Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx, xxxx dává Česká xxxxxxx banka x xxxxxxx x §49b xxxx. 6 zákona x. 6/1993 Sb., x Xxxxx národní xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 87/1995 Sb., týkajících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xx xxxxxxxx družstevní záložny, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 740/2006 Xx. NSS, x. 968/2006 Xx. XXX x x. 1341/2007 Xx. NSS.
Věc: x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, x) 1. xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) Komerční xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, x) UNIBON - spořitelní x xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx peněžní xxxxx - úvěrní xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) 1. XX, družstevní záložna, xx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, i) Xxxxxxxxxx xxxxxxx PSD, x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx družstevní xxxxxxx, k) Fio, xxxxxxxxxx xxxxxxx, l) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) Xxxxxx družstvo XXX, x) XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o) Xxxxxx Xxxxxx Union, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domáhali xxxxxxx části "úředního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2006 k xxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 6 xxxx. x) x §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x úvěrních družstvech" (xxxx jen "xxxxxx xxxxxxx"), zveřejněného dne 24.8.2006 xx Věstníku Xxxxx národní xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřední xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx předpis xxx x rozhodnutí; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx §8 xxxxxx x. 87/1995 Sb., xxxxx xxxxxxxx kapitál xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxx kapitálu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §8 citovaného zákona xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záložnami, xxxxx xx 1.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx, započítávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelé poukázali xx právní názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. NSS.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx nástrojem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxx, xxx plyne x xx. 54 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx. Smyslem x xxxxx xxxxxx sdělení xx předejít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxxx sdělení. Xxxxxxx xxxxx úřední xxxxxxx, xxxxx zjistil, xx družstevní xxxxxxx xx xxxxxxxx započítávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx období, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené úřední xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. ř. x. Xxxxx xx xxxxxxx může podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx další xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx novým, do xxxxxxxx xxxx správního xxxx vnesena xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx). X xxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98*). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení x §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu. Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x zákonných xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejněné pod x. 740/2006 Xx. XXX a xxxxxxxx x xx www.nssoud.cz .).
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx činnosti družstevních xxxxxxx a o xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx zákonné úpravy:
Česká xxxxxxx banka xx xxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 6/1993 Sb., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. xxx spořitelními x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 x §22 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x spořitelních družstvech xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zvláštních xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §49x xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxx stanovený okruh xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxx vyhlášení xx Věstníku ČNB (xxxx. 3). Tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah, formu, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx družstevních xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx družstevním záložnám xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nimiž §101 x x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §49x xxxx. 6 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vydává xxxxxx sdělení České xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx rady o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, o xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČNB x x skutečnostech důležitých xxx osoby, které xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Úřední sdělení XXX xxxxxxxxxx člen xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx. Dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" tak, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČNB a x dalších xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx bank x těchto xxxx xxxxxx, přičemž jím xxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti.
Úřední xxxxxxx xxxx svým zákonným xxxxxxxxx xxxx úlohu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx význam x dohledové činnosti x z hlediska xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rozlišení mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byl tento xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx to, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxx úředního xxxxxxx.
"Xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2006 k některým xxxxxxx §1 xxxx. 6 písm. x) x §8 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx x spořitelních x úvěrních xxxxxxxxxx" xxxx zveřejněno xx Xxxxxxxx ČNB, xxxxxx 13/2006 xxx 24.8.2006, xxx xxxxxxxx xxxxxx 21506530. Xxxxxxxx xxxx XX. xxx xxxxxxxxxx:
"X §18 odst. 2 xxxx. e)
1. Jednou x xxxxxxx, které xxxxx kapitál xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Podle §4x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxx účetní závěrky x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 zákona. Xxxxx §9 odst. 2 zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vykázala xxxxxx, je xxxxxxx xx členské xxxxxx xxxxxxxxxx xxx schvalování xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxx xxx řádné účetní xxxxxxx xxxxx družstevní xxxxxxx, xxxxxxxxx podílet xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.
2. Družstevní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §4x xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §4x odst. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx by xx považovala xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx družstevní xxxxxxx xx znamenal xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona [§28 xxxx. 4 xxxx. b) zákona].
4. Xxxxx xxxxxxxxxx záložna xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záložny xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX xxxxxxxx způsobem, xxx xx způsob uvedený x xxxx 2, xx xxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2, x xx xxxxxxxxxx xx 31. prosince 2006."
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx kapitál xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členů x xx xxxxx §4x xxxx. 1 xx člen xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svou uhrazovací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; ustanovení §9 xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx schválení řádné xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx členské schůze xxxxx §9 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx uhradit; úhrada xx splatná do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx. Podle §9 odst. 2 xxx. zákona, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx schvalování xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx vyčíslena, o xxxxxx této ztráty x rizikového fondu x xxxxxxxxxx fondu x nerozděleného xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx krytí ztráty xxxx xxxxxxx zdroje, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx závěrky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx určitým způsobem xxxxxxx ustanovení xxxxxx x tento xxxx xxxxxx poskytl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx 3 xxx je xxxxxxxxxxx xx možné xxxxxxxx jiné xxxxx, xxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx plynuly xxxxx z vydání xxxxxx sdělení; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxx vycházet xx xxxxxxxxx podmínek. Ani x xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx tolerance xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přímo z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, jejichž xxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx totiž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sdělení, x odpůrce to x xxx ani xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx způsobem xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxx obsahem xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. X x xxx případě se xxxxx xxxxxxx o xxxxx metodický xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx totiž o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zkoumat xxx v xxxxxx, x xxxx bude xxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxx některému x navrhovatelů (xx xxxxxx subjektů), xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úředním sdělení xxxxxxx součástí právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x něhož bude xxxxxxxxx úkon xxxxxxxx x xx xxxxxx x němuž bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx sdělení xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxx, ale x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §101x x. ř. s.
*) Publikováno xxx xxx x. 740/2006 Xx.