Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxx shromáždění vydané xx xxxxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, x. 1468/2008 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx soudu č. 14/1994 Sb., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 453/03) a xx. zn. IV. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. proti Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Václav B. xxxxxxx na xxxxxx 19.1.2008 xxxxxx pochodu, xxxxx xxxxxxxxxxxx účelem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Husovu, Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx od 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx označených xxxxx páskou xxx 15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx u Úřadu xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" toto shromáždění x odkazem na xxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 3 zákona x. 84/1990 Xx. xxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx svými články xx webové stránky xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx organizoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Pechancem xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx čelných xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx svátkem x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx synagogy. Xx xxx dán xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx střelných x jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx vést x ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX má xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zdraví. Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x výzvě k xxxxxxxxxxx nenávisti a xxxxxxxxxxxxxxx občanů pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x náboženské xxxxxxx, xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx situace xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx účastníků, a xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Plzni xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx Xxxxxxx B., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Úřad městského xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění xx tří xxx xx xxxx ohlášení, xxx xx nestalo, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dva xxxxxx xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Tuto xxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx v této xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxx městského obvodu Xxxxx 3.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx o zákazu x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx právo úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxx xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a "xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xx lhůtě 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.] napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxx, že (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsaženou x ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxx (2.) x tom, xx xxxxxxxxxx nebyl shledán xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
K xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §11 odst. 1 zákona x. 84/1990 Xx. o xxxxxx shromáždění nebo xxxx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx oznámení". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxx, xx xxxxxxx shromáždění xx xxxxx i xx jejím uplynutí, xxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx shromažďovacího práva, xxxxxxxxx x xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nyní rozhodované xxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxx, že Listina xxxxxxxx vylučuje povolovací xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx výkon shromažďovacího xxxxx může být xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý xxxxxx, xxxxx xx de xxxxx vedl x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxxx, by proto xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xxxxx neznamená xxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude až xx xxxx xxxxxx x nejistotě, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tím xx však - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - oznamovací xxxxxxx xxxxx přiblíží podstatě xxxxxx povolovacího.
Je totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně. Proto xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volnost x xxx, do kdy x z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat. Toto "xxxxxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx oznamovacího xxxxxxxx x možností xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx mnohdy kolidovat xx zákonem. Xxx xxxx o xx, xxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevedla praxe xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojatých "xxxxxx", xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx nemá xxx řečeno, xx xxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxxxxxx třeba i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx mít na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x pokud nikoliv, xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx vydání možných xxxxxx proti xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx represivní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či nebylo xxxxxxxx, totiž ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx, nebude xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxx zákrok xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx ohlášené xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx průběhu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přináší x případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx není dán xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx úřad xxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx shromáždění xxxxxxx, zjistí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od oznámeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by odůvodnily xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "dodatečně", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxx ustanovení §11 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx, xx zakazující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx xx nutno vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx dikce xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx úprava xx xxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být nemůže. Xxx tak hovořit x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřesná formulace xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx chybný xxxx proto, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx negaci soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxx oznámeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx, xxx. např. x přímo x xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx nastala i x xxxxxxx xxxx, xxxxx oznámení bylo xxxxxxx dne 12.11.2007 x x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, přičemž xxx 19.1.2008 se xxxx xxxxxxxxxxx konat). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx to xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonům (xxxxxxxxx pozvánek či xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx patřičného množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx učinit xxxx xxxxx xxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x rizikem, že xx xxxxxxxxx zakázání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vniveč. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx, xx svolavatel je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxx velmi krátké xxxxx, xx které xxxx soud x xxxxxxxx prostředku rozhodnout (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxx jednak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x situaci xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx principiálně xxxx xx situace xxxxxxxxxx tehdy, xxxx x odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svolavatele, xxxxx xxxxxx konání shromáždění "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být shledána xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx