Xxxxxx xxxx:
X. Apatridé (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx charakterizováno xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx §12 zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x azylově xxxxxxxxxxxx důvodu.
II. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx státního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obývají, xxxxx samu x xxxx (xxxx xx xxxxxxxxx dalším znakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx znak příslušnosti x sociální xxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x azylu.
Věc: Xxxxx X. (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2004 neudělilo xxxxxxx xxxx xxxxx §12, §13 xxxx. 1 x 2 x §14 zákona x xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §91 zákona o xxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.12.2005 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx příslušníkem xxxxxxxx skupiny bidunů, xxxxx xx charakterizována xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx žijící na xxxxx Xxxxxxx, x xxx, xx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání xx xxxxxx státu, resp. xxxxxxxx orgánů. X xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o neudělení xxxxx zrušil x xxx, xx x xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx posoudit, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx strach x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §12 xxxx. x) zákona x xxxxx, a xxx xx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx, xx sám xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx, xx xx x xxxxxxx návratu xx xxxx xxxxxx xxxx xxx podroben diskriminačnímu xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností, v xxx mj. xxxxxxx, xx bidunové xxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdělit xx několika xxxxxxxxx, xxxxxx původ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bidun jsou xxxxxxxx. Rodiny bidunů xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx společenské obyčeje xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx. Některé biduny xxxxx xxxxx odlišit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x participace xx životě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků, někteří xxxxxxxx xx pohybují xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx společným xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx absence xxxxxxxxx xxxxxx příslušnosti. X xxxxxx xxxxxx xxxx nelze podle xxxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx sociální skupinu xx smyslu ustanovení §12 písm. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx trval xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zjištěnému skutkovému xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost přijatelnou,*) xxxxx se dosud xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx bez státní xxxxxxxxxxxx (apatridy, xxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sociální xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxx. Po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxx xxxxxx Kuvajtu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. x) xxxxxx x azylu; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vystihuje hloubku xxxxxxxx.
Xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatele, xxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xx xxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx skupině xxx xxxxxx k celé xxxxxxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodné odkazy xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupy) xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrům. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. uprchlíka.
Ustanovení §12 xxxxxx o xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovilo, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx cizinec
a) xx xxxxxxxxxxxxx xx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx
x) má xxxxxxxxxx strach z xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx skupině xxxx xxx zastávání určitých xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx státního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X případě xxxxxxxxxx §12 zákona x xxxxx xxx xxx x legální xxxxxxxx xxxxxxxx (uprchlíka) xxxxx xxxxxxx práva.
Není sporu x xxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxx cíle. (Xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.1.2004, čj. 5 Azs 25/2003-94, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.8.2005, xx. 2 Xxx 343/2004-56,**) xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.3.2006, xx. 2 Xxx 75/2005-75, xxx.xxxxxx.xx.) Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx 1 X. odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx 1 odst. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, která xx xxxxxxx mimo svou xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, náboženských nebo xxxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vzhledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxx osobu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx vrátit.
Obě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx - 1) xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž 2) xxxx xxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx intenci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx uprchlíka (xxxxxxxx) xx xxxxxx Xxxxxxxx konvence xxxxxx xxxxxxxx, je výsledek xxxx vymezeného xxxxxxxxxxxxxx xx specifickou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxx xxxxxx (srovnej xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx "... x xx neschopna xxxxxxxx, xxxx ... xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx"; xx xxxxxx x xxxxxxxxx země xxxxxx pak "xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxx se ... xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx". Xx, oč x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uprchlického (xxx Čepelka, X., Xxxxx, D., Šturma X. Xxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx : XX, 1997, xxx. 54, x xxxxxxx xx Xxxxx-Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx: XxxxXxxxxxx-Xxxxxx. Xx: Xxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xx National Xxxxx. Xxxxxxxxx Acroasianum, sv. XXXX, 1987, xxx. 223). Xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle legální xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxx x 'xxxxx znaky xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx územního azylu xxxxxxx na situaci, xxx neznamená x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxx xxx situaci, v xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx domovského či xxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xx osoba, xxxxx xxxxxxxx objektivně záštitu xxxxxxx státu, a xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx státu, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx neúčinným, xx xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, již xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistit.
Proto, xxx xxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx původu xxxxxx xxxxxxx, formou poskytnutí xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uprchlíka, xx. že xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx:
1) xxxx xxxxxxx xx nekonáním (xx. xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx
2) x důvodů, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje.
Tedy xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx kauzálního nexu xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx azylově xxxxxxxxxxx xxxxxx (rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxx xx státě), xxxx xxxxx v xxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx azylu. X xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx chybí, xxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci xxxxxxx ochrany xx xxxxxx státu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obyvatelstva přitom xxxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx (de xxxx xxxxxxx), jakkoliv xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, přesto xxxxx xxxx plnohodnotnou xxxxxxx poskytuje (xx xxxxx ochrana). Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx (xx. osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx pochybné. V xxxxxx případě je xxxxx ex definitione xxxxxxxx závazek státu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx x zásadě xxxxx neváže ani x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x xxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxx x xx, v xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx uprchlíka, xxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxx čl. 1 X. xxxx. 2 Ženevské konvence, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx státní xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx strany státu Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kuvajtu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx bidunové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, x to xxx xx iure, xxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx řečeno, naplněním xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx relevantních xxxxx x bidunů. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx právním posouzení xxxx xxxxxxxx logické xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxxxx efektivní xx xxxx xx de xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx definiční xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx relevantních důvodů x kritériem xxxxxx xxxxxxx, která jek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nutná. V xxxxxx krajského xxxxx xxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nepožívají ochrany. Xxxx výše zmíněným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx znaku", xx xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx celé xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tautologie, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx zatemnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu "xxxxxxxx xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx skupiny xxxx xxx zákonem x xxxxx, xxx Xxxxxxxxx konvencí blíže xxxxxxxx. Přes veškerou xxxxxxxx pojmu je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociologicky. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx znaků, xxxxx xxxx skupinu xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxx povahou mimoprávní, xxxxxxx nalézání lze xxxxxxx metodami xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx psychologickými. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx snaží xxxxxxxx xx. i krajským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx osob "podobného xxxxxxxxxxxxx původu xxxx xxxxxxxxx, obdobných majetkových xxxxxx, společenských xxxxxxx" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 28.2.1997, xx. 6 X 516/95-26***)), xx jako x "xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vyznačuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteristikou xxxx kterou společnost xxxxxxx takto xxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.5.2004, xx. 5 Xxx 63/2004-60****)), xxxx. xxxxxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.1.2004, xx. 2 Azs 69/2003-48), míní tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx schopna xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx s xxxx sociologicky popsatelnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. O xxxxx xxx x xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (přístup xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx status "xxxxxxxxx" xx "xx-xxxxxxxxx" státu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociologicky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích xx závazku xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx azyl. Xxxxx pouze xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) je x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x azylové xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx de xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx "pouze" xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx Xxxxxx G. Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx C. X. Beck, 2005, xxx. 775 x 777). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx státu, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pronásledování z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), že xx bylo xxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxx xx. xx. 5 X 517/96,*****) xxxxx xx x řízení x žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vrchním soudem x xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxxx, xx xx-xx žadatelem o xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx státu, x xxxx žila, xx xxxxx zkoumat xxxxxx, jaké xx x xxx postavení xxxx bez státní xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx stát xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xx iure xxxxxxx - xx xxxx území žijících, xxxxx xxx o xxxxxx žadatelů o xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sice xxxx "xxxxxxxx", ale xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, leč xxx xxxxxx náboženské xxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o tom, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, která ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx apatridy, x absence xxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxxxxxxxx některým x xxxxxx xx smyslu §12 xxxx. b) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx za únosné, xx xxxxxxx. Spíše xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx výroku xxxxxx xxxxxxxx dodává, xx xxxxxxx těchto osob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxx x xxxxxx státě xxxxxxx, xxxxxxx volnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cizineckého xxxxx xx velmi xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx omezují volnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx Deklarace x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, v xxx xxxx, xxx x xxxx 1985 xxxxxxxxx Xxxxx shromáždění Xxxxxxxxxx spojených národů (Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Who xxx xxx Xxxxxxxxx xx xxx Country xx xxxxx Xxxx Xxxx, xxxx.: xxxx://xxx xxxxx.xxx/xxxxxxx/xxx/xxxxxxxxxx.xxx). X ohledem xx xx, že deklarace Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Organizace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 38 odst. 1 Xxxxxxx Mezinárodního xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx pod x. 30/1947 Xx.), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx charakter pokusu x kodifikaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mnoho nevypovídá. Xxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx-Xxxxxxxxxxxx, I. Xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné. Praha : Aspi, 2001, xxx. 292 x xxxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standard, xxxxx' xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxxxx x bidunům x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx nástroj xxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, představuje xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.9.1954, xxx je xx. xxxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx (vyhlášena xxx x. 108/2004 Xx. x. x., xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 17. xxxxx 2004, dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxx xx xxx preambuli xxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx doplňkového xxxxxxxx xxxxxxx pro apatridy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu Xxxxxxxx konvence ("... xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx oprávním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x 28. července 1951 xx vztahuje xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxx Xxxxxx nevztahuje ..."). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pobývajících oprávněně xx území xxxxxxxxx xxxxx x mj. xxxxxxx závazek xxxxx xxxxxx usnadnit xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx státního občanství. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smluvního xxxxx xxxxxxxx na své xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxxx (xxxx. čl. 31 Xxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxx. x obecné rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jednou xxxxxxxx xx (xxx xxxxxx) xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxx ustanovení §14x zákona x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 112/2006 Xx., a xx x případě, že xx postavení xxxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 zákona x xxxxx) - x xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx řešení uplatnil.
Druhou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx by v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti. Pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ten xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx území Xxxxx xxxxxxxxx až xx podání xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx konec xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx stěžovatelem ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto právního xxxxxxxx xxxxxx možné.
Z xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx při xxxx rozhodování dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
*) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx věcech xxxx. x. 933/2006 Xx. XXX.
**) Publikován xxx x. 721/2005 Xx. XXX.
***) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx pod x. 460/1999.
****) Xxxxxxxxxx xxx č. 364/2004 Xx. XXX.
*****) Xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxx x. 829/2001.