Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx sdělení, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §49b xxxx. 6 xxxxxx x. 6/1993 Xx., x České národní xxxxx, xx vědomí xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 87/1995 Sb., týkajících xx xxxxxxx zápočtu uhrazovací xxxxxxxxxx členů do xxxxxxxx družstevní xxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Sb. XXX x x. 1341/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Družstevní záložna Xxxxxx, x) 1. xxxxxxxxxx záložna - xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, c) Xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, x) XXXXXX - spořitelní x xxxxxx xxxxxxxx, f) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx Peněžní Xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx, h) 1. XX, družstevní xxxxxxx, xx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i) Xxxxxxxxxx xxxxxxx PSD, x) Xxxxxxxxxxx vzájemná družstevní xxxxxxx, k) Xxx, xxxxxxxxxx záložna, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) Xxxxxx xxxxxxxx XXX, x) XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx družstvo, x x) Xxxxxx Xxxxxx Union, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se domáhali xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 21.8.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx §1 odst. 6 písm. x) x §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o spořitelních x xxxxxxxx družstvech" (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx"), zveřejněného xxx 24.8.2006 ve Věstníku Xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sdělení xx opatření xxxxxx xxxxxx. Nejde xxxxx x právní předpis xxx o xxxxxxxxxx; xxxxxx sdělení určuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx záložen. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, a xx §8 zákona x. 87/1995 Xx., xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, a xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxx kapitálu xxxxxxxxxx. Úředním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výklad §8 citovaného zákona xxx, že nadále xxxxxxxxx xxxxxx započítávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 1.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázali xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx nástrojem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xx vysvětlení určitého xxxxxxx, xxx plyne x xx. 54 xxxx. 1 Legislativních xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nedorozuměním xxxxxxxxxxxx s odlišným xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Všechny povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx, xx družstevní záložny xx kapitálu započítávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx ztráta za xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx nepostačuje xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x x. ř. x. Xxxxx na xxxxxxx může xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem. Xxxxxxxx xxx další xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxx, xx je třeba xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x účastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98*). Xxxxxxxx xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx znaků, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení x §171 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx aktem x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné povinnosti, xxxxxxx ukládat xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx srovnej citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Sb. XXX x xxxxxxxx x na xxx.xxxxxx.xx .).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx odpůrce k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx XXX č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx družstvy, podle §1 odst. 1 x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nad xxxxxx činností. Předmětem xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dodržování xxxxxx xxxxxx, zvláštních zákonů, xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x opatření Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx. Podle §49x odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, je-li k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx opatření jsou xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx ČNB (xxxx. 3). Tomu xxxxxx koresponduje §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx, formu, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx předkládání informací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx družstevním záložnám xxxxxxx opatření, xxxxx xx mohla být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nimiž §101 x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §49x xxxx. 6 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sdělení Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ČNB, x xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx XXX a x skutečnostech xxxxxxxxxx xxx xxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Úřední sdělení XXX xxxxxxxxxx člen xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "legislativních xxxxxxxxxx" tak, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx stanoviscích ČNB, xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx ČNB a x dalších xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx stanovit práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx svůj xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rozlišení mezi xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx sdělením x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x. x. s. xxxxxx xxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx tento xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx obsah x xxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx hlediska xx třeba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úředního xxxxxxx.
"Xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 6 písm. b) x §8 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx x spořitelních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx zveřejněno xx Xxxxxxxx XXX, částce 13/2006 dne 24.8.2006, xxx xxxxxxxx znakem 21506530. Xxxxxxxx xxxx XX. zní následovně:
"K §18 xxxx. 2 xxxx. e)
1. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx družstevní xxxxxxx podle §8 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§8 xxxx. 2 xxxx. x) zákona]. Podle §4x xxxx. 1 xxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxx schválení xxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která vykázala xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxx schůzi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěrky, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx xxxxx x nerozděleného xxxxx xxxxxxxx let. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx ztráty, xxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx družstevní xxxxxxx, povinnost xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx krytí xxxxxx přesahující xxxx xxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx až xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §4a xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx výpočtu xxxxxxxx podle §8 xxxxxx xxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §4x xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 zákona, Česká xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx družstevní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obcházení xxxxxx [§28 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx].
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sdělení xx Xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx způsob xxxxxxx x xxxx 2, xx nutné, aby xxxxxx nezbytné xxxxx x xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxxx xx kapitálu družstevní xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2, x xx nejpozději do 31. prosince 2006."
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze zjistit, xx xxxxx §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členů x xx xxxxx §4x xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §9 xxx xxxx dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2. Představenstvo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx 15 xxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx členovi xxxxxx, kterou je xxxxxxx uhradit; xxxxxx xx splatná xx 30 dnů ode xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zisku xxxxxxxx let. Nepostačují-li xx krytí xxxxxx xxxx vlastní zdroje, xxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx závěrky xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxxxx, které xxxx x rozvahovému xxx xxxxx xxxxxx závěrky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx jakkoli překračovala. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx sdělení xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx 3 pak xx xxxxxxxxxxx na možné xxxxxxxx jiné praxe, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx plynuly xxxxx x xxxxxx xxxxxx sdělení; jejich xxxxxxxx vyvození xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek. Ani x xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x dalším xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx takého nemohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxx ani xxxxxxx. Jakákoliv možná xxxxxxxx xx nebyla xxxxxxxxx opatření, ale xxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx obsahem xx xxxxx x výkladové xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx praxe. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx možným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx správnost x xxxxx xxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právního xxxxxxxxxx byl vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. X v xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxx metodický xxxxxx, xxxxx sám x xxxx xxxxxxxx nebyl. X obou xxxxxxxxx xxx totiž o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úkon xxxxxxx vůči některému x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx), kdy xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxx x úředním sdělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nikoliv předpisem, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx úkon vycházet x ve xxxxxx x xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx vážena.
Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxx x závěru, xx xxxxxx sdělení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tím, xxx x formálního x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx němuž xx určena soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx §101x x. ř. x.
*) Publikováno xxx xxx x. 740/2006 Xx.