Právní věta:
Zákon č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxxxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx hry xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx zákona, xxxxxxx x §4c xxxx. x) vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán, x tomto případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx I. kontrolu x pobočce žalobce x nahlášené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx x xxxx 2 návštěvního xxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx uzavřena, x xx xxxxxxx k xxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 28.6.2006 xxxxxxxxxx finančního xxxxx tak, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx uložil ve xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Ostravě xxx 29.6.2007 zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) namítal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení pokuty xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účelově, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x čímž stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména provoz xxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímo sankcionováno xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sázek xxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx herní plán x xxxx 18 xx xxxxxxxxx xxx xxxxx odkazuje, nelze xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx požívají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx kontrolují xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxx podklad x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx situaci, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X projednávané věci xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15.7.2005 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla x době kontroly x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xx od 12.7.2005 mimo provoz x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nahlášeno xxxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx a povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx hry patří x xxxx přijímání xxxxx x doba xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řád upravoval xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx výtěžku x xxxxxx her x xxxxxx než xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxx §1 xxxx. 4. X citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx schvaluje xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řád xxxxxxxx x §4x písm. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návštěvním xxxx xxxxxxxxxx povolujícím xxxxxxx. Citovaný zákon xxxx xxxxxxx x xxxx, xx povolující xxxxx schvaluje xxxx xxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxxxx kurzových sázek, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návštěvního xxxx. V §21 xxxx. 1 týkajícího xx povolování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx plán, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §42. X povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx, xx schvaluje xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Herní xxxx a návštěvní xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.8.2002. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx x návštěvní xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx herní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx řád upravuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx plánu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx řád xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Návštěvní řád, xxx jak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navštívily. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řád xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx schválení xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možno xx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcionovat xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx porušena x xx níž se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx plánu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Ústí xxx Labem xx xxx 13.3.2007, čj. 15 Xx 216/2005-54*), x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx x x herním xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx předpisů (x xxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx aplikovat na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dokumenty".
Stěžejní xx x daném xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pokutovat xxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích.
Povinnost xxxxxxxxx změny návštěvního xxxx xxxxxxx alespoň 3 dny předem xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx provozní xxxx, x zákoně o xxxxxxxxx zakotvena není, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx §4x xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxx xxxx schváleném xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. b) xxxxxx x loteriích].
Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx uloženými x xxxxxxxx Ministerstva financí xx x herním xxxxxx. Povinnosti xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x herním xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx herní plán xxxxxxxx xxxxx postup xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx spojené povinnosti xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx sdělit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, dle xxxx x. 1 xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx herní xxxx x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx řádu bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx xxxx návštěvního xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx návštěvního řádu, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx změn xxxxxxx xxxxx. Co xx rozumí "změnou xxxxxxxxxxx xxxx", povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx schválen Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze obecně xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx sběren x xxxxxxx návštěvníků, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx této situace xxx dojít x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bude pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, neboť za xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxx ve smyslu §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x loteriích xxxxxx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx pod x. 1191/2007 Xx. XXX.