Právní věta:
Zákon č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti návštěvního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedené x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxx. b) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolující xxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Návštěvní xxx je proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her, vedle xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Prejudikatura: xxxx. č. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství v Xxxxxxx o uložení xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Dne 15.7.2005 xxxxxxx Finanční úřad Xxxxxxx I. kontrolu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xx 12.7.2005 mimo xxxxxx. Finanční xxxx xxxxxxx porušení §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx a xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx schváleného xxx 29.1.2004 rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx stěžovatelem správní xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx dne 25.1.2006 xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx za porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X odvolání žalobce xxxxxx žalovaný dne 28.6.2006 xxxxxxxxxx finančního xxxxx tak, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 3 000 Kč, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) namítal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx herního xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hracího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx herního xxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx plán xxxxxxxx xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx sankcionováno xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ze skutečnosti, xx xxxxx xxxx x xxxx 18 xx návštěvní řád xxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx požívají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neporušil xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dokumentu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxx sankcí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx použil analogie, xxxx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx situaci, xxxxx xxxx oporu v xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x provozu, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu pobočky. Xxxxxxxx úřad na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx a povolení x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx patří x xxxx přijímání xxxxx x doba xxxxxxx výher. Pokud xxxxxxxxx xxx upravoval xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx učiněn xxxxx x bodu 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řád součástí xxxxxxx plánu.
Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx či v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx §1 xxxx. 4. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx ministerstvo.
Zákon x loteriích na xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4x xxxx. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xx x) xx zakázáno xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v návštěvním xxxx xxxxxxxxxx povolujícím xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx povolující xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kurzových sázek, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx. X §21 xxxx. 1 týkajícího xx povolování sázek xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kursových xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Co xxxxxx xxxxx plán, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §42. X xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx kurzových sázek xxxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu financí xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, že xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx jsou samostatné xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x loteriích xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, ale užívá xxxxx pojem xxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxx x jediném xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí rovněž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx součástí xxxxxxx plánu.
Návštěvní řád, xxx xxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny pobočky xxxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx stěžovatele a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxx, které sběrny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx předpis schvaluje, xxxx. xxxxxxxx, zda xxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Naproti tomu xxxxx plán upravuje xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx sázky. Xx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx schválení xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx sázek. Xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx vynutitelnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx herního xxxxx xx možno xx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcionovat xxxxx x případě, xx povinnost, xxxxx xxxx porušena a xx níž se xxxxxx ukládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx plánu xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 15 Xx 216/2005-54*), x xxxx uvedený xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx uloženými x povolení ministerstva x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx předpisů (v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti byly xxxxxxx obsaženy x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kursových xxxxx stanovených v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx plánu. Sankci xxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx by xx xxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxx rovněž x těmito xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx alespoň 3 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sběrně x sdělením příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozní xxxx, x zákoně x xxxxxxxxx zakotvena není, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx nejednal x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxx rozpor xx zákonem xx xxx xxxx možné xxxx. v případě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. b) xxxxxx x loteriích].
Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uzavřením xxxxxxxxxxxx pobočky v xxxxxxxx době xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx obsažené x xxxx 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x herním xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx postup xxx xxxxxxx návštěvního xxxx a s xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x. 1 xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x návštěvní řád xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx čl. 18.2 xxxxxxx plánu stěžovatel xxxxxxxx každou xxxxx xxxxxxxxxxx řádu obdobně xxxx změny herního xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx oznámení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx plánu. Xx xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, návštěvní xxx, xxx xxx xxx schválen Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podobu xxxxxxxxx dokumentu pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sběren a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx podrobit xxxxxxx schválení dle xxxxxxxx povolení x xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx pouze xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx uložil xxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx xx. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích xxxxxx xxxxx.
*) Publikován xxx x. 1191/2007 Xx. XXX.