Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provozovatele provozujícího xxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) téhož zákona, xxxxxxx x §4c xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. herního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx o uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Dne 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx úřad Xxxxxxx I. kontrolu x pobočce xxxxxxx x nahlášené xxxxxxxx xxxx x zjistil, xx terminál xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Finanční xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.1.2004 rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítal, xx xxxxx k xxxxxxxxx poruše xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak byla xxxxxxxxxx uzavřena, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx úřad xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x d) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 000 Xx xx porušení xxxx 2 návštěvního xxxx a za xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 28.6.2006 xxxxxxxxxx finančního xxxxx xxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx uložil xx xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) namítal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx udělení xxxxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx herního xxxxx. Žalovaný pojal xxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxxx účelově, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx herního plánu, x čímž stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména provoz xxxxxx sázkové společnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Herní xxxx xxxxxxxx pravidla hry xxx kursové xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx. - je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx schválení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx sankcionováno xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx kurzovních xxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx herní xxxx x bodu 18 xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx uloženou nad xxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx analogie, xxxx xxxxx rozšířil xxxxxxxx závaznosti x xx situaci, která xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x době kontroly x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx od 12.7.2005 xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx a povolení x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx hry patří x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xx xxxxxx xxxxx x xxxx 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx správné.
Ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, herním xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxx x těchto her x jinému než xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx §1 xxxx. 4. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4c xxxx. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xx x) je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hodiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx povolující xxxxx schvaluje xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon uvádí, xx v povolení xxxxxxx ministerstvo podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, schválí xxxxx xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx x §42. X povolení x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx schvaluje xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx stěžovatele x tím, že xxxxxxx xxxxx herního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Herní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx přílohy xxxxxxxx ze xxx 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x návštěvní xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o loteriích xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxx, xx návštěvní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Návštěvní řád, xxx jak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, jednak xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx předpis schvaluje, xxxx. posuzuje, zda xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx sázky. Je x xxx konstatován xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jehož schválení xx jednou z xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx kursových xxxxx. Xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu xx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení návštěvního xxxx xxx dle xxxxxxxxxx ustanovení sankcionovat xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx se xxxxxx ukládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zákoně x xxxxxxxxx, případně v xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx Ministerstva financí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx rozsudek Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 15 Xx 216/2005-54*), x xxxx uvedený xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx uloženými x povolení ministerstva x s xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx řádu schváleného xxxxxxxxxxxxx) sankcionovat xxxxx x xxxxxxx kdyby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ministerstva nebo x xxx schváleném xxxxxx plánu. Sankci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxx herního xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by provozování xxxxxxxxx sázek bylo x rozporu xxxxxx x xxxxxx dokumenty".
Stěžejní xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx bodu 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x stěžovatel tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěvního xxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx §4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx provozní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem [§4c xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznamovací povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx s xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx plán xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx návštěvního xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxx by současně xxxxxxxxx povinnost tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxx bylo výše xxxxxxx, dle xxxx x. 1 xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxx změny xxxxxxx xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návštěvního xxxx. Čl. 18.2 xxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Co xx xxxxxx "změnou xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí ani xxxxx xxxx nedefinují. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx schválen Ministerstvem xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx této situace xxx dojít x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, kterou xx xxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx čl. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxxxx těchto povinností xxxxxx ve smyslu §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x loteriích uložit xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx pod x. 1191/2007 Xx. XXX.