Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvního xxxx provozovatele provozujícího xxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxx. x) vyplývá, xx návštěvní xxx xxxxxxxxx povolující xxxxx, x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, vedle xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx herního xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx úřad Xxxxxxx X. kontrolu x pobočce xxxxxxx x nahlášené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Finanční úřad xxxxxxx porušení §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.1.2004 rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zahájil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx poruše xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx uzavřena, a xx xxxxxxx k xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložil xx dne 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x loteriích xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx za xxxxxxxx xxxx 2 návštěvního xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 28.6.2006 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2 návštěvního xxxx uložil xx xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx žalobě žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx udělení pokuty xxx §48 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, který xxxx součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řád xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chování xxxx, které sběrnu xxxxxxxxxx. Herní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx kursové xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx sázek a xxxxxxxxx výher xxx. - xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx stejná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx vykonávají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sázek xxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx 18 xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx herní plán, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti i xx xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x době kontroly x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 mimo xxxxxx x xx finanční xxxx xxxxxx nahlášeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že mezi xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x doba xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu provozoven xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řád součástí xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxx správné.
Ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, herním xxxxxx či x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx výtěžku x xxxxxx her x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx §1 xxxx. 4. X citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx návštěvní xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x loteriích xx xxxxxxxxx xxx odkazuje x §4x písm. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. f) xx x) xx zakázáno xxxx provozní hodiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx stanovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sázek xxxxx zákon xxxxx, xx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx herní xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx plán, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §42. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek xxxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx řád stěžovatele x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx a návštěvní xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.8.2002. Na základě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x návštěvní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návštěvní xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxx x jediném xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, který v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx k xxxxxx, xx návštěvní řád xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx jedná x interní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. posuzuje, xxx xxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxx samostatným xxxxxxxxxx; jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx, když jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx lze dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx a xx níž xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zakotvena buď x xxxxxx o xxxxxxxxx, případně v xxxxxx plánu xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 15 Ca 216/2005-54*), x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxxxxx pouze takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, x podmínkami uloženými x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x herním xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx předpisů (x xxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) sankcionovat xxxxx x případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx provozování kursových xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx plánu. Sankci xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx aplikovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx by xx xxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xx x daném xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx 2.2 a 2.3 xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x sdělením xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu, x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxx xx zákonem by xxx bylo xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx státního xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx §4x xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx provozování sázkových xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu schváleném xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxx s xxxxxxxxxx uloženými v xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Povinnosti xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx absentují. Povolení Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postup xxx xxxxxxx návštěvního xxxx x x xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxx xx současně xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx.
Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx bodu x. 1 na xxxxxx č. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx schválení. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx xxxx návštěvního xxxx. Čl. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx návštěvního řádu, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Co xx rozumí "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxx, xxx jak xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx sběren a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx provozní xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele liší. Xx této situace xxx dojít k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schválení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, nikoli xxxxx změna xxxxxxxx xxxx v jednotlivých xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §48 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxx uložit xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx pod x. 1191/2007 Xx. XXX.