Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nařízena xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x. Xxxxxx případ xxxxxxx xxxx. tam, xxx xx x xxxxxxxxxxx o nařízení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek.
Prejudikatura: xxxx. x. 885/2006 Sb. XXX, č. 985/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje x obnovu xxxxxx, x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx ze dne 17.12.2004 nařídil xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxx dovezeného vozidla.
Toto xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx zrušení xxxxxxxxxx vydaného x 1. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx obnova xxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 odmítl. Xxxxxxxxx to tím, xx ve xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxx konečným rozhodnutím xx věci xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/95**)). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností.
Pátý xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx povoluje, xxxx. nařizuje xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedl, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxxx ze xxx 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx (nařízení) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; takovým xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx může být xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx argumentoval tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obnovy xx xxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx na xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x řízení o xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkoumání je xxx xxxxx až x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 správního xxxx x r. 1967), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xx xxxxx přezkoumatelné ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx obnova xxxxxx, xx přípustná, xxx-xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, kde je x rozhodnutím o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", které xxx xxxxxxxxx žalobou x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx osoby, ať xxx xxxxxxxx konstitutivním xxxx deklaratorním (§65 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx, xxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx x žalobě. Xxxxx §65 xxxx. 1 xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx do práv, xxxx porušena xxxx xxxxx procesní.
[Pro xxxxxxx xx poznamenává, že xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx institucionálních xxxxxxxxxxx xxxxx podle §66 xxxx. 1 xx 3, x xxxx xxxx nebyl důvod xxxxx), pak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx, xxx nepřímo (xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx nevyslovilo), xxx xxxxxxxx řízení tvrdí, xx xxxx porušena xxxx procesní xxxxx, x xx xxxxx xxx za následek xxxxxx rozhodnutí objektivně xxxxxxxxxxx.]
Xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nařizuje či xxxxxxxx (x řízení x povolení xxxxxx, xxxxxxxx rescindens), je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1, xx xxxx třeba xxxxxxx, xxx tu xxxx nějaká práva, xx nichž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx může.
Otázku lze xxxxxxxx na dvě xxxxxxxxx: xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx subjektivní xxxxx hmotného charakteru, xx nichž xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo (stanovit xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx); podruhé, xxx xx xxx xxxxxx ukrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx do práva xx xxxxxxxxxx zasahuje.
K xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx:
X §63 xxxx. 5 xxx. x. (1967) xx fine xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx jeho vykonatelnosti (Xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x x. 2004 v §100 xxxx. 6.). Tedy x v xxxxxx, xxxx je obnova xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx do práv xxxxx může. Je xxx třeba zkoumat xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" nemůže xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xx xxxx prospěch. Veřejná xxx v xxxxxxx xxxxxxx sama nepečuje x xx, aby xxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti tomu, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx jeho práva xxxxx. Xxx například xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavebního povolení xxxxxxxx xxx, komu xxxx povolení xxxxxx, xxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx xxxx - rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxx oprávněný xxx, xx xxxxxx vozidlo xx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejných komunikacích. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx proveditelnost x xxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxx", xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vykonávat nadále xxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vozidlo xxxxx xx komunikaci xxxxxxxxxx). Xxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x nadále x xxxxxx moci x xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x další xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (iudicium xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nového xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
X tomu se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí x. 114/1996); na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx k xxxx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxx, schválení, xxxxxxxx, xxxxxxx), dochází xx x zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové právo xxxxxxxxx, xxxx činnost xx xxxxx protiprávní.
Proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxx podmínka "xxxxxx xx práva" ve xxxxxx §65 splněna x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bude dána.
Tyto xxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx nařízení xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 5 spr. x. x x. 1967 xxxx §100 xxx. x. z x. 2004, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí vůbec (xxxxxxx) xxxxxxxxxx v xxxxx. Půjde xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx exekučně, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx odnímá xxxxx xxxxxxx oprávnění, x xxxx xxx. "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx: odmítá se xxxxxx xxxxxx skutečnost xx veřejného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.; xxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obnovy xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx "vykonána" eo xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, stalo se xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx případech tu xxxxxxx není xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx vyloučen x zkrácení xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxx varianta xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx, aby žalobce xxxxxx, xx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx o kvalitativně xxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xx x pojmu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx xx xx porušení xxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. užití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx užití xxxxx xxxxxxx úvahy), ale xxxxxxx xxxxx, xx xxxx porušeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx.), x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost. Tento xxxxxx ale xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx význam.
Je xxxx xxx xxxxx, xx x procesní legitimaci xx xxxx, v xxxx xxxxxxxxx, vyžaduje, xxx xxx, který xxx napaden žalobou, xxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx právní otázce xxxxxxx, že je-li xxxxxxxx obnovy správního xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1, je xxxx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx srov. §100 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx (č. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.