Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Sb. XXX, č. 1468/2008 Xx. NSS; nálezy xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Sb., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 453/03) x xx. zn. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Plzně x zákaz veřejného xxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Václav X. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 konání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx protest xxxxx xxxxxxxxx svobody shromažďování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Husovu, Xxxxxxxxxx, xxxx Pětatřicátníků, xx. Xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx; xxx konání xxx xxxxxxxx xx xxxx od 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxx 150, xxxxx pořadatelů označených xxxxx páskou xxx 15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3.
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2008 "primátor statutárního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" toto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 písm. x) x xxxx. 3 xxxxxx č. 84/1990 Sb. zakázal. Xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x minulosti znám xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx xxxxx články xx webové stránky xxxxx Národní odpor. Xxxxxxxxxx například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu procesu x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx holocaustu x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Židů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx směrován xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx dán xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Žalovaný dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx rušen xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx národnost, původ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účastníků, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zakázal.
Krajský xxxx x Xxxxx dne 1.2.2008 toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění xx xxx xxx xx jeho xxxxxxxx, xxx xx nestalo, xxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx měsíce xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaniklo xxxxx xxxxx zakázat oznámené xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx věcně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx totiž o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy třeba xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzována xxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. čekat xx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx rozpustit".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxx x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxx (2.) x xxx, xx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do xxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx lhůtu vykládá xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xx zakázat xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx jejím uplynutí, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx pro zákaz.
Při xxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nutně xxxxxxxx z ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx svobodně se xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxx provést xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx rozhodované xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx vedl k xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vedl k xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx svolavatel xxxxxxxxxxx, xxxxx řádně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - oznamovací princip xxxxx xxxxxxxx podstatě xxxxxx povolovacího.
Je totiž xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx přesně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxx jedné z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že favorizuje xxxxxxxxxxx a naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, do kdy x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat. Toto "xxxxxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxxx při uvědomění xx xxxxxxxx oznamovacího xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxx x to, xxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, svojí xxxxxxxxx třeba x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx mít xx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., příp. xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxx xxxxx svojí xxxxx) na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro represivní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx, nebude xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "rozehnání", xxx xxxxxxxxx neuposlechnou xxxxx x rozpuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx zákrok xxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx to dán xxxxxxx ze zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dokonce tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx excesům. Právě xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx praktických xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx úřad teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx mělo xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx by xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxx i "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, a xxxx x hlediska xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx vyložil ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx této xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxxx neměla xxxxx xxxxx dikce ustanovení §11 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, podle xxx "xxxxx xxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, může xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx úřad xx xxxxx tří xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx mít svolavatel xx xx, že xxx později xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxx samozřejmě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx chybný xxxx xxxxx, xx xx xxxxx důsledcích xxxx vést x xxxxxxxxx negaci soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxx třídenní lhůta xxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně měla xxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxx, xxx. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx (situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x souzené xxxx, xxxxx oznámení xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, přičemž již 19.1.2008 xx xxxx xxxxxxxxxxx konat). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x organizací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, x rizikem, xx x xxxxx rozhodnutí xxxx dojít x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx už k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonům (xxxxxxxxx pozvánek či xxxx forma zveřejnění, xxxxxxxxxxx patřičného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobně) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vniveč. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, protože i xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx zřejmé, xx to xxxxxx xxxxx prakticky provést. Xxxxx xxxxxx, výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znemožnění realizace xxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx x situaci xxxxx jako denegatio xxxxxxxxx, xxx zdejší xxxx přirozeně nemůže xxxxxxxxxx. Jen pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx situace xxxxxxxxxx tehdy, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění "xx xxxxxxxx chvíli" (xxx. na samotné xxxxxxx pětidenní lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X takovém xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx shledána xxxxxxxx.
*) Dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx