Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Takový xxxxxx xxxxxxx např. xxx, xxx je s xxxxxxxxxxx o nařízení xxxxxx řízení spojen xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 885/2006 Sb. XXX, č. 985/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. proti Krajskému xxxxx Jihomoravského kraje x obnovu řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 17.12.2004 xxxxxxx obnovu xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x domáhal xx jeho xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x 1. xxxxxx řízení. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonných xxxx. Krajský soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 odmítl. Xxxxxxxxx xx tím, xx ve xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx věci samé. X xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, které xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (přitom xx odvolal xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XXX. XX 31/95**)). Krajský xxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 s. ř. x.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx byla xxx xxxxx rozvrhu práce xxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedl, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, že v xxxxxxxx xx xxx 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Nejvyšší xxxxxxx soud vyslovil xxxxx, xx rozhodnutí x povolení (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx to xx xx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu vydaná x xxxxxx x xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx možné až x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, vydanému x následujícím řízení xxxxxxxxx. Rozhodující xxxxxxxxx (xxxx) senát při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právnímu názoru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterým správní xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 správního xxxx x r. 1967), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., x xx xxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. Takový xxxxxx xxxxxxx např. xxx, kde xx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", xxxxx lze xxxxxxxxx žalobou x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxx ohledu xx xxxx formální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.). Ten, xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxx xxxx (stanovilo xx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §65 odst. 1 xx dále x xxxxxx legitimován xxxx xxx, xxx tvrdí, xx x řízení xxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx procesní.
[Pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, upravující neinstitucionalizovanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx populárních xxxxx podle §66 xxxx. 1 xx 3, v této xxxx xxxxx xxxxx xxxxx), pak xxxxxxxx xx případy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx, xxx nepřímo (protože xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nevyslovilo), ale xxxxxxxx řízení tvrdí, xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí objektivně xxxxxxxxxxx.]
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nařizuje či xxxxxxxx (x řízení x xxxxxxxx obnovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1, xx tedy xxxxx xxxxxxx, zda tu xxxx xxxxxx xxxxx, xx nichž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx může.
Otázku xxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxxxx: poprvé, xxx xx pojmově jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxx (xxxxxxxx) obnovy xxxx xxxxxxxxx xxxxx (stanovit xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebylo, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx ukrácení xx xxxxxxx procesních, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
X §63 xxxx. 5 spr. x. (1967) xx fine xxxxx, že nebylo-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx úpravu obsahuje x xxxx xxxxxxx xxx x x. 2004 v §100 xxxx. 6.). Xxxx x x řízení, xxxx je obnova xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, pojmově k xxxxxx do xxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx takový xxxxx skutečně nastává.
Pojem "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy nuceným xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx prospěch. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxx x xx, xxx xxxxx (xx rozdíl xx povinnosti) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx jeho práva xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxx x posuzované xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx vozidlo xx xxxxx provozuje xx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx při xxxxxxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx proveditelnost x xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potud, xx xxxxx, dosud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vykonávat xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nadále x xxxxxx moci x xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x další fázi xxxxxx xxxxxxxxxx (iudicium xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
X xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 114/1996); xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx x xxxx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx řízení ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx tu x xxxxxx xx xxxxx oprávněného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx oprávněný od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové právo xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání žaloby xxxx podmínka "xxxxxx xx práva" xx xxxxxx §65 splněna x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bude xxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx nařízení xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 5 spr. x. x x. 1967 xxxx §100 xxx. x. x x. 2004, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx exekučně, xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx tzv. "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx: odmítá xx xxxxxx určitá skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx školu atd.; xxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly xxxxxx xxxx rozhodnutí vydaného xx xxxx samé, xxxxx xxxxx úkon x xxxxxxx právních xxxxxx xxxx třeba, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx se xx tomto právním xxxxx nic xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx "vykonána" eo xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx nabylo xxxx xxxxx, stalo xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx není xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení na xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X otázce subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předcházelo, xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Nejde tu xxx o kvalitativně xxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xx x xxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx takový xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx xx tu porušení xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxx užití volné xxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxx tvrdí, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, doručování, předpisy x xxxxxxxxxxxx xxx.), x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo nebo xxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xxxxxx ale xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu nemá xxxxxx význam.
Je xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, vyžaduje, xxx xxx, který xxx xxxxxxx žalobou, xxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxx xxxx ukázáno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx xxxxxx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 odst. 1, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx srov. §100 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx (č. 500/2004 Xx.).
**) Dostupné xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.