Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (§97 a xxxx. x. x. x.) je xxxx xxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx není. Xxxxxxxx-xx xxxx žalobce, aby xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx je správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x opačnému xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce.
II. Xxxxxxxxxx §100 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, které xx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správním orgánem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jen xxx, kde xxxxxx x dispozici xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. nález xxxxxxxxx xxxxx x. 50/1994 Xx.; č. 1518/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; za xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxx 7.8.2006 uložil Dopravnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s.,povinnost xxxxxxxx xx 8.9.2006 na xxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řády.
Dopravní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2006 xxxxxxxxxx Ministerstvu dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 24.10.2006 odvolání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx podle §19 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x silniční xxxxxxx"), není xxxxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx vyplývajících x xxxxx veřejné služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx podle xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxx 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx"), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx pro nedostatek xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx vydání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx nicotnosti je xxx Ministerstvo xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx Ministerstvo dopravy xx xxxxxxxxx správním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x odlišováním xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x smlouvy x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 14 odst. 1 nařízení xx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx 14 odst. 5 xxxxxxxx. Rozhodnutí podle xx. 14 xxxx. 5 xx xx xxxxxxxx xxxxxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx území xxxxx. Xxxx xxxxxx je xxx §19 a xxxx. zákona o xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx vždy jedná x výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx třeba xx xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx kompetenční.
Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x případě, xx krajský úřad xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Zde je xxxxx zapotřebí xxxxxxxx x §178 odst. 1 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx §178 xx pak xxxxxxx subsidiárním, xxx xxxxxxxx 2 xxx xxxx xxx x xxxxxxx, kdy není xxxxx nadřízený xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1; to mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx v xxxx §1 odst. 2. Xxxxxx závěr (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx odstavce 2 xxxx xxxxxxxx 1) xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx v rozporu x principem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Zvláštním zákonem xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx §34 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx mj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti). Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, a to xx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2006 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxx žaloby je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x pro xxxx xxxxxx oplatí §37 xxxx. 3 x. x. x., xx. xx "z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx, kdo xxx xxxx, xxxxx komu xxxxxxx, xx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx §100 odst. 2 s. x. x., xxx. že xxxxxxx musí xxxxxxxxx, xxx xxxx určil, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx formuloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx to xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx beze xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx x případě, xx xxxxxxx x xxxxxxxx závěru, nezamítne, xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, xx by xxxxxxxxxxx žaloba xxxx xxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx v xxxxxx žalobních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 7, §81 xxxx. 3, §87 xxxx. 3). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx mj. spjata xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, jednoznačně xxxxxxx xxxx x §98 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx přibrat do xxxxxx xxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, x xxxxx pravomoci xxxxx předběžné xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx není x xxxxxx jako xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx, xxx xxxx přibere xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, že xxxxx další žalovaný xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx původní xxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x úřední xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx žalovaných. (...)
X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláni, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxx x žalovaný xxxxxxxxx x otázce, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx příslušný x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopravní podnik xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nikdo x žádného správního xxxxxx nedomáhal; navíc x kdyby tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx základě xx xxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
X návrhu xxxxxxx, xxx soud xxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx třeba ještě xxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xx v xxxxxx možný. Soudní xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx současně s xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vysloví xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výroků, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (§100 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx výrok xxxx xxxxx x bez xxxxxx (§76 odst. 2 x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx. x řízení xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), ale skutečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kteréhokoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x výrokem x xxxxxx pravomoci. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jen xxx, kde xxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx nicotností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje, xxxxx xxxxxxx řád x §77 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně upravuje.
Jelikož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x prohlašuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx, který xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, protože xxx xxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výrokem x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx řečeno - otázka příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souzeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxx otázka, xxx xx x dané xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání; xxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsudku xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54*), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx. (...)
Xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení xxxxx, že "xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, x řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; na xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx uzavírání, xxxx. dodržování xxxxx, x závazku veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vyplývá z §4 krajského zřízení, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx krajů a xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, xx jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, spadala do xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx nutné xxxxx x závěru, že x xxxxxx, x xxxx bylo vydáno xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx se vyslovit x xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx případě nadřízeným xxxxxxxx orgánem. Podle §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx totiž "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx, že "xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx nadřízený správní xxxxx". Nadřízený xxxxxxx xxxxx je pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx: Xxxxx x xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor, x xxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx předně x toho, xx xxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, postupuje správní xxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx konkrétnějšímu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ten správní xxxxx, x xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx odst. 1, xxxxx "které neurčuje-li xxx xxxxxxxx zákon, xx jím správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx. 1 jsou xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx na všechny xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
V xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx stanoveny nadřízené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx xx, xx xx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx hierarchického xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx např. x xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, kdo xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx obsaženému x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx speciální.
Podpůrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx je relevantní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odst. 2 xx úpravu xxxxxxxxxx x odst. 1. X xxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx náznak toho, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx orgán určit xxxxx odst. 1, xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx. (...)
Xxx xxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x to bez xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx x xxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. §64 xxxx. 2 písm. g) x x) zákona x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, které xxxx z hlediska xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, proto xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x této xxxx xxxxx jiný xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxx xxxxxxxxx není xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě.
Tomuto xxxxxx nicméně Nejvyšší xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xx xxxxxxx, xx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx xx tomu xxx xxxx, pak xx xxxxx §178 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx bylo ve xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx, xx určitý orgán xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx však soud xxx shora xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 odst. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nařízením vlády x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx provádějící xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x nadřízený správní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx řízení ve xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx je xx vztahu x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx z toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 zákona x silniční dopravě xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §178 správního řádu, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx x samostatnou. Xxxxxx xxxxxxxxxx krajů xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní moc, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx v xx. 8 Xxxxxx x rozvedeného x xxxxxxx ustanoveních ústavy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů. Jedním x xxxxxxx respektování xxxxx na územní xxxxxxxxxx xx pak xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx spadajících xx samostatné působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x xxxxx §90 xxxx. 1 písni. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx správním řízení xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx orgánu X. xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx přednost řešení, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu. Ostatně x ze xxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Není xxxx xxxxx přisvědčit Xxxxxxxxxxxx vnitra, které xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy (...) xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), v xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx". Řešením, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx, xxxxx povede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx