Xxxxxx věta:
Úřední xxxxxxx, xxxx dává Česká xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §49b xxxx. 6 xxxxxx x. 6/1993 Xx., x České xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxx ustanovení zákona č. 87/1995 Sb., xxxxxxxxxx se xxxxxxx zápočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101a s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX x x. 1341/2007 Xx. NSS.
Věc: x) Družstevní xxxxxxx Xxxxxx, x) 1. xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x úvěrní xxxxxxxx, c) Xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) Komerční xxxxxxxxxx x xxxxxx družstvo XXXXX, x) UNIBON - xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, x) Moravský Xxxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx, h) 1. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx) Xxxxxxxxxxxx spořitelní xxxxxxxx, i) Xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, j) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx družstevní xxxxxxx, x) Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) Úvěrní xxxxxxxx XXX, x) XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx družstvo, x x) Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se domáhali xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxxx ze dne 21.8.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 6 xxxx. b) x §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx družstvech" (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx"), zveřejněného xxx 24.8.2006 xx Věstníku Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřední xxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx; xxxxxx sdělení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx záložen. Xxxx povinnosti jsou xxxxxxxxx zákonem, x xx §8 xxxxxx x. 87/1995 Xx., xxxxx vymezuje kapitál xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že nadále xxxxxxxxx způsob započítávání xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx obcházení xxxxxx (Xxxx xxx xxxxxx xxx družstevními xxxxxxxxx, xxxxx xx 1.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx, započítávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naproti xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že úřední xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne x čl. 54 xxxx. 1 Legislativních xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nedorozuměním xxxxxxxxxxxx s odlišným xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx. Všechny povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx vydal xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx pokrytí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx x nerozdělený xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené úřední xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. ř. x. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx podat xxx, xxx tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je posouzení, xxx se x xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx před opatřeními xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx novým, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vnesena xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se vyslovil Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx označeném xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98*). Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků, s xxxxxxxx negativního vymezení x §171 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx řádu. Xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx opatření obecné xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx ukládat xxxx xxx xxxxx zákona (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX x xxxxxxxx x na www.nssoud.cz .).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 6/1993 Sb., x Xxxxx národní xxxxx, xxxxxxx dohledu xx. xxx spořitelními x xxxxxxxx xxxxxxxx, podle §1 xxxx. 1 x §22 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx družstvech xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx národní banky xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx bankou. Xxxxx §49x odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx vydává x mezích xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx závazná, podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x nabývají platnosti xxxx xxxxxx vyhlášení xx Věstníku XXX (xxxx. 3). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx družstvech, xxxxx něhož Česká xxxxxxx banka xxxxxxx xxxxxxxxx obsah, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podkladů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx družstevním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, před xxxxx §101 x x. x. s. poskytuje xxxxxxx.
Xxxxx §49x xxxx. 6 zákona o Xxxxx xxxxxxx bance Xxxxx xxxxxxx banka xxxx opatření xxxxxx xxxxxx sdělení Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx např. o xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx ČNB x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, které xxxxxx xx finančním xxxx. Xxxxxx xxxxxxx XXX podepisuje člen xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xx vnitřních "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zejména k xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ČNB, xxxxxxxxxxx stanoviscích XXX, xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx XXX x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jím xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úlohu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dohledové xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rozlišení mezi xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx §101x x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx není rozhodné, xxx byl xxxxx xxx vydavatelem označen, xxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx adresátů. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxx xxxxxxxx sdělení.
"Úřední xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 21.8.2006 k xxxxxxxx xxxxxxx §1 odst. 6 xxxx. b) x §8 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX, xxxxxx 13/2006 xxx 24.8.2006, xxx xxxxxxxx znakem 21506530. Xxxxxxxx xxxx XX. xxx následovně:
"K §18 xxxx. 2 xxxx. x)
1. Jednou x xxxxxxx, xxxxx xxxxx kapitál xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§8 xxxx. 2 xxxx. x) zákona]. Podle §4x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx účetní závěrky x rozhodnutím členské xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 zákona družstevní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx členské schůzi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx ztráty z xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x nerozděleného xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx vlastní xxxxxx nepostačují ke xxxxx xxxxxx, vzniká xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x rozvahovému xxx řádné účetní xxxxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxxxx, povinnost podílet xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na krytí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx xx xx okamžiku, kdy xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx.
3. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxx ještě před xxxxx vznikem podle §4x xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx, Česká xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záložny. Uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx záložny xx xxxxxxxx porušení xx obcházení zákona [§28 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx].
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupuje xx dne vyhlášení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Věstníku XXX xxxxxxxx způsobem, xxx xx způsob uvedený x xxxx 2, xx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x postupem xxxxx xxxx 2, a xx xxxxxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2006."
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx x rozhodnými xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjistit, xx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členů x že xxxxx §4x xxxx. 1 xx xxxx povinen xxxxxxx se na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §9 xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx schválení xxxxx xxxxxx závěrky a xxxxxxxxxxx xxxxxxx schůze xxxxx §9 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxxxx družstevní xxxxxxx xxxxxxx x xx 15 xxx xxx dne schválení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx; úhrada xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxx. zákona, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx této xxxxxx x rizikového xxxxx x rezervního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx ztráty xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx přesahující xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to všem xxxxxx, které xxxx x rozvahovému xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sdělení xxxxx xxxxxxxxxxxx zmíněná zákonná xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx překračovala. Xxxxxxx určitým způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxx. Odstavec 3 pak je xxxxxxxxxxx na možné xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx by ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z vydání xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxx vycházet ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x odst. 4 xxxxx shledat xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx by vedlo x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx totiž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného sdělení, x xxxxxxx xx x něm ani xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyložen.
Nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx o výkladové xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx praxe. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je možným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx správnost x xxxxx xxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx. Xxx skutečnost, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nemůže xxx xxxxxx. I x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zkoumat xxx x řízení, x němž xxxx xxxxxxx konkrétní úkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx subjektů), xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad zaujaty x úředním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx předpisem, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx vztahu x xxxxx xxxx xxxx zákonnost xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, ale x xxxxxxxxxx a xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovením §101a x. x. x.
*) Publikováno též xxx x. 740/2006 Xx.