Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx absencí xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nebo xx xxxxx xx strany xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx azylové xxxxxxx xxxxx §12 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, pouze xx předpokladu, že xx xxxxxx ochrany x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xx skupině xxxx xxx státního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx (aniž je xxxxxxxxx xxxxxx znakem xxxxxxxx specifickým) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu.
Věc: Matar X. (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Ministerstvo vnitra xxxxxxxxxxx ze dne 15.12.2004 xxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxx §12, §13 xxxx. 1 x 2 x §14 zákona x xxxxx, a rozhodlo x vztažení překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §91 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2005 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobu xxxxxx. Krajský soud xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x sociální xxxxxxx. Xxxxxxx xx příslušníkem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je charakterizována xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx žijící na xxxxx Xxxxxxx, a xxx, xx xxxx xxxx xxxxx vystaveny xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx orgánů. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx výrok xxxxxxxxxxx o neudělení xxxxx xxxxxx s xxx, že x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx bidunů mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x xxx xx tak xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx vztáhl xx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování, x to xxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx bidun jsou xxxxxxxx. Rodiny xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x mnoha arabských xxxxx, xxx značí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx podmínky, ve xxxxxxx x Kuvajtu xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx téměř xxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx životě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx pohybují xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx skupinu xx smyslu xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxx xxxxx trval xx xxxxxx, že xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,*) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, bezdomovce), xxxxxx na xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx státními xxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxxx diskriminováni, xxxx xxxxxxxx skupinou xx xxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxx; argumentace xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hloubku xxxxxxxx.
Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatele, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx oba xx xxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx uprchlíka xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx podle zákona x xxxxx. Při xxxxxxx stejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, obdobné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) pak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skupiny x xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx se xxxxxxx udělí, xxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxx, xx cizinec
a) xx xxxxxxxxxxxxx za uplatňování xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, národnosti, xxxxxxxxxxxx k určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, nebo v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx posledního trvalého xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx tak xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (uprchlíka) xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx x xxx, že xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx konvencí. Z xxxx vyplývá x xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx cíle. (Xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.1.2004, čj. 5 Xxx 25/2003-94, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56,**) xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxx.xxxxxx.xx.) Xxx xxxxxxxx ustanovení §12 zákona x xxxxx xxxx xxxx xxx významu ani xxxxxxxx uprchlíka xxxxx Xxxxxxxx konvence.
Článek 1 X. odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx se xxxxxxx mimo xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušnosti k xxxxxxx společenským xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx neschopna xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx odmítá xxxxxxx xxx vlasti; xxxxx xxxxx xxx osobu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx dosavadního xxxxxx následkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx vzhledem xx xxxxx uvedeným xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx - 1) xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž 2) xxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxx již zákon x azylu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx definici xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxx konvence xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx azylově xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx "... x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ... xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx"; ve vztahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx". Xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kruciální prvek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, Č., Xxxxx, D., Xxxxxx X. Azyl x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx : XX, 1997, str. 54, x odkazem xx Grahl-Madsen, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx relating xx Xxxxxxxx: PastPresent-Future. Xx: Xxx Xxxxxxx Problem xx Xxxxxxxxx, Regional xx Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx. XXXX, 1987, xxx. 223). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx znakem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uprchlíka xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx vztahu x 'xxxxx xxxxx předešlými. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx jiného xxx situaci, v xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uprchlíkem xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, anebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x státem xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxx. Uprchlík se xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nucen xxxxxx xxxxxxxx pramenící x absence či xxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, aby byly xxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx:
1) jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx
2) x důvodů, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxx jasně vymezuje.
Tedy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx kauzálního nexu xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, příslušnost x xxxxxx sociální xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxx xx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx azylu. X xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx být xxxxxx, že se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ochrany ze xxxxxx státu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být poskytnuta.
Závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxx xxxxxxxx vyplývá z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pouta xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státním xxxxxxx xxxxx, x xxxx pobývá, přesto xxxxx xxxx plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je postavení xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx (xx. osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx pochybné. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poskytnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxx neváže xxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxxx dále).
Přeneseme-li xxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xx, v xxxx pozici x xxxxxxxx definice xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxxx čl. 1 X. xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto je xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx podroben oproti xxxxxxx občanům Kuvajtu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx bidunové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x to xxx xx xxxx, xxx xx xxxxx. Nicméně xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx, jak xxxx xxxx xxxxxx, naplněním xxxxxx xxxxx části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx namístě bidunům xxxxxxxxxx subsidiární ochranu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby byl x xxxx stav xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xx nekonáním xxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx relevantních xxxxx x bidunů. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx právním posouzení xxxx dopustil xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx posledního, xxx xxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xx xxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx došlo k xxxxxxx oné xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních důvodů x kritériem ztráty xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx legální definice xxxxxxxxx nutná. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakého "xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx shrnuta v xxxxxxxxx větě.
Vedle xxxxxxxxx xxxxxx příčinné souvislosti xxxx xxxxxxxx uprchlíka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "sociální xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx sociální xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx o xxxxx xxxx povahou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx sociálních xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxx citovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx jako x xxxxxxx osob "podobného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx majetkových xxxxxx, společenských obyčejů" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.2.1997, xx. 6 A 516/95-26***)), xx jako x "xxxxxxx osob, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2004, xx. 5 Xxx 63/2004-60****)), resp. xxxxxx x "určitelném xxxxxxxxx útvaru" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2004, xx. 2 Xxx 69/2003-48), xxxx xxx xxxxx kritéria xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria, která xxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx popsatelnými xxxxxxxxx vnitřními x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx jde v xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (přístup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xx "xx-xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x faktickými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x oběma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vyniká xx xxxxxx xxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, majetkové xxxxxx xxx., tvoří xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx množinu xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx identifikovatelnosti jako xxxxxxxx sociální skupiny xxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, samozřejmě xxxxx, že x xxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích xx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx za stanovených xxxxxxxx územní xxxx. Xxxxx pouze xxx xxxxxxxxx, xx absence xxxxxxx (resp. neochota xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xx x xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxx dalšího, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx de xxxxx xxxxxxx "pouze" xxx xxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxx občany určitého xxxxx (x xxxx xxxxxxxx Xxxxxx G. Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx X. X. Beck, 2005, xxx. 775 a 777). Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx například xxxx jednání xxxxx, xxxxx xx své xxxxxx zbavil xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xx tak xxxxxxx bez xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů (xx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx nemožné xxxxxx na území xxxxxxxx státu xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx věci xx. xx. 5 X 517/96,*****) xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx právní věta xxxxxxxxxxx vrchním xxxxxx x citované věci, xx. xxxxxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx státu, x xxxx xxxx, xx nutno zkoumat xxxxxx, jaké xx x xxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx garantuje x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxx - na xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxxxx byli xxxxxxxxx perzekuci xxxx xxxx "xxxxxxxx", ale xxxxxxx xxxxx, xx xx nebyli občany xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx náboženské xxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azylu xxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" pro xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x absence této xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §12 xxxx. x) xxxxxx o azylu, xxxxxxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx žádoucí. Spíše xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx těchto osob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx de xxxx x každém xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx volnost xxxxx utvářet xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, je xxxxxxx mezinárodním právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx cizinců podléhá xxxxxxx vnitrostátní úpravě, xxxxx xx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závazky xxxxxxxxxxx x partikulárních xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezinárodního xxxxx, xxxxx omezují xxxxxxx xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx, xx mohla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx právech jednotlivců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx země, x xxx xxxx, xxx x xxxx 1985 xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxxx of Xxxxxxxxxxx Xxx are xxx Xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xx xxxxx They Xxxx, xxxx.: http://www xxxxx.xxx/xxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx.xxx). X ohledem na xx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění Organizace xxxxxxxxx národů ovšem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mezinárodního práva xx xxxxxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (vyhlášen xxx x. 30/1947 Xx.), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kodifikaci mezinárodního xxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx mnoho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx-Xxxxxxxxxxxx, I. Mezinárodní xxxxx xxxxxxx. Praha : Xxxx, 2001, xxx. 292 a xxxx.) vymezuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standard, který' xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, poměrně xxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kuvajtem xx xxxxxx x bidunům x takto definovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x právním postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 28.9.1954, xxx je xx. xxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. s., xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 17. xxxxx 2004, xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxx xx xxx preambuli xxxxxxxx xxxx xxxxx k Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx konvence ("... xxxxxx xx zřeteli, xx úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků z 28. července 1951 xx xxxxxxxx pouze xx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx zároveň xxxxxxxxx, x xx existuje xxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx ..."). Xxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx x mj. xxxxxxx závazek xxxxx xxxxxx usnadnit xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx xxxxxxxx občanství. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx smluvního xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti a xxxxxxxxx ani závazek xxxxxxxxxx takovou osobu (xxxx. xx. 31 Xxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci, je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jednou možností xx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx smyslu xxxxxxxxxx §14x xxxxxx o xxxxx, ve znění xxxxxx x. 112/2006 Xx., x xx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx využití institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx) - k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx řešení uplatnil.
Druhou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kombinaci x xxxxxxxxxx výhod, jejichž xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx byli xxxxx již xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti. Xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ten xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx žádosti x xxxx pobýval, xxxxxxx xxxxx konců x xxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatelem ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx něj naplnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx soud při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx proto x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
*) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x. 933/2006 Sb. XXX.
**) Xxxxxxxxxx pod x. 721/2005 Xx. XXX.
***) Publikován v Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 460/1999.
****) Xxxxxxxxxx pod č. 364/2004 Xx. XXX.
*****) Xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pod č. 829/2001.