Xxxxxx věta:
Zákon č. 202/1990 Sb., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xxxxxxxxxx náležitosti návštěvního xxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hry xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx zákona, xxxxxxx x §4c xxxx. x) xxxxxxx, xx návštěvní xxx xxxxxxxxx povolující xxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx návštěvní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx herního xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství v Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx úřad Xxxxxxx I. kontrolu x pobočce žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zjistil, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Finanční xxxx xxxxxxx porušení §47 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.1.2004 rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx namítal, xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx uzavřena, a xx nedošlo x xxxxxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx.
X odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xx porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Xx zrušil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx žalobě žalobce (xxxxxxxxxx) namítal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku spočívající x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx naplnění podmínek xxx xxxxxxx pokuty xxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx byla pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx řád jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účelově, xxx xxxxxxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti x pravidla xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hry xxx xxxxxxx sázky, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx sázek a xxxxxxxxx výher xxx. - je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x rovněž xxxxxxx schválení Ministerstva xxxxxxx. Závaznost x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx není stejná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx sankcionováno xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx 18 xx návštěvní xxx xxxxx odkazuje, xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které mu xxxxxx herní xxxx, xxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podklad x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona, x xxxx sankcí nepřípustnou. Xxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxxxxxxx věci xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 mimo xxxxxx x na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxxx uložil xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx jeho názoru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. S xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx hry xxxxx x doba xxxxxxxxx xxxxx a doba xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxx xxxxx x bodu 18 xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správné.
Ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx v povolení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx část výtěžku x xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx §1 xxxx. 4. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx ministerstvo.
Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4c xxxx. x), xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxx v §2 xxxx. f) xx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx schváleném povolujícím xxxxxxx. Citovaný zákon xxxx vychází z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kurzových xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx. V §21 xxxx. 1 týkajícího xx xxxxxxxxxx sázek xxxxx xxxxx xxxxx, xx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §42. X povolení k xxxxxxxxxxx kurzových xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.2002 Ministerstvo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx změny herního xxxxx x návštěvního xxxx bude stěžovatel xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Herní xxxx x xxxxxxxxx xxx tvoří přílohy xxxxxxxx ze xxx 23.8.2002. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx herní xxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx samostatné xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návštěvní xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je součástí xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí rovněž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx řád, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx listinu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chování osob, xxxxx xxxxxx navštívily. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, zda xxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxx pro všechny xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx. Je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jehož xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx sázek. Xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx zakotvena xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 15 Xx 216/2005-54*), x němž uvedený xxxx dospěl x xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kursových xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) sankcionovat pouze x případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx obsaženy x xxxxxxxxx zákoně, x xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx stanovených v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx plánu. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxx herního plánu, xxxxx v takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxx rovněž x xxxxxx dokumenty".
Stěžejní xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx porušení bodu 2.2 a 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích.
Povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx alespoň 3 dny xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako povinnost xxxxxxxxx provozní dobu, x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxx rozpor xx zákonem xx xxx bylo xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx §4c xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxx xxxx provozní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx schváleném xxxxxxxxxxx orgánem [§4c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx s herním xxxxxx. Xxxxxxxxxx obsažené x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx x povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx herní plán xxxxxxxx xxxxx postup xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x. 1 xx xxxxxx č. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx každou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx změny xxxxxxx xxxxx.
Xxxx uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx návštěvního xxxx, xxxxxxx xxx staví xx roveň xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx "změnou xxxxxxxxxxx řádu", povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxx, tak xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návštěvníků, přičemž xxxxxxxxx provozní xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, že změnou xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx má xx xxxxx herní xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, neboť za xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích uložit xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 1191/2007 Xx. XXX.