Právní xxxx:
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx §63 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1997 xx 31.12.2006, xx rozlišovací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx v jakém xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx daňový dlužník, xxxxx xx penále xxxxxx, do xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx č. 322/2001 Xx. x x. 405/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem x xxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxx 16.5.2003 zamítlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům na xxxxxx penále na xxx x přidané xxxxxxx (dále jen "XXX") xx zdaňovací xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxx 2000 (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.1.2003), 1. x 3. xxxxxxxxx roku 2001 (xxxxxxxx výměr xx dne 8.1.2003 x xxxxxxxx výměr xx xxx 8.1.2003) x 4. xxxxxxxxx xxxx 2001 (xxxxxxxx xxxxx xx dne 11.2.2003).
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx 19.7.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 x. x. x xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx"). Stěžovatel xxxxxxxx na to, xx svým pochybením, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxx XXX v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx státu, x xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxx xx xxxxxx, x kterou xxx xxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx tím, xx po určitou xxxx nemohl oproti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upozornil, xx xx smyslu jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxxx povinnost zcela xxxxx xxx x xxxxxx č. 588/1992 Xx., x xxxx x přidané hodnoty (xxxxx zákon xx xxxxx účinném k 15.6.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx x XXX"), - xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx "xx" 10 % x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zdanitelná xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxx povinná x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxx. Xxxxx "xx", xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, naznačuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranicí. X xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpory x xxxx legislativního stavu xxxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatele. Xxxxxxxxxx poukázal na xx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02*), xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, nemá-li správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx uvedl, že xxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxx zejména do xxxxxxxxxx práva xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx, že - xxxxxxxx x xxxx, xx jde o XXX - x xxxxxxxxx xxxxxxxxx včasného xxxxxxxxxx DPH, xxxx xxxx i u xxxxxxxxxxx, nevzniká xxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxx xxxxx xx uhrazení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Aplikace §63 x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x předpokladů xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx žádný xxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx §63 x. x. nutně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavřel, xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §63 x. ř. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xx. 11 xxxx. 1, xx. 4 xxxx. 1 x xxxx. 4 Xxxxxxx x x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx a současně xxxxxxx porušení xx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx zásadní nerovnost x xxxxxxx sociální.
Ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 3/02 za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx toto rozhodnutí xx xxxx pokuty, xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx za xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx konstitutivním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx neumožňuje xxxxxxxx výši penále xxxxx xxxxxxxxx uvážení; xx xx naopak xxxxx x xxxxxx, xxx platí speciální xxxxxx x §37 x. ř.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx důvodu podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx následující: X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx osobě mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx státu, xxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a svojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení takové xxxxxxxxxx (viz xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Vedle xxxx xx však k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, xx Česká republika xx (xxxxxxxxxxx) právním xxxxxx (viz xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, vyloučení xxxxxx aspektů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jakoukoli "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (např. xxx x příjmů, xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xxxxxxx racionálního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx povinnosti x xxxxxxx "hlavní" xxxxxxx xxxxxxxxxx spojené, xx xx xxxxxxxx xx s ní xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx dlužník dostal xx prodlení -, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxx, xxx xx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx k xxxx mít xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx racionálního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (x x xxxxx xxxx nějakou "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx případech xx xxx jedná x xxxxxx určité části xxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přímým xxxxxxxxxxxx, viz x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Xxx 178/2005-64, www.nssoud.cz ), a proto xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx majetek. Ostatně x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (vyhlášen xxxxx x xxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.) podrobuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx stejnému xxxxxx, xxxxx-xx, xx "každá xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx x xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx a jiných xxxxxxxx nebo pokut." Xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx podobné, především xxx, xx xxxx xxxxxxx účel: V xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxx určité "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx (daňového) xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx, že x xx xxxxxx penále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem x xxxx shora xxx zmíněném nálezu xx. xx. Pl. XX 3/02, xxx xxxxxxxxx z principů, xxxxx xx x xxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxx v řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zároveň xxxx nejšetrnějším z xxxxxxxxxx efektivních xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx - xxx x podrobnostech xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu), xxxxxx xxxxxxxxx alespoň x určité míře xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx nepochybně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx subjekty xxxxxx xxx povinnosti xxxxxx xxxx řádně x včas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle je xxxxxxxx - xxxxx x případě, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx platit, xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx spolehlivosti xxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxx, x xxxx x závislosti xx xxxx x xxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx stát xxxxx může plnit xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx účelem plnění xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stát xxxx takový xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jinou, xxxx xxxxxxxxx formou společenské xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx měly z xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx byla x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxx by xxx xxx samotným plánovat xxx ekonomické xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx způsobilým motivovat xxxxxx subjekty k xxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx x včas xxxxx je x xxxx xxx stanovení xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x finanční sankce xxxxxxx na délce xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Přesně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 x 3 x. x., ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Xx. (a x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx penále xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx 0,1 % x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak 0,05 %, resp. 0,2 % xxxxx - xxx §63 odst. 2 věta xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. ř.) