Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxx podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. NSS, x. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Sb. XXX, č. 1468/2008 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Sb., č. 209/2003 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 konání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Trasa xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxx. Emila Škody, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxxx; čas konání xxx stanoven xx xxxx xx 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx pořadatelů označených xxxxx páskou byl 15. Xxxxxxxx bylo xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2008 "primátor statutárního xxxxx Xxxxx jako xxxxx stojící x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" xxxx shromáždění x odkazem xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 písm. x) x odst. 3 xxxxxx č. 84/1990 Sb. zakázal. Xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx webové xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx holocaustu x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx tak dán xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nošení střelných x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdraví účastníků. Xxxxxxx XX xx xxxxxx indicie, xx xxxxxx bude xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radikálních xxxxxx, xxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zdraví. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx občanů xxx xxxxxx xxxxxxxxx, původ x náboženské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x ohrožuje xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx dne 1.2.2008 xxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx především xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nestalo, xxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxx soud xxxxxxx xx hmotněprávní, takže xxxxx marným uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx totiž x xxxxx pořádkovou xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx důvody xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzována xxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu. Xx xxxxxxxx x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxx (2.) x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx. o xxxxxx shromáždění nebo xxxx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládá xxxx pořádkovou x xxxx xx tom, xx zakázat xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákaz.
Při xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx x xx. 19 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je zaručeno, xx xxxx omezení xxx xxxxxxx výhradně xxxxxx zákona x xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxx případech. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx totiž neznamená xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx konání x nejistotě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zákaz. Tím xx xxxx - xxxxxxxx stále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx princip xxxxx xxxxxxxx podstatě xxxxxx povolovacího.
Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx přesně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volnost v xxx, xx kdy x z xxxxxx xxxxxx xxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxxx" xx plně xxxxxxxxxxxx xxx uvědomění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx opravdu xxxxx mnohdy xxxxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxx x xx, xxx xxx ve xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojatých "xxxxxx", xxxxx by xx svém důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx řečeno, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx základní práva xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx mít na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., příp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x xxxxx nikoliv, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, totiž ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx vyloučit, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "rozehnání", xxx xxxxxxxxx neuposlechnou xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx zákona, pakliže x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jevil xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx platí, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxx xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx samozřejmě přináší x případy, kdy xx xxxx neoznámené xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx shromáždění, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx klíč k xxxxxx xxxxxxx praktických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx se xxx mělo xxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolnosti, xxxxx by odůvodnily xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx mák dispozici xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod; za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitě nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx možno shromáždění xxxxxxx i "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx řešení xx xxxxx nepředvídatelné x umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx jakožto ochránce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx vyložil ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx této lhůty xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx neměla žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "pokud úřad xx xxxxx uvedené x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx". Xxxxxxx úprava xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx nerozhodne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx xxx svolavatel xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být nemůže. Xxx tak hovořit x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřesná formulace xxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dále dodává, xx xxxxxx použity xxxxxxxxxxxx je chybný xxxx proto, xx xx svých důsledcích xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx třídenní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxx pořádkovou povahu, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx. např. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx (situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x souzené xxxx, xxxxx oznámení bylo xxxxxxx dne 12.11.2007 x k xxxxxx xxxxx teprve xxx 17.1.2008, xxxxxxx xxx 19.1.2008 se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx uvaluje xx xxxxxxxxxxx dva krajně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé xxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx předstihu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zveřejnění, xxxxxxxxxxx patřičného množství xxxxxxxxxx, řečníků, kulturního xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx úkony xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zakázání xxxxxxxxxxx přijdou xxxx xxxxx xxxxxx. Zadruhé xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, protože x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx provést. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zdejší xxxx přirozeně nemůže xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx je dobré xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svolavatele, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" (xxx. xx samotné xxxxxxx pětidenní lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx