Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxx shromáždění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx dnů podle §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1235/2007 Xx. NSS, x. 1297/2007 Sb. XXX, x. 1385/2007 Sb. XXX, č. 1468/2008 Xx. NSS; nálezy xxxxxxxxx soudu x. 14/1994 Sb., x. 214/1994 Sb., x. 209/2003 Sb. XX (xx. zn. X. XX 453/03) a xx. xx. IV. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Plzně x zákaz veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 12.11.2007 xxxxxxx Václav X. xxxxxxx na sobotu 19.1.2008 xxxxxx pochodu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezování xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx x nám. Xxxxxxxxx; xxx konání xxx xxxxxxxx xx xxxx od 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx označených xxxxx páskou xxx 15. Ohlášení bylo xxxxxx u Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" toto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 zákona x. 84/1990 Sb. zakázal. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx shromáždění xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx odpor. Xxxxxxxxxx například x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Pechancem xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx čelných xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx táborů, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx Velké synagogy. Xx tak xxx xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x nošení střelných x jiných zbraní xx xxxxxxxxxxx, což xx mohlo xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ČR xx xxxxxx indicie, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin, xxxx může dojít x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxx x xxxxxxxxxxx nenávisti x xxxxxxxxxxxxxxx občanů pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx účastníků, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx Xxxxxxx X., podané xxx 29.1.2008, zrušil. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx dnů xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxx o zákazu xxxx rozhodnuto xxxx xxx dva měsíce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhým důvodem xxxxxxxxxxxx byla chybějící xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 3.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx o zákazu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxxxxxxxx zakázat; xxxxx xx xxxxx x xxxxx pořádkovou xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "nelze xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 3 xxx od xxxxxxxx, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx rozpustit".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsaženou x ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x dále (2.) x tom, že xxxxxxxxxx xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného rozhodnutí.
K xxxxx xxxxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Xx. x xxxxxx shromáždění nebo xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx dnů od xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx oznámení". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pořádkovou x xxxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx zákaz.
Při xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx shromažďovacího xxxxx, xxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx zaručeno, xx jeho xxxxxxx xxx provést výhradně xxxxxx zákona x xxxxxx v taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx realizace musí xxxxxxxx x toho, xx výkon shromažďovacího xxxxx xxxx být xxxxxxxx (nanejvýš) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neznamená xxx jiného, xxx xx svolavatel shromáždění, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx jeho konání x nejistotě, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Tím xx však - xxxxxxxx stále xxxxxxxxxx - oznamovací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx x xxx, do xxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxxx" je plně xxxxxxxxxxxx xxx uvědomění xx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxx o xx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", které xx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxxx realizaci tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx řečeno, xx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx shromáždění, svojí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Důležité xx xxxx xxx xx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti probíhajícímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx vyloučit, že x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "rozehnání", byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozpuštění ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxxx zákrok jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx ohlášené xxxxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxx být x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud je xxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx shromáždění, kdy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx takovým xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxx je možno xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx eliminovat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx", xx uplynutí xxxxxxx xxxxx. Takovéto řešení xx totiž nepředvídatelné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx jakožto ochránce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vyložil xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx nutno vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx neměla xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx úřad xx lhůtě uvedené x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce, může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádat". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx x zákazu nerozhodne x toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx "fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxx soudu obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx použity xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, že xx svých důsledcích xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx, xxx. xxxx. x přímo v xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx nastíněnému xxxxxxx xx absurdum xxxxxxx xxxxxxx x x souzené xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x k xxxxxx xxxxx teprve xxx 17.1.2008, xxxxxxx xxx 19.1.2008 xx mělo xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx volbu, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že x onomu xxxxxxxxxx xxxx dojít x xxx malém xxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxx organizačním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobně) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx vniveč. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx svolavatel xx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxx x xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), je xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx dobré xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx x důsledku postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx konání xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx faktického xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx shledána xxxxxxxx.
*) Dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx