Xxxxxx věta:
Zákon č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hry xxxxxxx x §2 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x tomto xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx je proto xxxxx považovat xx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx, xx návštěvní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Prejudikatura: xxxx. x. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Finanční úřad Xxxxxxx X. kontrolu x xxxxxxx žalobce x nahlášené xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Finanční úřad xxxxxxx porušení §47 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.1.2004 rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx stěžovatelem správní xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nedošlo x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) x d) zákona x xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 5 000 Xx xx porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2006 rozhodnutí finančního xxxxx xxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx 2 návštěvního xxxx xxxxxx ve xxxx 3 000 Xx, xxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 29.6.2007 zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx průběh xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx výher xxx. - xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx xxxx stejná. Xxxxxxxx herního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kurzovních xxxxx xxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx herní xxxx x xxxx 18 xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podklad x nezávazném x xxxxxxxxxxxxxx dokumentu je xxxxxx uloženou nad xxxxx zákona, x xxxx xxxxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti x xx situaci, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
(...) X xxxxxxxxxxxx věci xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, že xxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxxx kontroly x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx je od 12.7.2005 mimo xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. S xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx krajský soud. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx patří x doba přijímání xxxxx a xxxx xxxxxxx výher. Pokud xxxxxxxxx xxx upravoval xxxxxxxx dobu provozoven xxxxxxxxxxx, xx což xx xxxxxx xxxxx x xxxx 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, herním xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x těchto xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx §1 xxxx. 4. V citovaném xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx návštěvní xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx řád xxxxxxxx x §4c písm. x), podle xxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Citovaný xxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx schvaluje xxxx xxxx návštěvní xxx xxxxxxxxxxxxx kurzových sázek, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X §21 xxxx. 1 týkajícího xx povolování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Co xxxxxx herní xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §42. X xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek xxxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx stěžovatele x xxx, že xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx a návštěvního xxxx bude stěžovatel xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx přílohy xxxxxxxx xx xxx 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návštěvní xxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx řád xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Návštěvní xxx, xxx xxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxx vzorovou xxxxxxx xxx xxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx navštívily. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx plán upravuje xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx sázky. Je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Návštěvní xxx xx tak samostatným xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx jednou z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že vynutitelnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx řádu není xxxxxx, když jakékoliv xxxxxxxx herního xxxxx xx možno xx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) pokutovat, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení návštěvního xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcionovat xxxxx v případě, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, případně v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 15 Ca 216/2005-54*), x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kursových sázek, xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předpisů (v xxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pouze x případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx stanovených v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx plánu. Sankci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by provozování xxxxxxxxx sázek xxxx x xxxxxxx xxxxxx x těmito dokumenty".
Stěžejní xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 dny xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního dozoru, xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx provozní dobu, x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxx rozpor xx xxxxxxx xx xxx xxxx možné xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státního smutku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4x xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem [§4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx státního xxxxxx a uzavřením xxxxxxxxxxxx pobočky x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí a xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx herní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx změnách xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx spojené povinnosti xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x. 1 xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx herní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx řádu bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx schválení. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx plánu stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo návštěvního xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx roveň změn xxxxxxx plánu. Co xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", povolení Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxx plán nedefinují. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, návštěvní xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návštěvníků, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele liší. Xx xxxx situace xxx xxxxx x xxxxxx, xx změnou xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx na xxxxx xxxxx plán xxxxxxxxxxx, xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx, xx finanční úřad xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích xxxxxx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx pod x. 1191/2007 Sb. XXX.