Xxxxxx věta:
Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední nařízena xxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Takový xxxxxx xxxxxxx xxxx. tam, xxx xx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 885/2006 Sb. XXX, x. 985/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2004 xxxxxxx obnovu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skončeného řízení x xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x domáhal xx jeho xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x 1. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 odmítl. Xxxxxxxxx xx xxx, xx ve věci xx xxxxxxxx rozhodnutí x nařízení xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé. X obnoveném řízení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou (přitom xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. III. XX 31/95**)). Krajský xxxx tedy dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx, xx usnesením xxxxxxxxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx povoluje, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx, xx dospěl xxx xxxxxxxxx poradě x xxxxxx odchylnému, xxx xxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, xx x xxxxxxxx xx dne 2.8.2006, čj. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovil xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx (nařízení) xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx se jím xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx být xx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Třetí xxxxx argumentoval xxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, nikoli xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jak to xx na mysli §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vydaná x xxxxxx o xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx až x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, vydanému x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §62 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x x. 1967), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x je xxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, jímž xxxx správním xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obnova řízení, xx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xxx, kde xx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx obnovy řízení xxxxxx odkladný xxxxxx. Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xx stabilní judikaturou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do subjektivních xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.). Ten, xxx xxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxx (stanovilo mu xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx x žalobě. Xxxxx §65 odst. 1 xx dále k xxxxxx legitimován také xxx, kdo xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxx do práv, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx procesní.
[Pro xxxxxxx xx poznamenává, xx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neinstitucionalizovanou xxxxx popularis xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jehož xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §66 xxxx. 1 xx 3, v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx), pak pamatuje xx xxxxxxx účastníků xxxxxx podle speciálních xxxxxxxxxx jiných xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxx, xxx nepřímo (xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxx procesní xxxxx, x to xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.]
Xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx obnova xxxxxx nařizuje či xxxxxxxx (x xxxxxx x povolení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1, xx tedy třeba xxxxxxx, xxx tu xxxx xxxxxx xxxxx, xx nichž takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx může.
Otázku xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: poprvé, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) obnovy může xxxxxxxxx xxxxx (stanovit xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx); podruhé, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx subjektivního xxxxxxxx xxxxx:
X §63 odst. 5 spr. x. (1967) xx xxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx vykonáno, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x r. 2004 x §100 xxxx. 6.). Tedy x x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xx práv xxxxx xxxx. Xx xxx třeba xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává.
Pojem "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx nuceným xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxx. Xxx i x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxx x to, xxx xxxxx (xx rozdíl xx povinnosti) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti tomu, xxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxxx - jako x xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozu - xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxx", xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx potud, xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (ve stavbě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na komunikaci xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x nadále x xxxxxx moci a xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx teprve x xxxxx xxxx xxxxxx obnoveného (iudicium xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
X xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Výběr xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, rozhodnutí x. 114/1996); xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx x xxxx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx nebo nařízena xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, povolení, xxxxxxx), dochází tu x xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jeho činnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx podmínka "xxxxxx xx xxxxx" ve xxxxxx §65 xxxxxxx x žalobní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 5 xxx. x. x x. 1967 nebo §100 xxx. x. x x. 2004, jinak xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) nepřichází v xxxxx. Xxxxx tu x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ani xxxxxxxx, xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx typově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx odnímá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx. "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx atd.; xxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx další úkon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nic nezměnilo. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x jistém xxxxxx "vykonána" xx xxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx případným xxxxxxxxx xx nařízením xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx co, xxxxxx vykonatelnosti xx xx pojmově xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X xxxxxx subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx předcházelo, xxxx xxxxxxxx jeho práva xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tu xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I xxx xxxxx se x xxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx xx tu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx užití xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx, nahlížení xx xxxxx, doručování, předpisy x příslušnosti xxx.), x x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx tomu xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx legitimaci xx vždy, x xxxx případech, xxxxxxxx, xxx xxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "rozhodnutím" xx xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxx xxxx xxxxxxx, takovými xxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1, je jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx. Xxxx xxxx. §100 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.