Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxx shromáždění vydané xx xxxxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. NSS, x. 1297/2007 Sb. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, x. 1468/2008 Xx. NSS; nálezy xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Sb., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. zn. IV. XX 23/05.*)
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Magistrátu xxxxxxxx města Plzně x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Václav X. xxxxxxx na sobotu 19.1.2008 xxxxxx pochodu, xxxxx xxxxxxxxxxxx účelem xxx protest xxxxx xxxxxxxxx svobody shromažďování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Trasa xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Husovu, Klatovskou, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, ul. Xxxxxxxxxx x nám. Xxxxxxxxx; čas xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx od 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxx činit 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 15. Ohlášení xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xxxxx stojící x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" xxxx shromáždění x odkazem na xxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx. zakázal. Xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x minulosti xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx organizátorů xxxx xxxxxxxxx skinheada, xxxxxxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svými články xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx odpor. Xxxxxxxxxx například v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x prvními xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx synagogy. Xx xxx xxx xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxx xx shromáždění, což xx mohlo xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bude rušen xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx x výzvě k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, zrušil. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx především vyslovil, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění xx tří xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nestalo, xxxxx o zákazu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx soud xxxxxxx xx hmotněprávní, takže xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zakázat oznámené xxxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně Xxxx městského obvodu Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 3 xxx od xxxxxxxx, xxxxx. xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx shromáždění a xxxx rozpustit".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxx (2.) x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným k xxxxxx předmětného rozhodnutí.
K xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx. o xxxxxx shromáždění nebo xxxx xxxx ukončení "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx od xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx lhůtu vykládá xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xx správný, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutně xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx shromažďovacího práva, xxxxxxxxx x čl. 19 Listiny základních xxxx a xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx svobodně xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx rozhodované xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx povolovací xxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx zákonná xxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx de xxxxx vedl k xxxxxxxxxx xxxx oznamovací xxxxxxxxxx do režimu xxxxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx optikou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, než xx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxx učiní xxxxxxxx, xxxx až xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tím xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přiblíží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx přesně xxxxxx. Xxxxxxxx konání shromáždění xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Proto xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxx x x jakých xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat. Xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxx, které opravdu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem. Jde xxxx x xx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", které xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx nemá xxx řečeno, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tolerovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovací povinnosti xxxxx zákona č. 84/1990 Xx., příp. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxx proti xxxxx xxxxx) xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx, nebude xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "rozehnání", byl xxxxxxxxx neuposlechnou výzvy x rozpuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x konkrétním případě xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Současně pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx ohlášené xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxx být x jeho průběhu xxxxxxxxxx, pokud xx xxx to xxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přináší x xxxxxxx, xxx xx xxxx neoznámené xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx pořadatelům x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu dobré xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zjistí xxxxxxxxx, xxx které xx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §12 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se podstatně xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v průběhu xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodnily xxxx zákaz. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je možno xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx xxxxx přiměřený prostředek xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, a xxxx x xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak k xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyložil ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx, xx zakazující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx úřad xx lhůtě uvedené x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xx své xxxxxx desce, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádat". Xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx x zákazu xxxxxxxxxx x toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx později zákaz xxxxxxxx být nemůže. Xxx xxx hovořit x jakési "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmově xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu obsažené x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále dodává, xx xxxxxx použity xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx důsledcích xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxx oznámeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, tzn. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx den (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x souzené xxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx 12.11.2007 x k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, xxxxxxx xxx 19.1.2008 se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx staví xxxx xxxxx, zda xxxxxxxx x organizací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx rozhodne, x xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx malém předstihu, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pozvánek xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, řečníků, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxx xxxxxx xxxx úkony již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rizikem, že xx xxxxxxxxx zakázání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Zadruhé xx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, ve které xxxx soud o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx zřejmé, xx to prostě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jednak k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x situaci xxxxx xxxx denegatio xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přirozeně nemůže xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxx, když x odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx shledána xxxxxxxx.
*) Dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx