Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvního xxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx z §4c xxxx. x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x tomto xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx považovat za xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx dokumentů provozovatele xxxxxxxxx her, vedle xxxx. herního xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx x loteriích xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx je nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx S. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Finanční úřad Xxxxxxx I. xxxxxxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx provozní xxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Finanční xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx poruše na xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx k xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx x názorem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) x d) xxxxxx x xxxxxxxxx pokutu xx výši 5&xxxx;000 Xx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx dne 28.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxx za porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx uložil xx xxxx 3 000 Xx, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxx 29.6.2007 zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx součástí herního xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sázkové společnosti x pravidla xxxxxxx xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx sázek a xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xx xxxx xxxxxxxx postupem xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx schválení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx xxxx stejná. Xxxxxxxx herního plánu xx přímo sankcionováno xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vykonávají nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ze skutečnosti, xx xxxxx xxxx x bodu 18 xx xxxxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx plán, xxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxx podklad x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx situaci, která xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
(...) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15.7.2005 zjištěno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 mimo provoz x xx finanční xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobočky. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx, xxxxx je xxx xxxx názoru xxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx se taktéž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x doba přijímání xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx upravoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx 18 xxxxxxx plánu, je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozujícího kursové xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, herním xxxxxx či x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx výtěžku x těchto xxx x jinému než xxxxxxxxxxx účelu nebo xxxxxx §1 xxxx. 4. X citovaném xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx ministerstvo.
Zákon x loteriích xx xxxxxxxxx řád xxxxxxxx x §4c písm. x), xxxxx něhož xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx povolující xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvádí, xx x povolení xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §42. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.2002 Ministerstvo financí xxxxx, že schvaluje xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx herního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Herní xxxx x návštěvní xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného lze xxxxxxx, že xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx soudem, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxx x jediném xxxxxxxxx, a pokud xxxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx nedílnou součástí xxxxxxx plánu.
Návštěvní řád, xxx xxx byl xxxxxxxx Ministerstvem financí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxx, xxxxx sběrny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. posuzuje, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxx plán xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx x něm konstatován xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Návštěvní xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sázek. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možno xx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx níž xx xxxxxx ukládá, je xxxxxxxx zakotvena xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 15 Xx 216/2005-54*), x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx kursových sázek, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě x xxxxxxxxxxx řádu schváleného xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx kdyby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně, v xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Sankci xxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx aplikovat na xxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx herního plánu, xxxxx v takovém xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek bylo x rozporu rovněž x xxxxxx dokumenty".
Stěžejní xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx bodu 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny návštěvního xxxx oznámit alespoň 3 dny xxxxxx xxxxxxxxx xx sběrně x xxxxxxxx příslušnému xxxxxx státního xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxx rozpor xx xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx sázek xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takový postup xxxxxxxx §4x xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx schváleném xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx době xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx x herním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v herním xxxxx absentují. Povolení Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxx herní xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxx xxxxxxx návštěvního xxxx x x xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx sdělit xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx.
Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx bodu x. 1 na xxxxxx č. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx herní plán x návštěvní řád xxxxxxxxxxx. Veškeré změny xxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jej staví xx xxxxx xxxx xxxxxxx plánu. Co xx xxxxxx "změnou xxxxxxxxxxx xxxx", povolení Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, návštěvní xxx, tak xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxx sběren x xxxxxxx návštěvníků, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx schválení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxx xxxxx plán xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx uvedené xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxx xx porušení povinností xxx čl. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x loteriích xxxxxx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 1191/2007 Xx. XXX.