Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx proti xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx nařízena xxxxxx řízení, je xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. tam, xxx xx x xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek.
Prejudikatura: srov. x. 885/2006 Xx. XXX, x. 985/2006 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obnovu řízení, x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.12.2004 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x schválení technické xxxxxxxxxxxx x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla.
Toto xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx a domáhal xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nařízena xx uplynutí xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2005 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tím, xx xx xxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxxxxxx řízení xxxx vydáno nové xxxxxxxxxx xx věci xxxx, které bude xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou (xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/95**)). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx se xxxxxxxx, xxxx. nařizuje xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx poradě x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, xx x xxxxxxxx ze dne 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xx jím xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; takovým rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx být xx xxxx meritorní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo závazně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jak to xx xx mysli §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx však, xx by rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx až x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, vydanému x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující xxxxxxxxx (xxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právnímu názoru xxxxxxxxx od citovaného xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx řízení (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 správního řádu x x. 1967), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obnova xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xxx, xxx xx x rozhodnutím x xxxxxxxx obnovy řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. s., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxx konstitutivním xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.). Xxx, xxx xxxxx, že xxxxxx rozhodnutí přímo xxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §65 xxxx. 1 xx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx také xxx, xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mu xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx procesní.
[Pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neinstitucionalizovanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xx 3, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx), pak xxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx speciálních xxxxxxxxxx jiných xxxxxx. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx řízení tvrdí, xx xxxx porušena xxxx xxxxxxxx práva, x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx.]
Xxx posuzování otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se obnova xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx (x řízení x povolení xxxxxx, xxxxxxxx rescindens), je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1, xx xxxx třeba xxxxxxx, xxx xx xxxx nějaká xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx lze xxxxxxxx xx dvě xxxxxxxxx: xxxxxx, xxx xx pojmově jsou xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakteru, xx xxxxx nařízení (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo); podruhé, xxx tu lze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, majících xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, jímž xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
X §63 odst. 5 xxx. x. (1967) xx xxxx xxxxx, že nebylo-li xxxxxxxxxx xxxxx vykonáno, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxx správní xxx x r. 2004 x §100 xxxx. 6.). Tedy x x xxxxxx, xxxx je obnova xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxx může. Xx xxx xxxxx zkoumat xxxxxxx, xxx takový xxxxx skutečně xxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" nemůže xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plynoucí xxxxxxxx xxxx. Xxx i x případy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx subjekt xxxxx xxx ve xxxx prospěch. Veřejná xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepečuje x xx, aby xxxxx (xx rozdíl xx povinnosti) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti tomu, xxx by x xxxxxxxxxx oprávněného xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, komu xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx způsobilosti vozidla x provozu - xxxxxxxx oprávněný xxx, xx takové vozidlo xx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejných komunikacích. Xxxxx x odklad xxxxxxxxxxxxxx nastalý xx xxxxxx při xxxxxxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxx nesistuje pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vykonávat xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vozidlo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx x xxxxxx moci x xxxx nebo xxxx xxx xxxxxxxxxx teprve x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
X xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatura (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx správních, xxxxxxxxxx x. 114/1996); xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx x xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx řízení ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx), dochází xx x zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx povolení xxxx nařízení obnovy xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx, xxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x takových xxxxxxxxx xxx podání žaloby xxxx xxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx" ve xxxxxx §65 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxx xxxxxx xx ale xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx ze zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 5 xxx. x. x x. 1967 xxxx §100 xxx. ř. x x. 2004, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) nepřichází x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx typově především xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx tzv. "negativní" xxxxxxxxxx: xxxxxx se xxxxxx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru, xxx xx xxxxxxxxx xx školu xxx.; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx právních xxxxxx není xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obnovy se xx tomto xxxxxxx xxxxx nic nezměnilo. Xxxx rozhodnutí xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx, xxxxx se xxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx či nařízením xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx vyloučen x zkrácení na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tu xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xx x pojmu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, aby takový xxxxxxx akt xxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxxx xx x xxxxxxxx tvrzení: nenamítá xx xx xxxxxxxx xxxxx hmotného (xxxxxxx xxxx. užití nesprávného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx volné xxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxx xxxxx, xx xxxx porušeny předpisy xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxxxxx, předpisy x příslušnosti xxx.), x x xxxxxxxx xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vždy, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx akt, xxxxx xxx xxxxxxx žalobou, xxx "rozhodnutím" ve xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxx xxxx xxxxxxx, takovými xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx nařízena xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx ale o xxxxx takové xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
*) X účinností xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx srov. §100 odst. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.