Xxxxxx věta:
Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Sb. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, x. 1468/2008 Xx. XXX; nálezy xxxxxxxxx xxxxx č. 14/1994 Xx., č. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. zn. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Václav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x zákaz veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 konání pochodu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování x xxxxxxxxx svobody xxxxx. Trasa pochodu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Emila Xxxxx, xx. Xxxxxx, Klatovskou, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx stanoven xx xxxx xx 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx počet účastníků xxx činit 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl 15. Ohlášení bylo xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx jako xxxxx stojící v xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" toto shromáždění x odkazem na xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx č. 84/1990 Xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx znám xxxx xxxxx x xxxxxxxx organizátorů xxxx xxxxxxxxx skinheada, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx webové stránky xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti údajně xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu procesu x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Židů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx svátkem a xxxxxx je směrován xxx, aby xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx tak xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nošení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx mohlo vést x xxxxxxxx bezpečnosti x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx levicově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin, xxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx národnost, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx situace ve xxxxx x ohrožuje xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dne 1.2.2008 xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx B., podané xxx 29.1.2008, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nestalo, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxxxxxxxx zaniklo právo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx které především xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx důvody xxx xxxxx shromáždění mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxx, že (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsaženou x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxx (2.) x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušným k xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
K xxxxx předestřené xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb. x xxxxxx shromáždění xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxx xxx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pořádkovou x xxxx xx xxx, xx zakázat shromáždění xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx pro zákaz.
Při xxxxxxx, který z xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xx správný, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xx. 19 Listiny základních xxxx a xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx provést xxxxxxxx xxxxxx zákona a xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shromáždění. Jinak xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx (nanejvýš) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx de xxxxx vedl k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do režimu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx svolavatel xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude až xx xxxx konání x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxx xx však - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přiblíží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Sb. xx xxxxxx opačná. Xxxxxxxx konání shromáždění xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx omezuje správnímu xxxxx xxxxxxx x xxx, xx kdy x x xxxxxx xxxxxx může předem xxxxxxxxxxx zakázat. Xxxx "xxxxxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvědomění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a možností xxxxxxxxx úřadu ve xxxxxxx xxxxxxx dešifrovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Jde xxxx x to, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx restriktivně pojatých "xxxxxx", xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx řečeno, xx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx. Důležité xx xxxx mít xx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svojí xxxxx) xx xxxxxx xxxxx x legitimní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx probíhajícímu xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx všechny praktické xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx, nebude xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. Reálný xxxxx xxxxxxxxxx přináší x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxx represivních prostředků xxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx mohl shromáždění xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx se xxx xxxx xxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by odůvodnily xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx mák dispozici xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx by xxxx xxxxx shromáždění xxxxxxx x "dodatečně", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Takovéto řešení xx xxxxx nepředvídatelné x umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak x xxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xx nutno vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx úřad xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx úprava xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxx úřad xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x toto negativní xxxxxxxxxx řádně nevyvěsí, xxxx xxx svolavatel xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xx xxxx samozřejmě xxxxxx xxxxxxxx formulace xxx proto, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx výklad použity xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx důsledcích xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxx lhůta xxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx, xxx. xxxx. x přímo x xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, xxxxxxx xxx 19.1.2008 xx mělo xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx uvaluje na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx to staví xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodne, x rizikem, xx x onomu xxxxxxxxxx xxxx dojít v xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx organizačním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, řečníků, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rizikem, xx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijdou xxxx xxxxx xxxxxx. Zadruhé xx xxx znamená, xx svolavatel je xxxxxxxx zbaven xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx xxxxxx, xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provést. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxx jednak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x situaci xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zdejší xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, že principiálně xxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx "xx poslední chvíli" (xxx. xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X takovém xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx být shledána xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx