Xxxxxx věta:
Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx uplynutí lhůty xxx xxx podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Xx. NSS, x. 1385/2007 Sb. XXX, x. 1468/2008 Xx. NSS; nálezy xxxxxxxxx xxxxx č. 14/1994 Sb., č. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Xx. XX (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Plzně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Václav B. xxxxxxx xx sobotu 19.1.2008 xxxxxx pochodu, xxxxx deklarovaným účelem xxx protest xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxx. Emila Xxxxx, xx. Xxxxxx, Klatovskou, xxxx Pětatřicátníků, xx. Xxxxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxxx; čas xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xx 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx páskou xxx 15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx Magistrátu města Xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx. a), xxxx. 2 písm. x) a xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x minulosti xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nacionalista x xxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx stránky xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx organizoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přednášku o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx čelných xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx s prvními xxxxxxxxxx Xxxx do xxxxxxxxxxxxxx táborů, den xxxxxx (sobota) je xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx je směrován xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Žalovaný dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxx xx shromáždění, což xx xxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxx účastníků. Xxxxxxx XX xx xxxxxx indicie, xx xxxxxx bude rušen xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x výzvě x xxxxxxxxxxx nenávisti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x náboženské vyznání, xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 1.2.2008 toto xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, zrušil. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx především vyslovil, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3 xxx xxxxxxxx rozhodnout x zákazu xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxx ohlášení, xxx se nestalo, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx lhůty. Tuto xxxxx soud označil xx hmotněprávní, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaniklo xxxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, když věcně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které především xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx právo úřadu xxxxxxxxxxx zakázat; jedná xx totiž x xxxxx pořádkovou xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx důvody xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx najevo teprve xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzována xxxxx xx xxxxx 3 xxx od xxxxxxxx, xxxxx. čekat na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Stěžovatel xxxx namítá nezákonnost [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.] napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxx xxxxx obsaženou x ustanovení §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxx (2.) x xxx, že xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx příslušným k xxxxxx předmětného rozhodnutí.
K xxxxx předestřené xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx oznámení". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládá xxxx xxxxxxxxxx a xxxx na xxx, xx xxxxxxx shromáždění xx možné x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákaz.
Při xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx zaručeno, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx rozhodované xxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolovací xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx (nanejvýš) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý xxxxxx, xxxxx xx de xxxxx vedl x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxx úřad dodatečně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx stále označovaný - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx přesně opačná. Xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xx logika xxxxxx xxxxxx nastavena xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat. Xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx při uvědomění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x možností xxxxxxxxx úřadu ve xxxxxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxx o xx, xxx již ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx restriktivně xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx řečeno, že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx. Důležité xx xxxx xxx xx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx zákona č. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, xxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx represivní xxxxxx proti probíhajícímu xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx praktické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxx, že x x případě xxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Současně pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx x řádně ohlášené xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxx xx dán xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxx. xxxxxxxxx shromáždění, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x účastníkům, pokud xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx nedojde k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx praktických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx marně xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx shromáždění xxxxxxx, zjistí okolnosti, xxx xxxxx se xxx xxxx stát, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §12 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxx mák xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxx určitě nelze xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxx shromáždění xxxxxxx i "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx zákonné xxxxx. Takovéto xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak x xxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxxx této xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxx "xxxxx úřad xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx úřad xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx negativní xxxxxxxxxx řádně nevyvěsí, xxxx mít xxxxxxxxxx xx xx, že xxx později xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxx xx xxxx samozřejmě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx možnosti správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, tzn. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx nepodobná xxxxxxxxxxx xxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x zákazu xxxxx xxxxxx dne 17.1.2008, přičemž již 19.1.2008 se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé xxx xx staví xxxx volbu, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx rozhodne, x xxxxxxx, že x onomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxx malém předstihu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonům (xxxxxxxxx pozvánek či xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobně) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zakázání xxxxxxxxxxx přijdou xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zbaven xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), je zřejmé, xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx je situace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx svolavatele, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" (xxx. na samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx.). V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx