Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Česká xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §49b xxxx. 6 xxxxxx x. 6/1993 Sb., x České xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 87/1995 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zápočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 740/2006 Xx. NSS, x. 968/2006 Sb. XXX x x. 1341/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Družstevní záložna Xxxxxx, x) 1. xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, c) Xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) Komerční spořitelní x úvěrní xxxxxxxx XXXXX, x) XXXXXX - spořitelní a xxxxxx xxxxxxxx, f) Xxxxxxxx peněžní ústav - úvěrní xxxxxxxx, x) Moravský Xxxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx, h) 1. XX, xxxxxxxxxx záložna, xx) Xxxxxxxxxxxx spořitelní xxxxxxxx, x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) Fio, xxxxxxxxxx záložna, l) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx záložna, x) Úvěrní xxxxxxxx XXX, n) XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x) Prague Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx České xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 21.8.2006 k xxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 6 písm. x) x §8 odst. 2 písm. x) xxxxxx o spořitelních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxx xxxxxxx"), zveřejněného dne 24.8.2006 ve Věstníku Xxxxx národní xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx opatření obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx sdělení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx záložen. Xxxx povinnosti jsou xxxxxxxxx zákonem, x xx §8 xxxxxx x. 87/1995 Xx., xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx tohoto kapitálu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx způsob započítávání xxxxxxxxxx povinnosti členů xxxxxxxxxxxx záložen xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxx obcházení zákona (Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 1.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx, započítávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouštěl). K xxxxxxxxx úředního sdělení xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod č. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že úřední xxxxxxx xx nástrojem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xx. 54 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České národní xxxxx. Smyslem x xxxxx těchto sdělení xx xxxxxxxx nedorozuměním xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelům xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx sdělení. Xxxxxxx vydal úřední xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx kapitálu započítávají xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účetní xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nepostačuje xxxxxxxx a rezervní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx odmítl.
Z odůvodnění:
Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. Návrh na xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxx o xxxxxx opatření xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx). X xxxx, xx je xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx označeném xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98*). Xxxxxxxx xxxxxx z nedostatku xxxxxxxxxxx znaků, s xxxxxxxx negativního vymezení x §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx ani rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx aktem x konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a obecně xxxxxxxx adresáty, xxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x může xxxxxxxxxxxxx zákonné povinnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx zveřejněné xxx x. 740/2006 Sb. XXX x dostupné x xx xxx.xxxxxx.xx .).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx odpůrce k xxxxxxxx činnosti družstevních xxxxxxx x x xxxxxx, jakým lze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §44 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx XXX č. 6/1993 Xx., x Xxxxx národní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 x §22 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx družstvech xxxxxxxx xxxxxx xxx družstevními xxxxxxxxx a xxx xxxxxx činností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §49x odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxx stanovený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx. 2 opatření xxxxxxxxxx guvernér XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX (xxxx. 3). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x spořitelních xxxxxxxxxx, xxxxx něhož Česká xxxxxxx banka xxxxxxx xxxxxxxxx obsah, xxxxx, xxxxxxx, termíny x xxxxxx předkládání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx družstevních xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, před xxxxx §101 x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §49x xxxx. 6 xxxxxx o Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sdělení České xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX x x skutečnostech xxxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xxxxxx na finančním xxxx. Xxxxxx sdělení XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" tak, že xxxxxx sdělení je xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ČNB, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČNB x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx bank x těchto osob xxxxxx, přičemž xxx xxxxx stanovit xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx svůj xxxxxx x dohledové xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x úředním xxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx §101a x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx formální xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani to, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je jeho xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx hlediska xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
"Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 21.8.2006 x některým xxxxxxx §1 xxxx. 6 xxxx. x) x §8 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxxxx" xxxx zveřejněno xx Xxxxxxxx ČNB, xxxxxx 13/2006 xxx 24.8.2006, xxx xxxxxxxx xxxxxx 21506530. Xxxxxxxx xxxx XX. xxx xxxxxxxxxx:
"X §18 odst. 2 xxxx. x)
1. Xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxx kapitál xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§8 xxxx. 2 xxxx. x) zákona]. Xxxxx §4x xxxx. 1 xxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx dnem schválení xxxxx xxxxxx závěrky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx vyčíslena, x xxxxxx ztráty x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x nerozděleného xxxxx xxxxxxxx let. Xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
2. Družstevní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kapitálu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 zákona xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §4x xxxx. 1 x §9 odst. 2 xxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §8 xxxxxx xxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §4x xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx znamenal xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx [§28 xxxx. 4 xxxx. x) zákona].
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sdělení xx Xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx způsob xxxxxxx x xxxx 2, xx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx družstevní xxxxxxx xx xxxxxxx x postupem xxxxx xxxx 2, x xx nejpozději xx 31. xxxxxxxx 2006."
Úřední xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx bankovní xxxx.
Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjistit, xx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx kapitál xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx povinnost xxxxx x xx podle §4x odst. 1 xx člen xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx družstevní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; ustanovení §9 xxx není dotčeno. Xxxx povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxx závěrky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vypočte x xx 15 dnů xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx každému xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uhradit; úhrada xx splatná xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §9 odst. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx záložna ztrátu, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěrky, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x rezervního xxxxx x nerozděleného xxxxx xxxxxxxx xxx. Nepostačují-li xx krytí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ztráty přesahující xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, které byly x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx účetní xxxxxxx xxxxx družstevní xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx napadená část xxxxxxxx sdělení pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxx xxxxxx poskytl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx subjektům, xxxxxxx xx týká. Xxxxxxxx 3 xxx je xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx praxe, xxxx xx xxxxx xxxx důsledky xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx nemohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sdělení, x odpůrce xx x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx vyložen.
Nejen xxxxxxxxx, ale x xxxx obsahem se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákonné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx skutečnost, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx nemůže nic xxxxxx. X x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx závazným xxxxx. X obou případech xxx totiž x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, x xxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx některému x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx subjektů), kdy xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx zaujaty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx předpisem, x něhož bude xxxxxxxxx úkon vycházet x xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx úřední xxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxx xxx, ale x formálního x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovením §101a x. ř. s.
*) Xxxxxxxxxxx xxx xxx x. 740/2006 Xx.