Právní xxxx:
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx §63 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1997 do 31.12.2006, xx rozlišovací kritéria xxx stanovení xxxx xxxxxx považoval toliko xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxxx státu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která by xxxxxxx, nedostal-li by xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má penále xxxxxx, xx prodlení.
Prejudikatura: xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Xx. a x. 405/2002 Sb.
Věc: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Labem x xxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx ředitelství x Xxxx nad Labem xxx 16.5.2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům na xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "XXX") xx xxxxxxxxx xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxx 2000 (platební xxxxx xx dne 8.1.2003), 1. x 3. čtvrtletí roku 2001 (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2003 x platební xxxxx xx xxx 8.1.2003) x 4. xxxxxxxxx xxxx 2001 (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.2.2003).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx, xxx 19.7.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, v xxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxx x hledisek xxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 x. x. x xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Xxxxxxx"). Stěžovatel xxxxxxxx xx xx, xx svým xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx DPH x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx té xxxxxx, x xxxxxx byl xxxx jako daňový xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx po xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx smyslu xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx. X novém xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx č. 588/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx k 15.6.2003 xx dále xxxxxxxxx jako "zákon x DPH"), - xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx "xx" 10 % x xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx zdanitelná xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, až xx xxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx "až", xxxxx v příslušném xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx náhradu za xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx úvahy x intervalu xxxxx xxxxxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx legislativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na stěžovatele. Xxxxxxxxxx poukázal xx xx, xx Ústavní xxxx již dříve xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02*), xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx-xx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxx, nýbrž je xxxxx xxxxxxxxx i xx, že - xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x XXX - x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx DPH, mimo xxxx x u xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx částky daňovým xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaplacená XXX xxxxxxxxx xxxxxx plátcům XXX. Aplikace §63 x. x. je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožná, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x prodlení, xxx xx jeden x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx §63 x. x. nutně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §63 x. ř. x xxxxxxx každého xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1, xx. 4 xxxx. 1 x xxxx. 4 Xxxxxxx a s xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociální.
Ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx, xx považuje xxxxxxxxxxx stěžovatele judikátem Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 3/02 xx bezpředmětnou, xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx pokuty, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx za xxx xxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxx; xx xx naopak xxxxx u xxxxxx, xxx xxxxx speciální xxxxxx x §37 x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx následující: K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx osobě mohla xxx stanovena daňová xxxxxxxxx vůči xxxxx, xxxx být v xxxxx xxxx splněna xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx samozřejmá xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx (viz čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xxxxx toho xx však x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx Xxxxx republika xx (xxxxxxxxxxx) právním xxxxxx (xxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx). Mezi tyto xxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx nikoli, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle x dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně.
Výše xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxx xxx jakoukoli "xxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xx. xxx povinnost xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxxx "hlavní" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx odvozené xx s xx xxxxxxxxxxx, jedná-li xx x povinnosti majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx. I xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jinými - xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx dlužník xxxxxx xx xxxxxxxx -, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx sféry toho, xxx ji xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx není ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodu x rozlišování xxxx xxxx (a v xxxxx toho xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxx. Opět xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx se xxx jedná x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx toho, kdo xx xxxxx (navíc xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, viz k xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx. 2 Xxx 178/2005-64, xxx.xxxxxx.xx ), a xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx xxxxx s úmluvou xxx x. 209/1992 Xx.) xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx stejnému režimu, xxxxx-xx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx v xxxxxxx x obecným zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a penále xx zásadně xxxxxxx - xxxxxx, jedná xx x právní xxxxxxxxx v řadě xxxxxx podobné, xxxxxxxxx xxx, xx mají xxxxxxx xxxx: V xxxx případech jde x sankce xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx (daňového) xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx, xx i xx xxxxxx penále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, jež xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx se v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx daňově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musí tedy, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. xxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx nejšetrnějším z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x užším xxxxx xxxxxx - xxx x podrobnostech xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxx daně xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle je xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelné, xxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx povinny xxxxxx, xxxxxxx, lze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxx x závislosti xx xxxx x xxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx stát xxxxx může plnit xxx funkce, jejichž xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx takový xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jinou, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnit, xx byla v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ani xxx xxxxxxxx plánovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivovat xxxxxx subjekty x xxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx x xxxx xxxxx je a xxxx xxx stanovení xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx délce xxxxxxxx x výši xxxxxx částky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §63 xxxx. 2 x 3 d. x., xx znění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb. (a x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx penále xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx 0,1 % x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak 0,05 %, resp. 0,2 % denně - xxx §63 xxxx. 2 věta xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xx třetí, xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxx úrok 36,5 % (případně 18,25 %, xxxx. 73 %) x xxxx odstupňovány xx xxxxx sazby k xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prodlení ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (xxxxxxx určenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx penále xxxxxxxx pouze prvních 500 xxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxx a xxx) x poté xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 140 % xxxx xxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxx takto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x aktuální výši xxxxxxxxx sazby xxxxxx xx jeho xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, jak xxxx výše xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nemají likvidační, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx reflektují xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx funkce spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x včasnému xxxxxx xxxx povinností mají x funkci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuelní xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx příjemce xxxx xxxxxx, neobdrží-li xx xxxxx x xxxx x musí-li si xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným způsobem. