Právní xxxx:
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §63 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.1997 do 31.12.2006, xx rozlišovací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx daňového nedoplatku x xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx případné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxx, xx prodlení.
Prejudikatura: xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Xx. x x. 405/2002 Sb.
Věc: Jaroslav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem x xxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ředitelství v Xxxx xxx Xxxxx xxx 16.5.2003 xxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx výměrům na xxxxxx penále xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále jen "XXX") xx xxxxxxxxx xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxx 2000 (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2003), 1. x 3. xxxxxxxxx xxxx 2001 (xxxxxxxx výměr xx xxx 8.1.2003 x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2003) x 4. xxxxxxxxx xxxx 2001 (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.2.2003).
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx v Liberci, xxx 19.7.2005 zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 x. x. x xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Xxxxxxx"). Stěžovatel xxxxxxxx na xx, xx svým xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx DPH x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx penalizován xxxxxxxxx možným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx institutu penále xxxxxxx xx částky, x xxxxxx byl xxxx jako daňový xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx po xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx užívat xxxxxx, kterou mu xxxxxxxx xxxxxx dlužník. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx než x xxxxxx č. 588/1992 Xx., x dani x přidané hodnoty (xxxxx zákon ve xxxxx účinném k 15.6.2003 xx xxxx xxxxxxxxx jako "zákon x XXX"), - xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xx" 10 % z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náhradu za xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx bez xxxx x přidané xxxxxxx, x xx xx období xx xxxx, xxx xx xxxxx povinná x xxxx xxxx stát xxxxxxx, xx do xxxx, kdy se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Slovo "až", xxxxx x příslušném xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatele. Xxxxxxxxxx poukázal na xx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02*), xx nepovažuje xx xxxxxxxxx, nemá-li správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, x xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména do xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 odst. 1 Listiny. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx neodvedl xxxxxxx xxx, nýbrž je xxxxx zohlednit x xx, xx - xxxxxxxx x tomu, xx xxx x XXX - v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxx i u xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtu xxxx zaplacená XXX xxxxxxxxx dalším xxxxxxx XXX. Aplikace §63 x. x. je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx byl xxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedeného ustanovení, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx §63 d. x. xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxx podle §63 x. x. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. postup bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xx v rozporu x xx. 11 xxxx. 1, xx. 4 xxxx. 1 x xxxx. 4 Xxxxxxx x x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 3/02 xx bezpředmětnou, xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx pokuty, xxxxxx penále, xxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx konstitutivním rozhodnutím xxxxxxx xxxx a xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx penále xxxxx správního xxxxxxx; xx xx naopak xxxxx x pokuty, xxx xxxxx speciální xxxxxx x §37 x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxx následující: K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx osobě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx být x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x svojí xxxxxxxxx samozřejmá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx však k xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xxxxxxxxxx třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podléhá a xxx xxxxxx, vyloučení xxxxxx aspektů xxxxxxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jakoukoli "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxx x xxxxxx, xxx x přidané xxxxxxx či spotřební xxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxx povinnosti x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx povinností xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx, jedná-li xx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X jakákoli "xxxxxxxxxx" daňová povinnost, xxxx jinými - xxxx x případě xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxx dostal xx xxxxxxxx -, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx sféry xxxx, xxx xx má xxxxx, x může xx vztahu x xxxx mít vyvlastňující, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (a x xxxxx toho nějakou "xxxxxxxxxx" daňovou xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy) x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx se xxx jedná o xxxxxx určité části xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádným přímým xxxxxxxxxxxx, viz x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx. 2 Xxx 178/2005-64, xxx.xxxxxx.xx ), a xxxxx xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (vyhlášen xxxxx x xxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx.) xxxxxxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxx-xx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx zbaven xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xx podmínek, které xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx právu států xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx a jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - naopak, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx účel: X xxxx případech jde x sankce xx xxxxxxxx xxxxxx "primární" xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx typicky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xx porušení povinnosti xxxxxxxx daň xxxxx x včas.
Znamená xx xxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x jeho xxxxx xxx zmíněném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx judikatuře xxxxxxxxxx xxx x řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx nejšetrnějším x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x přitom přiměřená x užším slova xxxxxx - xxx x podrobnostech xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx alespoň x určité míře xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekty xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, lze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx stát xxxxx xxxx xxxxx xxx funkce, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, sloužících xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx takový vůbec xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jinou, xxxx xxxxxxxxx formou společenské xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxx xx ani xxx samotným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xx x xxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této povinnosti, x to nepochybně x finanční sankce xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxx částky. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 x 3 d. x., xx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb. (x x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx 0,1 % x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx specifických xxxxxxxxx xxx 0,05 %, xxxx. 0,2 % xxxxx - xxx §63 odst. 2 xxxx druhá, xxxx. 3 xxxx xxxxx až xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. ř.) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 36,5 % (xxxxxxxx 18,25 %, xxxx. 73 %) x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx sazbě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x pochybení xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sazbou xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx 500 dní xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx xxx x xxx) x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx banky, tedy xx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (činí 140 % xxxx sazby, xxxxxxx xx - x xxxxx xxxxx xxxxx vykládat ustanovení §63 odst. 2 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. - xxxxx xxxx kalendářní xxxxxxxxx nově xxxxxx x aktuální výši xxxxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxx počátku). Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či lichvářskou xxxxxx, jakkoli jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x motivaci daňového xxxxxxxx x řádnému x včasnému plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxx x funkci paušalizované xxxxxxx eventuelní xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, neobdrží-li xx xxxxx x xxxx x musí-li xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxx x časovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx necelý xxx x xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 140 % xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx-xx x ekonomické xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx 90. xxx 20. xxxxxxx x xxxxxxx let 21. xxxxxxx, xxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxx - diskontní xxxxx kolísala xxxx 0,75 % x 13 %, xxxxxxx xx většinu xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx hodnotách a xx roku 1998 xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx zásadní argument xxx závěr, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vhodný k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekty x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx jim "xxxxxxxxxxx" prodlení s xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx penále, a xx xx zároveň xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx roce x xxx prodlení, xxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpožděním daňových xxxxxx.
Xxxxx souhlasit s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X., Dráb, X. Xxxxx daňové xxxxxx xx nepřiměřené x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 17/2005, s. 641 - 643) xx to, xx xxxxx penále, xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 18,25 %, 36,5 %, xxxx. 73 % p. x., xx x xxxxxxx, xx by xx jednalo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx vysoké xxxxxx ceně peněz xx xxxxxxxx xxxx. X první řadě xxx nutno - xxx již shora xxxxxxx - xxxx x xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který - aby xxxx xxxxx xxxxx sankční xxxxxx, xxx x xx bylo pojednáno xxxx (xx. zejména xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxx) - musí xxx xxx toho, xxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx zátěží, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nejvyšší xx xxx sazeb xxxxxx, 73 % x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989, xx xxxxxxx toliko xx situace, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správcem daně (§63 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. x.), zatímco v xxxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (18,25 % x. x), xxx xx od výše xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx, xxxxxx, v xxxxxxxxx případech v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. "Xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx (36,5 % x. x.) xxx xx x xxxx x minulých letech xxxx řádově srovnatelná x výší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx porušení povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx (tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xx §120 x §64 x. x. x., xx spojení x §121 1. xxx. x. s. x., xxxxxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx xxxxx u xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx. Nepřiměřenou x xxxxx xxxxx smyslu xx xxx byla xxxxxxx taková xxxxxx, xxxxx xx svojí xxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně (snad x výjimkou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx citelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xx zjevném xxxxxxxx x rozsahem xxxxxxxx xxxxxxxxxx či na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxx xx xxxxx x sankci čistě xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx citelnou) x xxxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povaze x xxxxxxxx porušené xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx kritizované xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx v xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx postavení povinné xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx pomíjí, xx xxxxxxxxxxxxxxx či moderaci xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxx vyměření, xxxxx xx xxxxxxx, je-li xxxxxxx řádem tato xxxxxxx xxxxxxxxxx x x případných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Daňový xxx x xxxxxx xxxxx xx institut prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 x. x.), v xxxx xxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dluží xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxxxxx právním státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx podle §65 x. x. xxxxxxx důsledně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů (x podrobnostech x xxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx. 2 Xxx 207/2005-55, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 1 Xxx 85/2005-45, www.nssoud.cz ).
Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a sice x posečkání xxxx x xxxxxxxx splátek (§60 x. x.).
Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx samostatný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx i penále, xxx §58 x. x.) x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti (§55a xxxx. 1 věta xxxxx d. x.), xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx určený xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (srov. k xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 X 69/2000-55, xxx.xxxxxx.xx ; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx, čj. 6 X 39/99, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx usnesení Městského xxxxx x Xxxxx, xx. 10 Ca 96/2003-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. XXX, je xxxx xxxxxxxxx). Ve xxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Afs 207/2005-55, xx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx základě xxxxxxxxxx §55x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. uskutečňuje (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" správního xxxxxxx vyjádřeného xxxxxx "xxxx" a "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx"), xxxxx chápat xxxx prostor xxx xxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení kritérií xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje x určité xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx (srov. x xxxxx ohledu xxxxxxxx formulované v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Xx.).
(...) Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx (§55a xxxx. 1 xxxx xxxxx d. x.), xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx (§65 d. ř.) x posečkání xxxx x povolení xxxxxxx (§60 x. x.), xx xxxx zajistit, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na místě, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uhrazení.
(...) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx registrovat xx xxxx xxxxxx DPH xxxxx skutečně xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x situacemi, xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxx xx xxxxx omezené xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx dlužná XXX xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx nadměrný xxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx - v xxxxx xxxx xx xxxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxx funkcí xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx xxx nebrání x xxx, aby - xxxx xx tornu x xxxx xxxxxx xxxxxx (§98 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty) - xxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx aplikovatelné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat ústavním xxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx není důvodu xxxxx) x aby xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx sankce x xxx to, x jaké xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxx; jistě xx xxx může xxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "mírnější" než xxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. To však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx argumentem xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxx tak totiž xxx xxxxx, kdyby 1) xxxxxxx rozlišovací xxxxxxxx x předchozí xxxxxx, 2) jejich xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3) xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx imanentních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx deficity.
Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k ničemu xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od míry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx utrpěl xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx DPH, xxxxx xxxx daň x xxxxxxxx odvedl, xxxxx xx jistě přípustným, xx xxxx dané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritériem. Za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu je xxxxx považovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xx jinak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daň xxxxx x včas xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě ji xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, stát xx legitimní právo xx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx při placení xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro uplatnění xxxxxx xxx a xxxxx to, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx) x xx-xx xxxx rozlišovací kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xx xxxxx neúnosným xxxxxxx, které xx xxx určité xxxxx xxxxx mít uložené xxxxxx (x tomu xxx výše výklad x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx splátek).
Jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx imanentní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla aplikována xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (...).
*) Xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Sb.