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 36,5 % (xxxxxxxx 18,25 %, resp. 73 %) x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sazby x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (zákonem xxxxxxx xxxxx procentní xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx 500 xxx xxxxxxxx (xx. necelý xxxxx xxx x xxx) x poté sazba xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx od xxxx peněz x xxxxxxxxx (činí 140 % xxxx xxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx středníkem x. x. - xxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx platné xx xxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx specifikovány, xxxxxx xxxxxx likvidační, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx citelné, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádnému x včasnému xxxxxx xxxx povinností mají x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx příjemce xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxx x xxxx-xx si xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxx x časovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx rok x xxx prodlení x x xxxxxxxxx xxxxxxx sazby penále xx 140 % xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx 90. xxx 20. xxxxxxx a xxxxxxx let 21. xxxxxxx, xxx - xxx je xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx kolísala mezi 0,75 % a 13 %, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx hodnotách x xx xxxx 1998 xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vhodný k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyžadovanému chování xxx, xx jim "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx se zároveň xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx. Xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" plní xxxxxxx relativně xxxxxx xxxxx penále x xxxxxx necelém xxxx x xxx prodlení, xxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxx škody, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpožděním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X., Dráb, X. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, Právní xxxxxxxx x. 17/2005, x. 641 - 643) xx to, xx xxxxx penále, které, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 18,25 %, 36,5 %, xxxx. 73 % x. x., xx x xxxxxxx, xx xx xx jednalo o xxxxxxxxxxxxxx sjednaný xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxx xxxxx xx úvěrovém trhu. X první řadě xxx nutno - xxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx - aby xxxx xxxxx svoji xxxxxxx xxxxxx, jak o xx bylo pojednáno xxxx (xx. zejména xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx) - xxxx xxx xxx xxxx, xxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx zátěží, x tedy jistě xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx na úvěrovém xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx tří sazeb xxxxxx, 73 % x. x., xxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx ekonomiky xx xxxx 1989, xx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx, kdy xxxx zkrácení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně (§63 odst. 3 xxxx xxxxxx d. x.), xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx řízení, se xxxxxxx sazba xxxxxx xxxxxxxxxx (18,25 % x. x), xxx xx xx výše xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx resp. xxxxxxxx, naopak, x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxx byla dokonce xxxxx xxx tyto xxxxx. "Standardní" xxxxx xxxxxx (36,5 % x. x.) pak xx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžadovaných xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x včas (xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x ohledem xx §120 a §64 x. x. x., xx xxxxxxx s §121 1. alt. x. x. ř., xxxxxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx byla xxxxxxx taková sankce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx za nepřiměřenou xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (snad x výjimkou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx daňovému subjektu xx xxxxxx za xxx xxxxxxxxxx ztráta xxxxxx svobody či xxxx xxxxxxx xxxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xx xxxxx rozsahu zcela xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx x časovém xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx hmotněprávní pozici xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx porušené xxxxxxxx povinnosti.
Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx důvodné.
Stěžovatelem kritizované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx v xx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx individualizace či xxxxxxxx ukládané sankce x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytnuta x x xxxxxxxxxx dalších xxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxx daně xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx účelu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 x. x.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho aplikaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dluží xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx správce xxxx xxx xxxxxxx podle §65 x. x. xxxxxxx xxxxxxxx zkoumat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx k xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx. 2 Afs 207/2005-55, a rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 1 Xxx 85/2005-45, www.nssoud.cz ).
Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx i o xxxxxxxxx svojí funkcí x řadě xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx (§60 d. x.).
Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx i penále, xxx §58 d. x.) z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§55x xxxx. 1 věta xxxxx x. x.), xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx samozřejmě není xxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 X 69/2000-55, xxx.xxxxxx.xx ; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. usnesení Xxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx. 6 X 39/99, či xxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx usnesení Městského xxxxx x Xxxxx, xx. 10 Ca 96/2003-8, publikované pod x. 95/2004 Xx. XXX, je tedy xxxxxxxxx). Xx shodě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Xxx 207/2005-55, má xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xx, xx xxxxxxx uvážení, xxxxx xx xx základě xxxxxxxxxx §55a xxxx. 1 věty xxxxx x. x. xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slovem "xxxx" a "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx rámci xxxxxxxxx zákonným xxxxxx "xxxxxxxx"), xxxxx chápat xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení kritérií xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje x určité xxxx xxxxxxxx na měnící xx xxxxxxxx (srov. x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Sb.).
(...) Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (§55x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.), xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku (§65 d. ř.) x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§60 x. x.), xx měly xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového dlužníka xxxxxxxxxx vyžaduje xxxx xxx xx xx x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx místě, xxxx sankce x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snížena či xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(...) Xx stěžovatelem nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx argumentaci tím, xx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx plátce DPH xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx nedojde či xxxxx jen xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx odpočet.
V xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx připomenout, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx - x xxxxx xxxx xx xxxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daní; xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx majetkové újmy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx splnění daňové xxxxxxxxxx. Zákonodárci jistě xxx xxxxxxx x xxx, xxx - xxxx xx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx (§98 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx aplikovatelné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxx však xx xxxxxx k xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx) x aby xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pro to, x xxxx xxxx xx sankce xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx výše; xxxxx xx xxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sankční xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" než xxx xxxxxxxxx, který xx aplikovatelný na xxxxxxxxxxx. To však xxxxx neznamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že předchozí xxxxxx je ústavně xxxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxx totiž xxx tehdy, kdyby 1) xxxxxxx rozlišovací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx či 3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x ničemu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomické xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx DPH, xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxx, totiž xx xxxxx přípustným, xx xxxx xxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu xx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x aplikační xxxxx natolik xxxxxxxx, xxxxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pravděpodobné xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx určitou xxx xxxxx a včas xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, stát xx legitimní právo xx daňových subjektů xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxx x xxxxxx dimenzi xxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxxx to, xxx xxxxxx xxxxxxx porušil xxxx svoji xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx u xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx v podrobnostech xxxx) x je-li xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabránit likvidačním xx xxxxx neúnosným xxxxxxx, které xx xxx určité xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxxxx x právním institutům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxx žádné xx xxxxxxxxx rozlišovací xxxxxxxxx, xxx nelze xx výsledku rozdílné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx úpravu, xxxxx byla xxxxxxxxxx xx stěžovatele, tedy xxxxx xxx pro xxxx rozebranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx (...).
*) Publikován xxx x. 405/2002 Xx.