Právní věta:
Kraje xxxx xxx §15 xxxx. 3 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výjimky, tj. xx všech formách xxxxxxxxx v §3 xxxxxxxx č. 162/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky.
Prejudikatura: xxxx. x. 540/2005 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxx proti Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspektorátu x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2005 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kraje) x odkazem xx §14 odst. 2 x §15 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx 28.11.2005 vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 100 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx zaplatil x xxxxx xxxxx podal xxx 5.12.2005 odvolání, xxx argumentoval opět §15 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 25.10.2004, xx. 33 Xxx 234/2004.*)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 13.1.2006. Xxxx xxx §15 xxxxxxxxx xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z katastru xxx za xx xxxxx úkonů, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 162/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), stanovena xxxxxx. Xxxxx xx tak x formy xxxxxxx x §3 xxxx. x), e), f), x), x) a x) vyhlášky. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx formou xxxxxxxxx x §3 písm. x) vyhlášky, za xxxxxx úplata není xxxxxxxxx vyhláškou, xxx xxxxxxx č. 634/2004 Xx., x správních xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x. 634/2004 Xx."). Xx správních xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx vymezených xxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x), xx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i §22 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který uvádí, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx souborů x xxxx. 4 jiné xxxxx xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx. "Jiná xxxxx" xxx xxxxxxx formu xxxxxxxx od xxxx, xxxxx xxxx uvedeny x §22 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx usnesením xx xxx 9.3.2006 odmítl x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 20.1.2005, čj. 2 Xxx 252/2004-93 (publikovaný xxx č. 540/2005 Xx. NSS). Xxxx xxxxxx x závěru, xx zaplatil-li žalobce xxxxxxxx, o kterém xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, může xx domáhat xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx oprávněn xxxxxxx xx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, kterou xxxxxxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2006. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx katastrálního xxxxx xxx §50 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxx řád", "x. x.") xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu žalobce xx xxxxxxx správního xxxxxxxx poté, xx xxxx vydána xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx x o odvolání xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poplatku.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Katastrální xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxxxxx žalobce x výzvou nesouhlasil, xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) podal xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.1.2006. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.1.2006 bránil xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx usnesením xx xxx 9.3.2006, xx. xx. 22 Xx 74/2006, odmítnuta s xxx, xx se xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx správního poplatku x xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx nárok xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný cestu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Ostravě v xxxxxxxx xx dne 9.3.2006, xxxxx xxxxx, xx katastrální xxxx xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxx x x xxxx věci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx rozhodoval x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxx vrácení.
Krajský xxxx x Ostravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Krajský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx (pravomoci) katastrálního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx katastrálního xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxx.
Xxx §9 xxxxxx x. 634/2004 Xx. x řízení ve xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak.
Takovým xxxxxxxxx xx daňový xxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o vyměření xxxx (xxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §1 xxxx. 1 x. x. x §9 xxxxxx x. 634/2004 Xx.) xxxxxxxxx v §40 - §47 x. x. (xxx však xxxxx č. 634/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu v §5 xxxx. 2 - 6) x xxxxxxx o vrácení xxxxxxxx xxxxxxxxx (§64 x. x.). Xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x osud. Xxxx-xx případně xxxxxxxx xxx xxxx řízení, xxxxxx jedno xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, event. x xxxxxxx skončení jednoho x xxxx překážku xxxx rozhodnuté. Jakkoli xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (lhostejno xxx xxxx účely x xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx dle §64 xxxx. 4 d. x. x žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx), xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxx zmocněný xx xxxxxx správních xxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 634/2004 Sb.) xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zamítne (§64 xxxx. 4 věty xxxxx a xxxxx x. x.).
Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx, rozhodujíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx katastrálního úřadu, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítnuta, však xxxxxxxx zákonným ustanovením xxxxxxxx. Zrušením rozhodnutí xx xxxxxx §50 xxxx. 6 x. x. xxxxx nastolil xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) meritorního (x xxxx xxxx) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx §64 odst. 4 x. ř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stav nastolený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný.
(...) Xxxxxx xxxxxx, stojí-li xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx x rovině xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, je třeba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxx právní xxxx (zde k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx zákon č. 634/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (státní xxxxxx) xx svém §8 xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxx xxxxxxxxx celkovou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákon x. 634/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatky xxxxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x na úsecích xxxxxxxxx, stavebním, státního xxxxxxxxx, imigračním, myslivosti, xxxxxxxxx, atd.
Oproti xxxx §15 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxx úseku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X uvedeného xxxxxxx, xx §15 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovením, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx než §8 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 634/2004 Sb., a xxxxx xx §15 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxx xxxxxxxxx") xxxx (xx širší xxxxx xxxxxxx dopadajícímu) xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 634/2004 Xx., xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx generalis").
V xxxxx Xxxxx republiky, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx římskoprávní tradici (xx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má vždy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxx §15 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxx jakýchkoli xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (obecného) §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 634/2004 Xx.
Xxxxxxxx xxx i zde xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx zmiňovaným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 25.10.2004, xx. zn. 33 Xxx 234/2004. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x obcím (§13 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx s §15 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení) xxxxxxxxxxxxx x xxx. Xxxxx xx argumentace Nejvyššího xxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxx posuzovaný xxxxxx, xxx:
X posuzovaném xxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kraje xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využívat bezplatně xxxxx katastru xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §3 xxxx. x) vyhlášky xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x katastru xxxxxx xxxxxx. Žalovanému xxx přisvědčit xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx katastrálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezúplatně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx toho, xxxx xxxxxxxx xxxx údaje xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx tyto údaje xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx každému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxxxx-xx §15 odst. 3 xxxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx právo xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx katastr), a xxxx xx logicky xxxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx realizaci. (...)
*) Xxxxxxxx na xxx.xxxxx.xx.