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx xxxxx penále na xxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx x x následném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 140 % xxxxxxxxx sazby (xxxxxxxxx-xx x ekonomické xxxxxxx Xxxxx republiky druhé xxxxxxxx 90. let 20. xxxxxxx x xxxxxxx xxx 21. xxxxxxx, xxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxx - diskontní xxxxx kolísala mezi 0,75 % x 13 %, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx držela xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx 1998 xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx zásadní argument xxx závěr, že xxxxxxxxxxx xxx volil xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chování xxx, že xxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx zároveň xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" plní xxxxxxx relativně xxxxxx xxxxx penále v xxxxxx xxxxxxx xxxx x půl prodlení, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx - xxxxxxxx nižší - xxxxx penále kopírující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx škody, jež xx xxxxx mohla xxxxxxxxx zpožděním daňových xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X., Xxxx, X. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 17/2005, x. 641 - 643) xx to, xx xxxxx xxxxxx, které, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 18,25 %, 36,5 %, xxxx. 73 % p. x., by v xxxxxxx, xx by xx jednalo o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úrok, xxxx nadstandardně vysoké xxxxxx ceně xxxxx xx úvěrovém xxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxx - xxx xxx shora xxxxxxx - vzít x potaz, xx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxx xxxxx sankční xxxxxx, xxx o xx bylo xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxxxx x funkci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx) - xxxx xxx xxx toho, xxx xxx xx xxxxxx, citelnou xxxxxx, x tedy jistě xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx cena xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx tří xxxxx xxxxxx, 73 % x. x., která xxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiky xx roce 1989, xx xxxxxxx xxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§63 odst. 3 xxxx čtvrtá d. x.), xxxxxxx v xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx sazba xxxxxx xxxxxxxxxx (18,25 % x. a), xxx xx od xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxx rozhodně xxxxxx xxxxxx resp. xxxxxxxx, naopak, x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxx xxx xxxx xxxxx. "Xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx (36,5 % x. a.) xxx xx a xxxx x minulých letech xxxx řádově xxxxxxxxxxx x xxxx sankčních xxxxx xxxxxxxxxxxx bankami xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx řádně x xxxx (xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx §120 x §64 x. ř. s., xx xxxxxxx x §121 1. xxx. x. x. x., xxxxxxxxx).
Xxx xxxxxxx přiměřenosti x užším xxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z povahy x xxxxxxxx finančněprávních xxxxxx. Takto by xxxxxxxxx za nepřiměřenou xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx, kdyby x xx xxxxxxxxx prodlení xxxxxxxx xxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ztráta xxxxxx svobody či xxxx podobně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx porušené xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx čistě xxxxxxxxxx, xxxxxx nepoměrnou (x xxxx citelnou) x xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povaze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx důvodné.
Stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx, xx xx x xx absentovala možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx ukládané sankce x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel zde xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyměření, xxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytnuta x x případných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 x. x.), v xxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx správce xxxx xxx postupu xxxxx §65 d. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zásadně xx vyvarovat různého xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 2 Xxx 207/2005-55, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 1 Xxx 85/2005-45, xxx.xxxxxx.xx ).
Víceméně xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx lze xxxx x o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx ohledů xxxxxxxx, x xxxx x posečkání xxxx x povolení xxxxxxx (§60 x. x.).
Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxx x xxxxxx, xxx §58 x. x.) x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§55a xxxx. 1 věta xxxxx x. x.), xxxxx lze považovat xx přímo xxxxxx xxx případy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 X 69/2000-55, xxx.xxxxxx.xx ; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx, xx. 6 X 39/99, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx, xx. 10 Xx 96/2003-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. XXX, xx tedy xxxxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx. 2 Afs 207/2005-55, má totiž Xxxxxxxx správní xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §55x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. xxxxxxxxxxx (xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx" a "legálně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxx širokém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx"), nelze xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxx (srov. x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Xx.).
(...) Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (§55x xxxx. 1 věta xxxxx x. x.), xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx (§65 x. x.) x posečkání daně x povolení xxxxxxx (§60 x. ř.), xx xxxx xxxxxxxx, xx ve všech xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového dlužníka xxxxxxxxxx vyžaduje xxxx xxx je to x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx eliminována, xxxx xx mu budou xxxxxxx ulehčeny časové xxxxxxxx xxxxxx uhrazení.
(...) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx argumentaci tím, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx DPH xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx k něčemu xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx jen ve xxxxx omezené xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx XXX xxxx vrácena jiným xxxxxxx této daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx - x xxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx placení xxxx; xxxxx xxxxxx xx xxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zpožděním xx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jistě xxx nebrání x xxx, aby - xxxx je tornu x nové xxxxxx xxxxxx (§98 zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx hodnoty) - xxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxx xxxx odpovídat ústavním xxxxxxxx - xxxx xxxxxx však xx xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx neuplatnění xxxxxx x xxx xx, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x co xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxx xxxxxxxxx, který xx aplikovatelný xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxx je bez xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Bylo by xxxx tak xxxxx xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, 2) jejich xxxxxx ve vzájemné xxxxxxxxx xx 3) xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ničemu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovacího xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stát utrpěl xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxx daň x xxxxxxxx odvedl, xxxxx xx jistě xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem. Xx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daň xxxxx a xxxx xxxxx souvisí, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak bylo xxxx uvedeno, xxxx xx legitimní xxxxx xx daňových subjektů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx dimenzi xxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx, xx-xx rozlišovacím xxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxx jen a xxxxx to, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx) x xx-xx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx neúnosným xxxxxxx, xxxxx by xxx určité xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x povolení xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná x xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dvou daňových xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (...).
*) Xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Xx.