Xxxxxx věta:
I. X xxxxxx x kompetenční xxxxxx (§97 x xxxx. x. ř. x.) xx xxxx xxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu v xxxxxx; xxxxxxx žaloby xxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxx x opačnému xxxxxx, xxxxxx nezamítne, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
XX. Ustanovení §100 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx žalobě. Xxxx pravomoci xxxx xxxx využije xxx xxx, kde xxxxxx x dispozici xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x případnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 50/1994 Xx.; x. 1518/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy; xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 7.8.2006 uložil Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. s.,povinnost xxxxxxxx xx 8.9.2006 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx jízdními xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předložil x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx odvolání xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2006 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 24.10.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vrátilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra jako xxxxxxx x kompetenční xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx"), x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, což ale xxxxxxxxxx §10 xxxxxx 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxx"), podle xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx, které xxx xxxx svěřeny xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx pro nedostatek xxxxx příslušnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nicotnosti xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx na xxxxxxx §133 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 nařízení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xx xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx 14 odst. 5 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xx xx xxxxxxxx xxxxxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx oblast je xxx §19 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xx pravomoci krajů, xxxxxx xxxxx náleží x pravomoc vydávat xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 odst. 5 xxxxxxxx. V těchto xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx xxxx jedná x výkon samostatné xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby x vydávání rozhodnutí xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Xxxx pravomoc plyne x §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx se jedná x xxxxxxxxxx x xxxxx kraje x xxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx kraje, xxx xx xxxxx xx xx nahlížet jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x replice xxxx jiné zdůraznilo, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx vycházet x §178 odst. 1 xx spojení x §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxxx xxxxxxxx 1 a xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx §178 xx xxx xxxxxxx subsidiárním, kdy xxxxxxxx 2 lze xxxx xxx x xxxxxxx, kdy není xxxxx nadřízený orgán xxxxx podle odstavce 1; xx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx §1 odst. 2. Xxxxxx xxxxx (tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxx 1) xx vedl x xxxxxxxx situaci, x xxx by x odvolání xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x principem věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, které je xxxxxxx xxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Zvláštním zákonem xx vztahu k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vykonává státní xxxxxxx dozor v xxxxxxxx dopravě xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti). Xx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává x xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2006 xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Z odůvodnění:
(...) Xxxxx žaloby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx toto xxxxxx xxxxxx §37 xxxx. 3 x. x. s., tj. xx "z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx, kdo jej xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx navrhuje". Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 2 s. ř. x., xxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx soud xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označením správního xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx pravomoc xx být určena, xxx xx bude x řadě xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však nebude xxxx beze xxxxxx xxxxx. Kompetenční xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zamítnuta, xxx xx tomu v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona (xxxx. xxxx. §78 xxxx. 7, §81 xxxx. 3, §87 xxxx. 3). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxx; xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx žaloby, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, jednoznačně xxxxxxx xxxx x §98 odst. 3 x. x. x., xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jako dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úvahy xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx přitom xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení označen. Xxxxx-xx x situaci, xxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx určí, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobní xxxxx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx v takovém xxxxxxx xxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx povinnosti "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
X xxxxxxxxxx věci xx předmětem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláni, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnik xxxxxxx xxxxxx odvoláním, x tedy k xxxxxxxxx xxxx případné xxxxxxxxxx, není xxxx xxxxxx předmětem souzeného xxxxxxxxxxxxx sporu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x žádného xxxxxxxxx xxxxxx nedomáhal; navíc x xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podnět, x xxxx by xxxxxxx xxxxx nerozhodoval, ale xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výroků, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu (§100 xxxx. 2 x. ř. s.). Xxxxxx xxxxx soud xxxxx x xxx xxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x. tu xxxxx xxxxxxx).
Xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxx na xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě, xxx xx tomu xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx x určení xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ovšem xxxx využije xxx xxx, xxx nebudou x dispozici xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x §77 x xxxxxxxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcné příslušnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx otázku, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx týž xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x této otázce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx souzeného kompetenčního xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx otázka, kdo xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxx xxxx vycházel x argumentace xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54*), xx xxxxxx řešil xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor vzniklý xxxx xxxxx stranami. (...)
Xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k řízení xx xxxxxxxxx krajský xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx řád. X přezkoumávání těchto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí změnit". Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx otázka uzavírání, xxxx. xxxxxxxxxx smluv, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spadá xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, že xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajů". Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by problematika, xxx se rozhodnutí xxxxxx, spadala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx vyslovit x xxxx, podle xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx určeno, xxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx "správní xxxxxx xxxxx příslušné xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxx byly svěřeny xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona". Podle §89 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona xxx xxxxx, že "nestanoví-li xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx postupem xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx: Xxxxx x xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor, x xxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx nadřízeným správním xxxxxxx, postupuje xxxxxxx xxx v odstavcích 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejprve xxxxx stanoví, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx ten správní xxxxx, x kterém xx stanoví xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx tímto xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxx určení xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx "které xxxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx. 1 jsou tedy xxxxxx x xxxxxxxx xx na všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
V xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou pak xxxxxx xxxxxxxxx nadřízené xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vymykají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxx. Jde xxx xxxx. o xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xx x ústřední xxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, kdo xx nadřízeným správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x odst. 1 xxxxx vnímat jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i systematický xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení xxxx. 2 na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X tomto xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 2 navíc neobsahuje xxx xxxxxx xxxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)
Lze xxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx zákon. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx působnosti krajů x věcně příslušných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom není xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x v xxxxx také xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, které xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxx někdo jiný xxx Ministerstvo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx není xxxxx x tom, xx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxx takovým §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx premise, xx §178 odst. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, pak xx xxxxx §178 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx bylo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx speciality x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx řečeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx vyplývat xxxxx x xxxx povahy, x nikoliv zprostředkovaně x §178 odst. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dozor, xxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, že xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, anebo xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx. Xxx však xxx xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální.
Závěr, xx x toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx neplyne, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxxxxxxx xxxx, xx ostatně xxxxxxxx x významem dělení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x samostatnou. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samostatnou a xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx správní orgán, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx působnosti xxx o výkon xxxxx xx samosprávu, xxxxxxxxxxxxxxx již x xx. 8 Ústavy x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx ustanoveních ústavy xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §90 odst. 1 xxxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx I. xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu. Xxxxxxx x ze znění §4 krajského zřízení xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Není xxxx možné přisvědčit Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...) xx xxxx bez xxxxxx xx působnost xxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), v níž xxxx napadené usnesení xxxxxx". Řešením, xxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx