Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je nezákonné.
Prejudikatura: xxxx. x. 1235/2007 Xx. NSS, x. 1297/2007 Sb. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, č. 1468/2008 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx soudu x. 14/1994 Sb., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 453/03) a xx. xx. IV. XX 23/05.*)
Xxx: Václav X. xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 xxxxxx xxxxxxx, xxxxx deklarovaným xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezování xxxxxxx xxxxx. Trasa pochodu xxxx naplánována xx xxx. Xxxxx Škody, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Pětatřicátníků, xx. Xxxxxxxxxx x nám. Xxxxxxxxx; xxx konání xxx stanoven xx xxxx xx 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx pořadatelů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xxxxx stojící x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" xxxx shromáždění x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Sb. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx shromáždění je x xxxxxxxxx znám xxxx jeden z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx webové xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přednášku x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Datum konání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x prvními xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx táborů, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx svátkem x xxxxxx xx směrován xxx, xxx xxxxxx xxxxx Velké xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx střelných x jiných xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xx mohlo vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx účastníků. Xxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bude rušen xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radikálních xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x výzvě x xxxxxxxxxxx nenávisti a xxxxxxxxxxxxxxx občanů xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx zakázal.
Krajský xxxx x Xxxxx dne 1.2.2008 toto rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx městského xxxxxx Plzeň 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění xx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx více xxx dva xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx označil xx hmotněprávní, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx chybějící xxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxxx x zákazu x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakázat; jedná xx totiž x xxxxx xxxxxxxxxx procesní. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "nelze xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx shromáždění mohla xxx posuzována xxxxx xx lhůtě 3 xxx od oznámení, xxxxx. xxxxx na xxxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.] napadeného xxxxxxxx krajského xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxx (2.) x tom, že xxxxxxxxxx xxxxx shledán xxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
K xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Sb. o xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx bezodkladně, xxxxxxxxxx však xx xxx xxx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx jejím uplynutí, xxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákaz.
Při xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů výkladu xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutně xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 19 Listiny základních xxxx a xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx je zaručeno, xx xxxx omezení xxx provést xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Z xxxxxxxx xxxx rozhodované xxxx je však xxxxxxxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx shromažďovacího xxxxx může xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) oznamovací xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx de xxxxx vedl x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx svolavatel shromáždění, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx až xx xxxx konání x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - oznamovací xxxxxxx xxxxx přiblíží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx přesně xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx musí být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx nastavena xxx, xx favorizuje xxxxxxxxxxx x naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volnost v xxx, xx xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat. Xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvědomění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a možností xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxx x xx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", které by xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, svojí xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) na straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx represivní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či nebylo xxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx praktické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x v případě xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx dán xxxxx x jeho xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx zákona, pakliže x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx jevil xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, může xxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx to xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přináší x případy, xxx xx xxxx neoznámené xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx pořadatelům x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx lhůta, ve xxxxx xxxx shromáždění xxxxxxx, zjistí okolnosti, xxx xxxxx se xxx xxxx stát, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxx způsobem, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxxxxx, xxxxx by odůvodnily xxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je možno xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx dispozici xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i "dodatečně", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, x xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxx "xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx úřad xx xxxxx xxx dnů x xxxxxx nerozhodne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádně nevyvěsí, xxxx mít xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx x xxxxxx "fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxx samozřejmě xxxxxx nepřesná xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmově xxxxxxxx xxxxxxxx pozitivních xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vést k xxxxxxxxx negaci xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxx. x přímo x xxxxxxxxxxxxx den (xxxxxxx xx nepodobná xxxxxxxxxxx xxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx nastala x x xxxxxxx věci, xxxxx oznámení xxxx xxxxxxx dne 12.11.2007 x x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, xxxxxxx xxx 19.1.2008 xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx volbu, xxx xxxxxxxx x organizací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x rizikem, xx x xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx v xxx malém xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx patřičného množství xxxxxxxxxx, řečníků, kulturního xxxxxxxx x podobně) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx úkony xxx xxxx tímto rozhodnutím x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijdou xxxx xxxxx vniveč. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx krátké xxxxx, xx které xxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx č. 84/1990 Xx.), xx zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, výklad xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx je dobré xxxxxxx, xx principiálně xxxx je situace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitka faktického xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx