Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1235/2007 Xx. NSS, x. 1297/2007 Sb. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, x. 1468/2008 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Sb., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx účelem xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx shromažďování x omezování xxxxxxx xxxxx. Trasa xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Emila Xxxxx, xx. Husovu, Klatovskou, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx stanoven na xxxx xx 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx" toto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 zákona č. 84/1990 Sb. xxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx shromáždění xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx odpor. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxxx Pechancem xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Datum konání xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x prvními xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx táborů, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx svátkem x xxxxxx xx směrován xxx, aby xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Žalovaný xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou vyzýváni x xxxxxx xxxxxxxxx x jiných zbraní xx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX má xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radikálních xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x ohrožení veřejného xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účel xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zakázal.
Krajský soud x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx rozhodnutí xx základě xxxxxx Xxxxxxx X., podané xxx 29.1.2008, xxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx oprávněn xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tří xxx xx jeho xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx měsíce xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxx, xxxx věcně xxxxxxxxxx xxx výlučně Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jedná xx xxxxx o xxxxx pořádkovou xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzována xxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. čekat na xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx shromáždění x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxx, že (1.) xxxxxxx soud chybně xxxxxxxxxx lhůtu obsaženou x ustanovení §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxx (2.) x xxx, že xxxxxxxxxx nebyl shledán xxxxx příslušným x xxxxxx předmětného rozhodnutí.
K xxxxx předestřené námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx. x xxxxxx shromáždění nebo xxxx xxxx ukončení "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx dnů xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx lhůtu vykládá xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné i xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx z ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx zaručeno, xx xxxx xxxxxxx xxx provést xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx vylučuje povolovací xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx shromažďovacího xxxxx xxxx být xxxxxxxx (xxxxxxxx) oznamovací xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by proto xxxxx vedl x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxx jiného, než xx svolavatel shromáždění, xxxxx řádně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx konání x nejistotě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx zákaz. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx označovaný - oznamovací princip xxxxx přiblíží podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxx x zákoně x. 84/1990 Sb. xx xxxxxx opačná. Xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxx x xxxxx realizace svobody xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxx je xxxxxx xxxxxx zjevně nastavena xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx správnímu xxxxx volnost x xxx, xx xxx x x jakých xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx podstaty oznamovacího xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu ve xxxxxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody konání xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxx x xx, xxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", které xx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxx zaručeného základního xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx nemá xxx xxxxxx, xx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx tolerovat xxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, svojí xxxxxxxxx třeba x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx. Důležité xx xxxx xxx xx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx zákona x. 84/1990 Sb., příp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx rozlišovat mezi xxx, zda v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx, které mohou xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx, nebude xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", byl xxxxxxxxx neuposlechnou xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx platí, že x řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxx xx dán xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přináší x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx praktických xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které se xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se podstatně xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx v průběhu xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodnily xxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; za xxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "dodatečně", xx uplynutí xxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x umožňující libovůli xxxxxxxxx úřadu, a xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx k xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx vyložil ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxxx této lhůty xx nutno xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx zákona, podle xxx "pokud xxxx xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx na své xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádat". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxx xx xxxxx tří xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx negativní xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x jakési "fikci xxxxxxxxxxx rozhodnutí", což xx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx negaci xxxxxx xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx třídenní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, tzn. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx (situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nastala x x xxxxxxx xxxx, xxxxx oznámení xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 17.1.2008, přičemž xxx 19.1.2008 xx mělo xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx uvaluje na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Zaprvé xxx xx xxxxx xxxx volbu, zda xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění až xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx x onomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxx xxxxx předstihu, xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonům (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx patřičného xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, kulturního xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx dostačovat, xxxx xxxxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx svolavatel xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx velmi krátké xxxxx, xx které xxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx xxxxxx, xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx znemožnění realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že principiálně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x odepření možnosti xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" (xxx. xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). V takovém xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx shledána xxxxxxxx.
*) Dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx