Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Takový případ xxxxxxx xxxx. tam, xxx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojen xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 885/2006 Xx. XXX, x. 985/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx města Brna xxxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2004 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxx dovezeného xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x domáhal xx xxxx zrušení x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx obnova xxxxxx byla xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 28.7.2005 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx. X obnoveném xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, které bude xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XXX. XX 31/95**)). Krajský xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx usnesením xxxxxxxxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxx 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, nemění, neruší xxx xxxxxxx neurčují xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx argumentoval xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takovým, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx to xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Přezkoumání xx xxx xxxxx až x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé, xxxxxxxx x následujícím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx) senát xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §62 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x r. 1967), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xx přípustná, xxx-xx x rozhodnutí ve xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx xxxxxx nastává xxxx. xxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", které xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx konstitutivním xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx, xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do jeho xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxx x žalobě. Podle §65 xxxx. 1 xx xxxx k xxxxxx legitimován xxxx xxx, kdo xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx bylo xxxxxxxx do xxxx, xxxx porušena jeho xxxxx xxxxxxxx.
[Xxx úplnost xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx popularis xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §66 xxxx. 1 až 3, x této xxxx xxxxx důvod xxxxx), xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných zákonů. Xxx xxxxxxxxxx nezasahuje xxxxxxxxxxx práva hmotného xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx ani xxxxx, xxx xxxxxxx (protože xx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nevyslovilo), ale xxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxx porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.]
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (v řízení x povolení obnovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1, xx xxxx třeba xxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx, xxx xx pojmově xxxx xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx charakteru, xx nichž nařízení (xxxxxxxx) obnovy může xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx xxxxxx, odejmout xxxxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx, xxx tu xxx xxxxxx ukrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx:
X §63 xxxx. 5 xxx. x. (1967) xx xxxx xxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx vykonatelnosti (Xxxxxxxx xxxxxx obsahuje x nový xxxxxxx xxx z x. 2004 x §100 xxxx. 6.). Tedy x x řízení, xxxx je obnova xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx práv xxxxx xxxx. Xx xxx třeba xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" nemůže xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx plynoucí veřejnou xxxx. Xxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx prospěch. Xxxxxxx xxx v takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, aby xxxxx (na rozdíl xx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxx poskytuje xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx by x xxxxxxxxxx oprávněného xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, komu xxxx povolení xxxxxx, xxxxx - jako x posuzované xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilosti vozidla x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx takové xxxxxxx xx xxxxx provozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nařízení obnovy xxxxxx nesistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx", ale v xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nadále xxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vozidlo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx na xxx xxxxxxxxxx nemění xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí je x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxx nebo může xxx xxxxxxxxxx teprve x xxxxx xxxx xxxxxx obnoveného (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.
X xxxx xx xxxxxxx shodně xxxxxxxxx x dřívější xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, xxxxxxxxxx x. 114/1996); xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx k xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx tu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx takové právo xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx podmínka "zásahu xx práva" ve xxxxxx §65 xxxxxxx x žalobní legitimace xx bude xxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 5 xxx. x. z r. 1967 xxxx §100 xxx. x. x x. 2004, xxxxx xxxxxx tam, kde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) nepřichází v xxxxx. Xxxxx xx x případy, xxx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (xxx exekučně, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx typově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávnění, x xxxx xxx. "negativní" xxxxxxxxxx: xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx skutečnost xx veřejného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx školu atd.; xxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx právních xxxxxx není xxxxx, x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx se xx tomto právním xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" eo xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx nabylo moci xxxxx, stalo se xxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nařízením xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech tu xxxxxxx xxxx co, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx vyloučen x xxxxxxxx na xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxx varianta xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxx předcházelo, byla xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tu xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx xx x pojmu "rozhodnutí" xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce. Xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx xx tu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx nesprávného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx volné xxxxxxx úvahy), xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxx procesního (o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx.), x x důsledku xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost. Xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx tomu xxx proto, xx x xxxxxxxx legitimaci xx vždy, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxx, který xxx napaden žalobou, xxx "rozhodnutím" ve xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Jak xxxx ukázáno, takovými xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx senát k xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1, je xxxx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxx.
*) S účinností xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx. Xxxx srov. §100 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx (č. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.