Právní věta:
Rozhodnutí o xxxxxx shromáždění vydané xx xxxxxxxx xxxxx xxx dnů podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. NSS, x. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, č. 1468/2008 Xx. XXX; nálezy xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Sb., č. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Xx. XX (xx. zn. X. XX 453/03) a xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Magistrátu xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx xx sobotu 19.1.2008 xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx účelem xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svobody xxxxx. Trasa xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Pětatřicátníků, xx. Xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xx 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx počet účastníků xxx činit 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 15. Xxxxxxxx bylo xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2008 "xxxxxxxx statutárního xxxxx Plzně xxxx xxxxx stojící x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" toto shromáždění x odkazem xx xxxxxxxxxx §10 odst. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 3 xxxxxx č. 84/1990 Xx. zakázal. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx shromáždění xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxxxxxxx skinheada, xxxxxxxxxxxx x osoba pravidelně xxxxxxxxxxxx svými xxxxxx xx webové xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx například x xxxxxxxxx organizoval veřejný xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxx x Vlastimilem Pechancem xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x prvními xxxxxxxxxx Xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx prošel xxxxx Xxxxx synagogy. Xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 písm. a) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x xxxxxx střelných x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vést x xxxxxxxx bezpečnosti x zdraví účastníků. Xxxxxxx XX má xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx rušen xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin, xxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx národnost, původ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx situace xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zakázal.
Krajský xxxx x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx rozhodnutí xx základě žaloby Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, zrušil. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu shromáždění xx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dva xxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxxxxxxxx zaniklo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx věcně xxxxxxxxxx xxx výlučně Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx teprve xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzována xxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx shromáždění x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xx xxxxxxxx v xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxx (2.) x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx shledán xxxxx příslušným x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do xxx xxx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx lhůtu vykládá xxxx xxxxxxxxxx x xxxx na tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxx uplynutí, xxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx zákaz.
Při xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx nutně xxxxxxxx x ústavní xxxxxx shromažďovacího xxxxx, xxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx omezení xxx provést výhradně xxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxx rozhodované xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx z toho, xx výkon shromažďovacího xxxxx xxxx být xxxxxxxx (nanejvýš) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by de xxxxx vedl k xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto optikou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele rozhodně xxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx totiž neznamená xxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řádně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - oznamovací xxxxxxx xxxxx přiblíží xxxxxxxx xxxxxx povolovacího.
Je totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx kdy x z xxxxxx xxxxxx xxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dešifrovat xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Jde xxxx x xx, xxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojatých "xxxxxx", které xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx samozřejmě nemá xxx řečeno, xx xxx v demokratické xxxxxxxxxxx tolerovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx. Důležité je xxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx a legitimní xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx probíhajícímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx praktické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, že x v případě xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx, nebude dán xxxxx x jeho xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozpuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, pakliže x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx, může být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx neoznámené xx dokonce xxx. xxxxxxxxx shromáždění, kdy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxx represivních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x účastníkům, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx teprve xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx shromáždění xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx mělo xxxx, xx xxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxx podle ustanovení §12 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxx mák xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž by xxxx xxxxx shromáždění xxxxxxx x "xxxxxxxxx", xx uplynutí xxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x umožňující libovůli xxxxxxxxx úřadu, a xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyložil xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx lhůty xx nutno xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xxxx xx lhůtě xxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx písemné vyhotovení xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx ve xxxxx tří xxx x zákazu xxxxxxxxxx x toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx xxx svolavatel xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxx nepřesná formulace xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx princip pojmově xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx chybný xxxx xxxxx, xx xx xxxxx důsledcích xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud by xxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx, xxx. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx (situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx nastala x x souzené věci, xxxxx oznámení xxxx xxxxxxx dne 12.11.2007 x x zákazu xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, xxxxxxx již 19.1.2008 xx xxxx xxxxxxxxxxx konat). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé xxx to xxxxx xxxx volbu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx x onomu rozhodnutí xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxx zveřejnění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, kulturního xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx úkony xxx xxxx xxxxx rozhodnutím x rizikem, xx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx pak znamená, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zbaven xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx krátké xxxxx, xx které xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), je zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx pětidenní lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx být shledána xxxxxxxx.
*) Dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx