Právní xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedené x §2 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxx. b) xxxxxxx, xx návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxx xxx, vedle xxxx. xxxxxxx plánu, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx o uložení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Finanční xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozní xxxx x zjistil, xx xxxxxxxx je xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích x xxxx 2 návštěvního xxxx schváleného xxx 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxx. Žalobce namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx dne 25.1.2006 xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 28.6.2006 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 3&xxxx;000 Kč, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxx 29.6.2007 zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobě žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx udělení pokuty xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx herního xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx. Herní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx kursové sázky, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx dokumentů xxxx xxxx stejná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx vykonávají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx 18 xx xxxxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že oba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx dodržování kontrolují xxxxxx státní správy. Xxxxxx mající xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx uloženou xxx xxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X projednávané xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx x xx finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tímto xxxxxxx xx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x doba xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx výher. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxx xxxxx x bodu 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kursové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx či v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx §1 xxxx. 4. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx návštěvní řád, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x loteriích xx xxxxxxxxx řád odkazuje x §4x xxxx. x), xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hodiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu návštěvního xxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sázek xxxxx xxxxx uvádí, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx, schválí xxxxx xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx v §42. X povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxxx xxxxx herního xxxxx x návštěvního xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx přílohy xxxxxxxx xx dne 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x návštěvní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx nemusí být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobu provozoven xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx řád xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx se xxxxx x interní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx schvaluje, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxx obsah neodporuje xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxx plán xxxxxxxx xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx xxxxx. Je x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznamovat xxxx xxxxx. Návštěvní xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx schválení xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení návštěvního xxxx xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx povinnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 15 Ca 216/2005-54*), x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x herním xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) sankcionovat xxxxx x případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obsaženy x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ministerstva xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Sankci xxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx aplikovat na xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xx xxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plánu, xxxxx x takovém xxxxxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dokumenty".
Stěžejní xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx porušení bodu 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích.
Povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx alespoň 3 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu, x xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvena xxxx, x xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxxx porušení návštěvního xxxx dle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx schváleném xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxx x uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx době xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx absentují. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx návštěvního xxxx x s xxxxx spojené povinnosti xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx.
Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, dle bodu x. 1 na xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx herní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx čl. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx každou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx změny herního xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx Ministerstvu financí xxxxxxx změny herního xxxxx nebo návštěvního xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jej xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx "změnou xxxxxxxxxxx xxxx", povolení Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, tak jak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx sběrny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx provozní xxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx této xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxxxx podrobit xxxxxxx schválení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, nikoli xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ohledem na xxxx uvedené tak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx finanční úřad xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxx xx. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 1191/2007 Sb. XXX.