Právní věta:
Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. NSS, x. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Sb. XXX, x. 1468/2008 Xx. XXX; nálezy xxxxxxxxx xxxxx x. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Xx., č. 209/2003 Sb. XX (xx. xx. I. XX 453/03) a xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Věc: Václav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zákaz veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 xxxxxx xxxxxxx, xxxxx deklarovaným xxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx svobody shromažďování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx naplánována xx xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Husovu, Xxxxxxxxxx, xxxx Pětatřicátníků, ul. Xxxxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx od 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 15. Ohlášení xxxx xxxxxx u Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx" toto shromáždění x odkazem xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 písm. x) x xxxx. 3 zákona č. 84/1990 Sb. xxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx shromáždění xx x minulosti xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svými články xx xxxxxx stránky xxxxx Xxxxxxx odpor. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx organizoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu procesu x Xxxxxxxxxxx Pechancem xxxxx přednášku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jeho čelných xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx do xxxxxxxxxxxxxx táborů, den xxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx směrován xxx, xxx prošel xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x nošení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx shromáždění, xxx xx xxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx rušen xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx může dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x výzvě x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx národnost, xxxxx x náboženské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účastníků, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zakázal.
Krajský soud x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx X., podané xxx 29.1.2008, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3 xxx oprávněn rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xx jeho ohlášení, xxx xx nestalo, xxxxx x zákazu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx uplynutí zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx marným uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxxx o zákazu x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx x xxxxx pořádkovou procesní. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx pro xxxxx shromáždění xxxxx xxxxxx najevo xxxxxx xxxxxxx a "nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxx posuzována xxxxx xx xxxxx 3 xxx od oznámení, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx zákona při xxxxxx shromáždění a xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.] napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxx x xxx, že (1.) xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb., x dále (2.) x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však do xxx dnů od xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx oznámení". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládá xxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxx, xx zakázat xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxx uplynutí, xxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xx správný, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx svobodně xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výhradně xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx nyní rozhodované xxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolovací xxxxxxx shromáždění. Jinak xxxxxx, xxxxxx zákonná xxxxxx a její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx výkon xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx de xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do režimu xxxxxxxxxxxx, xx proto xxxxx vedl x xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto optikou xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody pro xxxx xxxxx. Tím xx xxxx - xxxxxxxx stále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přiblíží podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx musí být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je logika xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxx x z jakých xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat. Xxxx "xxxxxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvědomění xx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a možností xxxxxxxxx úřadu ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx mnohdy kolidovat xx xxxxxxx. Xxx xxxx o xx, xxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx restriktivně xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizaci xxxxxx xxxxxxx zaručeného základního xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx nemá xxx řečeno, že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tolerovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx třeba i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Sb., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxx) xx straně xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, totiž ještě xxxxxx všechny praktické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx vyloučit, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx "rozehnání", byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x konkrétním případě xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, může být x xxxx průběhu xxxxxxxxxx, pokud je xxx xx dán xxxxxxx ze zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx shromáždění, kdy xxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx nedojde x xxxxxxxxxxxxx excesům. Právě xxx xx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx klíč k xxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, co marně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zjistí okolnosti, xxx xxxxx se xxx xxxx xxxx, xx samozřejmě možno xxxxxxxxxx podle ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx takovým způsobem, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nepředvídatelné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxxx této xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx neměla xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxx "xxxxx úřad xx xxxxx uvedené x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx zcela zjevně xxxxxxxxxxx tak, že xxxxx xxxx xx xxxxx xxx dnů x xxxxxx nerozhodne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx mít xxxxxxxxxx xx xx, že xxx později xxxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x jakési "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formulace xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx vydávání pozitivních xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx výklad použity xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx proto, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx negaci soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx třídenní xxxxx xxx xxxxx oznámeného xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxx. x xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx (situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx absurdum xxxxxxx nastala x x xxxxxxx věci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 12.11.2007 x k xxxxxx xxxxx teprve xxx 17.1.2008, přičemž xxx 19.1.2008 xx mělo xxxxxxxxxxx konat). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Zaprvé xxx to xxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxx s organizací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxx malém předstihu, xxxxx xx k xxxxxxxxx organizačním úkonům (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx forma xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, řečníků, kulturního xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx dostačovat, nebo xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, xx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx vniveč. Zadruhé xx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx zbaven soudní xxxxxxx, protože i xxx velmi xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx prostředku rozhodnout (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx jednak k xxxxxxxxxxx znemožnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx dobré xxxxxxx, xx principiálně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu dojde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx pětidenní lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X takovém xxxxxxx by samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx být shledána xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx