Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxxxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx xxx uvedené x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxxxx z §4c xxxx. x) vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx je proto xxxxx považovat xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, vedle xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx schvaluje xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx ustanovení citovaného xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx S. proti Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Dne 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx I. xxxxxxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxxxx porušení §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx 2 návštěvního xxxx schváleného xxx 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxx xx stěžovatelem správní xxxxxx. Žalobce namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx terminálu, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uzavřena, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x názorem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xx porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx.
X odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2006 xxxxxxxxxx finančního xxxxx xxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxx 2 návštěvního xxxx uložil xx xxxx 3 000 Kč, xxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Kč zrušil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x nesprávném právním xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx hracího xxxxx xxxxxxxxx účelově, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx nesprávně xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx řád xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidla xxxxxxx xxxx, které sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. pro xxxxxx xxxxxxxxx sázek x xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx není stejná. Xxxxxxxx herního plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kurzovních sázek xxxxx. Ze skutečnosti, xx xxxxx xxxx x xxxx 18 xx xxxxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx požívají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx neporušil xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx herní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx kontrolují xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, a xxxx sankcí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx použil xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 zjištěno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebyla x xxxx kontroly x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx provoz x na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pobočky. Xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že mezi xxxxxxxx xxx xxxxx x doba xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Výše xxxxxxx xxxxxx krajského soudu xxxxxx správné.
Ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, herním xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě použije-li xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx §1 xxxx. 4. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx návštěvní xxx, xxxxx xxxxxxxxx ministerstvo.
Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx odkazuje x §4x xxxx. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) až x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolujícím xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, že povolující xxxxx schvaluje mimo xxxx návštěvní xxx xxxxxxxxxxxxx kurzových xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. V §21 xxxx. 1 týkajícího xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Xx xxxxxx herní plán, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx v §42. X povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Herní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx přílohy xxxxxxxx xx xxx 23.8.2002. Na základě xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx jsou samostatné xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návštěvní xxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx xxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpis schvaluje, xxxx. xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx neodporuje xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx sázky. Xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Návštěvní xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jehož xxxxxxxxx xx jednou z xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx kursových sázek. Xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že vynutitelnost xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx možno xx xxxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx povinnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxx se xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx buď x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem xx xxx 13.3.2007, čj. 15 Ca 216/2005-54*), x němž uvedený xxxx xxxxxx k xxxxxx, že "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek, xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ministerstva x x xxxxxx xxxxxx. Proto lze xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx) sankcionovat pouze x případě xxxxx xxxx povinnosti byly xxxxxxx obsaženy x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kursových xxxxx stanovených v xxxxxxxx ministerstva xxxx x jím schváleném xxxxxx plánu. Xxxxxx xxx citovaného zákonného xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plánu, xxxxx x takovém xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxx x těmito dokumenty".
Stěžejní xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny návštěvního xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 dny xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního dozoru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x stěžovatel tedy xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxx rozpor xx zákonem by xxx xxxx možné xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx státního xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx §4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx provozní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a uzavřením xxxxxxxxxxxx pobočky x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva financí xx x xxxxxx xxxxxx. Povinnosti xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí stejně xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx sdělit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru.
Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx bodu x. 1 xx xxxxxx č. 2 xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx ke schválení. Xxx čl. 18.2 xxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx změny xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předložit xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx plánu xxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jej xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx "změnou xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návštěvní xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx podobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxx sběren x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx provozní xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx této xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, kterou xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, neboť za xxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxx ve smyslu §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x loteriích xxxxxx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 1191/2007 Xx. XXX.