Xxxxxx věta:
I. X xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (§97 a xxxx. x. x. x.) xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx; petitem xxxxxx xxxxx není. Navrhuje-li xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxx x opačnému závěru, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce.
II. Xxxxxxxxxx §100 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kteréhokoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, které xx x rozporu x výrokem x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kompetenční xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 50/1994 Xx.; č. 1518/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx dopravy; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 7.8.2006 xxxxxx Dopravnímu xxxxxxx ústeckého xxxxx, x. s.,povinnost xxxxxxxx xx 8.9.2006 xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řády.
Dopravní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolal. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra, xxxxx xxxxxxxx usnesením xx dne 25.9.2006 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx xx xxx 24.10.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx o zachování xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), není smlouvou xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách (xxxx jen "nařízení"), x xxxxx orgán xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx §10 zákona 500/2004 Sb., správní xxx (dále xxx "xxxxxxx xxx"), podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxx nedostatek xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nicotné. Xxxxxxx příslušným k xxxxxxxxx nicotnosti xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ústředním správním xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovaná věc xxxxxx.
Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x odlišováním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 nařízení. Xxxxxx xxxxxxx odlišovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 14 odst. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xx xx xxxxxxxx xxxxxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxx. Xxxx xxxxxx je xxx §19 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx proto náleží x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxx jedná x výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x vydávání xxxxxxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 5 nařízení. Xxxx xxxxxxxx plyne x §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx občanů. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jako ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx třeba na xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxx zdůraznilo, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §178 odst. 1 ve xxxxxxx x §34 odst. 1 zákona o xxxxxxxx dopravě. Vztah xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx §178 xx xxx xxxxxxx subsidiárním, xxx xxxxxxxx 2 lze xxxx jen x xxxxxxx, xxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1; xx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správního řádu xxxxxxxxx x xxxx §1 odst. 2. Xxxxxx xxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 vůči xxxxxxxx 1) xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx x odvolání xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx v rozporu x principem věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxx být §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jako §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xx správním xxxxxx. Xxx vztah xxxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxxxxxx vykonává státní xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx dopravě xx. Xxxxxxxxxxxx dopravy (xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx). Xx vedle toho xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává x xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx věcech xxxxxxxx dopravy.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx kraje xx xxx 7.8.2006 xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx toto xxxxxx xxxxxx §37 xxxx. 3 s. x. x., xx. xx "x xxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxx, xxxx xx xxxx, xxx xxx xxxx, xxxxx komu xxxxxxx, co xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx §100 odst. 2 x. x. x., tzn. že xxxxxxx musí xxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xxxxx xx správních xxxxxx xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx uvedené v xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx petit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (patrně vždy xxxxxxxxxx), jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx bude x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx beze xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx v xxxxxxx, xx dospěje k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Soudní xxx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona (xxxx. např. §78 xxxx. 7, §81 xxxx. 3, §87 xxxx. 3). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. spjata xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, jednoznačně xxxxxxx také x §98 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx dalšího xxxxxxxxxx správní xxxxx, x jehož pravomoci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx může xxx xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx není x žalobě xxxx xxxxxxxx xxxxxx označen. Xxxxx-xx k situaci, xxx xxxx přibere xx řízeni jako xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx žalovaný xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx povinnosti "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x odvoláni, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dopravní xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x žalovaný xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadl odvoláním, x tedy x xxxxxxxxx jeho případné xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxx xxxxxxxxx souzeného xxxxxxxxxxxxx sporu. Vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x žádného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; navíc x kdyby tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx základě xx xxxxxx uvážil, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti (§78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xx x xxxxxx možný. Soudní xxx správní xxxxxx x xxx, že xxxx současně x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vysloví nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x určením xxxxxxxxx v xxxxxxx (§100 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx (§76 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxx xxxxxxx).
Xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxx na xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx byla xxxxxx účastníky řízení x kompetenční xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx. x řízení xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), xxx skutečně xxxx xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pravomoci xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx nebudou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx nicotností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x §77 a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx při vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx těchto ustanovení xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu zjišťuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx fakticky x xx otázku, který xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx týž xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Samostatným xxxxxxx x xxxx otázce xxxx rozhodovat nebude, xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, kdo xx x dané xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54*), xx xxxxxx řešil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vzniklý xxxx xxxxx xxxxxxxx. (...)
Xxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx xxxxx, že "je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx patřících xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx není stanoveno xxxxx, xxxxxxx řád. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx orgán xxxxxx rozhodnutí xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodování, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. dodržování xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx z §4 xxxxxxxxx zřízení, xxxxx něhož "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx jde xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x řízení, v xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx kraje.
Dále xx xxxxx se xxxxxxxx x xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx být xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §10 správního xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeny xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona". Podle §89 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx určit xxxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx: Právě v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 tohoto ustanovení xxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor, x xxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx, kdo xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 od xxxxxxxx obecnějšího k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejprve xxxxx stanoví, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxx správní xxxxx, x kterém xx xxxxxxx zvláštní xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx jím xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Ustanovení xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx na všechny xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx společné to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hierarchického xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx tedy xxx xx vztahu xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx výsledkem xxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odst. 2 xx úpravu xxxxxxxxxx x xxxx. 1. V xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx toho, xx xx měl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) tehdy, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx tvrdí Ministerstvo xxxxxx. (...)
Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu. Výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vztah Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů x věcně příslušných xxxxxxxxxxxx k přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 písm. x) x x) zákona x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Fakt, že x x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (a x xxxxx také xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší jinému xxxxxxxxxxxx, proto na xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je konečně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním orgánem xx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však takovým §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že §178 odst. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx by tomu xxx xxxx, xxx xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dozor. X xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx přímo x jeho povahy, x xxxxxxx zprostředkovaně x §178 odst. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xx, že podle §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchní dozor, xxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx faktický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by totiž xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení ve xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která je xx vztahu x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx z xxxx, xx Ministerstvo dopravy xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x němu xxxxxxxxx. Zatímco v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx již x xx. 8 Ústavy x rozvedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx zákonů. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx i to, xx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxx xx xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §90 xxxx. 1 písni. c) xxxxxxxxx xxxx nemůže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x ze xxxxx §4 krajského zřízení xxxxxxx, xx přenesená xxxxxxxxx je výjimkou x xxxxxxxx. Není xxxx možné přisvědčit Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...) xx dána bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Řešením, které xxxxx na územní xxxxxxxxxx respektuje, je xxxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)
*) Dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx