Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxx orgánem z xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. tam, xxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 885/2006 Xx. XXX, x. 985/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxx řízení, x kasační stížností xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.12.2004 xxxxxxx obnovu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skončeného řízení x schválení technické xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 21.3.2005 zamítl.
Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x také zrušení xxxxxxxxxx vydaného x 1. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonných xxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 odmítl. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx věci xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X obnoveném xxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XXX. XX 31/95**)). Krajský xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností.
Pátý senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. X tomu xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx odchylnému, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxx 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxxxx x povolení (nařízení) xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, nemění, neruší xxx xxxxxxx neurčují xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xx formální xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xxx takovým, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo závazně xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou xxx dotčena xxxxx xxxx povinnosti žalobce xxx, xxx xx xx xx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx však, xx by rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu vydaná x xxxxxx x xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Přezkoumání xx xxx xxxxx až x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, vydanému x následujícím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx) senát při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právnímu názoru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x postavil se xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §62 odst. 2 správního xxxx x r. 1967), xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xx xxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že žaloba xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx správním orgánem x moci úřední xxxxxxxx xxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx, jde-li x rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx xxxxxx nastává xxxx. xxx, kde je x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx obnovy řízení xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxx do xxxx xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx x žalobě. Podle §65 odst. 1 xx dále x xxxxxx legitimován také xxx, xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx mu xxxx xxxxxxxx do xxxx, xxxx porušena xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[Xxx xxxxxxx xx poznamenává, xx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, upravující neinstitucionalizovanou xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx populárních xxxxx podle §66 xxxx. 1 xx 3, x xxxx xxxx nebyl xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných zákonů. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přímo, xxx xxxxxxx (protože xx x xxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x to mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx.]
Xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx obnova xxxxxx nařizuje xx xxxxxxxx (v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx práva, xx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx může.
Otázku xxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxxxx: xxxxxx, xxx xx xxxxxxx jsou xxxx nejsou subjektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) obnovy xxxx xxxxxxxxx přímo (stanovit xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx); podruhé, xxx xx lze xxxxxx ukrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, majících xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx:
X §63 odst. 5 xxx. x. (1967) xx xxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nový správní xxx x r. 2004 x §100 xxxx. 6.). Tedy x x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, pojmově k xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx takový xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či autoritativně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sám xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxx (na rozdíl xx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, ale poskytuje xxxxxxx proti tomu, xxx by z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx práva xxxxx. Xxx například xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx věci - xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx vozidlo xx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastalý ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxx v xxxxxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, dosud xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (ve stavbě xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxx xx komunikaci xxxxxxxxxx). Nic xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nadále x xxxxxx moci x xxxx xxxx xxxx xxx odstraněno xxxxxx x další fázi xxxxxx xxxxxxxxxx (iudicium xxxxxxxxxxxx) vydáním nového xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
X tomu se xxxxxxx shodně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Výběr xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, xxxxxxxxxx x. 114/1996); na xxxxxx závěrech xxx xxxxxxx.
Xxx k xxxx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx), dochází xx x xxxxxx do xxxxx oprávněného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx od xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxx činnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx případech xxx podání xxxxxx xxxx xxxxxxxx "zásahu xx xxxxx" xx xxxxxx §65 xxxxxxx x žalobní xxxxxxxxxx xx bude dána.
Tyto xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx či nařízení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 5 xxx. x. x r. 1967 nebo §100 xxx. x. x x. 2004, jinak xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec (xxxxxxx) nepřichází x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení). Sem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxx odnímá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tzv. "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxx xx nepřijímá xx školu atd.; xxxxxx účinky takových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé, xxxxx xxxxx xxxx x nástupu právních xxxxxx není xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx tomto xxxxxxx xxxxx xxx nezměnilo. Xxxx rozhodnutí xxxx xxxx x jistém xxxxxx "vykonána" eo xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx nabylo xxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx či nařízením xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx co, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeném tu xxxxxxxxx.
X otázce subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předcházelo, byla xxxxxxxx xxxx práva xxxx k xxxxxx xxxxxx. Nejde tu xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx problém. X xxx xxxxx se x pojmu "rozhodnutí" xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx xx tu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. užití nesprávného xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx, doručování, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx.), x x důsledku xxxx bylo vydáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxx proto, xx x procesní legitimaci xx vždy, v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx akt, xxxxx xxx napaden xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxx xxxx ukázáno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou i xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxx o xxxxx takové xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx xxxxxx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 odst. 1, je xxxx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxx.
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx. Xxxx xxxx. §100 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Dostupné na xxx.xxxxxx.xx.