Právní věta:
I. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, nemůže xxx přenesen na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neexistujícím subjektem xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, xx xxxxxxx §154 téhož xxxxxx].
XX. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dojít xxxxx výjimečně, za xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§10 zákona x. 84/1990 Xx., x právu xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemeno.
Prejudikatura: srov. x. 1235/2007 Sb. XXX, č. 1297/2007 Xx. XXX a x. 1385/2007 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Xx. XX (xx. xx. I. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05*); rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 29.6.2006 xx xxxx Öxxxxxxx xxxxx Rakousku, x. 76900/01**); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2007 xx xxxx Xąxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 1543/06***); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 13.4.2006 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 45963/99****); xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x přijatelnosti ze xxx 16.11.2004 xx xxxx X. X. Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 23131/03; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxx 12.5.1988 xx xxxx X. Xüxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. 12194/86; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.5.1985, XXxxxXX 69, 315 - Xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.8.2000, 1 XxX 23/00 (xxxxxxxx xx www.bverfg.de); xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.3.2001, 1 XxX 13/01; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xöxxx ze xxx 9.11.2005, 20 X 1794/05 (dostupné xx www.justiz.nrw.de); rozhodnutí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx států (XX Xxxxx xx Appeal) xxx 7. xxxxx xx xxx 22.5.1978 xx věci Xxxxxx x. Xxxxx, 578 X.2x 1197.
Věc: x) Xxxx X., x) Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalovaný xxxxxxx dne 4.10.2007 "... xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 27.11.2006 v 11.25 xxx. xxxxxxxxxxxx Erikem X." xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx, "...který xx xx konat xxx 10.11.2007 x xxxx xx 14.00 xxxxx xx 22.00 xxxxx v Xxxxx 1 xx xxxxx Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - U Xxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxxx - Xxxxxxxxxx - xxx. Xxxxxx Kafky, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nesnášenlivosti xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx, původ x xxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxx napadli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxxxxxxx ze xxx 19.10.2007 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.11.2007 xxxx jiná xxxxx xxx svolavatel shromáždění xxxxxxxxxx xxx 27.11.2006. Xxxxxx xx xxx 27.8.2007, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.11.2007, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci, xxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x zákazu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx §10 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx zákon"), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx oznámený xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx omezovat xxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, náboženské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rozněcování xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x uvedených důvodů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx městského xxxxx x citovanou xxxxxx xxxxx míjí, xxxxxxx žalovaný xx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. Křišťálové xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx údajům x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx X. x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx N., o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxx údajné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx" žádnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použité xxxxx. Konečně xxxxxxx xxxx dodal, že xx xxxxxxx považoval xxx Erika S., xx kterým žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx Xxxxxxxx sdružení M., xx kterým xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxx xxx adresátem rozhodnutí.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxx 27.11.2006 xxxxxxx xx Xxxxx X. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxx účasti Xxxxx xxxxxxxxx xx okupaci Xxxxx" s xxxxxxxx xxxxxx dne 9.12.2006. Xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xxxxx xxxx k žalobě Xxxxx S. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 30.3.2007 x věc xxxx xxxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Poté xxxxxxxxxx obdržel nové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx Iráku" s xxxxxxxx xxxxxx dne 10.11.2007, které bylo xxxx podepsáno Erikem X. Posledně uvedené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx X., xxxxx xxxxxx xxx Xxxx X. xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel zdůraznil, xx toto xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x Xxxxx X., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevysvětil, xxx xxxx vznik Občanského xxxxxxxx M. dne 13.9.2007 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost spočívající x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx §10 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx oznamovaného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx, x to xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx shromáždění xx xxxxxxxx x skutečný xxxx xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.10.2007, tedy již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxx obec") o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx a nacismu, xxxxxxx jejích členů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obětí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx stěžovatel dovozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění x xxx. Křišťálovou xxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nesměřuje x xxxxxxxxx protestu "xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx", ale xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxxx xxxx zdůraznila x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mj. kolem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx židé xxxxx. Shromáždění xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx. 15, xx. 16 x xx. 24 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx jen účelovou xxxxxxxxxx x lidskými xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Poukaz xx nezákonný xxxxxx xxxxxxxxxxx při zákazu xxxxxxxxxxx nemůže xxxxx Xxxxxxxx xxxx ospravedlnit xxxxxx akce xxxxxxx x rozněcování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx popírající x omezující xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozpustit shromáždění, xxxxx xx potvrdilo xxxx skutečný xxxx x odchýlilo se xx toho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx obec měla xxxxx přihlásit se xx řízení, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, neboť xxxxx nestanoví lhůtu xx část xxxxxx, xx nichž xxx xxxxxx xxxxxxxxx využít (xxxx. §34 s. x. x. xx xxxxxxx §120 xxxxx xxxxxx). Formální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx je xxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřovat x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nesnášenlivosti, x směřují-li xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dotčení xx jejích právech xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx tím xxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx poukázala, xxxxxxxxxxx xx má xxxxx x xxxxxx, která xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx němž se xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx i x narušení svobody xxxxxxxxxxxx projevu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx 27.11.2006 xxxxxxx Xxxx X., xxxxxxx xxxxx, jako xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx dne 9.12.2006, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx okupaci Xxxxx", s xxxxxx xxxxxxx Břehová - Xxxxxxxxx - X Xxxxxxx hřbitova - Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - Široká - Xxxxxxx - Xxxxxxxxxx - nám. Xxxxxx Xxxxx. Xxxx osoba xxxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx svolavatele byl xxxxxxx Xxxxxx P. Xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 30.11.2006 shromáždění xxxxxxx. Městský soud x xxxxxx Xxxxx X. posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2007 xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Ze správního xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx stěžovatel x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 27.8.2007 xxxx xxxxxxxxxxx oznámeno xxxxxx shromáždění xxx 10.11.2007.Xxxx xxxxxxxxxx, právnická xxxxx, xx xxxxxx "X.", jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx Xxxx S., xxxxx xxxxxxxx xxxx podepsal, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx X. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je "xxxxxxx proti účasti Xxxxx republiky xx xxxxxxx Xxxxx" a xxxx xx x xxxxxxx u účelu xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx, xx. 8 Ca 369/2006". Xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - X Starého xxxxxxxx - Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxxx - Platnéřská - xxx. Xxxxxx Kafky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x městským xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx, zejm. trasu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, x x hlediska posouzení xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jím xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx X., x xxxxxxx xxxxxxx oznámení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx jako "X.". Xxxx X. xxxxxxxxx x x xxxxxxx druhého oznámení, xxxxx xxxxx jako xxxxx zmocněná jednat xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Erik X. xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx dovodit xxx xx stanov xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Občanského xxxxxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxxx vyžádal xx Ministerstva xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxx xxxxxxxxxxxxxx Ministerstvem vnitra xxx 13.9.2007, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 27.8.2007. Xxxxxxxx správní xxxx poukazuje na xxxxxxx (srov. xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x zákonný xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxx právo, xxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 x §5 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx orgán x xxx xxxxxxxxx pouze, xxxxx xxx xx xxxxxxx (xxxx. §10 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neexistovalo, nemohlo xxxxxx xxxx platně xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, které xxxxxx platně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x neexistencí xxxxxxxxxxx v oznámení xx dne 27.8.2007 xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oznámení Erika X. Takový xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - Xxxx X. xxxxx již dříve xxxxxxxx (27.11.2006), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxx oznámení (27.8.2007) xxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx rozsudek, xxxxxx xxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx shromažďovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx uplatněného, xxxxx přenést xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx podmíněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx určitá xxxxxxxxx x povinnosti (xxxx. §6 shromaždovacího xxxxxx), xx jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §14 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx pochybil, xxxx xxxxxxxx xx xxx 27.8.2007 posuzoval xxxx podání xxxxxxxxxxx Xxxxx X. x xxxxxx xx x xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2006. Xxxxxx-xx stěžovatel xx správnému závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx věc odložit [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx §154 správního řádu] x Xxxxx S. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxx (§43 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Rozhodoval-li xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx adresoval Xxxxx X. xxxx svolavateli, xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx dostatečný důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 27.8.2007 je xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2007 (xxx.xxxxxxxxx.xxxxx-xxxxx.xx).
Xxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx existencí Občanského xxxxxxxx X. xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx správní xxxx považuje za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx stížní xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) shromažďovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x skutečném xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x citovaným xxxxxxxx ustanovením x xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x široce pojaté xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze shromažďovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 Listiny základních xxxx x svobod x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zejména xx. 11 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx předchozím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Omezení tohoto xxxxx xxxx xxx xxxxx výjimečné, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxx, v §10 xxxx. 1 xx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx ve xxxx formálním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx x které xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx povahy, xxx xxxx. x normami xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxx x xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx je třeba xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx minimu xxxxxx x formální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx dne 17.7.2007, xx. xx. XX. XX 23/05, xxx.xxxxxxxxxx.xx). Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx norem xx nutné podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x respektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993, sp. xx. Xx. XX 19/93, xxx.xxxxxxxxxx.xx).
Xxxx elementární xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx maxima xx xxxxxxx x xxx xxxxxx ústavních xxxx, xxxx např. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx dostat do xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxx. V xxxxxx situaci je xxxx xxxxx vážit xxxxxxxxxxx xx práva x xxxxxx statky x xxxxxxx xx xxxxxxxxx utvořený skutkový xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x nich je xxxxx zdůvodnit za xxxxxxx xxxxxxxx proporcionality (xxxx. např. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.7.2007, xx. xx. XX. ÚS 23/05, xx xxx 11.11.2005, xx. xx. X. XX 453/03, x xx dne 12.10.1994, xx. xx. Xx. ÚS 4/94, xxx.xxxxxxxxxx.xx). Pro xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx zahraničních xxxxx, xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx hodnot xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odvoditelného x xxxxxxxxx seznatelných xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 14.5.1985, 1 XxX 233, 341/81; XXxxxXX 69, 315 - Xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx nelze xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxx x xx. 17 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxx garantovaných xxxxxx xxxxxx úmluvy (xxxx. xxxxxxxxxx ze xxx 16.11.2004 xx xxxx xxxxxxx č. 23131/03, X X. Xxxxxxx x. Xxxxxxx království, x xx xxx 12.5.1988 ve xxxx xxxxxxx x. 12194/86, X Xüxxxx x. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx.xxxx.xxx.xxx).
X případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze odůvodnit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx či osobu xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx přináležející x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.8.2000, 1 XxX 23/00, xxx.xxxxxx.xx). Xx xxxxx xxxxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx-xx se x popsaným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx. xxxxx (xxx blízký xxxxxx xxx. Křišťálové xxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx být xxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx dán (xxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxx xxxxx Xöxx xx xxx 9.11.2005, 20 X 1794/05, xxx.xxxxxx.xxx.xx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx připadne xx xxxxxx, která xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účelu shromáždění. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxx cíle xxxx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx než xxx jejich realizaci. Xxxxxxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx pak jistě xxxx xxxxxxx cíle x xxxxxx, které xx xxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 13.4.2006 xx xxxx xxxxxxx č. 45963/99, Xxxxxx x. Bulharsko, xxx.xxxx.xxx.xxx). Xxxx-xx ovšem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxxx zastírá oznámeným xxxxxxxxxx xxxxxx skutečný xxxxxxx xxxx shromáždění, xxxx takový xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx břemeno (xxxxxxx xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.3.2001, 1 XxX 13/01, xxx.xxxxxx.xx).
X xxxxxxx x xxx zmíněnou zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxx řešit např. xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxx prokázat xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x připravenosti rozpustit xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se xx formálně deklarovaného xxxxx (§12 odst. 5 xxxxxxxxxxxxxxx zákona).
Moderní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx respektování xxxx xxxxxx x xxxx být připravena x ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou jí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. práva shromažďovacího, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx většině xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxx [x tomto xxxxx xxxx., x xxxxxxxx evropského xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxx (XX Xxxxx xx Xxxxxx) xxx 7. xxxxx xx xxx 22.5.1978, Xxxxxx x. Xxxxx, 578 X.2x 1197].
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx v posuzované xxxx nejsou dány xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 věty 6. x 7. shromaždovacího xxxxxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, zohlední xxxxxx xx xxx 27.8.2007, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xxx neučinil xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x časový xxxxx posuzované xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rámci posuzované xxxx byl Nejvyšší xxxxxxx xxxx nucen xxxxxxxxxxx své procesní xxxxx, zejm. s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx současného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podpisu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnout x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k nadřazení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xx x krajním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
*) Xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.xxxxxxxxxx.xx x x právním xxxxxxxxxxx xxxxxxx ASPI.
**) Xxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx č. 1/2007.
***) Komentář xxxxxx xxxxxxxx xxx Přehled xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x. 5/2007.
****) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 3/2006.