Právní xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) téhož zákona, xxxxxxx x §4c xxxx. b) vyplývá, xx návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx je proto xxxxx považovat za xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx, že návštěvní xxx je nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. NSS.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Dne 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx úřad Xxxxxxx X. kontrolu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx terminál xx xx 12.7.2005 mimo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx schváleného dne 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zahájil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx terminálu, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uzavřena, x xx xxxxxxx k xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x názorem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x loteriích xxxxxx xx výši 5 000 Xx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X odvolání xxxxxxx xxxxxx žalovaný xxx 28.6.2006 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx uložil xx xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx nesprávně xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx herního xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Herní plán xxxxxxxx pravidla xxx xxx kursové sázky, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx sázek a xxxxxxxxx výher xxx. - xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x rovněž xxxxxxx schválení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx stejná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kurzovních xxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx herní xxxx x xxxx 18 xx xxxxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které mu xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx mající xxxxxxx x nezávazném a xxxxxxxxxxxxxx dokumentu xx xxxxxx uloženou xxx xxxxx zákona, a xxxx sankcí nepřípustnou. Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx které rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx situaci, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X projednávané xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 zjištěno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xx 12.7.2005 mimo xxxxxx x xx finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobočky. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx, který je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx součástí herního xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tímto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxx xxxxx x doba přijímání xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řád upravoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx učiněn xxxxx x xxxx 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řád součástí xxxxxxx xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx pokutovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x těchto xxx x jinému xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx §1 odst. 4. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx schvaluje ministerstvo.
Zákon x loteriích xx xxxxxxxxx xxx odkazuje x §4x xxxx. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxx v §2 xxxx. f) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolujícím xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx návštěvní řád xxxxxxxxxxxxx kurzových xxxxx, xxxx xx stanovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X §21 xxxx. 1 týkajícího xx povolování xxxxx xxxxx xxxxx uvádí, xx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx provozování kursových xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Co xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx v §42. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxx herního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x návštěvní xxx tvoří přílohy xxxxxxxx ze xxx 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, že herní xxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx samostatné xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nemusí být xxxxxxx v jediném xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návštěvní řád xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx řád, xxx jak byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzorovou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx chování xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x interní xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx sběrny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx neodporuje xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxx xxxxxx není stanovena xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Naproti tomu xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx konstatován xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zakotvena xxxxxxxxx oznamovat jeho xxxxx. Xxxxxxxxx řád xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx kursových sázek. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení návštěvního xxxx xxx dle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx povinnost, xxxxx xxxx porušena a xx xxx xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx buď x zákoně o xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Labem ze xxx 13.3.2007, xx. 15 Ca 216/2005-54*), x xxxx uvedený xxxx xxxxxx k xxxxxx, že "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx kursových xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, x podmínkami uloženými x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kursových xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx ministerstva xxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Sankci xxx citovaného zákonného xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení ministerstva xxxx herního plánu, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxx 2.2 a 2.3 xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pokutovat xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny návštěvního xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 dny xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu, x xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvena není, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxxx nejednal v xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx sázek xx xxxxx xxxxxxxx smutku, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx §4x xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx x uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx době jednal x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x herním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x herním xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze postup xxx změnách xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx sdělit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru.
Jak xxx bylo výše xxxxxxx, xxx bodu x. 1 xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx čl. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx změny xxxxxxx xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit ke xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx herního xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxx staví xx xxxxx změn xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx "změnou xxxxxxxxxxx řádu", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxx, xxx jak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx pouze obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sběren x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx provozní xxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx liší. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx změnou xxxxxxxxxxx řádu, kterou xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx změna xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx finanční úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx xx. 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx, xxxxx za xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx uložit xxxxx.
*) Publikován xxx x. 1191/2007 Xx. XXX.