Právní xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hry xxxxxxx x §2 xxxx. x) téhož zákona, xxxxxxx x §4c xxxx. b) xxxxxxx, xx návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. herního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že návštěvní xxx xx nedílnou xxxxxxxx herního xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. NSS.
Věc: Akciová xxxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx terminál xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx schváleného xxx 29.1.2004 rozhodnutím Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx. Žalobce namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxx uzavřena, x xx xxxxxxx k xxxxxxxx §48 odst. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 25.1.2006 xxxxx §48 odst. 1 písm. x) x d) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx xx porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak, že xxxxxx za porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx uložil xx xxxx 3 000 Xx, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Xx zrušil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx napadl žalobce xxxxxxx, xxxxxx Krajský xxxx x Xxxxxxx xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx udělení pokuty xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx herního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx nesprávně vycházel xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx plánu, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména provoz xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Herní plán xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx průběh xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx. - xx xxxx xxxxxxxx postupem xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxx 18 xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx mající xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx zákona, x xxxx sankcí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx analogie, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závaznosti x xx xxxxxxx, xxxxx xxxx oporu v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxx provozní xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxx x důvodů xxxxxxxx ustanovení návštěvního xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tímto xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx patří x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx výher. Xxxxx xxxxxxxxx xxx upravoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx což xx xxxxxx odkaz x xxxx 18 xxxxxxx plánu, je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kursové xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu nebo xxxxxx §1 xxxx. 4. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx schvaluje ministerstvo.
Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4x xxxx. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. x) až x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, že povolující xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návštěvního xxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx povolování xxxxx xxxxx zákon xxxxx, xx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §42. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx, xx schvaluje xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx stěžovatele x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a návštěvního xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx schválení. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx tvoří přílohy xxxxxxxx xx xxx 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx herní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx soudem, že xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxxx nemusí být xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návštěvní xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzorovou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x interní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx schvaluje, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxx xxxxxx není stanovena xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx sázky. Xx x xxx konstatován xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Návštěvní xxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jehož xxxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx sázek. Xxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx jakékoliv xxxxxxxx herního plánu xx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xx níž xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem ze xxx 13.3.2007, čj. 15 Xx 216/2005-54*), x xxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že "ustanovením §48 xxxx 1 xxxx. x) zákona x loteriích je xxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx kursových xxxxx, xxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx, x podmínkami uloženými x povolení ministerstva x x herním xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx předpisů (v xxxxx případě z xxxxxxxxxxx řádu schváleného xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kursových xxxxx stanovených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánu. Sankci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu xxxxxx x těmito dokumenty".
Stěžejní xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx porušení xxxx 2.2 a 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelem xx možno xxxxxxxxx xxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny návštěvního xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxx předem xxxxxxxxx xx sběrně x xxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxxx jako povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu, x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §4c xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx schváleném xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§4x xxxx. b) xxxxxx x loteriích].
Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobočky v xxxxxxxx době xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx s herním xxxxxx. Xxxxxxxxxx obsažené x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x herním xxxxx absentují. Povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx plán xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxx spojené xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru.
Jak xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x. 1 xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx herní xxxx x xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx předkládat Ministerstvu xxxxxxx xx schválení. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx herního xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Čl. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxxx jej xxxxx xx xxxxx změn xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návštěvní xxx, tak xxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xxx xxxxxxx sběrny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx provozní doby xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx této xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení x xxx xx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxx provozní xxxx x jednotlivých xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxxx uložil pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx uložit xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx pod x. 1191/2007 Sb. XXX.