Právní věta:
Žaloba proti xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nařízena xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x. Takový xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 885/2006 Xx. XXX, x. 985/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obnovu xxxxxx, x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx ze dne 17.12.2004 xxxxxxx obnovu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx a domáhal xx jeho xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x 1. xxxxxx řízení. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2005 odmítl. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci samé. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (přitom xx odvolal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. III. XX 31/95**)). Krajský xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx, xx usnesením xxxxxxxxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx se xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedl, xx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, že v xxxxxxxx xx xxx 2.8.2006, čj. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, nemění, neruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Třetí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx po formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx dotčena práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xx xx na xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx však, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydaná x řízení x xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přezkoumání xx xxx možné až x xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodující tříčlenný (xxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu x postavil xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, kterým správní xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x x. 1967), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx správním xxxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. Takový xxxxxx nastává např. xxx, xxx je x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx žalobou x xxxxxx podle §65 x. x. s., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx formální xxxxxx xxxxxxxx xx subjektivních xxxx fyzické nebo xxxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx oprávněn x žalobě. Xxxxx §65 odst. 1 xx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, kdo xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx mu bylo xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx procesní.
[Pro xxxxxxx xx poznamenává, xx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, upravující neinstitucionalizovanou xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx populárních xxxxx podle §66 xxxx. 1 až 3, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx), xxx pamatuje xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx, xxx xxxxxxx (protože xx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nevyslovilo), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx byla porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx mohlo xxx xx následek xxxxxx rozhodnutí objektivně xxxxxxxxxxx.]
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx, xxxx xx obnova xxxxxx nařizuje xx xxxxxxxx (x řízení x povolení obnovy, xxxxxxxx rescindens), je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx může.
Otázku xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx: poprvé, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo (stanovit xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo); xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx procesních, xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx:
X §63 odst. 5 xxx. x. (1967) in xxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jeho vykonatelnosti (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nový správní xxx x r. 2004 x §100 xxxx. 6.). Xxxx x x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx povolena xx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx. Je xxx třeba zkoumat xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" nemůže xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxx. Jde x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Veřejná xxx v takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, aby xxxxx (xx xxxxxx xx povinnosti) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx jeho práva xxxxx. Xxx například xxxxx stavět xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, komu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - jako x xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx x provozu - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx takové xxxxxxx xx xxxxx provozuje xx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx povolení xxxx nařízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxx", xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potud, xx xxxxx, dosud xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx stavbě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx komunikaci xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx samozřejmě nemění xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x nadále v xxxxxx moci x xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxx teprve x další xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (iudicium xxxxxxxxxxxx) vydáním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
X tomu xx xxxxxxx shodně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí x. 114/1996); na xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx.
Xxx x tomu xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxx nařízena xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx), dochází xx x zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx od xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx případech xxx xxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx "zásahu xx práva" xx xxxxxx §65 xxxxxxx x žalobní xxxxxxxxxx xx xxxx dána.
Tyto xxxxxx se xxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx xx nařízení xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx ze zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 5 xxx. x. x x. 1967 nebo §100 xxx. x. z x. 2004, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx, xxx vlastní činností xxxxxxxxx řízení). Sem xxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx odnímá dříve xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tzv. "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx.; xxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly právní xxxx xxxxxxxxxx vydaného xx věci xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx právních xxxxxx není třeba, x nařízením či xxxxxxxxx obnovy xx xx tomto xxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx x jistém xxxxxx "xxxxxxxx" eo xxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, stalo xx xxxxxx. Xxx případným xxxxxxxxx či nařízením xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx tu xxxxxxx xxxx xx, xxxxxx vykonatelnosti je xx xxxxxxx vyloučen x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeném tu xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace dle §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx, které vydání xxxxxxxxxx předcházelo, xxxx xxxxxxxx jeho práva xxxx k xxxxxx xxxxxx. Nejde tu xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx problém. I xxx xxxxx xx x pojmu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx takový xxxxxxx xxx zasáhl xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx xx tu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. užití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx úvahy), xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního (x xxxxxxxxxx, nahlížení do xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx.), x x důsledku xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx otázky předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx tomu xxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx akt, xxxxx xxx napaden xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx definice §65 xxxx. 1 x. x. s. Jak xxxx ukázáno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xx nařízena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx takové xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx srov. §100 odst. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Dostupné na xxx.xxxxxx.xx.