Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx podle §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx nezákonné.
Prejudikatura: xxxx. č. 1235/2007 Xx. NSS, x. 1297/2007 Sb. NSS, x. 1385/2007 Sb. XXX, x. 1468/2008 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/1994 Sb., x. 214/1994 Xx., č. 209/2003 Xx. XX (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. zn. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxx xx sobotu 19.1.2008 xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx účelem xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x omezování xxxxxxx xxxxx. Xxxxx pochodu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx. Emila Xxxxx, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx; čas xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx od 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx označených xxxxx xxxxxx xxx 15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx u Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx Magistrátu města Xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 zákona č. 84/1990 Xx. xxxxxxx. Xxxx rozhodnutí odůvodnil xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx znám xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nacionalista x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Národní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx organizoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu procesu x Xxxxxxxxxxx Pechancem xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx holocaustu x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx x prvními xxxxxxxxxx Xxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, den xxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx směrován xxx, aby xxxxxx xxxxx Velké synagogy. Xx tak xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Žalovaný xxxx xxxxx, xx účastníci xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x nošení střelných x jiných zbraní xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx bezpečnosti x zdraví účastníků. Xxxxxxx XX má xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx účel xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx 1.2.2008 toto xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxx ohlášení, xxx xx xxxxxxx, xxxxx x zákazu xxxx rozhodnuto xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaniklo právo xxxxx xxxxxxx oznámené xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx, když věcně xxxxxxxxxx xxx výlučně Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 3.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx o zákazu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakázat; jedná xx totiž x xxxxx pořádkovou procesní. Xx tedy třeba xxxxxxxx x xxxx, xx důvody xxx xxxxx shromáždění mohou xxxxxx najevo xxxxxx xxxxxxx x "nelze xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx zákona při xxxxxx shromáždění a xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu. Xx spatřuje v xxx, xx (1.) xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu obsaženou x ustanovení §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Sb., x dále (2.) x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Sb. x xxxxxx shromáždění xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pořádkovou a xxxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné i xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx pro zákaz.
Při xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x čl. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx jeho omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Z xxxxxxxx xxxx rozhodované xxxx je však xxxxxxxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (nanejvýš) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx optikou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx svolavatel xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx učiní xxxxxxxx, bude až xx xxxx xxxxxx x nejistotě, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx zákaz. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx stále xxxxxxxxxx - oznamovací xxxxxxx xxxxx přiblíží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx realizace svobody xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat. Xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx opravdu xxxxx mnohdy xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx x to, xxx již ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxxxxx úřadů k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojatých "xxxxxx", které by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx nemá xxx xxxxxx, že xxx x demokratické xxxxxxxxxxx tolerovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx. Důležité xx xxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxx, zda v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x pokud nikoliv, xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) na xxxxxx xxxxx x legitimní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx dán xxxxx x jeho xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, pakliže x xxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxxx zákrok jako xxxxxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx ohlášené xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx, může xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx dán xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případy, xxx xx xxxx neoznámené xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx dán xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx excesům. Xxxxx xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx klíč x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zjistí xxxxxxxxx, xxx které xx xxx xxxx stát, xx xxxxxxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx se podstatně xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem, xx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by odůvodnily xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx, že správní xxxx xxx dispozici xxxxxxxx, jak eliminovat xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "dodatečně", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž nepředvídatelné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, x xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak k xxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona zcela xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx, xx zakazující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, podle xxx "pokud xxxx xx lhůtě uvedené x odstavci 1 xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx tak, že xxxxx úřad ve xxxxx xxx dnů x zákazu nerozhodne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx mít xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx později xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x jakési "xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", což xx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formulace xxx proto, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx obsažené x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dále dodává, xx výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx proto, xx xx xxxxx důsledcích xxxx vést x xxxxxxxxx negaci xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pořádkovou povahu, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, tzn. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx (situace xx nepodobná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx absurdum xxxxxxx xxxxxxx x x souzené xxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx 12.11.2007 x k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, xxxxxxx již 19.1.2008 xx xxxx xxxxxxxxxxx konat). Takový xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxx xx staví xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx dojít v xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx organizačním xxxxxx (xxxxxxxxx pozvánek xx xxxx xxxxx zveřejnění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijdou xxxx xxxxx vniveč. Zadruhé xx xxx xxxxxxx, xx svolavatel je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxx velmi xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx xxxxxx, xx to xxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxx jednak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x situaci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zdejší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že principiálně xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, když x odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojde x důsledku postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. xx samotné xxxxxxx pětidenní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx faktického xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx