Právní xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx z §4c xxxx. x) vyplývá, xx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. herního plánu, xxxxx rovněž schvaluje xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx návštěvní xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. NSS.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx I. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x nahlášené provozní xxxx x zjistil, xx xxxxxxxx je xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx schváleného xxx 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx terminálu, x xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx k xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 5&xxxx;000 Xx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X odvolání žalobce xxxxxx žalovaný dne 28.6.2006 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx uložil ve xxxx 3 000 Xx, xxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Kč xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Ostravě xxx 29.6.2007 zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) namítal nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxxx řádu, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hracího plánu xxxxxxxxx účelově, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx herního xxxxx, x čímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla hry xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výher xxx. - je tedy xxxxxxxx postupem xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx schválení Ministerstva xxxxxxx. Závaznost x xxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímo sankcionováno xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx 18 xx xxxxxxxxx řád xxxxx odkazuje, xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které mu xxxxxx herní xxxx, xxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dokumentu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx analogie, xxxx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X projednávané xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 zjištěno, že xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla x xxxx kontroly x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 mimo provoz x xx finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobočky. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx, který xx xxx xxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x provozování kurzových xxxxx. X tímto xxxxxxx xx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X odůvodnění rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x doba xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx upravoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx odkaz x xxxx 18 xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx správné.
Ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozujícího kursové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s podmínkami xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x těchto xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx §1 xxxx. 4. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx návštěvní xxx, xxxxx schvaluje xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x loteriích na xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4x xxxx. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx schváleném povolujícím xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu návštěvního xxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo podrobné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx plán, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §42. X povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2002 Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx schválení. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx herní xxxx a xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxx x loteriích xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, ale xxxxx xxxxx pojem herní xxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx řád upravuje xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxx, xx návštěvní řád xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx jak byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chování xxxx, xxxxx xxxxxx navštívily. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, jednak xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxx obsah neodporuje xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx konstatován xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx jednou z xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sázek. Xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx lze xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, která xxxx porušena x xx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, případně v xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 15 Xx 216/2005-54*), x němž xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kursových xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení ministerstva x s xxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) sankcionovat xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti byly xxxxxxx obsaženy x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovených v xxxxxxxx ministerstva xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Sankci xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx aplikovat na xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek bylo x rozporu rovněž x xxxxxx dokumenty".
Stěžejní xx x xxxxx xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx 2.2 a 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx alespoň 3 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sběrně x xxxxxxxx příslušnému xxxxxx státního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx by xxx xxxx možné xxxx. x případě xxxxxxxxx sázek xx xxxxx státního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, nebo v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4c xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx uloženými x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x herním xxxxx absentují. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru.
Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x. 1 xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plán x návštěvní xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx řádu bude xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx každou změnu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx herního xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny herního xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx návštěvního řádu, xxxxxxx xxx xxxxx xx roveň xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx nedefinují. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, návštěvní xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, xx podobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx návštěvníků, xxxxxxx xxxxxxxxx provozní xxxx xx xx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schválení dle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx změna xxxxxxxx xxxx v jednotlivých xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení povinností xxx čl. 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích xxxxxx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 1191/2007 Xx. XXX.