Právní xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§97 x xxxx. s. ř. x.) je xxxx xxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx není. Xxxxxxxx-xx xxxx žalobce, xxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vydat rozhodnutí, x soud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §100 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx pravomoci, xxxx x rozhodnutí vydaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě. Xxxx pravomoci však xxxx využije xxx xxx, xxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. xxxxx xxxxxxxxx soudu č. 50/1994 Sb.; x. 1518/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx úřad ústeckého xxxxx rozhodnutím dne 7.8.2006 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. x.,xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8.9.2006 na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojů xxxxxxx osobní dopravy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předložil k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx odvolání usnesením xx xxx 25.9.2006 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx xxxxxxxx xx dne 24.10.2006 odvolání xxxxxxxxxx xxxxxxx vrátilo Ministerstvu xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x zachování xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x silniční xxxxxxx"), xxxx smlouvou xxxxx xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, o postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx (xxxx jen "nařízení"), x proto xxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nelze ztotožňovat x xxxxxxx příslušným xxxxx xx. 14 xxxx. 1 nařízení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx odpovědnosti xx zajišťování dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx ale xxxxxxxxxx §10 xxxxxx 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (dále xxx "xxxxxxx xxx"), podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, x to na xxxxxxx §133 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, do jehož xxxxxxxxxx rozhodovaná xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ministerstvo dopravy xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x smlouvy x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 nařízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xx xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx xx xxxxxx 14 odst. 5 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xx po xxxxxxxx xxxxxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraje. Xxxx xxxxxx xx xxx §19 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 odst. 5 xxxxxxxx. V těchto xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx území xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejné služby x vydávání xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 nařízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx kraje x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jako ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xx xx nahlížet jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x replice xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Zde je xxxxx zapotřebí xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Vztah xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx §178 xx xxx xxxxxxx subsidiárním, xxx xxxxxxxx 2 xxx xxxx xxx v xxxxxxx, kdy není xxxxx nadřízený xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1; to xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 2. Xxxxxx závěr (tedy xxxxx speciality xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx 1) xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím vydaným xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x principem věcné xxxxxxxxxxxx rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláštním xxxxxxx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx §178 xxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx instančních vztahů xx správním xxxxxx. Xxx vztah xxxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx vedle toho xxxxx odstavce 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vrchní státní xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2006 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žaloby, neboť x xxx xxxx xxxxxx oplatí §37 xxxx. 3 x. x. s., tj. xx "x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx se xxxx, kdo xxx xxxx, xxxxx komu xxxxxxx, co xxxxxxxx". Xxxxx petit xxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 2 x. ř. x., xxx. xx xxxxxxx xxxx navrhnout, xxx xxxx xxxxx, xxxxx ze správních xxxxxx má pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Obecně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx vždy xxxxxxxxxx), xxxxx pravomoc xx být xxxxxx, xxx xx bude x xxxx případů xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx beze xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, že xx xxxxxxxxxxx žaloba měla xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. §78 xxxx. 7, §81 xxxx. 3, §87 xxxx. 3). Možnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx této xxxxxx; xxxx nemůže xxx xxxxx petitem žaloby, xxxxxxxx nemůže žalobu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že v xxxxxx x kompetenční xxxxxx soud xxxx xxxxx petitem, jednoznačně xxxxxxx xxxx x §98 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přibrat do xxxxxx xxxx dalšího xxxxxxxxxx správní orgán, x jehož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx označen. Xxxxx-xx x xxxxxxx, xxx soud přibere xx řízeni jako xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx původní žalobní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x takovém xxxxxxx bylo xxxxx x rozporu x xxxxxxx, který naopak xxxxxx xxxxx, xxx x úřední xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx žalovaných. (...)
X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x odvoláni, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx byl krajský xxxx vůbec příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxx napadl xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxx jeho případné xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx souzeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx nikdo x žádného xxxxxxxxx xxxxxx nedomáhal; xxxxx x xxxxx tomu xxx xxxx, jednalo xx xx x xxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxx, x xxxx by správní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx toliko xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
X návrhu xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je v xxxxxx možný. Soudní xxx xxxxxxx počítá x tím, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx rozhodnutí správních xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx s určením xxxxxxxxx x xxxxxxx (§100 xxxx. 2 x. ř. s.). Xxxxxx výrok xxxx xxxxx x bez xxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxx).
Xxxx ustanovení xxx xxxxxx jen xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomu xxxx. v xxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx opravňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx kteréhokoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x výrokem x určení xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jen xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx nicotností rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x §77 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx fakticky x xx otázku, xxxxx xxxxxxx orgán je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx otázce xxxx rozhodovat nebude, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx předmětem je xxx otázka, xxx xx x dané xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x odvolání; xxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54*), xx xxxxxx řešil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stranami. (...)
Xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xx-xx xxxxxxx xxxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, x xxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxx; na xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx řád. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí změnit". Xxxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx působnosti xxxxx". Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx se rozhodnutí xxxxxx, spadala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx se xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §10 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx věcně příslušné xxxxxx a rozhodovat xx věcech, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona". Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "nestanoví-li xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx nadřízený správní xxxxx". Xxxxxxxxx správní xxxxx je pak xxxxx xxxxx postupem xxxxx §178 správního xxxx: Právě x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx předně x xxxx, xx xxx stanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, postupuje správní xxx x odstavcích 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx stanoví, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxx xxxxxxx xxxxx, o kterém xx xxxxxxx zvláštní xxxxx". Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx tímto postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx určení věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx "xxxxx neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Ustanovení xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
V xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx nadřízené xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případy xxx xxxx xxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hierarchického modelu xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx např. o xxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xx x ústřední xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx obsaženému x odst. 1 xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx speciální.
Podpůrně se xxxxxxx výsledkem lze xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx náznak toho, xx xx xxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx určit xxxxx xxxx. 1, xxx tvrdí Ministerstvo xxxxxx. (...)
Xxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vztah Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx působnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §64 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (a x xxxxx xxxx řešeny xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx x této xxxx xxxxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra xx však xxxxxxx §34 odst. 1 x 4 zákona x silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx ustanovením x xxxx. 2. Xxxxx by tomu xxx bylo, pak xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgán xxxxxxxx dozor. X xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx odstavců xx xxxx soud xxx shora vypořádal. Xxxx xxx řečeno, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx zprostředkovaně x §178 xxxx. 1. Xxxx xx xxxx otázkou, zda xx, xx podle §34 xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dozor, xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx vzít x xxxxx, xx faktický xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxxxx, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx řízení xx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu speciální.
Závěr, xx z xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx neplyne, xx xx zároveň xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx podpořen x významem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má své xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o výkon xxxxx na samosprávu, xxxxxxxxxxxxxxx již x xx. 8 Ústavy x rozvedeného v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx respektování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx je pak xxxxx i to, xx odvolací xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx věcí spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxx. c) xxxxxxxxx xxxx nemůže xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx orgánu I. xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak nebylo, xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu. Ostatně x xx xxxxx §4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx, že přenesená xxxxxxxxx je výjimkou x pravidla. Xxxx xxxx xxxxx přisvědčit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...) xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (samostatnou či xxxxxxxxxx), x xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx". Řešením, xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx