Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. NSS, x. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, x. 1468/2008 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Věc: Václav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx na xxxxxx 19.1.2008 konání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Emila Škody, xx. Husovu, Xxxxxxxxxx, xxxx Pětatřicátníků, xx. Xxxxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxxx; xxx konání xxx stanoven xx xxxx xx 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx označených xxxxx xxxxxx byl 15. Ohlášení xxxx xxxxxx u Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx" toto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 zákona č. 84/1990 Sb. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx shromáždění je x xxxxxxxxx znám xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svými články xx xxxxxx stránky xxxxx Xxxxxxx odpor. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx organizoval xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Vlastimilem Pechancem xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx čelných xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Židů do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, den xxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxxx svátkem a xxxxxx xx směrován xxx, xxx prošel xxxxx Velké xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Žalovaný dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x xxxxxx střelných x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ČR má xxxxxx indicie, že xxxxxx xxxx rušen xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin, xxxx může xxxxx x ohrožení veřejného xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění směřuje x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx národnost, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zakázal.
Krajský xxxx x Xxxxx dne 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X odůvodnění svého xxxxxxxx především vyslovil, xx Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tří dnů xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxx marným uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx oznámené xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které především xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx o zákazu x zákonné lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxxx x xxxxx pořádkovou procesní. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx pro xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx najevo xxxxxx xxxxxxx x "nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxx posuzována pouze xx lhůtě 3 xxx xx oznámení, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Stěžovatel xxxx namítá nezákonnost [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx spatřuje x xxx, že (1.) xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu obsaženou x ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxx (2.) x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
X xxxxx předestřené xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx. o xxxxxx shromáždění xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxx dnů od xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládá xxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxx, xx zakázat xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx uplynutí, xxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud nutně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx zákonná xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý xxxxxx, xxxxx by de xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do režimu xxxxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx totiž neznamená xxx xxxxxx, xxx xx svolavatel xxxxxxxxxxx, xxxxx řádně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxx x nejistotě, xxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxx. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx princip xxxxx xxxxxxxx podstatě xxxxxx povolovacího.
Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x. 84/1990 Sb. xx přesně xxxxxx. Xxxxxxxx konání shromáždění xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx nastavena xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, do xxx x x jakých xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx podstaty oznamovacího xxxxxxxx a možností xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx případů dešifrovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které opravdu xxxxx xxxxxx kolidovat xx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx by xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx samozřejmě xxxx xxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxxxx třeba i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Důležité xx xxxx mít na xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., příp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je totiž xxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x pokud nikoliv, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx a legitimní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Samotná skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx dán xxxxx k xxxx xxxxxxxxx "rozehnání", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvy x rozpuštění ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, pakliže x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx ohlášené xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx, může být x xxxx průběhu xxxxxxxxxx, pokud je xxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. Reálný xxxxx samozřejmě xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx dán xxxxxxxxx důvod k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx přesvědčení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dobré xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxx, xx marně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona, tzn. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxx xxx dispozici xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod; xx xxxxx přiměřený xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstrukci stěžovatele, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx shromáždění xxxxxxx i "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx úřadu, a xxxx x hlediska xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx x xxxx stížnostní námitce xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyložil xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, když xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxxx neměla xxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx úřad xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx úprava xx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx úřad xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx negativní xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx xxx svolavatel xx xx, že xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxx princip pojmově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx použity xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx proto, xx xx xxxxx důsledcích xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx třídenní lhůta xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxx, xxx. xxxx. x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx den (xxxxxxx xx xxxxxxxxx nastíněnému xxxxxxx ad absurdum xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x zákazu xxxxx teprve xxx 17.1.2008, xxxxxxx xxx 19.1.2008 se xxxx xxxxxxxxxxx konat). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxx xx staví xxxx xxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, x rizikem, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxx malém xxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pozvánek xx xxxx xxxxx zveřejnění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, kulturního xxxxxxxx x podobně) xxxxxx dostačovat, xxxx xxxxxx xxx učinit xxxx xxxxx již xxxx xxxxx rozhodnutím x rizikem, xx xx případném zakázání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Zadruhé xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zbaven xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), je xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx je situace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x odepření možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svolavatele, xxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" (xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx pětidenní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx.). V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitka faktického xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx