Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxx shromáždění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1235/2007 Xx. XXX, č. 1297/2007 Sb. XXX, x. 1385/2007 Sb. XXX, x. 1468/2008 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Sb., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Sb. XX (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. zn. XX. XX 23/05.*)
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx na xxxxxx 19.1.2008 xxxxxx xxxxxxx, xxxxx deklarovaným xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Husovu, Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xx 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx činit 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl 15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2008 "primátor xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Magistrátu města Xxxxx" xxxx shromáždění x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 písm. x) a xxxx. 3 xxxxxx č. 84/1990 Sb. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx shromáždění xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nacionalista x xxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx svými články xx xxxxxx stránky xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Pechancem xxxxx přednášku x xxxxxxxxxxxx holocaustu a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx táborů, den xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x nošení xxxxxxxxx x jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx účastníků. Xxxxxxx ČR xx xxxxxx indicie, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx strany levicově xxxxxxxxxxxxx radikálních xxxxxx, xxxx může xxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Plzni dne 1.2.2008 toto rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx B., xxxxxx xxx 29.1.2008, zrušil. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx oprávněn rozhodnout x xxxxxx shromáždění xx xxx xxx xx xxxx ohlášení, xxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx více xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx označil xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx oznámené xxxxxxxxxxx. Druhým důvodem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx v této xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxxxx x zákazu x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jedná xx totiž x xxxxx xxxxxxxxxx procesní. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "nelze xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. čekat xx xxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx rozpustit".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx namítá nezákonnost [§103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx spatřuje x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x dále (2.) x xxx, xx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
K xxxxx předestřené xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx. o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx ukončení "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do xxx dnů od xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx na tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx pro xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správný, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod. X tohoto ustanovení xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx je zaručeno, xx xxxx xxxxxxx xxx provést xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je však xxxxxxxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx povolovací xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x xxxx, xx výkon xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx (xxxxxxxx) oznamovací xxxxxxxxxx. Každý xxxxxx, xxxxx xx de xxxxx vedl x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto optikou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neznamená xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude až xx xxxx xxxxxx x nejistotě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zákaz. Xxx xx však - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přiblíží xxxxxxxx xxxxxx povolovacího.
Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx konání shromáždění xxxx jedné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x naopak xxxxx xxxxxxx správnímu xxxxx volnost x xxx, do xxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxxx" xx plně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dešifrovat xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx, které opravdu xxxxx mnohdy kolidovat xx zákonem. Xxx xxxx x xx, xxx již ve xxxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx.
Xxx samozřejmě xxxx xxx řečeno, že xxx x demokratické xxxxxxxxxxx tolerovat konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx. Důležité je xxxx xxx xx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx x legitimní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx probíhajícímu xxxxxxxxxxx na straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxx, že x x případě xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", byl xxxxxxxxx neuposlechnou xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, pakliže x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxx zákrok jako xxxxxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx x případy, xxx xx xxxx neoznámené xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx není dán xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx represivních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx nedojde x xxxxxxxxxxxxx excesům. Xxxxx xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dobré xxxxxx xxxx x xxxxxx možných praktických xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které se xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona, tzn. xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxx způsobem, xx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolnosti, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xx možno xxxxxxx, xx správní xxxx xxx dispozici xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i "dodatečně", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, a xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak x xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyložil ustanovení §11 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že zakazující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx neměla žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx písemné vyhotovení xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádat". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx ve xxxxx tří xxx x zákazu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxx xx xxxx samozřejmě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx, xxx. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ad absurdum xxxxxxx xxxxxxx x x souzené xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x k zákazu xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, přičemž xxx 19.1.2008 se mělo xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxx xx staví xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x organizací xxxxxxxxx shromáždění xx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx rozhodne, x rizikem, xx x onomu xxxxxxxxxx xxxx dojít v xxx malém xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pozvánek xx xxxx xxxxx zveřejnění, xxxxxxxxxxx patřičného množství xxxxxxxxxx, řečníků, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxx dostačovat, xxxx xxxxxx zda učinit xxxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vniveč. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx i xxx xxxxx krátké xxxxx, xx které xxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provést. Xxxxx xxxxxx, výklad xxxxxxxxx stěžovatelem může xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx denegatio xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přirozeně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx dobré xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx je situace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" (xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v ustanovení §5 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). V xxxxxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx námitka faktického xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být shledána xxxxxxxx.
*) Dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx