Právní věta:
Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. NSS, x. 1297/2007 Xx. NSS, x. 1385/2007 Xx. XXX, x. 1468/2008 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Xx., č. 209/2003 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. zn. IV. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Magistrátu xxxxxxxx města Plzně x zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 xxxxxx pochodu, xxxxx deklarovaným účelem xxx protest proti xxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svobody xxxxx. Xxxxx pochodu xxxx xxxxxxxxxxx na xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Husovu, Xxxxxxxxxx, xxxx Pětatřicátníků, xx. Xxxxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxxx; xxx konání xxx stanoven na xxxx xx 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx činit 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páskou xxx 15. Ohlášení xxxx xxxxxx x Úřadu xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx ze dne 17.1.2008 "primátor xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xxxxx stojící x xxxx Magistrátu města Xxxxx" toto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 odst. 1 písm. x), xxxx. 2 písm. x) x odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxx xxxx jeden x xxxxxxxx organizátorů xxxx xxxxxxxxx skinheada, xxxxxxxxxxxx x osoba pravidelně xxxxxxxxxxxx svými články xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti údajně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxxx Pechancem xxxxx přednášku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Datum xxxxxx xxxxxxxxxxx je navíc xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (sobota) je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx synagogy. Xx xxx dán xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x xxxxxx střelných x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxx účastníků. Xxxxxxx XX má xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxx xx strany levicově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zdraví. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx národnost, xxxxx x náboženské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx situace xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účastníků, x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx oprávněn rozhodnout x xxxxxx shromáždění xx tří xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx, xxxxx x zákazu xxxx rozhodnuto xxxx xxx dva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaniklo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx procesní. Xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxx 3 xxx od oznámení, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x dále (2.) x xxx, xx xxxxxxxxxx nebyl shledán xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
X xxxxx předestřené xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxx dnů xx xxxxxxxx, kdy obdržel xxxxxx oznámení". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládá xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xx zakázat xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutně xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. X xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je zaručeno, xx jeho xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx nyní rozhodované xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx zákonná xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx x toho, xx výkon xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý výklad, xxxxx xx xx xxxxx vedl k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do režimu xxxxxxxxxxxx, by proto xxxxx vedl x xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řádně xxxxx xxxxxxxx, bude xx xx xxxx konání x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - oznamovací xxxxxxx xxxxx přiblíží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nastavena xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x naopak xxxxx xxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxxx" xx plně xxxxxxxxxxxx xxx uvědomění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx opravdu xxxxx mnohdy kolidovat xx zákonem. Xxx xxxx x xx, xxx xxx ve xxxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx restriktivně pojatých "xxxxxx", xxxxx by xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx řečeno, xx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, svojí xxxxxxxxx třeba x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx zákona č. 84/1990 Sb., příp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx třeba jakkoliv xxxxxxxxxx. Je totiž xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx, nebude dán xxxxx k jeho xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx zákona, pakliže x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx se jevil xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx platí, xx x řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx, může být x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx to dán xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálný xxxxx samozřejmě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx koná neoznámené xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx shromáždění, kdy xxxx není dán xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx nedojde k xxxxxxxxxxxxx excesům. Xxxxx xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx praktických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx shromáždění xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx mělo xxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx takovým způsobem, xx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolnosti, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx eliminovat xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xx xxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxx určitě nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž by xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx", xx uplynutí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §11 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce, xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx". Xxxxxxx úprava xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx nerozhodne x xxxx negativní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx později xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže. Xxx tak xxxxxxx x jakési "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřesná formulace xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažené x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx lhůta xxx zákaz oznámeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, tzn. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x souzené věci, xxxxx oznámení xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 17.1.2008, přičemž již 19.1.2008 xx mělo xxxxxxxxxxx konat). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxx to staví xxxx volbu, xxx xxxxxxxx x organizací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx dobu, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx předstihu, xxxxx už k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonům (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, řečníků, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx učinit xxxx úkony xxx xxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zakázání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx zbaven soudní xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx zřejmé, xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx znemožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako denegatio xxxxxxxxx, xxx zdejší xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" (xxx. na samotné xxxxxxx pětidenní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitka faktického xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx shledána xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx