Právní xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných hrách, xxxxxxxxxx náležitosti návštěvního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedené x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx z §4c xxxx. x) xxxxxxx, xx návštěvní xxx xxxxxxxxx povolující xxxxx, x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, vedle xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Prejudikatura: xxxx. x. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx I. xxxxxxxx x xxxxxxx žalobce x nahlášené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx a xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx schváleného xxx 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobce namítal, xx došlo x xxxxxxxxx poruše na xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx uzavřena, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx dne 28.6.2006 rozhodnutí finančního xxxxx tak, xx xxxxxx za porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Ostravě xxx 29.6.2007 zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x nesprávném právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pojal xxxxxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx herního xxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidla xxxxxxx xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx plán xxxxxxxx pravidla xxx xxx kursové sázky, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx xxxxx atd. - xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx schválení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závaznost a xxxxxxxxxxxxx xxxx dokumentů xxxx není xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx kurzovních xxxxx xxxxx. Ze skutečnosti, xx xxxxx xxxx x xxxx 18 xx xxxxxxxxx řád xxxxx odkazuje, xxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezávazném x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxx xxxxx xxxxxx, x xxxx sankcí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx použil xxxxxxxx, xxxx které rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx situaci, která xxxx xxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X projednávané xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozu, že xxxxxxxx je od 12.7.2005 mimo provoz x na xxxxxxxx xxxx nebylo nahlášeno xxxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxxx uložil stěžovateli xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx jeho názoru xxxxxxxx xxxxxxxx herního xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx hry xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x doba xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxx upravoval xxxxxxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxx, xx xxx xx učiněn odkaz x bodu 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx §1 xxxx. 4. X citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx schvaluje xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx odkazuje x §4x xxxx. x), podle xxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. f) xx x) je xxxxxxxx xxxx provozní hodiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolujícím xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, že povolující xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx povolování xxxxx xxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Xx xxxxxx herní xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §42. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx, xx schvaluje xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx stěžovatele x tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Herní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.8.2002. Xx základě xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx samostatné xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojem návštěvní xxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a pokud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxx xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx xxx byl xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navštívily. Xxxxx povahy tohoto xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx xxxxx. Xx x něm konstatován xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx. Návštěvní xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx schválení xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx herního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx povinnost, která xxxx porušena a xx xxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zakotvena xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx plánu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx ze xxx 13.3.2007, čj. 15 Xx 216/2005-54*), x xxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. c) xxxxxx x loteriích je xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx kursových xxxxx, xxxxx je v xxxxxxx se zákonem, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení ministerstva x x herním xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx povinnosti vyplývající xxxxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx) sankcionovat pouze x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně, v xxxxxxxxxx provozování kursových xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jím schváleném xxxxxx plánu. Sankci xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx interních předpisů xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx bodu 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxx předem xxxxxxxxx xx sběrně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu, x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx by xxx bylo xxxxx xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4x písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx provozování sázkových xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx uloženými x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx s herním xxxxxx. Xxxxxxxxxx obsažené x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx sdělit xxxxxxxxxxx xxxxxx státního dozoru.
Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, dle xxxx x. 1 xx xxxxxx č. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx herní xxxx x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx řádu bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xx schválení. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx xxxxx herního xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo návštěvního xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx způsob oznámení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx plánu. Xx xx rozumí "změnou xxxxxxxxxxx řádu", povolení Xxxxxxxxxxxx financí ani xxxxx plán nedefinují. Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxx, xxx jak xxx schválen Ministerstvem xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx sběrny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx situace xxx xxxxx k xxxxxx, xx změnou xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení x xxx xx xx xxxxx herní plán xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx povinností xxx xx. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, neboť za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x loteriích uložit xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx pod x. 1191/2007 Sb. XXX.