Xxxxxx věta:
Zákon č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx podobných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxx. b) xxxxxxx, xx návštěvní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx herního xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1191/2007 Xx. NSS.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Finanční xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a zjistil, xx terminál xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx a xxxx 2 návštěvního xxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.1.2004 rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a uložil xx dne 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx 2 návštěvního xxxx x za xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2006 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx uložil ve xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Ostravě xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx součástí herního xxxxx. Xxxxxxxx pojal xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hracího plánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. pro průběh xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx atd. - xx xxxx xxxxxxxx postupem xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ze skutečnosti, xx xxxxx xxxx x bodu 18 xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezávazném a xxxxxxxxxxxxxx dokumentu xx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxx analogie, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti i xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
(...) X projednávané xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, že xxxxxx stěžovatele nebyla x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xx 12.7.2005 xxxx provoz x xx xxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobočky. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodů xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx se taktéž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx hry xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx a doba xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx odkaz x bodu 18 xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxx plánu.
Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kursové xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v povolení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx použije-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x jinému xxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxx §1 odst. 4. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx návštěvní řád, xxxxx schvaluje ministerstvo.
Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4x xxxx. x), podle něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) až x) xx xxxxxxxx xxxx provozní xxxxxx xxxxxxxxx v návštěvním xxxx schváleném povolujícím xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx povolující xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kurzových xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kursových xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx plán, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §42. X povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23.8.2002. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx o loteriích xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx herní xxxx, xxxxxxx herní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x jediném xxxxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx xxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx chování xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx sběrny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxx schvaluje, xxxx. posuzuje, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návštěvního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Návštěvní xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx herního plánu xx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx lze dle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 15 Xx 216/2005-54*), x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že "ustanovením §48 xxxx 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx se zákonem, x xxxxxxxxxx uloženými x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) sankcionovat xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jím schváleném xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx aplikovat na xxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xx se xxxx předpisy staly xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plánu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x těmito dokumenty".
Stěžejní xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o loteriích.
Povinnost xxxxxxxxx změny návštěvního xxxx oznámit alespoň 3 dny xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x sdělením příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozní dobu, x xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvena xxxx, x xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx nejednal v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěvního xxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx pro rozpor xx zákonem by xxx xxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smutku, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx §4x xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxx. Povinnosti xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx x povolení Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx herní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx návštěvního xxxx x x xxxxx spojené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx.
Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, dle bodu x. 1 na xxxxxx č. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx herní plán x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx každou xxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx změny herního xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx Ministerstvu financí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx návštěvního xxxx. Čl. 18.2 xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx roveň xxxx xxxxxxx xxxxx. Co xx rozumí "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx nedefinují. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx schválen Ministerstvem xxxxxxx, xx podobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx sběrny stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sběren a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx provozní doby xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, kterou xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx.
X ohledem na xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 1191/2007 Xx. XXX.