Xxxxxx xxxx:
X. Apatridé (xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx absencí xxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx azylové ochrany xxxxx §12 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, pouze xx předpokladu, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x azylově xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Příslušnost xx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx (xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) považovat xx znak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx skupině xx xxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu.
Věc: Xxxxx X. (bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 15.12.2004 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §12, §13 xxxx. 1 x 2 x §14 xxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §91 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx rozsudkem xx xxx 22.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx nejedná x sociální skupinu. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxx, xxxxx je charakterizována xxx, xx xx xxxxx x skupinu xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx žijící xx xxxxx Kuvajtu, x xxx, xx xxxx xxxx xxxxx vystaveny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx orgánů. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx strach x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx vztáhl xx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování, x xx proto, xx by x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx mohl xxx podroben xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xx. namítal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdělit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx, xx společenské obyčeje xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxx podmínky, ve xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx míry xxxxxxxxx a participace xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx okraji. Xxxxxxx xxxxxxxxx rysem xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx biduny považovat xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 písm. b) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a právním xxxxxxxxx České republiky.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx stížnost přijatelnou,*) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xx možné xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxxx xx území Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xxx tyto definiční xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xx věcném xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxx xxxxxx Kuvajtu, x xxxxx xxxx diskriminováni, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vystihuje xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah budiž xxxxxxxxxxxxx, xx argumentační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx xx své argumentaci xxxxxxxxx izolovaně na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxx stejných argumentačních xxxxxxxxxx (shodné xxxxxx xx judikaturu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) pak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxxxx nastolené xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §12 zákona o xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, bude-li x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zjištěno, xx xxxxxxx
x) xx xxxxxxxxxxxxx xx uplatňování xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, nebo
b) xx xxxxxxxxxx strach z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, nebo x xxxxxxx, xx je xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
X xxxxxxx ustanovení §12 xxxxxx o xxxxx xxx xxx x legální definici xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx sporu x xxx, xx xxxxx x azylu xx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodněprávních závazků Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx vykládat ustanovení xxxxxx x xxxxx x ohledem xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. (Xxxxxx xx xxxxxx Ženevské xxxxxxxx a zákona x xxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.1.2004, čj. 5 Xxx 25/2003-94, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56,**) xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxx.xxxxxx.xx.) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx uprchlíka podle Xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx 1 X. xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxx 1 odst. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx a má xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i zastávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx shora uvedeným xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx znaky - 1) je xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 2) xxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx intenci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxx již xxxxx x xxxxx výslovně x xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx definici uprchlíka (xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxx konvence stejně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxx motivací. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, ztráta ochrany xx strany xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx "... x je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ... xxxxxx ochranu xxx xxxxxx"; xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx se ... xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". Xx, oč x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx azylu v xxxxx xxxx xxxx, xx xxxx pojem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx (xxx Čepelka, Č., Xxxxx, X., Xxxxxx X. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx : XX, 1997, str. 54, x xxxxxxx xx Grahl-Madsen, X. Xxx Xxxxxxxx International Xxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx: PastPresent-Future. Xx: Xxx Xxxxxxx Problem xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Acroasianum, xx. XXXX, 1987, str. 223). Xxxxxx xxxxxxx xx strany země xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle legální xxxxxxxx uprchlíka xx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxx xx x xxxxxxxxx vztahu s 'xxxxx xxxxx předešlými. Xxxxxxxx xxxxxxxx azylu xxxxxxx xx situaci, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxx situaci, v xxx osoba xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uprchlíkem xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx záštitu xxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x vůle xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrana jinak xxxxxxx. Uprchlík xx xxxx dostává do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx nucen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x absence xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx stát xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx osoby, xxx xxxx původu xxxxxx xxxxxxx, formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx azylu, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uprchlíka, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx:
1) xxxx konáním xx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx
2) x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxxxxx úprava azylu xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx azylově xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxx ve státě), xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx azylu. X xxxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxx nexus xxxxx, xxxx xxxx být xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx státu původu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx azylu jí xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xx iure xxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx obyvatelstvu, xxxxx xxxx státním xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx stát plnohodnotnou xxxxxxx xxxxxxxxx (de xxxxx ochrana). Xx xxxxx nepochybné, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx definitione xxxxxxxx závazek státu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxx x zásadě xxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (k xxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx-xx tedy xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xx, v xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uprchlíka, xxx xx xxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxxx xx. 1 A. odst. 2 Ženevské konvence, xx xxxxxxx osoba xxxxxx, tj. xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx státní občanství, x proto je xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxx Kuvajtu xxxxxxx xxxxxxxxx definovanému xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nepochybně x xxx, xx bidunové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xx xxxx, xxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx, xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx. X tomu, xxx xxxx namístě xxxxxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nekonáním xxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývala x xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx logické xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skupiny. Tím xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx kauzality xx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx krajského soudu xxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx znaku", za xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nevědomky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx kritérii uprchlíka xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx x rozmělnění xxxxxxxxx xxxxx "sociální xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zákonem x azylu, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx sociální xxxxxxx xxx x xxxxxxx takových xxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx útvar. Jde xxxx x znaky xxxx povahou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx psychologickými. Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx sociálních xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx. i krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxx xxxx "podobného xxxxxxxxxxxxx původu nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.2.1997, xx. 6 X 516/95-26***)), xx xxxx x "xxxxxxx osob, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx kterou společnost xxxxxxx xxxxx vnímá" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 19.5.2004, xx. 5 Xxx 63/2004-60****)), resp. xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.1.2004, xx. 2 Xxx 69/2003-48), xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx sociologicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx jde v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou zmiňuje xxxxxxx soud (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristiky x xxxxxxxx sociální xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx ovšem formálně xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xx "ne-občanství" xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu x oběma skupinám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, z hlediska xxxxxxxxx sociologicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, zvyky, xxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx stratifikovanou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx úvahy xx xxxxxxx zobecnění, samozřejmě xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výhod plynoucích xx závazku státu xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxx. Xxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xx xxxxxx do xxxx xxxxxx) xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx bez xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx facto xxxxxxx "xxxxx" xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitého xxxxx (k xxxx xxxxxxxx Renner X. Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx X. X. Xxxx, 2005, xxx. 775 a 777). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu, a xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by osoby xxx občanství vystavil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na území xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx jednalo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx věci xx. zn. 5 X 517/96,*****) xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx situace xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vrchním xxxxxx x xxxxxxxx věci, xx. konstatování, xx xx-xx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx státu, x němž xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jak xxxxx stát xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxx - xx xxxx území žijících, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx perzekuci sice xxxx "neobčané", xxx xxxxxxx proto, xx xx nebyli občany xxxxxx xxxxx, xxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx formou azylu xxxxx, xxxxx ochrany xxxxx xxxxxx nepožívá "xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx apatridy, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxxxx některým x xxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx. Spíše xxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob xx nanejvýš xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxx x každém xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx utvářet xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx cizince na xxx území, xx xxxxxxx mezinárodním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obsah xxxxxxxx mezinárodního cizineckého xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jisté vodítko xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx omezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxxxx Deklarace x xxxxxxxx právech jednotlivců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xxxx, xxx x xxxx 1985 xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxx Rights xx Xxxxxxxxxxx Xxx xxx xxx Nationals of xxx Xxxxxxx in xxxxx They Xxxx, xxxx.: http://www xxxxx.xxx/xxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx.xxx). X xxxxxxx xx xx, že deklarace Xxxxxxx shromáždění Organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mezinárodního xxxxx xx xxxxxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx pod x. 30/1947 Xx.), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokusu x kodifikaci mezinárodního xxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx-Xxxxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné. Praha : Xxxx, 2001, xxx. 292 x xxxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standard, xxxxx' xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx x takto definovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vybočuje, či xxxxxxx (xx xxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xx dne 28.9.1954, xxx je xx. xxxxxx x Xxxxx republika (xxxxxxxxx xxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 17. xxxxx 2004, xxxx jen "Xxxxxx"). Úmluva xx xxx preambuli xxxxxxxx xxxx vztah k Xxxxxxxx konvenci xxxx xxxxx doplňkového xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu Xxxxxxxx xxxxxxxx ("... xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx osoby bez xxxxxx příslušnosti, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx se xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx ..."). Xxxxxx xxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx usnadnit osobám xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx státního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxx smluvního xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 31 Xxxxxx).
X xxxxxxxx právního xxxxxxxxx žalobce, xxxx. x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxxx §14x zákona x xxxxx, xx znění xxxxxx č. 112/2006 Xx., x to x případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona o xxxxx) - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx řešení xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx zmíněné xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ten xxxxxxx x režimu xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx republiky až xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x průběhu řízení xxxx stěžovatelem xxx xxxx xxxxxx nevyšlo xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné.
Z xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
*) K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech srov. x. 933/2006 Xx. XXX.
**) Publikován xxx x. 721/2005 Sb. XXX.
***) Xxxxxxxxxx v Xxxxxx judikatuře xx xxxxxx xxxxxxxxx pod x. 460/1999.
****) Xxxxxxxxxx xxx x. 364/2004 Xx. NSS.
*****) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pod č. 829/2001.