Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. tam, xxx xx x xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 885/2006 Sb. XXX, č. 985/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx x obnovu řízení, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.12.2004 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx skončeného řízení x xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxxx x také zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 1. stupni xxxxxx. Xxxxxxx, xx obnova xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx uplynutí zákonných xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 28.7.2005 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx ve xxxx xx napadeno rozhodnutí x xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx (přitom xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 31/95**)). Krajský xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností.
Pátý xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx usnesením xxxxxxxxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx, xxxx. nařizuje xxxxxx xxxxxx, je přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedl, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázal na xx, že x xxxxxxxx xx xxx 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x povolení (nařízení) xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxxxx se jím xxxxxxxxxxx, nemění, neruší xxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx, měnilo, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xx xx xx mysli §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx to xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkoumání xx xxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující tříčlenný (xxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx povoluje (xxxxxxxx) xxxxxx řízení (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §62 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., a je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx obnova xxxxxx, xx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Takový xxxxxx nastává xxxx. xxx, kde xx x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. s.). Ten, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx oprávněn x žalobě. Podle §65 xxxx. 1 xx xxxx k xxxxxx legitimován xxxx xxx, kdo xxxxx, xx x řízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx procesní.
[Pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (jehož xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 až 3, x této xxxx xxxxx xxxxx xxxxx), xxx pamatuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva hmotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx přímo, xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxx porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx mohlo xxx za xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.]
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx nařizuje xx xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx obnovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1, xx xxxx třeba xxxxxxx, xxx xx xxxx nějaká xxxxx, xx nichž takové xxxxxxxxxx zasahuje či xxxxxxxxx může.
Otázku lze xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hmotného charakteru, xx xxxxx nařízení (xxxxxxxx) xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebylo, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx, xxx tu xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx procesních, xxxxxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx do xxxxx xx povinnosti xxxxxxxx.
X xxxxxx subjektivního xxxxxxxx xxxxx:
X §63 xxxx. 5 spr. ř. (1967) xx xxxx xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zákona xxxxxx jeho vykonatelnosti (Xxxxxxxx xxxxxx obsahuje x xxxx xxxxxxx xxx x x. 2004 x §100 xxxx. 6.). Tedy x x xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nuceným xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde x x případy, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xx xxxx prospěch. Veřejná xxx v takovém xxxxxxx xxxx nepečuje x to, xxx xxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, ale poskytuje xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx například xxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx věci - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxx x xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, vykonávat xxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nadále v xxxxxx moci x xxxx nebo xxxx xxx odstraněno xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (iudicium xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.
X xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dřívější xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx správních, xxxxxxxxxx x. 114/1996); xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx k xxxx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx řízení ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, schválení, xxxxxxxx, xxxxxxx), dochází xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx takové právo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx stává xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx podmínka "xxxxxx xx xxxxx" xx xxxxxx §65 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bude xxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx ze zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 5 xxx. x. x r. 1967 nebo §100 xxx. x. x x. 2004, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx. Půjde tu x xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx (xxx exekučně, xxx xxxxxxx činností xxxxxxxxx řízení). Sem xxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx. "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx: xxxxxx se xxxxxx určitá skutečnost xx veřejného xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx úkon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx obnovy se xx tomto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx v jistém xxxxxx "vykonána" xx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx nabylo moci xxxxx, stalo se xxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx pojmově xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Nejde tu xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I xxx xxxxx xx x pojmu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx zasáhl xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxx tvrzení: nenamítá xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx užití xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx porušeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, předpisy x xxxxxxxxxxxx xxx.), x v důsledku xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxx proto, xx x procesní xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx akt, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxx xxxx ukázáno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ale x xxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Proto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx obnovy správního xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1, xx jeho xxxxxxxxxxx ke správní xxxxxx xxxxxxxxx.
*) X účinností xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx srov. §100 xxxx. 3 x 4 správního xxxx (x. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Dostupné na xxx.xxxxxx.xx.