Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx (xxxxx xxx státního xxxxxxxxx), xxxxxxx postavení xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nebo xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu.
II. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obývají, xxxxx xxxx o xxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx specifickým) xxxxxxxxx xx znak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. b) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu.
Věc: Xxxxx X. (bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxxx xx dne 15.12.2004 xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxx §12, §13 odst. 1 x 2 x §14 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxx x vztažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2005 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx výroku x xxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx charakterizována xxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxx, x xxx, že xxxx xxxx xxxxx vystaveny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x azylu, x xxx by xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx vztáhl na xxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx, x to proto, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx podroben xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx. namítal, xx bidunové nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele rozdělit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx původ x xxxxxxxxx osob označovaných xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Rodiny bidunů xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx arabských xxxxx, xxx xxxxx, xx společenské obyčeje xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx podmínky, ve xxxxxxx v Kuvajtu xxxx. Některé biduny xxxxx xxxxx odlišit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pohybují xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx společným xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx pouze absence xxxxxxxxx státní příslušnosti. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx biduny xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxx proto xxxxx xx názoru, xx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx x právním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx,*) xxxxx xx dosud xxxxxxxxx xxxxxx otázkou, xxx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za sociální xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xx věcném xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxx xxxxxx Kuvajtu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx skupinou xx smyslu §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xx xxxxx vystihuje xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx x úvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx budiž xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx oba xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušnosti x xxxxxxxx skupině xxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodné odkazy xx judikaturu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupy) xxx xxxxxxxxx ovšem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx vytržení pojmu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zjištěno, xx cizinec
a) xx xxxxxxxxxxxxx za uplatňování xxxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxxxxx strach x xxxxxxxxxxxxxx z důvodu xxxx, náboženství, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx k určité xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx posledního trvalého xxxxxxxx.
X případě ustanovení §12 zákona x xxxxx xxx jde x legální definici xxxxxxxx (uprchlíka) xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxx xx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle. (Xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.1.2004, čj. 5 Azs 25/2003-94, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56,**) xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.3.2006, čj. 2 Xxx 75/2005-75, xxx.xxxxxx.xx.) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxxx není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx konvence.
Článek 1 X. odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx s článkem 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mimo svou xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů, x je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vlasti; xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxx xx tam xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx tedy shodně xxxxxxxxxx označují xxxxxx xxxxx, která splňuje xxxxxxxxxxx dva xxxxx - 1) xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž 2) xxxx pronásledování má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxx již zákon x xxxxx výslovně x xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxx, nicméně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) ve smyslu Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pronásledování xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxx, ztráta xxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxx (srovnej xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx "... x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo ... xxxxxx xxxxxxx své xxxxxx"; xx xxxxxx x xxxxxxxxx země xxxxxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx". Xx, oč x případě institutu xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kruciální xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx X. Xxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx : XX, 1997, xxx. 54, x odkazem xx Grahl-Madsen, X. Xxx Emergent International Xxx relating to Xxxxxxxx: XxxxXxxxxxx-Xxxxxx. Xx: Xxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx, Regional xx Xxxxxxxx Level. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx. XXXX, 1987, xxx. 223). Ztráta ochrany xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx x 'xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na situaci, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx nic xxxxxx xxx situaci, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státu. Uprchlíkem xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx záštitu xxxxxxx státu, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx státu, anebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx. Uprchlík xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x je nucen xxxxxx nevýhody xxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx odpírá xxxxxxx, formou poskytnutí xxxxxxxx azylu, je xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x ostatní xxxxx definice xxxxxxxxx, xx. že xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx:
1) xxxx konáním xx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx však
2) x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jasně vymezuje.
Tedy xxxxx taková ztráta xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx kauzálního xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) motivovaného azylově xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx, národnost, příslušnost x xxxxxx sociální xxxxxxx nebo pro xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státě), xxxx uvést x xxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx azylu. X xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx chybí, xxxx xxxx být xxxxxx, že se xxxxxx osoba nachází xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx původu, xxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx poskytnuta.
