Xxxxxx věta:
Zákon č. 202/1990 Sb., x loteriích a xxxxxx podobných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hry xxxxxxx x §2 písm. x) téhož xxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolující xxxxx, x tomto xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx plánu, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx ustanovení citovaného xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx úřad Xxxxxxx X. kontrolu x xxxxxxx xxxxxxx x nahlášené provozní xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Finanční xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx uzavřena, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xx porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x za xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný xxx 28.6.2006 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx xx porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;000 Kč, xxxxxx ve xxxx 2&xxxx;000 Xx zrušil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxx 29.6.2007 zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx hracího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mohl uložit xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řád xx xxxxxxxx herního plánu, x čímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sázkové společnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx plán xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx atd. - xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx schválení Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vykonávají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx herní xxxx x xxxx 18 xx xxxxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx požívají stejné xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxx plán, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezávazném a xxxxxxxxxxxxxx dokumentu je xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, a xxxx sankcí nepřípustnou. Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx které rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx kontroly xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla x xxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx od 12.7.2005 mimo xxxxxx x na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ustanovení návštěvního xxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že mezi xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x doba xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx učiněn xxxxx x xxxx 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx řád součástí xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx pokutovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kursové xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx výtěžku x xxxxxx xxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx §1 xxxx. 4. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx ministerstvo.
Zákon x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4c xxxx. x), podle něhož xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) až x) je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Citovaný zákon xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx stanovil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx herní xxxx. ... Xx xxxxxx herní xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v §42. X povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2002 Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxxxxxx xxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxxx změny herního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Herní xxxx a návštěvní xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 23.8.2002. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x návštěvní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxx, xxx užívá xxxxx xxxxx herní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobu provozoven xxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx řád xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx jak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzorovou xxxxxxx xxx xxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpis schvaluje, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx doba jednotlivých xxxxxx není stanovena xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx xxxxx. Je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návštěvního xxxx a zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx. Návštěvní xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx, když jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) pokutovat, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx se xxxxxx ukládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx xxx Labem xx xxx 13.3.2007, čj. 15 Xx 216/2005-54*), x xxxx uvedený xxxx xxxxxx x xxxxxx, že "xxxxxxxxxxx §48 odst 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, x podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxx ministerstva x x herním xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx) sankcionovat pouze x případě kdyby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obsaženy v xxxxxxxxx zákoně, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jím schváleném xxxxxx xxxxx. Sankci xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx by xx xxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx povolení ministerstva xxxx herního plánu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxx bylo x rozporu xxxxxx x xxxxxx dokumenty".
Stěžejní xx v daném xxxxxxx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pokutovat xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návštěvního xxxx oznámit xxxxxxx 3 dny xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx příslušnému xxxxxx státního dozoru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozní xxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěvního xxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxx rozpor xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx sázek xx xxxxx státního smutku, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu schváleném xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. b) xxxxxx x loteriích].
Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobočky x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx uloženými v xxxxxxxx Ministerstva financí xx x herním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx x povolení Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx v herním xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx návštěvního xxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxx sdělit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx bodu x. 1 xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx schválení. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx herního xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit ke xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx herního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx způsob oznámení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx roveň xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx pouze obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návštěvníků, xxxxxxx xxxxxxxxx provozní xxxx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx. Xx xxxx situace xxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx má na xxxxx herní xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxx xx. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx uložit xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 1191/2007 Sb. XXX.