Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx x kompetenční xxxxxx (§97 a xxxx. s. x. x.) xx soud xxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx; xxxxxxx žaloby xxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx dospěje x opačnému závěru, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx správním xxxxxxx, který má xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xx žalobce.
II. Ustanovení §100 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kteréhokoli rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, tedy x rozhodnutí vydaného xxxxx správním orgánem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pravomoci xxxx xxxx xxxxxxx jen xxx, kde xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx umožňující xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 50/1994 Xx.; x. 1518/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx vnitra proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxx 7.8.2006 xxxxxx Dopravnímu xxxxxxx ústeckého kraje, x. x.,xxxxxxxxx zachovat xx 8.9.2006 na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osobní dopravy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2006 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx xxxxxxxx ze xxx 24.10.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v kompetenční xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxxxx x zachování xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx podle §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x silniční xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních cestách (xxxx xxx "nařízení"), x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nelze ztotožňovat x orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx zřejmě xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxx ale xxxxxxxxxx §10 zákona 500/2004 Xx., správní xxx (xxxx den "xxxxxxx xxx"), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro nedostatek xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, x xx xx xxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odlišováním xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxx odmítlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 14 odst. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xx. 14 xxxx. 5 se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx. Xxxx xxxxxx je xxx §19 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx svěřena xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx proto xxxxxx x xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 odst. 5 xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx vždy xxxxx x výkon samostatné xxxxxxxxxx; xx ní xxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Xxxx pravomoc xxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx x xxxxx kraje x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx chápat xxxxx jako ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxx xx xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v replice xxxx xxxx zdůraznilo, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx zapotřebí vycházet x §178 xxxx. 1 ve spojení x §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2 ustanovení §178 xx xxx xxxxxxx subsidiárním, xxx xxxxxxxx 2 xxx xxxx xxx x xxxxxxx, xxx není xxxxx nadřízený orgán xxxxx xxxxx odstavce 1; xx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 2. Xxxxxx závěr (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx 1) by vedl x absurdní xxxxxxx, x níž xx x xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx §178 xxxxxxxxx řádu procesní xxxxxxx instančních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx vztah xxxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx. Zvláštním zákonem xx vztahu x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti). Xx vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx všech xxxxxx xxxxxxxx dopravy.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2006 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxx žaloby xx xxxxxxxxx náležitostí x xxxxxxxxxxx žaloby, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx oplatí §37 xxxx. 3 x. x. s., tj. xx "x xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx, čeho se xxxx, kdo jej xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 2 s. x. x., xxx. xx xxxxxxx xxxx navrhnout, xxx xxxx určil, xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx to xxxx x xxxx případů xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx dospěje x xxxxxxxx závěru, nezamítne, xxx xxx dalšího xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce. Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxxx žaloba xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxx žalobních řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. §78 xxxx. 7, §81 xxxx. 3, §87 xxxx. 3). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx. spjata xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx této žaloby; xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x §98 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jehož pravomoci xxxxx xxxxxxxxx úvahy xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx přitom xxxx x žalobě jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx řízeni xxxx xxxxxxx žalovaného jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, že xxxxx další žalovaný xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx x rozporu x xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x úřední povinnosti "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
X posuzované xxxx xx předmětem sporu xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x odvoláni, které xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxx i žalovaný xxxxxxxxx x otázce, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnik xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není tato xxxxxx xxxxxxxxx souzeného xxxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; navíc x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx správní xxxxx nerozhodoval, ale xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvážil, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
K xxxxxx xxxxxxx, aby soud xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxx x xxx, xx xxxx současně s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí správních xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (§100 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxx výrok xxxx xxxxx x bez xxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx řízení x kompetenční žalobě, xxx xx tomu xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx skutečně xxxx opravňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx kteréhokoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pravomoci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx využije xxx xxx, xxx nebudou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx správní řád x §77 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx výslovně upravuje.
Jelikož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjišťuje x prohlašuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx fakticky i xx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výrokem x této xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxx - otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souzeného kompetenčního xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54*), ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx. (...)
Xxxxx §94 xxxx. 1 krajského zřízení xxxxx, xx "je-li xxxxxxx xxxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; na xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxx xxx. X přezkoumávání xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxxxx; odvolací orgán xxxxxx xxxxxxxxxx změnit". Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx rozhodování, xx xxxxxxxx otázka uzavírání, xxxx. dodržování xxxxx, x závazku veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, xx jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x závěru, xx x xxxxxx, v xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx vyslovit x xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §10 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx "správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeny xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "nestanoví-li xxxxx jinak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx: Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx povolán Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxx stanovení, kdo xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ten xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx stanoví zvláštní xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx se xxx xxxx určení xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx". Ustanovení xxxx. 1 jsou xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
V xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou pak xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pak xxxx společné xx, xx xx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxx. Jde xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx. Odst. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x je xxxxx tedy jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx x odst. 1 xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx speciální.
Podpůrně xx xxxxxxx výsledkem lze xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx je relevantní xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1. V xxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx neobsahuje xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx použit pouze xxxxxxxxx (subsidiárně) tehdy, xxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx. (...)
Xxx xxx xxxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx. Výjimku x tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vztah Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx působnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §64 odst. 2 xxxx. x) x x) zákona x. 182/1993 Xx., x ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx zodpovědět otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx stanovilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx x této xxxx xxxxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však takovým §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx totiž xxxxx xx premise, xx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx by tomu xxx xxxx, pak xx xxxxx §178 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx bylo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxx xx však xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xx specialita xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxxxxxx x §178 odst. 1. Xxxx xx xxxx otázkou, xxx xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx vrchní xxxxx, xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx nařízením vlády x. 493/2004 Sb. Xxxxxxxxx omezeného xxxxxx xxxx skutečností, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by totiž xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx ostatně xxxxxxxx x významem xxxxxx xxxxxxxxxx obce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx krajů xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x projevů xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení i xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx I. xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx nahrazeno státní xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxx §4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, které xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...) xx xxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), x xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx". Řešením, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx