Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx dnů xxxxx §11 odst. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Xx. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, č. 1468/2008 Xx. XXX; nálezy xxxxxxxxx soudu č. 14/1994 Xx., č. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Xx. XX (xx. xx. X. XX 453/03) a xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. proti Magistrátu xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxx xx sobotu 19.1.2008 xxxxxx pochodu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Trasa xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Husovu, Xxxxxxxxxx, xxxx Pětatřicátníků, ul. Xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx; čas xxxxxx xxx stanoven na xxxx xx 14 xx 19 hod. Xxxxxxxxxxxxx počet účastníků xxx činit 150, xxxxx pořadatelů xxxxxxxxxx xxxxx páskou xxx 15. Ohlášení xxxx xxxxxx u Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3.
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2008 "xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxx jako xxxxx xxxxxxx v xxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 písm. x) x xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx shromáždění je x xxxxxxxxx znám xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osoba pravidelně xxxxxxxxxxxx svými xxxxxx xx xxxxxx stránky xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx Židů xx xxxxxxxxxxxxxx táborů, xxx xxxxxx (sobota) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx směrován xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx synagogy. Xx xxx xxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxx §10 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Žalovaný dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx střelných x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdraví xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx levicově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x zdraví. Xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxxxx nenávisti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dne 1.2.2008 toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx B., xxxxxx xxx 29.1.2008, zrušil. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx především vyslovil, xx Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx oprávněn xxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění xx tří xxx xx jeho xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx, xxxxx o zákazu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx marným uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx chybějící xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 3.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx právo úřadu xxxxxxxxxxx zakázat; xxxxx xx totiž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxx najevo xxxxxx xxxxxxx x "nelze xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx shromáždění xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. čekat na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Stěžovatel xxxx namítá nezákonnost [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.] napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxxx v xxx, xx (1.) xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x dále (2.) x tom, xx xxxxxxxxxx nebyl shledán xxxxx příslušným x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb. x xxxxxx shromáždění nebo xxxx xxxx ukončení "xxxxxxxx xxxx bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx do xxx xxx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pořádkovou x xxxx na xxx, xx xxxxxxx shromáždění xx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx způsobů výkladu xx xxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx v xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx v taxativně xxxxxxxxxx případech. X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x toho, xx xxxxx shromažďovacího xxxxx může xxx xxxxxxxx (nanejvýš) oznamovací xxxxxxxxxx. Každý výklad, xxxxx by xx xxxxx vedl k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele rozhodně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx učiní xxxxxxxx, xxxx xx xx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zákaz. Tím xx však - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx totiž xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxx xx logika xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx x xxx, xx kdy x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxxx" xx plně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a možností xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx případů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx opravdu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx x to, xxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojatých "xxxxxx", které xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx řečeno, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tolerovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxx xx xxxxxxx, že samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx nikoliv, xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxx) na straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx represivní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či nebylo xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, nebude xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "rozehnání", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx, může být x xxxx průběhu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. Reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx koná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx dán xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxxx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxx mělo xxxx, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx dispozici xxxxxxxx, xxx eliminovat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxx xx xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "dodatečně", xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxx xx totiž nepředvídatelné x umožňující libovůli xxxxxxxxx úřadu, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak x xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx, xx zakazující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx neměla žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 2 xxxxxx xxxxxx, podle xxx "xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx je xxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx nerozhodne x toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyvěsí, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx být nemůže. Xxx xxx xxxxxxx x jakési "fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřesná xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx proto, že xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx negaci xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx lhůta xxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před jeho xxxxxxx, tzn. např. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx den (xxxxxxx xx nepodobná xxxxxxxxxxx xxxxxxx ad xxxxxxxx xxxxxxx nastala x x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 12.11.2007 x x xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 17.1.2008, xxxxxxx již 19.1.2008 xx mělo xxxxxxxxxxx konat). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx to staví xxxx xxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že x xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx v xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pozvánek xx xxxx forma zveřejnění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx dostačovat, nebo xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rizikem, xx xx případném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijdou tyto xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx svolavatel xx xxxxxxxx zbaven soudní xxxxxxx, xxxxxxx x xxx velmi xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), je xxxxxx, xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přirozeně nemůže xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx shromáždění "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. na samotné xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx shledána xxxxxxxx.
*) Dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx