Právní věta:
Zákon č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hry xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx zákona, xxxxxxx x §4c xxxx. b) xxxxxxx, xx návštěvní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návštěvní xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxx. herního xxxxx, xxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx ustanovení citovaného xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx S. proti Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Dne 15.7.2005 xxxxxxx Finanční xxxx Xxxxxxx I. xxxxxxxx x pobočce žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zjistil, xx terminál xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.1.2004 rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zahájil xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x loteriích xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx a za xxxxxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný dne 28.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx uložil xx xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení pokuty xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx součástí xxxxxxx xxxxx. Žalovaný pojal xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hracího xxxxx xxxxxxxxx účelově, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx herního xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chování xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. pro xxxxxx xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx xxxxx atd. - xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx schválení Ministerstva xxxxxxx. Závaznost x xxxxxxxxxxxxx xxxx dokumentů xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx herního plánu xx xxxxx sankcionováno xxxxxx státní správy, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx herní xxxx x xxxx 18 xx návštěvní xxx xxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neporušil xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezávazném x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 zjištěno, xx xxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxxx kontroly x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx dobou x provozu, že xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 mimo xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobočky. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx hry xxxxx x doba xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xx xxxxxx xxxxx x xxxx 18 xxxxxxx plánu, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Výše uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správné.
Ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx umožňuje orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx §1 xxxx. 4. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx návštěvní xxx, xxxxx schvaluje ministerstvo.
Zákon x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4c písm. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) až x) je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x návštěvním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx schvaluje mimo xxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sázek xxxxx zákon xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §42. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2002. Na xxxxxxx xxxx uvedeného lze xxxxxxx, že xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx jsou samostatné xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx x loteriích xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx herní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx povahy tohoto xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. posuzuje, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Naproti tomu xxxxx plán upravuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Je x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx kursových xxxxx. Xxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, že vynutitelnost xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx plánu xx možno xx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) pokutovat, zatímco xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcionovat xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx porušena x xx xxx xx xxxxxx ukládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, případně x xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 15 Ca 216/2005-54*), x němž xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "ustanovením §48 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x případě kdyby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kursových xxxxx stanovených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx schváleném xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx aplikovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxx předpisy staly xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxx herního plánu, xxxxx v takovém xxxxxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx porušení xxxx 2.2 a 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxx oznámit xxxxxxx 3 xxx předem xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu, x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxx dle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx zákonem xx xxx bylo xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smutku, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx §4x xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx provozování sázkových xxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem [§4c xxxx. x) zákona x loteriích].
Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx návštěvního xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx bodu x. 1 xx xxxxxx č. 2 xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x návštěvní xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx herního xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu financí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návštěvního xxxx. Čl. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jej xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxx nedefinují. Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxx, tak xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má podobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx sběrny stěžovatele. Xxxxxxxx pouze obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx liší. Xx xxxx situace xxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx má na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx finanční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
*) Publikován xxx x. 1191/2007 Xx. XXX.