Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž byla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Takový případ xxxxxxx xxxx. tam, xxx xx x xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 885/2006 Sb. XXX, x. 985/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2004 xxxxxxx obnovu xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 zamítl.
Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx obnova xxxxxx xxxx nařízena xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 xxxxxx. Xxxxxxxxx to tím, xx ve xxxx xx napadeno rozhodnutí x nařízení xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X obnoveném xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx (přitom xx xxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. III. XX 31/95**)). Krajský xxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností.
Pátý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxx xxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxx, ji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. nařizuje xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx poradě x xxxxxx odchylnému, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxx 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx může xxx xx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Třetí xxxxx argumentoval xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obnovy xx xxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou xxx dotčena práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xx xx xx xxxxx §65 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Rozhodující xxxxxxxxx (xxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx povoluje (nařizuje) xxxxxx řízení (v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §62 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x x. 1967), xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žaloba xxxxx rozhodnutí, jímž xxxx správním xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xxx, xxx xx x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", které lze xxxxxxxxx žalobou v xxxxxx xxxxx §65 x. x. s., xx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx, xxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxx (stanovilo xx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx x žalobě. Xxxxx §65 xxxx. 1 xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx také xxx, xxx xxxxx, xx x řízení xxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxx mu bylo xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx.
[Xxx xxxxxxx xx poznamenává, že xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx populárních xxxxx podle §66 xxxx. 1 xx 3, v xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx), pak xxxxxxxx xx případy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí nezasahuje xxxxxxxxxxx xxxxx hmotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx ani xxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx porušena xxxx procesní xxxxx, x to mohlo xxx za xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.]
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také rozhodnutí, xxxx xx obnova xxxxxx nařizuje či xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1, xx xxxx třeba xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakteru, xx nichž nařízení (xxxxxxxx) xxxxxx může xxxxxxxxx přímo (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebylo, odejmout xxxxxxxxxx právo); podruhé, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxxxx xx povinnosti xxxxxxxx.
X xxxxxx subjektivního hmotného xxxxx:
X §63 odst. 5 xxx. x. (1967) xx fine xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx vykonáno, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx z x. 2004 v §100 xxxx. 6.). Tedy x x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx do xxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx zkoumat xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx být xxxxxxxx xxxx zúženým xxxxxxxxxxx s exekuční xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx i x případy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx. Veřejná xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x to, aby xxxxx (xx xxxxxx xx povinnosti) bylo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx by x xxxxxxxxxx oprávněného xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vozidla x provozu - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx vozidlo xx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxx", xxx x xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, dosud xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (ve xxxxxx xxxxx pokračovat, vozidlo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx samozřejmě xxxxxx xx, že původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxx může xxx xxxxxxxxxx teprve x xxxxx xxxx xxxxxx obnoveného (iudicium xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx.
X xxxx se xxxxxxx xxxxxx vyjádřila x dřívější xxxxxxxxxx (xxxx. např. Výběr xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x. 114/1996); xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx k xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxx nařízena xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, povolení, xxxxxxx), dochází tu x zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nařízení obnovy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx protiprávní.
Proto x takových xxxxxxxxx xxx podání xxxxxx xxxx xxxxxxxx "zásahu xx práva" ve xxxxxx §65 xxxxxxx x žalobní legitimace xx xxxx xxxx.
Xxxx xxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xx nařízení xxxxxx nemá odkladný xxxxxx xx zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 5 xxx. x. x x. 1967 xxxx §100 xxx. x. x x. 2004, jinak xxxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x případy, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (ani xxxxxxxx, xxx xxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx typově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávnění, x xxxx xxx. "negativní" xxxxxxxxxx: odmítá xx xxxxxx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru, xxx xx xxxxxxxxx xx školu xxx.; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x nařízením xx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx právním xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx "vykonána" xx xxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx, stalo xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxx.
X otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace dle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxx x vedení xxxxxx. Xxxxx tu xxx o kvalitativně xxxx xxxxxxx. X xxx totiž se x pojmu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx zasáhl xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx: nenamítá xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona pro xxxxxxx sankce nebo xxxxx xxxxx volné xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx porušeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, doručování, předpisy x příslušnosti xxx.), x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx ale pro xxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx význam.
Je tomu xxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vždy, v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx žalobou, xxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx nařízena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ale x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, že je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 odst. 1, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
*) S účinností xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxx. §100 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx (č. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.