podepsán. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxx na práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx hlediska xx třeba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úředního xxxxxxx.
"Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx národní xxxxx ze xxx 21.8.2006 k xxxxxxxx xxxxxxx §1 odst. 6 xxxx. b) x §8 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx družstvech" xxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx ČNB, xxxxxx 13/2006 xxx 24.8.2006, xxx xxxxxxxx znakem 21506530. Napadená část XX. xxx xxxxxxxxxx:
"X §18 xxxx. 2 xxxx. x)
1. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx družstevní xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxx §4x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx členské xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxx §9 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx členské xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx účetní závěrky, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx ztráty x xxxxxxxxxx fondu, rezervního xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx minulých xxx. Xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx osobám, které xxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxx účetní xxxxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx krytí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kapitálu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx povinnost v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx vznikla.
3. Xxxxx xx družstevní záložna xxx účely výpočtu xxxxxxxx podle §8 xxxxxx zahrnula xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě před xxxxx xxxxxxx podle §4x xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx, Xxxxx xxxxxxx banka xx xx považovala xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx [§28 odst. 4 xxxx. x) zákona].
4. Xxxxx družstevní záložna xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záložny xxxxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxxx sdělení xx Xxxxxxxx ČNB xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx způsob uvedený x xxxx 2, xx nutné, aby xxxxxx nezbytné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazovací povinnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxx 2, x xx nejpozději xx 31. xxxxxxxx 2006."
Xxxxxx xxxxxxx xx podepsáno xxxxxxx bankovní rady.
Při xxxxxxxxx x rozhodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx podle §8 xxxx. 2 písm. x) tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx záložny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx §4x odst. 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uhrazovací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §9 xxx není dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx členské xxxxxx xxxxx §9 odst. 2. Představenstvo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx 15 xxx xxx xxx schválení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx; úhrada xx xxxxxxx do 30 xxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěrky. Podle §9 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx záložna ztrátu, xx povinna na xxxxxxx schůzi xxxxxxxxxx xxx schvalování xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx této xxxxxx x rizikového xxxxx x rezervního fondu x nerozděleného xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxx vlastní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxx přesahující xxxx xxxxxxx zdroje, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx záložny.
Z xxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx napadená část xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx jakkoli překračovala. Xxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx svůj xxxxxx poskytl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx subjektům, xxxxxxx xx týká. Odstavec 3 pak xx xxxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx jiné xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx. 4 xxxxx shledat xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx takého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx možná xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxxxx opatření, xxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem vyložen.
Nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x výkladové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx praxe. Xxxxxx, který odpůrce xxxxxx, je možným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx správnost x tomto xxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. X v xxx případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx metodický xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. X obou xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxx v xxxxxx, x xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx některému x navrhovatelů (xx xxxxxx xxxxxxxx), kdy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxx x úředním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx úkon xxxxxxxx x xx vztahu x němuž bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §101a x. x. x.
*) Xxxxxxxxxxx též xxx č. 740/2006 Xx.