Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných hrách, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) téhož xxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxx. b) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx orgán. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx návštěvní xxx xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Prejudikatura: xxxx. č. 1191/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx S. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx X. kontrolu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozní xxxx a zjistil, xx terminál xx xx 12.7.2005 mimo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 29.1.2004 rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxx poruše na xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx tak byla xxxxxxxxxx uzavřena, a xx nedošlo x xxxxxxxx §48 odst. 1 písm. c) xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 25.1.2006 xxxxx §48 odst. 1 xxxx. c) x d) zákona x xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx dne 28.6.2006 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xx porušení xxxx 2 návštěvního xxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, kterou Krajský xxxx v Ostravě xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení pokuty xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx byla pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx součástí herního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx řád xx xxxxxxxx xxxxxxx plánu, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chování xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výher atd. - je tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x bodu 18 xx xxxxxxxxx řád xxxxx odkazuje, nelze xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neporušil xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx herní xxxx, xxxxx dodržování kontrolují xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezávazném x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou nad xxxxx xxxxxx, x xxxx sankcí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozšířil xxxxxxxx závaznosti x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X projednávané věci xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15.7.2005 xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x době kontroly x souladu x xxxxxxxxx provozní xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xx od 12.7.2005 xxxx provoz x na finanční xxxx nebylo nahlášeno xxxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ustanovení návštěvního xxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx a doba xxxxxxx výher. Xxxxx xxxxxxxxx řád upravoval xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xx učiněn odkaz x xxxx 18 xxxxxxx plánu, je xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx umožňuje orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, herním xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx použije-li xxxxxxxxxxxx část xxxxxxx x těchto xxx x jinému než xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx §1 odst. 4. X citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx návštěvní řád, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx odkazuje x §4c xxxx. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxxxxx v §2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx schváleném xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx schvaluje xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx stanovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x povolení xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kursových xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Co xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx x §42. X xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.2002 Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx plán a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx herního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Herní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2002. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx herní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobu provozoven xxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx návštěvní řád xx xxxxxxxx součástí xxxxxxx plánu.
Návštěvní řád, xxx xxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx listinu xxx xxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chování xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxx x interní předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. posuzuje, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx doba jednotlivých xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Naproti tomu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Je x xxx konstatován xxxxxxx úpravy návštěvního xxxx a zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx. Návštěvní xxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx kursových sázek. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankcionovat xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, která xxxx porušena x xx xxx xx xxxxxx ukládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx buď x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem xx xxx 13.3.2007, xx. 15 Xx 216/2005-54*), x němž xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. c) xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x herním xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx povinnosti vyplývající xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě x xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx aplikovat na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx staly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx herního xxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dokumenty".
Stěžejní xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx bodu 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x loteriích.
Povinnost xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxx oznámit xxxxxxx 3 dny xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x sdělením příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako povinnost xxxxxxxxx provozní dobu, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěvního xxxx dle §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx státního smutku, xxxxx takový postup xxxxxxxx §4x písm. x) zákona x xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxx x uzavřením xxxxxxxxxxxx pobočky x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x herním xxxxx absentují. Povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx herní plán xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx návštěvního xxxx x s xxxxx spojené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx sdělit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru.
Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx, dle bodu x. 1 na xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx herní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny herního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx způsob oznámení xxxx návštěvního xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx změn xxxxxxx plánu. Co xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", povolení Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxx plán nedefinují. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx schválen Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx sběren x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx na jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx liší. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, kterou xx xxxxx podrobit xxxxxxx schválení dle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx má xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bude pouze xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, nikoli xxxxx xxxxx provozní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx finanční xxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx povinností xxx xx. 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx těchto povinností xxxxxx ve smyslu §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx pod x. 1191/2007 Xx. XXX.