Závazek xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxx xxxxxxx), jakkoliv není xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx pobývá, přesto xxxxx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytuje (de xxxxx xxxxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx x hlediska účinnosti xxxxxxx xx postavení xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx definitione xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx v zásadě xxxxx neváže ani x xxxx, xxx xxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x tomu xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx naznačené xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx definice xxxxxxxxx, xxx xx podává §12 xxxxxx o xxxxx xxxx čl. 1 X. odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx osoba xxxxxx, xx. xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx státu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx občanům Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x xx xxx xx xxxx, xxx xx facto. Nicméně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx uprchlíka. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxx x xxxx xxxx xxxxxxx ochrany vyvolán xxxxxxx xx nekonáním xxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxx motivováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx stěžovatele nevyplývala x ani xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, učinil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx skupiny. Xxx xxxxx došlo k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních důvodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx kritérii uprchlíka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i rozmělnění xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx sociální xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx x xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx specifického xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx sociální xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tuto skupinu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx mimoprávní, xxxxxxx nalézání xxx xxxxxxx metodami xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věd, xx xxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 28.2.1997, xx. 6 X 516/95-26***)), xx xxxx x "xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.5.2004, čj. 5 Xxx 63/2004-60****)), xxxx. xxxxxx x "určitelném xxxxxxxxx xxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2004, xx. 2 Xxx 69/2003-48), xxxx xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria, xxxxx xxxx schopna xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx útvar s xxxx xxxxxxxxxxxx popsatelnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx chráněné xxxxxxxxxxxxxxx x kritéria xxxxxxxx xxxxxxxx). X tomto xxxxxx ovšem formálně xxxxxx xxxxxx "občanství" xx "xx-xxxxxxxxx" státu xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oběma skupinám xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vyniká xx xxxxxx xxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, majetkové xxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx x Kuvajtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx množinu xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx identifikovatelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx úvahy do xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, že i xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx výhod plynoucích xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxx. Xxxxx pouze xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx vrátit xx xxxx původu) xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x azylové xxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx subsidiární ochranu xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx dalšího, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx de xxxx xx de facto xxxxxxx "xxxxx" xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxxxxxx Renner X. Xxxxxxxxxxxxxx. Mnichov C. X. Beck, 2005, xxx. 775 x 777). Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx zbavil xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu, a xxxxxx xx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxx xxx občanství vystavil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních důvodů (xx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na území xxxxxxxx státu xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ve xxxx xx. xx. 5 X 517/96,*****) xxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx právní věta xxxxxxxxxxx vrchním xxxxxx x citované věci, xx. xxxxxxxxxxxx, že xx-xx žadatelem o xxxx osoba, která xxxx občanem státu, x xxxx žila, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx - de xxxx xxxxxxx - xx xxxx území xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxx "xxxxxxxx", xxx xxxxxxx proto, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (což xx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx původu nepožívá "xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx žádoucí. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx výroku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx volnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx omezují volnost xxxxx definovat cizinecký xxxxx, xx mohla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx státními xxxxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx x xxxx 1985 xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx národů (Xxxxxxxxxxx on xxx Xxxxx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxx Xxx xxx xxx Nationals of xxx Xxxxxxx xx xxxxx They Xxxx, xxxx.: http://www xxxxx.xxx/xxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx.xxx). X xxxxxxx xx xx, xx deklarace Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx x. 30/1947 Xx.), xx zmíněná xxxxxxxxx xxxxxx charakter pokusu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nevypovídá. Xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx-Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné. Praha : Xxxx, 2001, xxx. 292 a xxxx.) xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standard, xxxxx' xxxxxx cizincům v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, zda standard xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx k bidunům x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vybočuje, či xxxxxxx (xx xxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.9.1954, jíž xx xx. vázána x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. m. s., xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x platnost xxx 17. xxxxx 2004, xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vymezuje xxxx vztah k Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx doplňkového xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu Xxxxxxxx konvence ("... xxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxx oprávním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx se tato Xxxxxx xxxxxxxxxx ..."). Xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mj. xxxxxxx závazek xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxx osobu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 31 Xxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxx nasnadě, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx (pro xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 112/2006 Xx., x to x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 zákona o xxxxx) - x xxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx dospěl a xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx řešení postavení xxxxxxxx x postavení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě byli xxxxx již xxxxxxx xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobce, xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx, na xxxxx Xxxxx republiky až xx podání xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx konců x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxx naplnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
*) X přijatelnosti xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxx srov. x. 933/2006 Xx. XXX.
**) Publikován xxx x. 721/2005 Xx. XXX.
***) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx judikatuře xx xxxxxx xxxxxxxxx pod x. 460/1999.
****) Xxxxxxxxxx xxx x. 364/2004 Xx. NSS.
*****) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx pod x. 829/2001.