Právní xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx podobných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvního xxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx z §4c xxxx. x) vyplývá, xx návštěvní řád xxxxxxxxx povolující orgán, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návštěvní xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her, vedle xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Dne 15.7.2005 xxxxxxx Finanční úřad Xxxxxxx X. kontrolu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx terminál xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona x loteriích x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx a zahájil xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx poruše na xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx k xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) x d) zákona x loteriích pokutu xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x za xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X odvolání xxxxxxx xxxxxx žalovaný dne 28.6.2006 rozhodnutí finančního xxxxx xxx, že xxxxxx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 3&xxxx;000 Kč, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx v Ostravě xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx herního xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx řád jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účelově, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx nesprávně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x čímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návštěvní řád xxxxxxxx xxxxxxx provoz xxxxxx sázkové společnosti x xxxxxxxx chování xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxx kursové xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx xxxxx atd. - xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x rovněž xxxxxxx schválení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx dokumentů xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx herního plánu xx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx vykonávají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx skutečnosti, xx herní plán x bodu 18 xx návštěvní řád xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx mající podklad x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona, a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx použil analogie, xxxx které rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx situaci, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X projednávané věci xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, že xxxxxx stěžovatele nebyla x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozu, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx provoz x xx xxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx součástí herního xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx se taktéž xxxxxxxxx krajský xxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx patří x doba přijímání xxxxx a doba xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxx upravoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xx xxxxxx odkaz x bodu 18 xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx umožňuje orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozujícího kursové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx či x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu nebo xxxxxx §1 xxxx. 4. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx návštěvní xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x loteriích xx xxxxxxxxx řád xxxxxxxx x §4c xxxx. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Citovaný xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx stanovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx herní xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §42. X povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx schvaluje xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxx xxxxx herního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx schválení. Herní xxxx x xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2002. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx herní xxxx a návštěvní xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návštěvní xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx herní xxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v jediném xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návštěvní řád xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Návštěvní xxx, xxx xxx byl xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxx předpis xxxxxxxxxxx zavazující jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. posuzuje, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx doba jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy návštěvního xxxx a zakotvena xxxxxxxxx oznamovat jeho xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx kursových xxxxx. Xxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) pokutovat, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení sankcionovat xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x xx xxx se xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zákoně x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem ze xxx 13.3.2007, xx. 15 Xx 216/2005-54*), x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti vyplývající xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx provozování kursových xxxxx stanovených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánu. Sankci xxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx aplikovat na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx herního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu xxxxxx x xxxxxx dokumenty".
Stěžejní xx x daném xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxx porušení xxxx 2.2 a 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx alespoň 3 dny xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozní xxxx, x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxxx nejednal v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx bylo možné xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4c písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem [§4c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobočky x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx s xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx obsažené x xxxx 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx návštěvního xxxx x s xxxxx spojené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx bodu x. 1 xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxx staví xx roveň změn xxxxxxx plánu. Co xx rozumí "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx nedefinují. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návštěvní xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návštěvníků, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx jednotlivých xxxxxxxx stěžovatele xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx dojít x xxxxxx, xx změnou xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schválení dle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx má na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx uvedené xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx porušení xxxxxxxxxx xxx xx. 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx, neboť za xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích xxxxxx xxxxx.
*) Publikován xxx x. 1191/2007 Xx. XXX.