Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, x. 1468/2008 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/1994 Sb., x. 214/1994 Sb., x. 209/2003 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Václav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx na xxxxxx 19.1.2008 konání pochodu, xxxxx deklarovaným xxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx svobody shromažďování x omezování svobody xxxxx. Trasa xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Husovu, Klatovskou, xxxx Pětatřicátníků, ul. Xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xx 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxx činit 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 15. Ohlášení xxxx xxxxxx u Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §10 odst. 1 písm. x), xxxx. 2 písm. x) a xxxx. 3 zákona č. 84/1990 Xx. zakázal. Xxxx rozhodnutí odůvodnil xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x minulosti znám xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Národní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu procesu x Vlastimilem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx holocaustu x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x prvními xxxxxxxxxx Židů do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (sobota) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je směrován xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxx xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x nošení xxxxxxxxx x jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx účastníků. Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxx i xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx nenávisti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účastníků, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zakázal.
Krajský xxxx x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, zrušil. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se nestalo, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Tuto xxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx oznámené xxxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx rozsudek krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx najevo teprve xxxxxxx a "nelze xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx shromáždění mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 3 xxx xx oznámení, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Stěžovatel xxxx namítá nezákonnost [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xx spatřuje v xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxx (2.) x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx shledán xxxxx příslušným k xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
K xxxxx předestřené xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 zákona č. 84/1990 Xx. o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však do xxx xxx od xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx oznámení". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládá xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxx, xx zakázat xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx.
Xxx xxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správný, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nutně xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx svobodně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx jeho omezení xxx provést výhradně xxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx až xx jeho konání x nejistotě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxx xx však - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolovacího.
Je totiž xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxx x zákoně x. 84/1990 Xx. xx přesně opačná. Xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx kdy x x jakých xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto "xxxxxxxxx" xx plně xxxxxxxxxxxx xxx uvědomění xx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx případů dešifrovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx mnohdy xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevedla praxe xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tolerovat konání xxxxxxxxxxx shromáždění, svojí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Sb., příp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (x pokud nikoliv, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání možných xxxxxx xxxxx svojí xxxxx) xx straně xxxxx a legitimní xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx. Nelze tak xxxxx xxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", byl xxxxxxxxx neuposlechnou xxxxx x rozpuštění ve xxxxxx ustanovení §12 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xx xx jevil xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x jeho průběhu xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xx xxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx x případy, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx shromáždění, kdy xxxx xxxx dán xxxxxxxxx důvod x xxxxxxx represivních prostředků xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x účastníkům, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx proto xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zjistí okolnosti, xxx které se xxx mělo xxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona, tzn. xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v průběhu xxxxxxxxxxx nastaly okolnosti, xxxxx xx odůvodnily xxxx zákaz. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxx xxx dispozici xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx zákonné xxxxx. Takovéto xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, a xxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak x xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx lhůty xx nutno vždy xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx. Jinak by xxxxxxx neměla xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "pokud xxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxx xx xxxxx tří xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx tak hovořit x jakési "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx princip pojmově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx chybný xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx negaci soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx, xxx. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x souzené xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x xxxxxx xxxxx teprve dne 17.1.2008, xxxxxxx již 19.1.2008 se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx to xxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x rizikem, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxx xxxxx předstihu, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pozvánek či xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx patřičného množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx, xx svolavatel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, protože x xxx xxxxx krátké xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx č. 84/1990 Xx.), je zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provést. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znemožnění realizace xxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx x situaci xxxxx jako denegatio xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přirozeně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx principiálně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, když x odepření možnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svolavatele, xxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" (xxx. xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx být shledána xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx