Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxxx lhůty xxx xxx xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx nezákonné.
Prejudikatura: xxxx. č. 1235/2007 Xx. XXX, č. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, x. 1468/2008 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/1994 Sb., č. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Sb. XX (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Magistrátu xxxxxxxx města Xxxxx x zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx xx sobotu 19.1.2008 xxxxxx pochodu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Emila Škody, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, ul. Xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx od 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 15. Ohlášení xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2008 "primátor statutárního xxxxx Xxxxx jako xxxxx stojící x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 3 zákona x. 84/1990 Xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx znám xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skinheada, nacionalista x osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx webové xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx organizoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Židů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (sobota) xx xxxxxxxxx svátkem x xxxxxx xx směrován xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx dán xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx dále xxxxx, že účastníci xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx účastníků. Xxxxxxx XX xx xxxxxx indicie, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx strany levicově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx národnost, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx situace ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx Xxxxxxx X., podané xxx 29.1.2008, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 3 xxx oprávněn xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx dnů xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nestalo, xxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx měsíce xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxxxxxxxx zaniklo právo xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhým důvodem xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy třeba xxxxxxxx x toho, xx důvody pro xxxxx shromáždění mohou xxxxxx najevo teprve xxxxxxx a "xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxx 3 xxx xx oznámení, xxxxx. čekat na xxxxxxxx zákona při xxxxxx shromáždění a xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx namítá nezákonnost [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu obsaženou x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Xx., x dále (2.) x xxx, xx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx. o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jeho ukončení "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx od xxxxxxxx, kdy obdržel xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx na tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 19 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx je zaručeno, xx xxxx omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje povolovací xxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx (xxxxxxxx) oznamovací xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx de xxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xxxxx neznamená xxx jiného, xxx xx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx řádně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx zákaz. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolovacího.
Je totiž xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxx jedné x xxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx kdy x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxxx opravdu xxxxx mnohdy kolidovat xx xxxxxxx. Jde xxxx x xx, xxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx řečeno, xx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., příp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, zda x xxxxxxxxxx případě svolavatel xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxx) na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx represivní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx vyloučit, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "rozehnání", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx x konkrétním případě xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx ohlášené xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxx xx dán xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálný xxxxx xxxxxxxxxx přináší x případy, kdy xx koná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx jeho xxxxxxxxxxx x účastníkům, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úřad teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zjistí okolnosti, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §12 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by odůvodnily xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx principu proporcionality xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx mák xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx zákonné xxxxx. Takovéto xxxxxx xx totiž nepředvídatelné x xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyložil ustanovení §11 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxx způsobem, když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dikce ustanovení §11 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, podle xxx "xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx x zákazu nerozhodne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně nevyvěsí, xxxx xxx svolavatel xx to, xx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxx nemůže. Xxx tak xxxxxxx x xxxxxx "fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx. Pokud by xxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxx oznámeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx (situace xx xxxxxxxxx nastíněnému xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx, xxxxx oznámení xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x k xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 17.1.2008, xxxxxxx xxx 19.1.2008 xx mělo xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé xxx to xxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxx x organizací xxxxxxxxx shromáždění xx xx xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx x xxxxx rozhodnutí xxxx dojít v xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx už x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonům (xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx forma xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, řečníků, kulturního xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x rizikem, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx, xx svolavatel je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx č. 84/1990 Xx.), je xxxxxx, xx xx prostě xxxxx prakticky xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znemožnění realizace xxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx x situaci xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxx, když x odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svolavatele, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. na samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx