Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx sdělení, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §49b xxxx. 6 xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 87/1995 Sb., xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx smyslu §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Sb. XXX x x. 1341/2007 Sb. NSS.
Věc: x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, x) 1. xxxxxxxxxx záložna - xxxxxxxxxx x úvěrní xxxxxxxx, c) Xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx družstvo, x) Komerční xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, x) XXXXXX - spořitelní x xxxxxx družstvo, f) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - úvěrní xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) 1. XX, družstevní xxxxxxx, xx) Metropolitní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx PSD, x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k) Xxx, xxxxxxxxxx záložna, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx záložna, x) Xxxxxx xxxxxxxx XXX, x) XXX Xxxxxxx, spořitelní xxxxxxxx, x o) Xxxxxx Xxxxxx Union, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx části "úředního xxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xx dne 21.8.2006 k xxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 6 písm. b) x §8 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx"), xxxxxxxxxxxx xxx 24.8.2006 xx Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřední xxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxx x právní předpis xxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx sdělení určuje xxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu adresátů - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx §8 xxxxxx x. 87/1995 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, x rozsah, x jakém jsou xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sdělením xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx započítávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxx záložen xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obcházení xxxxxx (Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do 1.4.2006 xxxxxx prováděl, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx navrhovatelé poukázali xx právní názor Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx nástrojem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx. 54 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České národní xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxx xx předejít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s odlišným xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx subjektu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx navrhovatelům vznikají xx zákona, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx kapitálu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěrku, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x s. x. x. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx se v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). K xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98*). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Tam xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx adresáty, xxxx xxxxxx správního orgánu x určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob. Xxxxxx xxxx být xxxxxx v zákonných xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ukládat xxxx xxx xxxxx zákona (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. XXX x dostupné x xx xxx.xxxxxx.xx .).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, jakým lze xxxxxxxx provádět, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx zákonné úpravy:
Česká xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §44 odst. 1 písm. x) xxxxxx ČNR č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dohledu xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, podle §1 odst. 1 x §22 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx činností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, zvláštních xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx bankou. Xxxxx §49x xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx bance Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, je-li k xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závazná, podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ČNB x nabývají xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX (xxxx. 3). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x spořitelních družstvech, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx záložen. X toho lze xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx družstevním xxxxxxxx xxxxxxx opatření, která xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §101 x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §49x odst. 6 zákona o Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx sdělení Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx rady x xxxxxxxxx xxxxxxx, výkladových xxxxxxxxxxxx XXX, x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx ČNB x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx sdělení XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Dané zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" tak, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx stanoviscích ČNB, xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx XXX a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti.
Úřední xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx plní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx význam x dohledové xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rozlišení mezi xxxxxxxxx obecné xxxxxx x úředním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x. ř. s. xxxxxx xxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx rozhodné, xxx xxx tento xxx vydavatelem xxxxxxx, xxxxxxx ani xx, xxx byl xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxx také xxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
"Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 21.8.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 6 písm. x) x §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x spořitelních x úvěrních družstvech" xxxx zveřejněno ve Xxxxxxxx ČNB, xxxxxx 13/2006 dne 24.8.2006, xxx xxxxxxxx xxxxxx 21506530. Napadená xxxx XX. zní xxxxxxxxxx:
"X §18 xxxx. 2 xxxx. e)
1. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx, xx uhrazovací xxxxxxxxx xxxxx [§8 xxxx. 2 písm. x) zákona]. Xxxxx §4x odst. 1 xxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxx schválení xxxxx xxxxxx závěrky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx ztráty x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x nerozděleného xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx k xxxxxxxxxxx xxx řádné xxxxxx xxxxxxx členy družstevní xxxxxxx, xxxxxxxxx podílet xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
2. Družstevní xxxxxxx xxxxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 zákona xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx povinnost x xxxxxxx x §4x xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx vznikla.
3. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §4x odst. 1 x §9 xxxx. 2 zákona, Česká xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx v podnikání xxxxxxxxxx záložny. Uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx záložny xx znamenal xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx [§28 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx].
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupuje xx dne vyhlášení xxxxxx úředního xxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx způsob xxxxxxx x xxxx 2, xx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx družstevní xxxxxxx do souladu x xxxxxxxx podle xxxx 2, x xx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006."
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx podle §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záložny i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členů x xx xxxxx §4x xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx; ustanovení §9 xxx není dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx vzniká xxxx schválení xxxxx xxxxxx závěrky a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxxxx družstevní xxxxxxx vypočte a xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx záložna xxxxxx, xx povinna xx xxxxxxx schůzi rozhodnout xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdroje, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxxxx, které xxxx x rozvahovému dni xxxxx xxxxxx závěrky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxxxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx poskytl formou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx. Odstavec 3 xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx; jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vymezuje xxxx tolerance xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přímo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx opatřením xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx, x xxxxxxx to x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx důsledkem xxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem vyložen.
Nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx x výkladové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx možným xxxxxxxx předmětných ustanovení, xxxxxxx xxxx správnost x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřísluší. Xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nic xxxxxx. X x xxx případě xx xxxxx jednalo x xxxxx metodický výklad, xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx nebyl. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx, jehož relevantnost xxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx konkrétní úkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx subjektů), xxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaujaty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx úřední sdělení xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxx, ale x formálního x xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx určena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §101x x. x. x.
*) Xxxxxxxxxxx xxx xxx x. 740/2006 Xx.