Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx uplynutí lhůty xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Xx. NSS, x. 1385/2007 Sb. XXX, č. 1468/2008 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx soudu č. 14/1994 Xx., č. 214/1994 Sb., x. 209/2003 Xx. XX (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 konání xxxxxxx, xxxxx deklarovaným účelem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx naplánována na xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Pětatřicátníků, ul. Xxxxxxxxxx x nám. Xxxxxxxxx; čas xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xx 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx činit 150, xxxxx pořadatelů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2008 "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 písm. a), xxxx. 2 písm. x) x xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Sb. xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x minulosti znám xxxx xxxxx x xxxxxxxx organizátorů akcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svými články xx xxxxxx stránky xxxxx Národní odpor. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx organizoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu procesu x Vlastimilem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx holocaustu x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Datum xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s prvními xxxxxxxxxx Židů xx xxxxxxxxxxxxxx táborů, den xxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx prošel xxxxx Velké xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyzýváni x nošení xxxxxxxxx x jiných xxxxxx xx shromáždění, xxx xx xxxxx vést x ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx bude rušen xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx radikálních xxxxxx, xxxx může dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zdraví. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx občanů pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x náboženské xxxxxxx, xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zakázal.
Krajský soud x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, zrušil. X odůvodnění svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx shromáždění xx tří xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx nestalo, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx úřadu xxxxxxxxxxx zakázat; xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx procesní. Xx xxxx třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx najevo xxxxxx xxxxxxx x "nelze xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 3 xxx xx xxxxxxxx, xxxxx. čekat na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonnost [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xx spatřuje x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxx (2.) x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx předestřené námitce Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Sb. x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx jeho xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do xxx xxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vykládá xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkladu xx správný, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx shromažďovacího práva, xxxxxxxxx v xx. 19 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje povolovací xxxxxxx shromáždění. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx zákonná xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx (nanejvýš) oznamovací xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxx oznamovací xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx řádně učiní xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx konání x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxx v xxxxxx x. 84/1990 Xx. xx přesně opačná. Xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx favorizuje xxxxxxxxxxx a naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx x z xxxxxx xxxxxx xxxx předem xxxxxxxxxxx zakázat. Xxxx "xxxxxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx oznamovacího xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx mnohdy kolidovat xx zákonem. Xxx xxxx x xx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx úřadů k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx", které by xx xxxx důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx řečeno, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx základní práva xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx oznamovací povinnosti xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je totiž xxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx svolavatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx (x xxxxx nikoliv, xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx represivní xxxxxx xxxxx probíhajícímu xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx. Nelze tak xxxxx xxxxxxxx, xx x v případě xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rozpuštění xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, pakliže x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Současně xxx xxxxxxxxxx platí, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx to xxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případy, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod k xxxxxxx represivních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx excesům. Právě xxx xx proto xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dobré xxxxxx xxxx k xxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, co marně xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx shromáždění xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které se xxx xxxx stát, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodnily xxxx zákaz. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxx i "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx zákonné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx x umožňující libovůli xxxxxxxxx úřadu, a xxxx x xxxxxxxx xxxxx jakožto ochránce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx, xx zakazující xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx zákona, podle xxx "xxxxx xxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce, může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádat". Xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx nerozhodne x xxxx negativní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx později zákaz xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx tak hovořit x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí", což xx xxxx samozřejmě xxxxxx nepřesná formulace xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx negaci xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx den (situace xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx absurdum xxxxxxx xxxxxxx i x souzené věci, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, xxxxxxx již 19.1.2008 se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Takový xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zaprvé xxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že x onomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx předstihu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx pozvánek či xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, xxxxxxx, kulturního xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx zda učinit xxxx úkony xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx případném zakázání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vniveč. Zadruhé xx xxx znamená, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx velmi xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx x situaci xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx dobré xxxxxxx, že principiálně xxxx je situace xxxxxxxxxx tehdy, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx "xx poslední xxxxxx" (xxx. xx samotné xxxxxxx pětidenní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxx shledána xxxxxxxx.
*) Dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx