Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxx xx xxxxx xx strany xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx azylové xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, pouze xx předpokladu, že xx xxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxx xx skupině xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx (aniž xx xxxxxxxxx dalším xxxxxx xxxxxxxx specifickým) xxxxxxxxx xx znak xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu.
Věc: Xxxxx X. (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 15.12.2004 neudělilo xxxxxxx xxxx xxxxx §12, §13 odst. 1 x 2 x §14 xxxxxx x xxxxx, x rozhodlo x xxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je příslušníkem xxxxxxxx skupiny bidunů, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx žalobce pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bidunů xxxx xxx xxxxxxxxxx strach x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx x azylu, x xxx by tak xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxx původu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx. namítal, xx xxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdělit xx několika kategorií, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx bidunů xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx obyčeje xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, ve xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Některé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a participace xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, někteří xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx absence xxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx biduny xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o azylu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx názoru, že xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poskytnuta, zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou,*) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx (apatridy, xxxxxxxxxx), xxxxxx na území Xxxxxxx v xxxxx xxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sociální xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle níž xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx závěrem krajského xxxxx, xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx, xxxx sociální skupinou xx xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x azylu; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vystihuje xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvah xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že argumentační xxxxxxx xxx stěžovatele, xxx krajského xxxxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx oba xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx k celé xxxxxxxx uprchlíka xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx. Xxx xxxxxxx stejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx odkazy xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx odlišným závěrům. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx vytržení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx celé definice xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx azyl xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x řízení x xxxxxxx azylu xxxxxxxx, xx cizinec
a) xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx
x) xx xxxxxxxxxx strach x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, jehož občanství xx, xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve státě xxxx posledního xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (uprchlíka) xxxxx xxxxxxx práva.
Není sporu x xxx, xx xxxxx x azylu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. (Xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2004, xx. 5 Xxx 25/2003-94, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56,**) či xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, www.nssoud.cz.) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx tedy xxxx xxx významu ani xxxxxxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx konvence.
Článek 1 X. odst. 2 Xxxxxxxx konvence xx xxxxxxx s xxxxxxx 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxx týkajícího xx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx uprchlíka xxxx xxxxx, která se xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a má xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, náboženských xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zastávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů, x xx neschopna xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxx odmítá ochranu xxx xxxxxx; xxxxx xxxxx pro osobu xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxxx obavám xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx tedy shodně xxxxxxxxxx označují toliko xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dva xxxxx - 1) xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 2) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx definici xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx azylově xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx "... x xx neschopna xxxxxxxx, xxxx ... xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx"; ve xxxxxx x xxxxxxxxx země xxxxxx pak "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se ... xxxxxx xxxx nemůže xxxxxx". Xx, xx x xxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxx. Právem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kruciální xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, Č., Xxxxx, X., Xxxxxx X. Xxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx : XX, 1997, xxx. 54, s xxxxxxx xx Xxxxx-Xxxxxx, A. Xxx Xxxxxxxx International Xxx relating xx Xxxxxxxx: XxxxXxxxxxx-Xxxxxx. Xx: Xxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Universal, Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, sv. XXXX, 1987, xxx. 223). Ztráta xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx je znakem xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx uprchlíka ve xxxxxx Ženevské xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx x 'xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx situaci, x xxx xxxxx nepožívá xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státu, x xx bud xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx státu, xxxxx xx vztah xxxx xxxxxxxx a státem xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx nepříznivého postavení x je xxxxx xxxxxx nevýhody xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, již xx xxxxx stát xxxxxx takové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poskytnutí xxxxxxxx azylu, je xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x ostatní xxxxx definice uprchlíka, xx. že xxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxx původu je xxxxxxxxx:
1) jeho konáním xx nekonáním (xx. xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx však
2) x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, potažmo x xxxxxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx ztráta xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) motivovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, příslušnost x xxxxxx sociální xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx určitých politických xxxxxx xx xxxxx), xxxx uvést x xxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxx nexus xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v situaci xxxxxxx ochrany ze xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jí xxxxxx být poskytnuta.
Závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx státoobčanského xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (xx xxxx xxxxxxx), xxxxxxxx není xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxx ex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazek státu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxx neváže ani x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx x xx, v xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx nebo xx. 1 A. xxxx. 2 Xxxxxxxx konvence, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx Xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxx občanům Xxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nepochybně x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx absence xxxxxxx xx, xxx bylo xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxxxx definice xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx namístě bidunům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxx azylu, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby byl x xxxx xxxx xxxxxxx ochrany vyvolán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x bidunů. Taková xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx de xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxx, xxxx je xxxxxxx xx definiční xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx došlo x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxxxxx ztráty xxxxxxx, xxxxx jek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nutná. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx bidunové xxxxxxx, xxxxx nepožívají ochrany, xxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějakého "xxxxxxxxxxx znaku", xx xxxx krajský soud xxxxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxx, xx nevědomky xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx shrnuta v xxxxxxxxx větě.
Vedle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxx uprchlíka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxx i rozmělnění xxxxxxxxx pojmu "xxxxxxxx xxxxxxx" Krajský soud xxxxxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani zákonem x azylu, ani Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx veškerou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx k vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociologicky. X případě xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxx znaků, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jde xxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx sociologickými, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Právě xxxxx přesah x xxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx snaží vyjádřit xx. x krajským xxxxxx citovaná xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx tedy o xxxxxxxx skupině xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako o xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx původu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx majetkových xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx obyčejů" (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 28.2.1997, xx. 6 A 516/95-26***)), xx xxxx x "xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnímá" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.5.2004, čj. 5 Xxx 63/2004-60****)), xxxx. xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.1.2004, xx. 2 Xxx 69/2003-48), míní tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, která xxxx schopna xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxx sociologicky popsatelnými xxxxxxxxx vnitřními x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx jde x xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxx xxxxxxxx anglosaského xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx chráněné xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). V tomto xxxxxx ovšem formálně xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xx "xx-xxxxxxxxx" státu xxxxx x faktickými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva sociologicky xxxxxxxxxx xxxxx postrádá. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pozadí xxxx, xx, xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxx sociologicky relevantních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx množinu xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obstál.
Shrne-li Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, že i xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx pod xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx vrátit do xxxx xxxxxx) je x xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxxxx x azylové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. osobám, xxxxx xxxxxxxxxx de xxxx xx de xxxxx xxxxxxx "pouze" xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxxxxxx Renner X. Xxxxxxxxxxxxxx. Mnichov X. X. Beck, 2005, xxx. 775 a 777). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx apatridům xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxx jednání státu, xxxxx xx své xxxxxx zbavil xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx osoby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantních xxxxxx (xx. xxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx), xx xx bylo nemožné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx. X xxxxxxx situaci xx jednalo xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ve věci xx. xx. 5 X 517/96,*****) xxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx dovolával xxxxxxx, x právě xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx věta xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx. konstatování, xx xx-xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx státu, x xxxx xxxx, xx xxxxx zkoumat xxxxxx, jaké xx x xxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jak xxxxx xxxx garantuje x x praxi xxxxxxxxx ochranu xxxx - xx xxxx xxxxxxx - xx xxxx území xxxxxxxx, xxxxx šlo o xxxxxx žadatelů x xxxx, kteří byli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, xxx xxx xxxxxx náboženské xxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx formou azylu xxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" pro xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx, xx by Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx výroku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob xx nanejvýš xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xx xxxx x každém státě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx utvářet xxxxxxxxx xxxxx, ba vůbec xxxxxxxx cizince xx xxx území, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neomezena. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravě, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx a závazky xxxxxxxxxxx z partikulárních xxxxx, xxxxx obsah xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cizinecký xxxxx, by mohla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx žijí, xxx x xxxx 1985 xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx (Xxxxxxxxxxx on xxx Xxxxx Rights xx Xxxxxxxxxxx Xxx xxx xxx Xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx in xxxxx Xxxx Live, xxxx.: http://www ohchr.org/english/law/individual.htm). X xxxxxxx na xx, že xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx Mezinárodního soudního xxxxx (xxxxxxxx xxx x. 30/1947 Sb.), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxx mnoho nevypovídá. Xxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx-Xxxxxxxxxxxx, I. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx : Aspi, 2001, xxx. 292 a xxxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx' xxxxxx cizincům v xxxxxxxx xxxxxx, poměrně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vybočuje, xx xxxxxxx (to ale xxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 28.9.1954, jíž xx xx. xxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx (vyhlášena xxx č. 108/2004 Xx. m. x., xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v platnost xxx 17. října 2004, xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx konvenci xxxx xxxxx doplňkového xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu Xxxxxxxx xxxxxxxx ("... xxxxxx xx xxxxxxx, xx úmluva xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x 28. července 1951 xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se tato Xxxxxx xxxxxxxxxx ..."). Xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx. xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx závazek xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 31 Xxxxxx).
X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx využití dvou xxxxxxxx. Jednou možností xx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx smyslu ustanovení §14x xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx x. 112/2006 Xx., a xx x případě, xx xx postavení xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelidského či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx) - x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxx dospěl a xxxx xxxxxx uplatnil.
Druhou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x kombinaci s xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Pokud xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, ten xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx žádosti x azyl xxxxxxx, xxxxxxx konec xxxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx něj naplnit xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X xxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítaných pochybení, x xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
*) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx srov. x. 933/2006 Sb. XXX.
**) Publikován pod x. 721/2005 Xx. XXX.
***) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pod x. 460/1999.
****) Xxxxxxxxxx xxx č. 364/2004 Sb. XXX.
*****) Xxxxxxxxxx v Soudní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 829/2001.