Právní xxxx:
Xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 885/2006 Xx. XXX, x. 985/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Jihomoravského xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 17.12.2004 xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadl žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx a domáhal xx xxxx xxxxxxx x xxxx zrušení xxxxxxxxxx vydaného x 1. stupni xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx ve xxxx xx napadeno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx samé. X obnoveném xxxxxx xxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XXX. XX 31/95**)). Krajský xxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx byla věc xxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx soudnictví. X tomu uvedl, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx poradě k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxx ze xxx 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, nemění, neruší xxx závazně xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxx takovým, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobce xxx, jak xx xx xx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx to však, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx x rámci xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, vydanému x následujícím řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxx při xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x postavil xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx řízení (v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx §62 odst. 2 správního xxxx x x. 1967), xx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., a je xxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xxx, xxx je x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", xxxxx lze xxxxxxxxx žalobou x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xx stabilní judikaturou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx ohledu na xxxx formální xxxxxx xxxxxxxx do subjektivních xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.). Xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx), je xxxxxxxx x xxxxxx. Podle §65 xxxx. 1 xx xxxx k xxxxxx legitimován xxxx xxx, kdo tvrdí, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx.
[Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, upravující xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx popularis xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jehož xxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx populárních xxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xx 3, v této xxxx xxxxx důvod xxxxx), xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx speciálních xxxxxxxxxx jiných zákonů. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx porušena xxxx xxxxxxxx práva, x xx mohlo xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx.]
Xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx x povolení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx nějaká xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: poprvé, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nařízení (xxxxxxxx) obnovy xxxx xxxxxxxxx přímo (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx ukrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xx povinnosti xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx:
X §63 xxxx. 5 xxx. x. (1967) in fine xxxxx, xx nebylo-li xxxxxxxxxx xxxxx vykonáno, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx úpravu obsahuje x xxxx xxxxxxx xxx x r. 2004 x §100 xxxx. 6.). Xxxx x v xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx povolena či xxxxxxxx, pojmově x xxxxxx xx xxxx xxxxx může. Xx xxx třeba xxxxxxx xxxxxxx, kdy takový xxxxx skutečně xxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" nemůže xxx xxxxxxxx xxxx zúženým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy nuceným xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxx. Jde x x případy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykonává subjekt xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepečuje x to, xxx xxxxx (na xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti tomu, xxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx stavět xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ten, xxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxxx - xxxx x posuzované xxxx - xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vozidla x xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx vozidlo xx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, dosud xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nadále xxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx komunikaci xxxxxxxxxx). Xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxx nebo xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) vydáním xxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx.
X xxxx se xxxxxxx xxxxxx vyjádřila x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. Výběr xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx správních, rozhodnutí x. 114/1996); na xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx k xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx, schválení, xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxx oprávněného subjektu, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx oprávněný xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jeho činnost xx xxxxx protiprávní.
Proto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxx xx xxxxx" ve xxxxxx §65 splněna x žalobní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx či nařízení xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 5 xxx. x. x x. 1967 xxxx §100 xxx. x. x x. 2004, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx tu x xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx, xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx odnímá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx tzv. "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx: odmítá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx registru, xxx xx xxxxxxxxx xx školu xxx.; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly xxxxxx xxxx rozhodnutí vydaného xx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x nástupu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x nařízením xx xxxxxxxxx obnovy xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx nic nezměnilo. Xxxx rozhodnutí xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" eo xxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případech xx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx vyloučen x xxxxxxxx na xxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva:
Druhá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Nejde xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxx problém. X xxx xxxxx xx x xxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx akt zasáhl xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx porušeny předpisy xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx.), x x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxx xxxxx, xx x procesní legitimaci xx xxxx, x xxxx případech, vyžaduje, xxx xxx, který xxx xxxxxxx žalobou, xxx "rozhodnutím" xx xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnova řízení, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx senát k xxxxxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1, je xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 nahrazen xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Nyní xxxx. §100 xxxx. 3 x 4 správního xxxx (x. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx na xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Dostupné xx xxx.xxxxxx.xx.