Xxxxxx věta:
Rozhodnutí x xxxxxx shromáždění xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx podle §11 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx nezákonné.
Prejudikatura: xxxx. x. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Xx. NSS, x. 1385/2007 Xx. XXX, č. 1468/2008 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx soudu x. 14/1994 Sb., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Xx. XX (xx. zn. I. XX 453/03) a xx. xx. IV. XX 23/05.*)
Xxx: Václav X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 konání pochodu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezování xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Emila Xxxxx, xx. Husovu, Klatovskou, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx x nám. Xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx od 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx pořadatelů označených xxxxx páskou byl 15. Xxxxxxxx bylo xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx ze dne 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzně jako xxxxx stojící v xxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 písm. x) x xxxx. 3 zákona č. 84/1990 Sb. zakázal. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx shromáždění xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skinheada, xxxxxxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx webové xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx například v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Datum xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Židů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx svátkem x xxxxxx je xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxx Xxxxx synagogy. Xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že účastníci xxxxxxxxxxx jsou vyzýváni x nošení střelných x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x ohrožení bezpečnosti x zdraví xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx levicově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zdraví. Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx občanů xxx xxxxxx národnost, původ x xxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účastníků, a xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žaloby Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, zrušil. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx oprávněn xxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění xx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dva xxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxx soud xxxxxxx xx hmotněprávní, xxxxx xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaniklo xxxxx xxxxx xxxxxxx oznámené xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx především xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxx zakázat; xxxxx xx totiž x xxxxx pořádkovou xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx důvody xxx xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxx 3 xxx od oznámení, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx spatřuje v xxx, xx (1.) xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu obsaženou x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x dále (2.) x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx. x xxxxxx shromáždění nebo xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx dnů xx xxxxxxxx, xxx obdržel xxxxxx xxxxxxxx". Stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pořádkovou x xxxx na xxx, xx xxxxxxx shromáždění xx možné x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, který z xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xx správný, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v čl. 19 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx je zaručeno, xx jeho omezení xxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx shromažďovacího xxxxx může být xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx de xxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neznamená xxx xxxxxx, xxx xx svolavatel shromáždění, xxxxx xxxxx učiní xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx konání x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - oznamovací princip xxxxx přiblíží xxxxxxxx xxxxxx povolovacího.
Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu podrobněji xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx přesně opačná. Xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx jedné z xxxxx realizace svobody xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx logika xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx správnímu xxxxx volnost v xxx, xx kdy x z jakých xxxxxx může předem xxxxxxxxxxx zakázat. Xxxx "xxxxxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx oznamovacího xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dešifrovat xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx mnohdy kolidovat xx xxxxxxx. Jde xxxx o xx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx by xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxx x demokratické xxxxxxxxxxx tolerovat xxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, svojí xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 84/1990 Sb., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda v xxxxxxxxxx případě svolavatel xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svojí xxxxx) na straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx probíhajícímu xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx či nebylo xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx vyloučit, že x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx dán xxxxx k jeho xxxxxxxxx "rozehnání", xxx xxxxxxxxx neuposlechnou xxxxx x rozpuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx zákrok xxxx xxxxxxxxxxx. Současně pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx shromáždění, kdy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pořadatelům x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx přesvědčení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dobré xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud tedy xxxxxxx xxxx teprve xxxx, xx marně xxxxxxxx lhůta, ve xxxxx xxxx shromáždění xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které se xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx xx podstatně xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxx způsobem, xx x průběhu xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zákaz. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx mák xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx eliminovat xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod; xx xxxxx přiměřený xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxx i "xxxxxxxxx", xx uplynutí xxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx x xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §11 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xxxx xx lhůtě uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx úřad ve xxxxx xxx dnů x xxxxxx nerozhodne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxx hovořit x jakési "fikci xxxxxxxxxxx rozhodnutí", což xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx chybný xxxx xxxxx, xx xx xxxxx důsledcích xxxx xxxx x xxxxxxxxx negaci xxxxxx xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxx, tzn. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx den (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nastala x x xxxxxxx věci, xxxxx oznámení bylo xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x zákazu xxxxx xxxxxx dne 17.1.2008, přičemž xxx 19.1.2008 xx xxxx xxxxxxxxxxx konat). Takový xxxxxx uvaluje xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxx to xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění až xx dobu, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx organizačním xxxxxx (xxxxxxxxx pozvánek xx xxxx xxxxx zveřejnění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobně) xxxxxx dostačovat, xxxx xxxxxx zda učinit xxxx úkony xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rizikem, xx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijdou xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx znamená, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zbaven xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx krátké xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout (§11 xxxx. 3 xxxxxx č. 84/1990 Xx.), xx zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxx jednak k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx denegatio xxxxxxxxx, xxx zdejší xxxx přirozeně xxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, když x odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" (xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitka faktického xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx