Xxxxxx xxxx:
X. Apatridé (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx charakterizováno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx de xxxx nebo xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osob xxx státního občanství xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx samu x xxxx (aniž je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specifickým) považovat xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Matar X. (bez státní xxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2004 neudělilo xxxxxxx xxxx xxxxx §12, §13 xxxx. 1 x 2 x §14 xxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §91 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2005 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobu xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx skupinu. Xxxxxxx xx příslušníkem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Kuvajtu, a xxx, že jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxxx orgánů. S xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx výrok xxxxxxxxxxx x neudělení xxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxx řízení má xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx žalobce pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bidunů xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, a xxx by xxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx. xxxxxxx, xx bidunové nesplňují xxxxxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxx kategorií, xxxxxx původ x xxxxxxxxx xxxx označovaných xxxxxx bidun xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx bidunů xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx arabských xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x Kuvajtu xxxx. Xxxxxxx biduny xxxxx téměř odlišit x xxxxxxxx míry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx životě kuvajtské xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se pohybují xx sociálním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx nelze podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx překážky xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx x právním xxxxxxxxx Xxxxx republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx stížnost přijatelnou,*) xxxxx xx dosud xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxxx na xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx minimálního standardu xxxxxxxxxxx režimu, považovat xxx tyto definiční xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Po věcném xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Kuvajtu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. b) zákona x xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx x úvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argumentační xxxxxxx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadním omezením xxxxxxxxxxxx x toho, xx se xxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx izolovaně na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx x celé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x azylu. Při xxxxxxx stejných argumentačních xxxxxxxxxx (shodné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx odlišným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko překonání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skupiny z xxxxxxxx celé definice xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx azyl xx xxxxxxx xxxxx, bude-li x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx
x) xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, náboženství, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx skupině xxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxx x xxxxxxx, že je xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx ustanovení §12 zákona o xxxxx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx sporu x xxx, xx xxxxx o xxxxx xx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x ohledem na Xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle. (Xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x azylu xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.1.2004, xx. 5 Xxx 25/2003-94, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xxx 343/2004-56,**) či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, www.nssoud.cz.) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxx xxx významu ani xxxxxxxx uprchlíka xxxxx Xxxxxxxx konvence.
Článek 1 X. odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x článkem 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která se xxxxxxx mimo xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx společenským xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným obavám xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx označují xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx znaky - 1) xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž 2) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx intenci xxxxx xxxxxxxxx motivem xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx specifickou azylově xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, ztráta xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx dikci Xxxxxxxx xxxxxxxx "... x xx neschopna xxxxxxxx, nebo ... xxxxxx ochranu své xxxxxx"; ve vztahu x neobčanům země xxxxxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se ... xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". To, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx xxxx pojem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kruciální xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx X. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx : XX, 1997, str. 54, x xxxxxxx xx Xxxxx-Xxxxxx, A. Xxx Xxxxxxxx International Xxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx: PastPresent-Future. Xx: Xxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx, Regional xx National Xxxxx. Xxxxxxxxx Acroasianum, sv. XXXX, 1987, xxx. 223). Ztráta xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Ženevské xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxx x 'xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxx situaci, v xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx domovského xx xxxxxxxxxxxx státu. Uprchlíkem xx osoba, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx záštitu xxxxxxx státu, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx státu, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx neúčinným, xx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení x xx nucen xxxxxx nevýhody pramenící x xxxxxxx či xxxxxxxx ochrany, již xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx odpírá xxxxxxx, formou poskytnutí xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx definice xxxxxxxxx, xx. že odpadnutí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx:
1) xxxx xxxxxxx xx nekonáním (tj. xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx
2) x xxxxxx, jež xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx kauzálního nexu xxxxxxxxxxxxxx (tj. jednání xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx, národnost, xxxxxxxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nexus chybí, xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx ochrana formou xxxxxxxx azylu xx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx státoobčanského pouta xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (de xxxx xxxxxxx), jakkoliv xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státním xxxxxxx xxxxx, x xxxx pobývá, xxxxxx xxxxx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx nepochybné, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx pochybné. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxxx de xxxxx (x xxxx xxxxx dále).
Přeneseme-li xxxx xxxx naznačené xx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xx, x xxxx xxxxxx z xxxxxxxx definice xxxxxxxxx, xxx ji podává §12 zákona o xxxxx nebo čl. 1 X. odst. 2 Xxxxxxxx konvence, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. obyvatele Xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanství, x proto je xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kuvajtu xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx je xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní ochrany, x xx xxx xx xxxx, ani xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxx, naplněním xxxxxx xxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, aby xxxx xxxxxxx bidunům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyvolán xxxxxxx xx nekonáním xxxxx Xxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některého z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x bidunů. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx efektivní xx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která jek xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx výše zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakého "xxxxxxxxxxx znaku", za xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx, xx nevědomky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozmělnění xxxxxxxxx pojmu "sociální xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx x xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx skupinu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx útvar. Xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nalézání xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx přesah x xxxxx metaprávním, x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věd, xx snaží vyjádřit xx. i krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx legální definice xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, společenských xxxxxxx" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.2.1997, xx. 6 X 516/95-26***)), xx xxxx x "skupině xxxx, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx společnost xxxxxxx xxxxx vnímá" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.5.2004, čj. 5 Xxx 63/2004-60****)), resp. xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.1.2004, xx. 2 Xxx 69/2003-48), míní tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob jako xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx popsatelnými xxxxxxxxx vnitřními x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx x xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxx (přístup xxxxxxxx chráněné xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sociální xxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx ovšem formálně xxxxxx status "xxxxxxxxx" xx "xx-xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu státu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozadí xxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x hlediska xxxxxxxxx sociologicky relevantních xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx, způsob života, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx závazku státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxx. Xxxxx pouze xxx xxxxxxxxx, xx absence xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xx x xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx "pouze" xxx xxxxxxxxxx, že nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxxxxxx Renner X. Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx C. X. Beck, 2005, xxx. 775 x 777). Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx apatridům formou xxxxx xx například xxxx jednání xxxxx, xxxxx xx své xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx z azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx je xxx xxxxxxx bez občanství, xxxxxxxxx by osoby xxx občanství vystavil xxxxxxxx pronásledování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X takovou xxxxxxx xx jednalo například xxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxx xx. xx. 5 X 517/96,*****) xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx. konstatování, xx xx-xx žadatelem x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx žila, xx xxxxx zkoumat xxxxxx, jaké xx x xxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jak xxxxx xxxx garantuje x x xxxxx xxxxxxxxx ochranu osob - de iure xxxxxxx - xx xxxx území xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxx, kteří byli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nebyli xxxxxx xxxxxx xxxxx, leč xxx xxxxxx náboženské xxxxxxx (což je xxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ochrany xxxxx xxxxxx nepožívá "xxxxx" pro xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x absence xxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx. Spíše xxx nad xxxxx xxxxxxxxxx výroku tohoto xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob xx nanejvýš komplikovaná x xxx, že xxxx xx xxxx x xxxxxx státě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx cizince xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx respektovat xxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx velmi xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx omezují volnost xxxxx definovat cizinecký xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Deklarace o xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx země, x xxx žijí, xxx x xxxx 1985 xxxxxxxxx Valné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xx the Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxx xxx xxx Xxxxxxxxx xx xxx Country xx xxxxx Xxxx Xxxx, xxxx.: xxxx://xxx xxxxx.xxx/xxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx.xxx). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 38 odst. 1 Xxxxxxx Mezinárodního xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx pod x. 30/1947 Xx.), xx zmíněná xxxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mnoho nevypovídá. Xxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx-Xxxxxxxxxxxx, I. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx : Xxxx, 2001, xxx. 292 x xxxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který' xxxxxx cizincům x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž je xxxxxx, xxx standard xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx x bidunům x xxxxx definovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vybočuje, či xxxxxxx (xx xxx xxxxxxx není předmětem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pokus xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx ze xxx 28.9.1954, xxx xx xx. vázána i Xxxxx xxxxxxxxx (vyhlášena xxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 17. xxxxx 2004, xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxx ve xxx preambuli vymezuje xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx ("... xxxxxx xx xxxxxxx, xx úmluva oprávním xxxxxxxxx uprchlíků z 28. xxxxxxxx 1951 xx vztahuje xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, které xxxx xxxxxxx uprchlíky, x xx existuje xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx ..."). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxxx xx xxxxx smluvního xxxxx x xx. xxxxxxx závazek xxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx občanství. Xxxxxx ovšem nestanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx osobu bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 31 Xxxxxx).
X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx nasnadě, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx řešitelná xxxxxx xx využití xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx možností xx (pro futuro) xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §14x zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 112/2006 Xx., x to x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx představuje naplnění xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx) - k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxx žalobci je xxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx výhod, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx byli xxxxx xxx zmíněné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti. Pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x režimu xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx podání xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že by xxx xxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx nebylo možné.
Z xxxx uvedeného Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, x xxxxxx proto x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
*) X přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x. 933/2006 Xx. XXX.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 721/2005 Sb. XXX.
***) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 460/1999.
****) Xxxxxxxxxx xxx č. 364/2004 Xx. XXX.
*****) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxx x. 829/2001.