Právní xxxx:
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §63 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1997 xx 31.12.2006, xx xxxxxxxxxxx kritéria xxx stanovení xxxx xxxxxx považoval toliko xxxx daňového xxxxxxxxxx x xxxx prodlení x za rozhodné xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxxxx příjmů xxxxx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, nedostal-li by xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má penále xxxxxx, xx prodlení.
Prejudikatura: xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 322/2001 Xx. a č. 405/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ředitelství v Xxxx nad Xxxxx xxx 16.5.2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx výměrům na xxxxxx penále na xxx x přidané xxxxxxx (dále xxx "XXX") xx zdaňovací xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxx 2000 (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2003), 1. x 3. xxxxxxxxx xxxx 2001 (platební xxxxx xx dne 8.1.2003 x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2003) x 4. xxxxxxxxx xxxx 2001 (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.2.2003).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Liberci, xxx 19.7.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxxx nesprávné posouzení xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 x. x. a xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx pochybením, xxxxxxxxxxxx v opomenutí xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxx DPH v xxxxxxxxxxx zdaňovacích obdobích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx penalizován xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx určitou xxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxx x xxxxxx č. 588/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty (xxxxx zákon ve xxxxx xxxxxxx x 15.6.2003 je xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx x DPH"), - xxxxxx xxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xx" 10 % z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výnosů xx zdanitelná xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x přidané xxxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx do xxxx, kdy xx xxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Slovo "až", xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, naznačuje xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx plnění na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x intervalu shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranicí. X xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpory x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02*), xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nemá-li xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možno xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, nýbrž je xxxxx zohlednit x xx, xx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x XXX - v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx DPH, mimo xxxx x x xxxxxxxxxxx, nevzniká xxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxx xxxxx xx uhrazení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaplacená XXX xxxxxxxxx dalším plátcům XXX. Aplikace §63 x. x. xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožná, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x prodlení, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx §63 d. x. nutně předpokládá. Xxxxxxxxxx uzavřel, že "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §63 x. x. x xxxxxxx xxxxxxx prodlení, xx. postup xxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 1, xx. 4 xxxx. 1 x odst. 4 Xxxxxxx x s xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a současně xxxxxxx porušení čl. 1 Listiny, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xx týká pokuty, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx za xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx instituty. Penále xxxxxxxx konstitutivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxx u xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §37 x. ř.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: X xxxx, aby určité xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxx a svojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo jinak xxxxxxxxxxxx charakteru xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxx xxxxxx určitou zákonem xxxxxxxxxx xxx (např. xxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx). Není však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x určitou "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ní xxxxxxxx xx s xx xxxxxxxxxxx, jedná-li se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" daňová xxxxxxxxx, xxxx jinými - xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx -, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx racionálního xxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádným přímým xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx. 2 Xxx 178/2005-64, xxx.xxxxxx.xx ), a xxxxx xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx základního xxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (vyhlášen xxxxx x xxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx.) xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx daně a xxxx xxxxxxxx a xxxxxx stejnému režimu, xxxxx-xx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx x právní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx podobné, xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx účel: V xxxx případech xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx určité "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx - v xxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx řádně x xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx, že i xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/02, jež xxxxxxxxx x principů, xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx objevovaly xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx daňově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (tj. xxx byla schopna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x přitom přiměřená x xxxxx xxxxx xxxxxx - viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládané sankce x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx daňové xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelné, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, které xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x tedy x závislosti xx xxxx i xxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxx může xxxxx xxx xxxxxx, jejichž xxxxxx Xxxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx takový xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jinou, méně xxxxxxxxx formou společenské xxxxxxxxx. Xxxxx existence xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hlediska své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx x včas xxxxx je x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x finanční sankce xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §63 xxxx. 2 x 3 d. x., ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx. (x x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx, avšak xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx 0,1 % x xxxxxx částky xxxxx, ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 0,05 %, resp. 0,2 % denně - xxx §63 odst. 2 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxxx x. ř.) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 36,5 % (xxxxxxxx 18,25 %, xxxx. 73 %) x xxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxx sazby k xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prodlení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxxxx (zákonem xxxxxxx xxxxx procentní xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx pouze prvních 500 xxx prodlení (xx. xxxxxx xxxxx xxx a xxx) x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (činí 140 % xxxx xxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fixuje x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxxxx penále, xxx xxxx xxxx specifikovány, xxxxxx nemají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx citelné, jednak x xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v daném xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x motivaci xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx povinností mají x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx x včas x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx xxxxx penále xx xxxxx necelý xxx x půl prodlení x v následném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 140 % xxxxxxxxx sazby (vycházíme-li x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx druhé xxxxxxxx 90. xxx 20. xxxxxxx x xxxxxxx xxx 21. xxxxxxx, xxx - xxx je notoricky xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx kolísala xxxx 0,75 % x 13 %, xxxxxxx xx xxxxxxx času xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx hodnotách a xx roku 1998 xxxxxx klesala) xxx xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxx volil xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx motivoval xxxxxx subjekty x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx chování xxx, že xxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx penále, x xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx. Xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx relativně vysoké xxxxx penále x xxxxxx necelém xxxx x půl xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx státu xxxxx xxxxxxxxx zpožděním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx souhlasit x xxxxxxxx některých autorů (Xxxxxxxxxx, X., Dráb, X. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepřiměřené x x rozporu x evropskou úmluvou x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 17/2005, x. 641 - 643) xx to, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx shora uvedeno, xxxx 18,25 %, 36,5 %, xxxx. 73 % x. x., xx x xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sjednaný xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ceně xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx řadě xxx nutno - xxx již xxxxx xxxxxxx - xxxx x potaz, že xxxxxx má povahu xxxxxxxxx xxxxx, který - aby mohl xxxxx xxxxx sankční xxxxxx, xxx o xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx) - xxxx xxx xxx toho, xxx xxx xx xxxxxx, citelnou zátěží, x tedy xxxxx xxxxxxxx vyšší než xx obvyklá xxxx xxxxx xx úvěrovém xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx sazeb xxxxxx, 73 % x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxxxxx xxxx úroků x úvěrů x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tržní ekonomiky xx xxxx 1989, xx uplatní toliko xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§63 odst. 3 xxxx xxxxxx d. x.), zatímco x xxxxxxx, že k xxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (18,25 % x. x), xxx xx od výše xxxxx na úvěrovém xxxx xxx rozhodně xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx, naopak, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. "Xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx (36,5 % x. a.) xxx xx x vždy x minulých xxxxxx xxxx řádově xxxxxxxxxxx x výší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádně x xxxx (tato xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xx §120 x §64 x. ř. s., xx xxxxxxx x §121 1. xxx. x. s. ř., xxxxxxxxx).
Xxx absenci xxxxxxxxxxxx x užším slova xxxxxx nelze u xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx slova smyslu xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svojí xxxxxxx a podstatou xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takto xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx neúmyslné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx x výjimkou prodlení x hrubé xxxxxxxxxx) xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx jednajícím xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx citelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzdálená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxx xxxx xx byla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nepoměrnou (x když citelnou) x závislou xx xxxxxx x časovém xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx důvodné.
Stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx by x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxx pomíjí, že xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx postačí, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x případných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx směřujícího x inkasu daně xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx účelu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku (§65 x. ř.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx právě na xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že v xxxxxxxxxxx právním státě xx nepřípustná xxxxxxxx x rozhodovací činnosti, xx správce xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §65 x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných případů (x podrobnostech k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Afs 207/2005-55, a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 1 Afs 85/2005-45, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx i o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řadě xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x posečkání xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§60 x. ř.).
Vedle xxxx má xxxxxx xxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx x xxxxxx, xxx §58 x. x.) x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti (§55x xxxx. 1 věta xxxxx x. x.), xxxxx xxx považovat xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx obdobné xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx samozřejmě xxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, čj. 6 X 69/2000-55, xxx.xxxxxx.xx ; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx. 6 X 39/99, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx. 10 Ca 96/2003-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. XXX, je xxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx ve shora xxx zmíněném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Xxx 207/2005-55, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §55a odst. 1 věty první x. ř. uskutečňuje (xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx "čistého" xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřeného xxxxxx "xxxx" a "legálně xxxxxxxxxxxxx" rozhodování xx xxxxx širokém xxxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxx "xxxxxxxx"), xxxxx chápat xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxx xx xxxxxx xx podmínky (srov. x tomto xxxxxx xxxxxxxx formulované x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Sb.).
(...) Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx (§55x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř.), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 x. x.) x posečkání xxxx x povolení xxxxxxx (§60 d. x.), xx xxxx xxxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx ekonomická xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xx to x xxxxxx legitimních xxxxxx xx místě, xxxx sankce x xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx snížena xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx mu xxxxx xxxxxxx ulehčeny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(...) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrovat xx xxxx plátce XXX xxxxx xxxxxxxx způsobí xxxx na daňových xxxxxxxx, x situacemi, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxx xx xxxxx omezené míře, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx - x xxxxx xxxx má xxxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daní; xxxxx funkcí xx xxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zpožděním xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jistě xxx xxxxxxx v xxx, xxx - xxxx xx tornu x xxxx xxxxxx xxxxxx (§98 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx případ stěžovatele (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx uvedená úprava xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx) a aby xxxxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx neuplatnění sankce x xxx xx, x jaké xxxx xx sankce uplatní x xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxx může xxxx, xx xxx xxxxxx skutkové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" než xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pozdější legislativní xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak xxxxx xxx tehdy, kdyby 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3) xxxxxxx určitých xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií vytvářely xxxxxxx deficity.
Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ničemu xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy, xxxxxx stát xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx daňový subjekt xxxxxxxx registroval xxxx xxxxxx DPH, takže xxxx daň x xxxxxxxx odvedl, totiž xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx natolik xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě akceptovatelná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx absence v xxxxxx xxxxxx ji xxx zdaleka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxx uvedeno, stát xx legitimní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx i respekt x xxxxxx dimenzi xxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx to, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vznikl-li u xxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxxxxxx-xx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx x podrobnostech xxxx) x je-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xx xxxxx neúnosným xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx osoby xxxxx mít uložené xxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxxx xxxx x povolení splátek).
Jsou-li xxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx aplikována xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx (...).
*) Publikován pod x. 405/2002 Xx.