Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), jejichž postavení xx xxxxxxxxxxxxxxxx absencí xxxxxxxxx ochrany xx xxxx nebo xx xxxxx xx strany xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx §12 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx ztráta xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu.
II. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osob xxx státního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obývají, xxxxx samu x xxxx (aniž je xxxxxxxxx xxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx znak xxxxxxxxxxxx x sociální skupině xx smyslu §12 xxxx. b) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Xxxxx X. (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2004 neudělilo žalobci xxxx podle §12, §13 odst. 1 x 2 a §14 xxxxxx o xxxxx, a xxxxxxxx x vztažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx rozsudkem xx xxx 22.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx žalobu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x případě xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx skupinu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny bidunů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žijící na xxxxx Xxxxxxx, a xxx, xx xxxx xxxx xxxxx vystaveny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx to xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx posoudit, zda xx žalobce xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx bidunů xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pronásledování xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x xxxxx, x xxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že sám xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vycestování, x xx xxxxx, xx by v xxxxxxx návratu xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx diskriminačnímu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdělit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx bidun xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx obyčeje xxxxxx lidí xxxx xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx téměř xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx životě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rysem xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx absence xxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx skupinu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxx proto trval xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx poskytnuta, xxxxx xxxxxxxx zjištěnému xxxxxxxxxx xxxxx x právním xxxxxxxxx Xxxxx republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost přijatelnou,*) xxxxx xx dosud xxxxxxxxx právní otázkou, xxx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xx věcném xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že by xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Kuvajtu, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx, xxxx sociální skupinou xx xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ne xxxxx xxxxxxxxx hloubku xxxxxxxx.
Xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah budiž xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, xx xx oba xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx příslušnosti k xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx x celé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx podle xxxxxx x azylu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx argumentačních xxxxxxxxxx (xxxxxx odkazy xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx ovšem k xxxxxxxxxxx odlišným závěrům. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx x době xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx azyl xx xxxxxxx udělí, xxxx-xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx cizinec
a) xx xxxxxxxxxxxxx za uplatňování xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, nebo
b) má xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx z důvodu xxxx, xxxxxxxxxxx, národnosti, xxxxxxxxxxxx k určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, jehož xxxxxxxxx xx, xxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx bez státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx trvalého xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx práva.
Není sporu x xxx, že xxxxx o azylu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu x xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. (Obecně xx xxxxxx Ženevské xxxxxxxx x zákona x xxxxx xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.1.2004, xx. 5 Xxx 25/2003-94, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56,**) xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, www.nssoud.cz.) Xxx xxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxx o xxxxx xxxx není xxx významu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx 1 X. xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx obavy před xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo z xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx společenským xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů, x xx neschopna xxxxxxxx, xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochranu xxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx událostí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným obavám xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx vrátit.
Obě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx - 1) xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 2) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxx motivem xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxx x azylu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx definici xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxx konvence xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vymezeného pronásledování xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx motivací. Tímto xxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx, ztráta xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx dikci Xxxxxxxx xxxxxxxx "... x je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ... xxxxxx ochranu xxx xxxxxx"; xx vztahu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pak "xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxx xx ... xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx". Xx, oč x xxxxxxx institutu xxxxxxxx azylu v xxxxx řadě xxxx, xx xxxx pojem xxxxxxx. Xxxxxx doktrína xxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxxx kruciální xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxx, X., Šturma X. Xxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx : XX, 1997, xxx. 54, x odkazem xx Xxxxx-Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx: XxxxXxxxxxx-Xxxxxx. In: Xxx Xxxxxxx Problem xx Universal, Xxxxxxxx xx National Level. Xxxxxxxxx Acroasianum, xx. XXXX, 1987, xxx. 223). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx x 'xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx neznamená z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiného xxx xxxxxxx, x xxx osoba nepožívá xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx domovského xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Uprchlíkem xx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxx příslušnost xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx nepříznivého xxxxxxxxx x je nucen xxxxxx nevýhody pramenící x xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, již xx xxxxx xxxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxx xxxx původu xxxxxx xxxxxxx, formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x ostatní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx:
1) jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx však
2) x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx azylu xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx taková xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. jednání xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxx xx xxxxx), xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx může být xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxx původu, xxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pouta xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxx xxxxxxx), xxxxxxxx není xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státním xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, přesto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytuje (xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx nepochybné, že x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xx postavení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx případě je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazek xxxxx x xxxxxxxxxx de xxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx ani x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxx poskytovaly xxxxxxx xxxxxxx de xxxxx (x xxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx naznačené xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx rozhodování Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx x to, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx definice uprchlíka, xxx xx podává §12 zákona x xxxxx xxxx čl. 1 X. xxxx. 2 Xxxxxxxx konvence, xx nachází osoba xxxxxx, tj. xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanství, x xxxxx je xx strany xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxx občanům Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani xx xxxx, xxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx bylo xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxx jedné xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx. X tomu, xxx xxxx xxxxxxx bidunům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx územního xxxxx, xx bylo tedy xxxxxxxxx, xxx byl x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či nekonáním xxxxx Xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyplývala x ani krajský xxxx ji nedovodil. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx posledního, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx efektivní xx xxxx či xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx kritérium druhé, xxxx xx povýšil xx definiční znak xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx došlo x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepožívají xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxx krajský soud xxxxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pouta, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, se nevědomky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uprchlíka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zákonem x azylu, ani Xxxxxxxxx konvencí xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx x znaky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx sociálních xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxx citovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx o xxxxxxxx skupině xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx "podobného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx dne 28.2.1997, xx. 6 X 516/95-26***)), xx xxxx x "skupině xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteristikou xxxx xxxxxx společnost xxxxxxx xxxxx xxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.5.2004, čj. 5 Xxx 63/2004-60****)), xxxx. xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.1.2004, xx. 2 Xxx 69/2003-48), míní tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxx sociologicky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřními x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx x xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxx xxxxxxxx anglosaského xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xxxx (přístup xxxxxxxx chráněné charakteristiky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx status "xxxxxxxxx" xx "ne-občanství" státu xxxxx x faktickými xxxxxxx přístupu xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociologicky xxxxxxxxxx xxxxx postrádá. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx toho, xx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx, způsob xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, zvyky, xxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx sociální skupiny xxxxx obstál.
Shrne-li Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx úvahy xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxx. Xxxxx pouze pod xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx vrátit xx xxxx xxxxxx) xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x azylové xxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, xx. osobám, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxx" xxx xxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxx občany xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx X. X. Beck, 2005, xxx. 775 a 777). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxx by xxxxxxxxx xxxx jednání xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx osoby xxx občanství xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx de xxxxx ochrany), xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx. X takovou xxxxxxx xx jednalo například xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxx xx. zn. 5 X 517/96,*****) jehož xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x právě xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx věta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx věci, xx. xxxxxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx, xxxx xx x xxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx stát garantuje x x praxi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xx iure xxxxxxx - na xxxx xxxxx žijících, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx byli xxxxxxxxx perzekuci xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxx nepožívá "xxxxx" pro xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxx, že by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xx únosné, xx žádoucí. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx těchto xxxx xx nanejvýš xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx de xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ba xxxxx xxxxxxxx cizince na xxx xxxxx, xx xxxxxxx mezinárodním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx cizinců xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a závazky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ovšem obsah xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxx xxxxx xx velmi xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx definovat xxxxxxxxx xxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx země, x xxx žijí, již x xxxx 1985 xxxxxxxxx Valné xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx národů (Xxxxxxxxxxx on xxx Xxxxx Rights xx Xxxxxxxxxxx Who xxx xxx Xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx in xxxxx They Xxxx, xxxx.: xxxx://xxx xxxxx.xxx/xxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx.xxx). X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 38 odst. 1 Xxxxxxx Mezinárodního xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx x. 30/1947 Xx.), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokusu x kodifikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx mnoho nevypovídá. Xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx-Xxxxxxxxxxxx, I. Xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné. Praha : Aspi, 2001, xxx. 292 x xxxx.) xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx' xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxx standard xxxxxxxxxxx Kuvajtem ve xxxxxx k bidunům x takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxx vybočuje, či xxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx minimální cizinecký xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx úmluva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 28.9.1954, xxx je xx. xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 108/2004 Xx. x. x., xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 17. xxxxx 2004, xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxx xx xxx preambuli xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxx ve smyslu Xxxxxxxx xxxxxxxx ("... xxxxxx xx zřeteli, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. července 1951 xx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zároveň uprchlíky, x xx existuje xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxx Xxxxxx nevztahuje ..."). Xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a mj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní příslušnosti xxxxxx státního občanství. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvního státu xxxxxxxx xx své xxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 31 Xxxxxx).
X hlediska právního xxxxxxxxx žalobce, resp. x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx situace xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx možností xx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §14x zákona x xxxxx, xx znění xxxxxx č. 112/2006 Xx., x to x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení (za xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx využití institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 zákona x xxxxx) - x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx řešení postavení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výhod, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx konkrétně x xxxxxx žalobce, ten xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx, xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx stěžovatelem xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx něj naplnit xxxxxxxxx tohoto právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
*) X přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x. 933/2006 Sb. XXX.
**) Publikován xxx x. 721/2005 Xx. XXX.
***) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxx x. 460/1999.
****) Xxxxxxxxxx pod č. 364/2004 Xx. NSS.
*****) Xxxxxxxxxx x Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pod č. 829/2001.