Právní xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§97 a xxxx. s. x. x.) xx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxx; petitem žaloby xxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx, který má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, x soud dospěje x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §100 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx vyslovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x výrokem o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx vydaného xxxxx správním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jen xxx, kde xxxxxx x dispozici xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. nález xxxxxxxxx soudu x. 50/1994 Xx.; x. 1518/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxx akciové společnosti Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 7.8.2006 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. x.,xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8.9.2006 na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provoz xxxxx xxxxxxx osobní dopravy x souladu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 25.9.2006 xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 24.10.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx v kompetenční xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx příslušnost krajského xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx vodních cestách (xxxx xxx "xxxxxxxx"), x xxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx příslušným xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx případě svoji xxxxxx příslušnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxx, což xxx xxxxxxxxxx §10 zákona 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx (dále xxx "xxxxxxx řád"), podle xxxxxxx jsou správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xx věcech, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxx vydání nicotné. Xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxx nicotnosti xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxx správním xxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 14 odst. 1 nařízení xx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx oblast je xxx §19 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx dopravě svěřena xx xxxxxxxxx krajů, xxxxxx xxxxx náleží x pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 odst. 5 xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx (rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx i stanovení xxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Xxxx pravomoc xxxxx x §14 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xx xxxxx x záležitost v xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxx na xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Zde je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx dopravě. Vztah xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx 2 ustanovení §178 je xxx xxxxxxx subsidiárním, xxx xxxxxxxx 2 xxx xxxx jen v xxxxxxx, kdy není xxxxx nadřízený orgán xxxxx xxxxx odstavce 1; xx xx. xxxxxxxxx odpovídá zásadě xxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxxx x xxxx §1 odst. 2. Xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx 1) xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodovalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvláštním zákonem xx vztahu x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx být §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxx těchto xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx mj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx dozor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx vedle xxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx věcech xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2006 je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx toto xxxxxx oplatí §37 xxxx. 3 s. x. s., xx. xx "x xxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxx, xxxx se xxxx, kdo xxx xxxx, xxxxx komu xxxxxxx, xx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx §100 odst. 2 s. x. x., tzn. xx xxxxxxx xxxx navrhnout, xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx uvedené x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (patrně xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx případů xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však nebude xxxx beze xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nezamítne, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 7, §81 xxxx. 3, §87 xxxx. 3). Možnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o kompetenční xxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxx, jednoznačně xxxxxxx xxxx x §98 xxxx. 3 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jehož pravomoci xxxxx xxxxxxxxx úvahy xxxxx může xxx xxxxxx řízení x xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx, xxx soud xxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx orgán, x xxxxxxxx určí, xx xxxxx další žalovaný xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Zamítnutí xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela x rozporu s xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x úřední povinnosti "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
X posuzované xxxx xx xxxxxxxxx sporu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx i žalovaný xxxxxxxxx x otázce, xxx xxx krajský xxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx dopravní xxxxxx xxxxxxx napadl xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxx případné xxxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxx předmětem souzeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosud nikdo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedomáhal; xxxxx x kdyby xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx správní xxxxx nerozhodoval, ale xx xxxxx základě xx toliko xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).
K xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxx je x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výroků, pokud xxxxx x určením xxxxxxxxx x rozporu (§100 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxx výrok xxxx xxxxx x xxx xxxxxx (§76 odst. 2 x. ř. x. tu xxxxx xxxxxxx).
Xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxx xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxx. x řízení xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxxxx kteréhokoli rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ovšem xxxx využije xxx xxx, xxx xxxxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx nicotností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje, xxxxx xxxxxxx xxx x §77 x xxxxxxxxxxxxx podmínky a xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje.
Jelikož xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Samostatným xxxxxxx x xxxx otázce xxxx xxxxxxxxxx nebude, xxxxx - jak xxx xxxx řečeno - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx souzeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx předmětem xx xxx xxxxxx, kdo xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54*), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vzniklý xxxx xxxxx xxxxxxxx. (...)
Xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení xxxxx, xx "xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xx jeho xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx řád. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí změnit". Xxxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx uzavírání, xxxx. xxxxxxxxxx smluv, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §4 krajského xxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou působnost, xxxxx, že xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx do sama xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx se rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxx x závěru, že x řízení, x xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx se vyslovit x tomu, xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx je x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §10 xxxxxxxxx řádu xxxx totiž "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona xxx xxxxx, xx "nestanoví-li xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx nadřízený správní xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx určit postupem xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx: Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx vyřešení xxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx vychází xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxx x odstavcích 1 a 2 xxxxxxxxxx §178 od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx stanoví, xx "xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx věta xxxxx odst. 1, xxxxx "které neurčuje-li xxx xxxxxxxx zákon, xx jím xxxxxxx xxxxx, který podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx". Ustanovení xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx a aplikují xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx ve speciálním xxxxxxxxxx uvedeno xxxxx.
X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx nadřízené xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případy xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx modelu xxxxxx správy. Jde xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx x ústřední správní xxxxxx xx straně xxxxx. Odst. 2 xxxx vyjasňuje, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxx xx vztahu obsaženému x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx speciální.
Podpůrně xx xxxxxxx výsledkem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X tomto xxxxx xx xxxx xxxxx přisvědčit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx neobsahuje xxx xxxxxx xxxx, xx xx měl xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx tvrdí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxx tak xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Výjimku x tohoto pravidla xxxx stanovit pouze xxxxxxxx xxxxx. Vztah Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx působnosti krajů x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x v samostatné xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (x v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) otázky, které xxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx, proto na xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx konečně xxxxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním orgánem xx x xxxx xxxx někdo xxxx xxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Podle xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stojí xx xxxxxxx, xx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx by tomu xxx bylo, pak xx podle §178 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveno, xx určitý xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx odstavců xx však xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx řečeno, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx zprostředkovaně x §178 xxxx. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx, xx podle §34 odst. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je nejprve xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx, automaticky neplyne, xx xx zároveň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §178 správního xxxx, xx xxxxxxx podpořen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x je xxxxx x němu xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x samostatné xxxxxxxxxx xxx o výkon xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů. Jedním x projevů xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx x to, xx odvolací xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §90 xxxx. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správním řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx I. xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx přednost xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x ze znění §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pravidla. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx, xx "působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...) xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, které xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)
*) Dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx