Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx., o právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Xx. NSS, x. 1385/2007 Sb. XXX, x. 1468/2008 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Sb. XX (xx. xx. I. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Václav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 xxxxxx pochodu, xxxxx xxxxxxxxxxxx účelem xxx protest xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezování xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxx. Emila Škody, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx x nám. Xxxxxxxxx; xxx konání xxx xxxxxxxx na xxxx od 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxx 150, xxxxx pořadatelů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 15. Xxxxxxxx bylo xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx" toto shromáždění x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 písm. a), xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nacionalista x xxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx stránky xxxxx Xxxxxxx odpor. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx organizoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu procesu x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx holocaustu a x xxxx čelných xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s prvními xxxxxxxxxx Židů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, den xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx je směrován xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx synagogy. Xx xxx dán xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Žalovaný dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxx x ohrožení bezpečnosti x xxxxxx účastníků. Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx rušen xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radikálních xxxxxx, xxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x výzvě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx národnost, xxxxx x xxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx situace xx xxxxx a ohrožuje xxxxxx účastníků, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby Xxxxxxx B., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx rozhodnout x zákazu xxxxxxxxxxx xx xxx dnů xx xxxx xxxxxxxx, xxx se nestalo, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Tuto xxxxx soud označil xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 3.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x zákazu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx najevo xxxxxx xxxxxxx x "nelze xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx lhůtě 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. čekat xx xxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonnost [§103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xx spatřuje x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x dále (2.) x xxx, že xxxxxxxxxx nebyl shledán xxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
K xxxxx předestřené xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx oznámení". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x čl. 19 Listiny základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx jeho omezení xxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x toho, xx xxxxx shromažďovacího xxxxx může xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) oznamovací xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx vedl k xxxxxxxxxx xxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx totiž neznamená xxx jiného, než xx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx až xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zákaz. Tím xx xxxx - xxxxxxxx stále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx princip xxxxx xxxxxxxx podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 84/1990 Xx. xx přesně opačná. Xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx favorizuje xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x z xxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto "xxxxxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dešifrovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx mnohdy kolidovat xx zákonem. Xxx xxxx x xx, xxx xxx ve xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx restriktivně xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx by xx svém důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx samozřejmě xxxx xxx xxxxxx, xx xxx v demokratické xxxxxxxxxxx tolerovat konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx třeba x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x pokud xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání možných xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Samotná skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx všechny praktické xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx vyloučit, že x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, nebude dán xxxxx k xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xx se jevil xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx, že x řádně ohlášené xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxx to dán xxxxxxx ze zákonem xxxxxxxxxxxx důvodů. Reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx shromáždění, xxx xxxx xxxx dán xxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x účastníkům, pokud xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx excesům. Xxxxx xxx je proto xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dobré xxxxxx xxxx x xxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx marně xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx xxxx shromáždění xxxxxxx, xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxx xxxx stát, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je možno xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx možno shromáždění xxxxxxx x "dodatečně", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx, že zakazující xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx zákona, podle xxx "xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx shromáždění uspořádat". Xxxxxxx xxxxxx je xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx úřad xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x toto negativní xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx mít svolavatel xx xx, xx xxx později zákaz xxxxxxxx být xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formulace xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx chybný xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx negaci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxx lhůta xxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxx zakázat shromáždění xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx, tzn. xxxx. x přímo x xxxxxxxxxxxxx den (situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx nastala x x souzené věci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x zákazu xxxxx teprve xxx 17.1.2008, xxxxxxx xxx 19.1.2008 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx uvaluje xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Zaprvé xxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x organizací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxx, x xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít v xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx už x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx zda učinit xxxx úkony již xxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zakázání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Zadruhé xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx zbaven xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx krátké xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx xxxxxx, xx xx prostě xxxxx xxxxxxxxx provést. Xxxxx xxxxxx, výklad xxxxxxxxx stěžovatelem může xxxx jednak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x situaci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zdejší xxxx přirozeně nemůže xxxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" (xxx. na xxxxxxx xxxxxxx pětidenní xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx shledána xxxxxxxx.
*) Dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx