Právní věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, není xxxxxxxxxx sdělení xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx smlouvy, xx jejíž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx fotokopii, xxxxxxxx xxxxx hodnověrným xxxxxxxx xxxxxxxxxx žadateli xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx-xx x mezidobí xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx věci jen xxxxx, dopadá-li na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Judikatura není xxxxxxxxxxx soubor xxxxxxxxxxx xxx odůvodnění soudního xxxxxxxxxx xxx zřetele xx situaci, kterou xxxx xxxxxxxxxx řešilo.
Prejudikatura: x. 74/2004 Sb. XXX, x. 555/2005 Xx. NSS, č. 654/2005 Xx. XXX, x. 768/2006 Sb. XXX, x. 1271/2007 Xx. XXX a x. 1469/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx Transparency International - Česká xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic XX x xxxxxxxxxx informace, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxx 30.6.2006 žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (billboardů) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx X1, X8, X11, X4 x X10 uzavřených mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobami, tj. xxxxxxxxxxxxx reklamních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, době nájmu, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx postupu žalovaného. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řediteli Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx žalované xxxxxxxxxxx xx xxx 3.8.2006 xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podané x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, v xxx je xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxx vydání xxxxx listiny xxxx xxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveným x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, čj. 7 X 118/2002-37.*) Xxxxxxxx xxxxxxx místo xxxxx xxxxx podrobnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx nenastala xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí o (xxxxxxxxx) odepření poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx chtěl tímto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx smluv a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xxxxx listin xxxxxx žalovaný poskytnout x xxxxxxx xx xxxxxxx obchodního tajemství. Xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx nepůsobí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx zejména xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx namítala, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxx dle vlastního xxxxxxx pouze některé xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka xxxx xx tom, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxx xx správné xxxxxx x obsahu xxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatelce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu citovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu, xxx xxxxx se xxxxxxxx na poskytování xxxxxxxxx smluv. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx nemožný.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
(...) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx aplikovaného xx xxxxxxxx skutkový xxxx. Xxxxxxxxx sporu xxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx", resp. "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx".
XXX/x
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx správního x soudního xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx nájemních smluv xx xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx D1, X8, X11, R4 a X10 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x třetími xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přehled xxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, době xxxxxx xxxxx, výši xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx smlouvy), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Generální xxxxxxx Ředitelství silnic x dálnic XX xxxxxx postup xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 3.8.2006 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX/x
x)
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx informace xx xxxxxxxxx v xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x xx xxxx ústavně xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zákon, x xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx ve xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 10.10.2003, xx. 5 X 119/2001-38**) (xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz), stanovil xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení: "Xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxx totiž xxxx výklad v xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx všem xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "informace" xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx aplikující právo xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x obecnou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx xx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod."
Zákon x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx". Xxx tomu xxxx xx do 22.3.2006, xxx vstoupil v xxxxxxxx xxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 121/2000 Xx., o xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx zákona č. 81/2005 Sb., x xxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
Ze xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" období xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx dne 9.12.2004, xx. 7 A 118/2002-37 (č. 654/2005 Xx. XXX, dostupný xxx xx xxx.xxxxxx.xx), xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx napadeném kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx použil xxxxxxxxx xxxx "xxxxx x. 106/1999 Xx. xx vztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zachycuje), xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx smlouvy", xxxx by xx xxxxxxxx v celém xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku. Xx nepochybné, xxx xxxxx x stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povinná xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx své xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xx. 7 X 118/2002-37 xxxx odepřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx obsah, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství (xxx již uvedeno, x nyní posuzovaném xxxxxxx xx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx bylo nutné xxxxxxxxxxx Právní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx části xxxxx xxxxxxxxx obchodnímu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxx níže) xxx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx.
x)
Xxxx 23.3.2006 vstoupil v xxxxxxxx xxxxx cit. xxxxx x. 61/2006 Xx., kterým xxxx xx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxx informace. Xxx §3 odst. 3 xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxx xxxx xxxx x jakékoliv xxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, záznamu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zvukového, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx lpí xx xxxxxxxxx jazykovém výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, že nelze xxxxxxxxxx listinu, nýbrž xxxxx. Soud však xxxxxxxxxx ztotožnil pojem xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, převyprávění xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx správný xxxxx xx, že forma xx xxxxx (xxxxxxx), x xxxxx xx xxxx v celé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx grafických xxxxx.
X xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 61/2006 Xx. (xxxxxxxx xxxx x. 991, xxxxxx xxxxx zákona xx xxx 11.5.2005, XX. xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx.xxx.xx) xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zapracovává z xxxxxx nutnosti transpozice xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX, opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (XX XX, kap. 13, xx. 32, x. 701). Lze xxxx xxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx, aby "xxxxxxxxx" x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x pojmem "xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x bodu 6 xxxx části xxxxxx). Xxxxxxxx xx x xx. 2 xxxx. 3 xxxxxxxx 2003/98/XX xxxxxxxxx jako a) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (psaný xx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxx, vizuální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx); x) xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxx xx členských xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx na příslušnou xxxxxx aplikovatelná (viz xxxx. 9 preambule xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xx tato xxxxxxxx xxxx používat xxx dokumenty, xxxxx xxxx zpřístupněny x xxxxxxxxxxx použití, xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx. xxxxxxxxx informace).
III/c
Poskytováním xxxxxxxxx je především xxxxxxxxxxx jejich obsahu (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx se informace xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx smlouvy na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, než že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx formě. Xxxxxxxxxxxx předpokládala, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxx není xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxxx, xxxxx xxx xx předpokladu, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx alternativní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx smyslem xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx. povinných osob), xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hospodaření x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx stěžovatelka o xxxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx xxxxx, měla tím xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx vybral xxxxxxx smluvních xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stěžovatelce. Xxx, xx arbitrárně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, poskytl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zajisté xx xx výše xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx xxx xxx xxxxx ustanovení, xxxx např. xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy, xxxxxxxx sjednání xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pokuty xxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxx xxxxxx s xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "výhodnosti" (xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx důvody, xxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx interpretovat a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx; zpřístupněním xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x smlouvě je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxx, xxx něhož xx informací rozumí xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x grafický) xxxxx xxxxxxxxxxx listin (xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx kopií xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku XXX xx. 7 X 118/2002-37 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vět xxxxxxxxxx, "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx orgány x soudy xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx situaci, xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxxx žalovaným vůbec xxxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx", jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx i xxxxx xx informace. Při xxxxxxxx zákona x xxxxxx, x xxxx xxx dotvořen xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxx xxxxxx xxx na xx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu), xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxx xxx obsah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
X.
X xxxxxxx xx xxxxxxx tedy možno xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx informace x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx smlouvy jako xxxxxx. Xxxxxxxxx formalismem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx x chybnému závěru. Xxxx xxxx nevzal x potaz požadavek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, který xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 Ústavy XX a xx. 10 Xxxxxxx o XX (xxx xxxxx XX xx xxx 3.5.2006, x. 434/2006 Xx., bod 81) x x xxxxxxxxxx XXX [např. xxxxxxxxxx xx xxx 13.11.1990 xx xxxx X-106/89, Xxxxxxxxxx SA proti Xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx XX (1990), XXX I-4135], xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ředitelství xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 654/2005 Sb. XXX.
**) Publikován xxx x. 74/2004 Xx. XXX.