Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx banka v xxxxxxx x §49b xxxx. 6 xxxxxx x. 6/1993 Sb., x Xxxxx národní xxxxx, xx vědomí xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 87/1995 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zápočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů do xxxxxxxx xxxxxxxxxx záložny, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101a x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX a x. 1341/2007 Sb. NSS.
Věc: x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, b) 1. xxxxxxxxxx záložna - xxxxxxxxxx x úvěrní xxxxxxxx, x) Xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx družstvo, x) Komerční xxxxxxxxxx x xxxxxx družstvo XXXXX, x) XXXXXX - xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx peněžní ústav - xxxxxx xxxxxxxx, x) Moravský Peněžní Xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx, h) 1. XX, xxxxxxxxxx záložna, xx) Xxxxxxxxxxxx spořitelní xxxxxxxx, i) Xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx družstevní xxxxxxx, x) Xxx, xxxxxxxxxx záložna, l) Xxxxxxxx družstevní záložna, x) Úvěrní xxxxxxxx XXX, n) XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o) Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, spořitelní xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domáhali xxxxxxx xxxxx "úředního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxx 21.8.2006 x některým xxxxxxx §1 odst. 6 xxxx. b) x §8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx xxx "úřední xxxxxxx"), xxxxxxxxxxxx xxx 24.8.2006 xx Věstníku Xxxxx národní xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřední xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx §8 xxxxxx x. 87/1995 Xx., xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které jej xxxxx, x xxxxxx, x xxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx §8 xxxxxxxxxx zákona xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx záložen xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxx obcházení xxxxxx (Xxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záložnami, xxxxx xx 1.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouštěl). K xxxxxxxxx úředního sdělení xxxx opatření xxxxxx xxxxxx navrhovatelé poukázali xx právní názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx nástrojem xxxxxxxx k poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx x xx. 54 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxx, xxxxxxx x úředního sdělení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx započítávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx období, na xxxxx pokrytí nepostačuje xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx x nerozdělený xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřední xxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, kdo tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). K tomu, xx je xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98*). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení x §171 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Tam xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx x konkrétně vymezeným xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx okruhu xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nové xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx srovnej xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX x xxxxxxxx x na xxx.xxxxxx.xx .).
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx družstevních xxxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx družstvy, podle §1 xxxx. 1 x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nad xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle §49x xxxx. 1 xxxxxx x České xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx k xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxx xxxxxxxx jsou xxx stanovený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx guvernér XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx ČNB (xxxx. 3). Tomu xxxxxx koresponduje §27 xxxx. 1 xxxxxx x spořitelních xxxxxxxxxx, xxxxx něhož Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, formu, xxxxxxx, termíny x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx družstevním záložnám xxxxxxx xxxxxxxx, která xx mohla být x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx, před xxxxx §101 a s. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §49x odst. 6 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx sdělení České xxxxxxx banky, xxxxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, výkladových xxxxxxxxxxxx XXX, x xxxxxxxxxx pro provádění xxxxxxx ČNB x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Úřední sdělení XXX podepisuje xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx vyhlašována xx Xxxxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xx vnitřních "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" tak, že xxxxxx sdělení je xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxx pro provádění xxxxxxx ČNB x x dalších xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxx osob xxxxxx, přičemž xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti.
Úřední xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x úředním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxx xxxx rozhodné, xxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ani xx, xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je jeho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx hlediska xx třeba xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
"Xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2006 x některým xxxxxxx §1 xxxx. 6 xxxx. b) x §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx zveřejněno xx Xxxxxxxx XXX, částce 13/2006 xxx 24.8.2006, xxx xxxxxxxx xxxxxx 21506530. Napadená část XX. xxx xxxxxxxxxx:
"X §18 xxxx. 2 xxxx. x)
1. Jednou x položek, které xxxxx xxxxxxx družstevní xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx, xx uhrazovací xxxxxxxxx xxxxx [§8 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx]. Podle §4x xxxx. 1 xxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxx schválení xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 zákona. Xxxxx §9 odst. 2 zákona družstevní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx povinna xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx schvalování xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx vyčíslena, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a nerozděleného xxxxx minulých xxx. Xxxxx xxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxx osobám, které xxxx k rozvahovému xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 zákona xx xx okamžiku, xxx xxxx povinnost v xxxxxxx s §4x xxxx. 1 a §9 xxxx. 2 xxxxxx vznikla.
3. Xxxxx xx xxxxxxxxxx záložna xxx účely xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §4x odst. 1 x §9 xxxx. 2 zákona, Xxxxx xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona [§28 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx].
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx započítávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx záložny xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úředního xxxxxxx xx Xxxxxxxx ČNB xxxxxxxx způsobem, xxx xx způsob xxxxxxx x xxxx 2, xx xxxxx, xxx xxxxxx nezbytné xxxxx x uvedení způsobu xxxxxxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x postupem xxxxx xxxx 2, x xx nejpozději xx 31. prosince 2006."
Úřední xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx podle §8 xxxx. 2 xxxx. x) tvoří xxxxxxx xxxxxxxxxx záložny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx podle §4x odst. 1 xx člen xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svou uhrazovací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; ustanovení §9 xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závěrky x xxxxxxxxxxx členské xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2. Xxxxxxxxxxxxxx družstevní xxxxxxx xxxxxxx x xx 15 xxx xxx xxx schválení xxxxx účetní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx schválení řádné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ztrátu, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx této ztráty x rizikového xxxxx x rezervního xxxxx x nerozděleného xxxxx xxxxxxxx xxx. Nepostačují-li xx krytí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozvahovému xxx xxxxx účetní závěrky xxxxx družstevní záložny.
Z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxx překračovala. Xxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tento svůj xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxx. Xxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx sdělení; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek. Xxx x xxxx. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxx vymezuje xxxx tolerance xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přímo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx by vedlo x dalším opatřením xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x odpůrce xx x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx byl v xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyložen.
Nejen xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřísluší. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xxxxxx xxx xxxxxx. X v xxx případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám o xxxx závazným xxxxx. X xxxx případech xxx totiž x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx některému x navrhovatelů (či xxxxxx subjektů), xxx xxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx sdělení xxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, nikoliv předpisem, x něhož bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §101a x. ř. x.
*) Xxxxxxxxxxx též xxx x. 740/2006 Xx.