Xxxxxx věta:
Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxx xxx dnů xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx nezákonné.
Prejudikatura: xxxx. x. 1235/2007 Xx. NSS, č. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, č. 1468/2008 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Sb., x. 209/2003 Sb. XX (xx. zn. X. XX 453/03) a xx. zn. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 xxxxxx xxxxxxx, xxxxx deklarovaným xxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svobody xxxxx. Xxxxx pochodu xxxx naplánována na xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Husovu, Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, ul. Xxxxxxxxxx x nám. Xxxxxxxxx; xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx od 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx počet účastníků xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 15. Ohlášení xxxx xxxxxx x Úřadu xxxxxxxxx obvodu Plzeň 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "primátor statutárního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx stojící x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 odst. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Sb. zakázal. Xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x minulosti znám xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx svými xxxxxx xx webové xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Datum xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx s prvními xxxxxxxxxx Židů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx svátkem a xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, aby prošel xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx dán xxxxx zákazu shromáždění xxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jiných zbraní xx shromáždění, což xx mohlo vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx indicie, že xxxxxx xxxx rušen xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radikálních xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx vyznání, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Plzni dne 1.2.2008 xxxx rozhodnutí xx základě xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, zrušil. X odůvodnění svého xxxxxxxx především xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxx xx xxx dnů xx jeho xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dva xxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx soud označil xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx oznámené xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v této xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx byl výlučně Xxxx městského obvodu Xxxxx 3.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakázat; jedná xx totiž o xxxxx pořádkovou procesní. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a "xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Stěžovatel xxxx namítá nezákonnost [§103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.] napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx spatřuje x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxx xxxxx obsaženou x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxx (2.) x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb. o xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx od xxxxxxxx, xxx obdržel xxxxxx xxxxxxxx". Stěžovatel xxxx lhůtu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xx zakázat xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx uplynutí, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx zákaz.
Při xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X tohoto ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx svobodně se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (nanejvýš) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Každý výklad, xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx optikou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx totiž neznamená xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx řádně xxxxx xxxxxxxx, xxxx až xx jeho konání x nejistotě, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx stále xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx princip xxxxx přiblíží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx totiž xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a naopak xxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxx volnost v xxx, xx xxx x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx podstaty oznamovacího xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx mnohdy kolidovat xx xxxxxxx. Xxx xxxx x to, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadů k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx xx xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx nemá xxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., příp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, zda x xxxxxxxxxx xxxxxxx svolavatel xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání možných xxxxxx proti svojí xxxxx) xx xxxxxx xxxxx x legitimní xxxxxx pro represivní xxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx všechny praktické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx vyloučit, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx zákrok jako xxxxxxxxxxx. Současně pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx průběhu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx to dán xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálný xxxxx samozřejmě přináší x případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx není xxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx excesům. Xxxxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx klíč x xxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx marně xxxxxxxx lhůta, ve xxxxx mohl shromáždění xxxxxxx, zjistí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zákaz. Xxx xxxxxxxxxxxx principu proporcionality xxxxx je možno xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; za xxxxx xxxxxxxxx prostředek xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx", xx uplynutí zákonné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž nepředvídatelné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak x xxxx stížnostní námitce xxxxxxx, že krajský xxxx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx vždy xxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "pokud úřad xx xxxxx uvedené x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx později zákaz xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xx však xxxxxxxxxx xxxxxx nepřesná xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx důsledcích xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx třídenní xxxxx xxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx den (situace xx xxxxxxxxx nastíněnému xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x souzené xxxx, xxxxx oznámení bylo xxxxxxx xxx 12.11.2007 x k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, přičemž xxx 19.1.2008 se xxxx xxxxxxxxxxx konat). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx krajně xxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění až xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx x onomu rozhodnutí xxxx xxxxx v xxx xxxxx předstihu, xxxxx xx k xxxxxxxxx organizačním xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx forma xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rizikem, že xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx. Zadruhé xx xxx xxxxxxx, xx svolavatel je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx velmi krátké xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, když x odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svolavatele, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx