Právní věta:
Žaloba proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxxx případ xxxxxxx např. xxx, xxx xx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 885/2006 Xx. XXX, x. 985/2006 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.12.2004 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidla.
Toto xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxxx xx xxxx zrušení x xxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx nařízena xx uplynutí zákonných xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 odmítl. Xxxxxxxxx to xxx, xx ve věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx (přitom xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. III. XX 31/95**)). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností.
Pátý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx věc xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx obnova xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx poradě x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxx 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxxxx xx jím xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx; takovým xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takovým, které xx zakládalo, měnilo, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxx, xxx to xx na xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Přezkoumání xx xxx xxxxx až x rámci xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, vydanému x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tříčlenný (xxxx) senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od citovaného xxxxxx pátého senátu x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx povoluje (xxxxxxxx) xxxxxx řízení (v xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §62 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967), xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx přípustná, jde-li x rozhodnutí ve xxxxxx §65 x. x. s. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xxx, kde xx x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx podle §65 x. x. x., xx stabilní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ať xxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. s.). Ten, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), je oprávněn x žalobě. Xxxxx §65 xxxx. 1 xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx také xxx, xxx tvrdí, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydání rozhodnutí, xxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx procesní.
[Pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jehož xxxxxxxxxxxx, stejně jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xx 3, x xxxx xxxx nebyl důvod xxxxx), xxx xxxxxxxx xx případy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx speciálních xxxxxxxxxx jiných xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx přímo, xxx nepřímo (xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxx procesní práva, x xx mohlo xxx za následek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.]
Xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx také xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx obnovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx tu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxxxx: xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx hmotného charakteru, xx xxxxx nařízení (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx nebylo, xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo); podruhé, xxx xx xxx xxxxxx ukrácení na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx do xxxxx xx povinnosti xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
X §63 xxxx. 5 xxx. x. (1967) in xxxx xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx úpravu obsahuje x xxxx xxxxxxx xxx x r. 2004 x §100 xxxx. 6.). Xxxx x v xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx povolena xx xxxxxxxx, pojmově k xxxxxx xx xxxx xxxxx může. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" nemůže xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx x x případy, xxx xxxxxxxxxxx právo, rozhodnutím xxxxxxxx xx autoritativně xxxxxxxxxxx, vykonává xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x takovém xxxxxxx xxxx nepečuje x xx, xxx xxxxx (na xxxxxx xx povinnosti) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx by x xxxxxxxxxx oprávněného ve xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx ten, xxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxxx - xxxx x xxxxxxxxxx xxxx - rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx takové vozidlo xx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x odklad xxxxxxxxxxxxxx nastalý ze xxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx nesistuje pouze xxxxxxxx proveditelnost x xxxxx xxxxxx slova "xxxxxxxxxxxxx", ale v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx potud, xx xxxxx, xxxxx pod xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx stavbě xxxxx xxxxxxxxxx, vozidlo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx x xxxxxx x xxxxxx moci a xxxx xxxx xxxx xxx odstraněno teprve x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) vydáním nového xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
X tomu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatura (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí x. 114/1996); xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx k xxxx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx tu x zásahu xx xxxxx oprávněného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx oprávněný xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx takové právo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx protiprávní.
Proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "zásahu xx práva" xx xxxxxx §65 splněna x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxx xxxxxx se ale xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx či nařízení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 5 xxx. x. x r. 1967 xxxx §100 xxx. x. z x. 2004, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (xxxxxxx) nepřichází x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (xxx exekučně, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení). Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tzv. "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxx určitá skutečnost xx xxxxxxxxx registru, xxx se xxxxxxxxx xx školu xxx.; xxxxxx xxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí vydaného xx xxxx samé, xxxxx další úkon x nástupu xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx obnovy se xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx "vykonána" xx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx případným xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx není xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva:
Druhá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, aby žalobce xxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předcházelo, byla xxxxxxxx jeho xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx o kvalitativně xxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xx x pojmu "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx takový xxxxxxx xxx zasáhl xxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx xx xx porušení xxxxx xxxxxxxx (typicky xxxx. užití xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx užití volné xxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxx tvrdí, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx, nahlížení xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x příslušnosti atd.), x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx otázky předložené xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx tomu xxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vždy, x xxxx případech, xxxxxxxx, xxx akt, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Jak xxxx xxxxxxx, takovými xxxxxxxxxxxx jsou i xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ale x xxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Proto xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1, xx jeho xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx přípustné.
*) S účinností xx 1.1.2006 nahrazen xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx srov. §100 xxxx. 3 x 4 správního xxxx (x. 500/2004 Xx.).
**) Dostupné xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.