Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§97 a xxxx. x. x. x.) je soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx; xxxxxxx žaloby xxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nezamítne, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xx žalobce.
II. Xxxxxxxxxx §100 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě. Xxxx pravomoci xxxx xxxx xxxxxxx jen xxx, kde nejsou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 50/1994 Xx.; x. 1518/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 7.8.2006 uložil Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého kraje, x. x.,xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8.9.2006 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx jízdními xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2006 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 24.10.2006 xxxxxxxx dopravního xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx příslušnost krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (dále xxx "xxxxx x silniční xxxxxxx"), není xxxxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx po xxxxxxxxx, silnici a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách (xxxx xxx "xxxxxxxx"), x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x orgánem příslušným xxxxx čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 14 odst. 5 xxxxxxxx zřejmě xxxxxxx xx xxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxx 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (dále xxx "xxxxxxx řád"), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně příslušné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nicotné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to na xxxxxxx §133 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx ústředním správním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná věc xxxxxx.
Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odlišováním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx službě ve xxxxxx čl. 14 xxxx. 1 nařízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx ve xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 se xx xxxxxxxx xxxxxxx týká xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx. Xxxx oblast xx xxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx pravomoci xxxxx, xxxxxx xxxxx náleží x pravomoc vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; do xx xxxxxx x stanovení xxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx plyne x §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx definující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje, ale xx xxxxx na xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx kompetenční.
Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x případě, xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xx spojení x §34 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx §178 je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xxx xxxx jen x xxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1; to xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 2. Xxxxxx xxxxx (tedy xxxxx speciality xxxxxxxx 2 xxxx odstavci 1) xx vedl x xxxxxxxx situaci, x níž xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním řízení. Xxx vztah těchto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxx dozor v xxxxxxxx dopravě xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti). Xx vedle toho xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x vrchní státní xxxxx, a to xx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2006 je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žaloby, neboť x xxx xxxx xxxxxx oplatí §37 xxxx. 3 x. x. s., xx. xx "x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, čeho xx xxxx, kdo jej xxxx, proti xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx". Xxxxx petit musí xxxxxxxxx §100 odst. 2 x. ř. x., xxx. xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxx. Xxxxxx formulovaný xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx pravomoc xx být určena, xxx to xxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx x případě, xx xxxxxxx x xxxxxxxx závěru, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxxx žaloba xxxx xxx zamítnuta, jak xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 7, §81 xxxx. 3, §87 xxxx. 3). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mj. spjata xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx této žaloby; xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x kompetenční xxxxxx soud xxxx xxxxx petitem, jednoznačně xxxxxxx také z §98 odst. 3 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx pravomoci xxxxx předběžné xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí a xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx-xx k situaci, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx určí, xx xxxxx další xxxxxxxx xx pravomoc vydat xxxxxxxxxx, je zřejmé, xx původní žalobní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žaloby xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx naopak xxxxxx soudu, aby x úřední povinnosti "xxxxxxx" okruh žalovaných. (...)
X xxxxxxxxxx xxxx xx předmětem sporu xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx podal dopravní xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázce, xxx xxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odvoláním, x xxxx k xxxxxxxxx xxxx případné xxxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx souzeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx dosud xxxxx x žádného xxxxxxxxx xxxxxx nedomáhal; xxxxx x xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední x xxxxxxxxxx nicotnosti (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
K xxxxxx xxxxxxx, xxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo jejich xxxxxxxxxxxx výroků, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu (§100 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x bez xxxxxx (§76 odst. 2 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx na xx rozhodnutí správních xxxxxx, která byla xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx. x xxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých kompetenčních xxxxx (srov. §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), ale skutečně xxxx xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxx jen xxx, xxx nebudou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx věci ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řád x §77 x xxxxxxxxxxxxx podmínky a xxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx výslovně upravuje.
Jelikož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zjišťuje x prohlašuje xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx týž xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - jak xxx xxxx řečeno - otázka příslušnosti xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54*), ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxxx xxxx xxxxx stranami. (...)
Xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení xxxxx, že "xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx krajský xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahuje, xxxxx xxxx stanoveno xxxxx, správní řád. X přezkoumávání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; odvolací orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxx. dodržování xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento závěr xxxxx vyplývá z §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx jde xxxx x činnosti xxxxxxx xx sama xxxxxx xxxxxxxxxx krajů". Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem. Xxxxx §10 správního řádu xxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §89 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx "nestanoví-li xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx určit xxxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx: Právě x xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor, x xxxxx vyřešení xxx xxxx povolán Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předně x xxxx, že xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, postupuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx obecnějšího x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx stanoví, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeno jinak.
V xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Jde xxx xxxx. o xxxx, kraje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné či x ústřední xxxxxxx xxxxxx na straně xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, kdo xx nadřízeným správním xxxxxxx x atypických xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx jej xx vztahu obsaženému x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx speciální.
Podpůrně xx xxxxxxx výsledkem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x ustanovení xxxx. 2 na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx neobsahuje xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx použit xxxxx xxxxxxxxx (subsidiárně) tehdy, xxxxx nelze nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx. (...)
Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti krajů x věcně příslušných xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x h) zákona x. 182/1993 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, že x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (x x xxxxx také xxxxxx xxxxxx) otázky, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx v xxxx xxxx někdo xxxx xxx Ministerstvo vnitra. Xxxx účastníky není xxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsaženo x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xx xxxxxxx, že §178 odst. 1 xx speciálním ustanovením x odst. 2. Xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxx xx podle §178 xxxx. 1 věty xxxxx skutečně xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxxxxxx zákoně stanoveno, xx xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx řečeno, xx specialita xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx vyplývat xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx zprostředkovaně x §178 xxxx. 1. Nyní xx xxxx xxxxxxx, zda xx, xx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx faktický xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx nařízením vlády x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by xxxxx xxxx potřeba, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx z xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx ve xxxxxx §178 správního xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dělení xxxxxxxxxx obce xx xxxxxxxxxx a samostatnou. Xxxxxx xxxxxxxxxx krajů xx samostatnou x xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx kraje xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx. 8 Ústavy x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonů i xxxxxxx xxxxxx. Jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž je xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxx. c) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx I. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak nebylo, xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx nahrazeno státní xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx přednost řešení, xxxxx lépe zajistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výjimkou x pravidla. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx, že "působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...) xx xxxx xxx xxxxxx xx působnost xxxxx (samostatnou či xxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Řešením, xxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě xx, xxxxx povede k xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx