Právní věta:
I. Xxxxxxxx (xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xx charakterizováno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx de xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, mohou xxxxxxx azylové ochrany xxxxx §12 zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Příslušnost xx skupině xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obývají, xxxxx samu o xxxx (xxxx xx xxxxxxxxx dalším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Xxxxx X. (bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2004 neudělilo xxxxxxx xxxx xxxxx §12, §13 xxxx. 1 x 2 x §14 xxxxxx x xxxxx, a rozhodlo x vztažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §91 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.12.2005 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx žalobce xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil se xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx skupinu. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxx, xxxxx xx charakterizována xxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žijící xx xxxxx Xxxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx to xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx posoudit, zda xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx bidunů xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x azylu, a xxx xx xxx xxx důvod xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx sám xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx proto, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx původu xxxx xxx xxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx skupiny. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx několika xxxxxxxxx, xxxxxx původ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Rodiny xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x mnoha arabských xxxxx, což xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Některé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx míry xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx kuvajtských xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, někteří xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx biduny xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 písm. b) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx formou překážky xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx poskytnuta, zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x právním xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx,*) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, bezdomovce), xxxxxx na území Xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Xx věcném xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx se stěžovatelovou xxxxxxxx, podle níž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx závěrem krajského xxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx státními xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. b) zákona x xxxxx; argumentace xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx x úvodu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx argumentační xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudu xxxx zásadním omezením xxxxxxxxxxxx z toho, xx xx xxx xx xxx argumentaci xxxxxxxxx izolovaně na xxxxx příslušnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupy) pak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx překonání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. uprchlíka.
Ustanovení §12 zákona o xxxxx v době xxxxxxxxxxx stěžovatele stanovilo, xx xxxx se xxxxxxx xxxxx, bude-li x řízení x xxxxxxx xxxxx zjištěno, xx cizinec
a) je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx
x) má xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx skupině nebo xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx názorů ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxx x xxxxxxx, že je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxx posledního trvalého xxxxxxxx.
X případě xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxx xxx x legální xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxx xx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodněprávních závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx vázanosti Xxxxxxxxx konvencí. X xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx, aby xxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. (Xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 14.1.2004, xx. 5 Azs 25/2003-94, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56,**) xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxx.xxxxxx.xx.) Xxx aplikaci xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx tedy není xxx významu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx 1 X. xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s článkem 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxxxxx uprchlíka jako xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, náboženských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zastávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu xxx xxxxxx; xxxxx xxxxx pro xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se mimo xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ke xxxxx uvedeným xxxxxx xx xxx nechce xxxx xxxxxx vrátit.
Obě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx - 1) xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž 2) xxxx pronásledování má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx motivem xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxx x azylu výslovně x xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx definici xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxx konvence xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx motivací. Tímto xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, ztráta ochrany xx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx "... x xx neschopna xxxxxxxx, nebo ... xxxxxx xxxxxxx své xxxxxx"; xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ... xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". Xx, oč x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Šturma X. Azyl a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx : XX, 1997, xxx. 54, s xxxxxxx xx Xxxxx-Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx relating xx Xxxxxxxx: XxxxXxxxxxx-Xxxxxx. Xx: Xxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx, Regional xx National Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx. XXXX, 1987, str. 223). Xxxxxx ochrany xx strany země xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxx s 'xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx situaci, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx situaci, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uprchlíkem xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxx proto, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx státu, anebo xx xxxxx xxxx xxxxxxxx a státem xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx ochrana xxxxx xxxxxxx. Uprchlík se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx nevýhody xxxxxxxxx x absence či xxxxxxxx xxxxxxx, již xx jinak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx nastoupila subsidiární xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx původu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx, aby byly xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx původu xx xxxxxxxxx:
1) xxxx konáním xx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx), přitom xxxx
2) x xxxxxx, jež xxxxxxxxxxxxxxxxx, potažmo i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jasně vymezuje.
Tedy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) motivovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx znakem (rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, příslušnost x určité sociální xxxxxxx nebo pro xxxxxxxxx určitých politických xxxxxx ve státě), xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx chybí, xxxx xxxx být xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx ochrana formou xxxxxxxx azylu xx xxxxxx xxx poskytnuta.
Závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx státoobčanského pouta xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx (xx iure xxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx obyvatelstvu, xxxxx xxxx státním xxxxxxx státu, x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytuje (de xxxxx ochrana). Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xx postavení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxx, aby xxxxxxx osobám poskytovaly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x tomu xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx-xx tedy xxxx naznačené xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx x xx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx definice xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxx §12 zákona o xxxxx xxxx xx. 1 A. odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nachází xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx Xxxxxxx, který nemá xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx státu Xxxxxx podroben oproti xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že bidunové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xx xxxx, xxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx, jak bylo xxxx xxxxxx, naplněním xxxxxx jedné části xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx bylo tedy xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx stav xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx právním xxxxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx de xxxxx xxxxxxx, učinil xxxxxxx xxxxxxxxx druhé, xxxx xx povýšil xx definiční xxxx xxxxxxxx skupiny. Xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxx kauzality xx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních důvodů x kritériem xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx krajského xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxx nepožívají xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakého "xxxxxxxxxxx znaku", xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx zatemnění xxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "sociální xxxxxxx" Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxx Xxxxxxxxx konvencí xxxxx xxxxxxxx. Přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx specifického xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx takových xxxxx, xxxxx xxxx skupinu xxxxxxxx jako specifický xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx mimoprávní, xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Právě xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx vyjádřit xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx skupině ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.2.1997, xx. 6 A 516/95-26***)), xx xxxx x "xxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteristikou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.5.2004, xx. 5 Xxx 63/2004-60****)), xxxx. xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx útvaru" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.1.2004, xx. 2 Xxx 69/2003-48), xxxx xxx xxxxx kritéria sociologicky xxxxxxxxxx, kritéria, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx popsatelnými xxxxxxxxx vnitřními x xxxxxxxx vazbami. X xxxxx jde v xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx status "občanství" xx "xx-xxxxxxxxx" xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vyniká xx xxxxxx xxxx, xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, způsob xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx., tvoří xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zobecnění, xxxxxxxxxx xxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výhod xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx pouze xxx xxxxxxxxx, xx absence xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x azylové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx facto xxxxxxx "xxxxx" pro xxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxx občany xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx Renner X. Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx X. X. Xxxx, 2005, xxx. 775 a 777). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx například xxxx jednání státu, xxxxx xx své xxxxxx zbavil státního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu, a xxxxxx je xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx vystavil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů (xx. xxxxxxxx xx xxxxx ochrany), xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx státu setrvat. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v rozsudku Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ve věci xx. xx. 5 X 517/96,*****) xxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx dovolával xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx právní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxx, xx. konstatování, xx xx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x němž xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jaké xx x něm postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jak xxxxx stát garantuje x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxxx - xx xxxx xxxxx žijících, xxxxx xxx x xxxxxx žadatelů x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxx "xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx relevantní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxx xxxxx, xxxxx ochrany xxxxx xxxxxx nepožívá "xxxxx" xxx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednáním státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx smyslu §12 xxxx. x) xxxxxx o azylu, xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za únosné, xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxx rámec xxxxxxxxxx výroku xxxxxx xxxxxxxx dodává, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx komplikovaná x xxx, xx xxxx xx xxxx x xxxxxx státě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx utvářet cizinecký xxxxx, ba xxxxx xxxxxxxx cizince na xxx území, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neomezena. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx x závazky xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Jisté xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxx mezinárodního xxxxx, xxxxx omezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cizinecký xxxxx, xx mohla xxxxxxxxxxxx Deklarace o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx země, x xxx xxxx, již x roce 1985 xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxx xxx xxx Xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xx xxxxx Xxxx Live, xxxx.: xxxx://xxx xxxxx.xxx/xxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx.xxx). X xxxxxxx xx xx, že deklarace Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx národů ovšem xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx smyslu xx. 38 odst. 1 Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxx (vyhlášen pod x. 30/1947 Xx.), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mnoho nevypovídá. Xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx-Xxxxxxxxxxxx, X. Mezinárodní xxxxx xxxxxxx. Praha : Xxxx, 2001, xxx. 292 a xxxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxx standard, xxxxx' xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž je xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Kuvajtem ve xxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizineckého xxxxxx xxx vybočuje, xx xxxxxxx (to xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pokus xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinecký xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx úmluva x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 28.9.1954, xxx je xx. xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. s., xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx v platnost xxx 17. xxxxx 2004, xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztah x Xxxxxxxx konvenci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu Xxxxxxxx xxxxxxxx ("... xxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxx oprávním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. xxxxxxxx 1951 xx vztahuje pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se tato Xxxxxx xxxxxxxxxx ..."). Xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. xxxxxxx závazek xxxxx xxxxxx usnadnit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xx své xxxxx osobu bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx (xxxx. čl. 31 Xxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci, je xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx možností xx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §14x zákona o xxxxx, xx znění xxxxxx x. 112/2006 Xx., x to x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxx nelidského xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx) - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxx řešení uplatnil.
Druhou xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx x postavení xxxxxxxx žalobci je xxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx s xxxxxxxxxx zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by x xxxxxxx případě xxxx xxxxx xxx zmíněné xxxxxx o právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx konkrétně o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx žádosti x azyl xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevyšlo xxxxxx, že xx xxx něj naplnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné.
Z xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dospěl xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
*) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx srov. x. 933/2006 Sb. XXX.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 721/2005 Xx. XXX.
***) Publikován x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 460/1999.
****) Xxxxxxxxxx xxx x. 364/2004 Xx. NSS.
*****) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxx x. 829/2001.