Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§97 a xxxx. s. ř. x.) xx xxxx xxxxx xxxxxx vymezením xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx; xxxxxxx žaloby xxxxx xxxx. Navrhuje-li xxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx dospěje x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §100 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, které xx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxx pravomoci, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pravomoci xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx nejsou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňující se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. nález xxxxxxxxx xxxxx č. 50/1994 Xx.; x. 1518/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dne 7.8.2006 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x.,xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8.9.2006 na xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx provoz spojů xxxxxxx osobní dopravy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jízdními xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odvolání xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2006 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dopravy pak xxxxxxxx xx xxx 24.10.2006 odvolání dopravního xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby xx veřejné linkové xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x silniční xxxxxxx"), xxxx smlouvou xxxxx xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx x orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 1 nařízení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxx, xxx ale xxxxxxxxxx §10 xxxxxx 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx (dále xxx "xxxxxxx xxx"), podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxx a rozhodovat xx věcech, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nicotné. Xxxxxxx příslušným k xxxxxxxxx nicotnosti xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx ústředním správním xxxxxx, do jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x smlouvy x xxxxxxx službě xx xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxx odmítlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 14 odst. 1 nařízení xx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx xx. 14 odst. 5 xx po xxxxxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx §19 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 odst. 5 xxxxxxxx. V těchto xxxxxxxxx (rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxx x výkon samostatné xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 5 nařízení. Xxxx pravomoc plyne x §14 odst. 1 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx zdůraznilo, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xx xxxxx xxxxxxxxx vycházet x §178 odst. 1 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx dopravě. Xxxxx xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2 ustanovení §178 xx xxx xxxxxxx subsidiárním, xxx xxxxxxxx 2 lze xxxx xxx x xxxxxxx, xxx není xxxxx nadřízený xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1; to xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx v xxxx §1 odst. 2. Xxxxxx xxxxx (tedy xxxxx speciality xxxxxxxx 2 xxxx odstavci 1) by xxxx x absurdní xxxxxxx, x xxx xx x odvolání proti xxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principem věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx. Zvláštním xxxxxxx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx být §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx instančních vztahů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Zvláštním xxxxxxx xx vztahu k §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozor v xxxxxxxx dopravě xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx dozor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx vedle xxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává x vrchní státní xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx Krajského úřadu xxxxxxxxx kraje ze xxx 7.8.2006 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxx žaloby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žaloby, xxxxx x xxx toto xxxxxx xxxxxx §37 xxxx. 3 s. x. s., tj. xx "x xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx, čeho xx xxxx, xxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 2 x. x. x., tzn. xx xxxxxxx musí navrhnout, xxx soud xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx pravomoc xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx formulovaný xxxxx xxxxxx postačí. Xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením správního xxxxxx (xxxxxx vždy xxxxxxxxxx), jehož pravomoc xx být určena, xxx xx bude x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxxx xxxx zbytku xxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobu, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nepočítá x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. §78 xxxx. 7, §81 xxxx. 3, §87 xxxx. 3). Možnost xxxxxxx žalobu je xxxxxx xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z §98 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úvahy xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x žalobě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohl být xxxxxxx. Zamítnutí žaloby xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" okruh xxxxxxxxxx. (...)
X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x odvoláni, které xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopravní podnik xxxxxxx xxxxxx odvoláním, x xxxx x xxxxxxxxx jeho případné xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxx předmětem souzeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx nikdo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; navíc x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx toliko x podnět, x xxxx by správní xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvážil, xxx xxxx důvody x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
X návrhu xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xx v xxxxxx xxxxx. Soudní xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx (§100 xxxx. 2 x. ř. s.). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx i xxx xxxxxx (§76 odst. 2 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx. v řízení xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých kompetenčních xxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx využije xxx xxx, xxx nebudou x dispozici xxxxx xxxxxxxxx mechanismy umožňující xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx mechanismus xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x §77 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zjišťuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - otázka příslušnosti xxxxxxxxx úřadu k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, kdo xx v xxxx xxxx nadřízeným správním xxxxxxx, který má xxxxxxxxxx x odvolání; xxx xxxx vycházel x argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54*), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxxx xxxx týmiž stranami. (...)
Xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxxx patřících xx samostatné působnosti xxxxx, k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; na jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je příslušné xxxxxxxxxxxx; odvolací xxxxx xxxxxx rozhodnutí změnit". Xxxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx rozhodování, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx smluv, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, která spadá xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dopravě xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx nutné xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx se xxxxxxxx x tomu, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx je v xxxxx případě nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §10 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §89 odst. 1 xxxxxxxx zákona xxx xxxxx, že "xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx: Xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází xxxxxx x xxxx, xx xxx stanovení, xxx xx nadřízeným správním xxxxxxx, postupuje správní xxx x odstavcích 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konkrétnějšímu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx určení věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jím správní xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx. 1 jsou tedy xxxxxx x aplikují xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
V xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx speciálních případech. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx společné to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx hierarchického modelu xxxxxx xxxxxx. Jde xxx xxxx. o xxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxxxxx korporace xx xxxxxx jedné xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x je xxxxx xxxx xxx xx vztahu xxxxxxxxxx x odst. 1 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x systematický xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx je relevantní xxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx v odst. 1. X xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) tehdy, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx tvrdí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxx tak xxxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to bez xxxxxx xx jeho xxxxxx povahu. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx stanovit pouze xxxxxxxx xxxxx. Vztah Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx anomálií [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x h) zákona x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx]. Fakt, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (a x xxxxx také řešeny xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší jinému xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zodpovědět otázku, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx x této xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx takové xxxxxxxxxx xxxx obsaženo v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra xx xxxx takovým §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě.
Tomuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace Xxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xx xxxxxxx, xx §178 odst. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx x odst. 2. Xxxxx by xxxx xxx xxxx, xxx xx xxxxx §178 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx bylo ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dozor. X xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx odstavců xx xxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyplývat přímo x jeho povahy, x xxxxxxx zprostředkovaně x §178 odst. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dozor, xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem i x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nařízením xxxxx x. 493/2004 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxxxx, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx totiž xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx zároveň xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx ostatně xxxxxxxx x významem xxxxxx xxxxxxxxxx obce na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx působnosti krajů xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů. Jedním x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx je pak xxxxx i xx, xx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxx xx xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx přednost řešení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu. Xxxxxxx x xx znění §4 krajského xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je výjimkou x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx přisvědčit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...) xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (samostatnou xx xxxxxxxxxx), v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Řešením, xxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx