Xxxxxx věta:
Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx uplynutí lhůty xxx xxx podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Sb. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, x. 1468/2008 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Xx., č. 214/1994 Sb., x. 209/2003 Xx. XX (xx. zn. I. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzně x zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Václav X. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx účelem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování x omezování xxxxxxx xxxxx. Xxxxx pochodu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxxx; čas xxxxxx xxx stanoven xx xxxx od 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx pořadatelů xxxxxxxxxx xxxxx páskou byl 15. Xxxxxxxx bylo xxxxxx u Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "primátor xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" toto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx články xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx organizoval xxxxxxx xxxxxxx proti údajně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx čelných xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, den xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx prošel xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x nošení xxxxxxxxx x xxxxxx zbraní xx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx vést x xxxxxxxx bezpečnosti x zdraví xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx levicově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx může xxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x zdraví. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, původ x náboženské vyznání, xxxxxxx zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účastníků, x xxxxxxxxxxx z těchto xxxxxx zakázal.
Krajský xxxx x Plzni dne 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx základě žaloby Xxxxxxx B., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X odůvodnění svého xxxxxxxx především xxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxx xx tří dnů xx xxxx ohlášení, xxx se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx více xxx dva měsíce xx uplynutí zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxxx x zákazu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jedná xx totiž x xxxxx xxxxxxxxxx procesní. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 3 xxx xx oznámení, xxxxx. xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx rozpustit".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx. Xx spatřuje x xxx, xx (1.) xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Xx., x dále (2.) x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného rozhodnutí.
K xxxxx xxxxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxx, xxx obdržel xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx tom, xx zakázat xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákaz.
Při xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xx správný, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nutně xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výhradně xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje povolovací xxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx vedl k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx řádně učiní xxxxxxxx, xxxx xx xx jeho xxxxxx x nejistotě, zda xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zákaz. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx označovaný - xxxxxxxxxx princip xxxxx xxxxxxxx podstatě xxxxxx povolovacího.
Je xxxxx xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Sb. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxx jedné z xxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx favorizuje xxxxxxxxxxx x naopak xxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x x jakých xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat. Toto "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvědomění xx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx, které opravdu xxxxx mnohdy kolidovat xx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", které by xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxxx realizaci tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx nemá xxx řečeno, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx zákazu shromáždění, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené povinnosti (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti svojí xxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro represivní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Samotná skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x v případě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozpuštění xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xx se xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxx xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxx xx xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. Reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případy, xxx xx koná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx není xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx x účastníkům, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nedojde k xxxxxxxxxxxxx excesům. Právě xxx xx xxxxx xxxxx přesvědčení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx shromáždění xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které se xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxx podle ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zákaz. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx možno xxxxxxx, xx správní xxxx xxx dispozici xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nepředvídatelné x xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že zakazující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx neměla žádný xxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxx "xxxxx úřad xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx desce, může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádat". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx úřad xx xxxxx xxx dnů x xxxxxx xxxxxxxxxx x toto negativní xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx mít xxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formulace xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx chybný xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx negaci xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx. např. x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx (situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nastala x x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, přičemž xxx 19.1.2008 se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx uvaluje na xxxxxxxxxxx xxx krajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx x onomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx malém xxxxxxxxx, xxxxx už x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonům (xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxx zveřejnění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx dostačovat, xxxx xxxxxx xxx učinit xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx vniveč. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx, xx svolavatel je xxxxxxxx zbaven xxxxxx xxxxxxx, protože x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, ve které xxxx xxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx č. 84/1990 Xx.), xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provést. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxx jednak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx principiálně xxxx je situace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" (xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). V xxxxxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx