Právní xxxx:
Xx protiústavní xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx §63 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1997 xx 31.12.2006, xx xxxxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx, xxxxxxxx-xx by xx xxxxxx dlužník, xxxxx xx penále xxxxxx, xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Xx. x x. 405/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Ústí xxx Labem x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxx 16.5.2003 xxxxxxx xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx penále na xxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx "XXX") xx zdaňovací xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxx 2000 (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.1.2003), 1. a 3. xxxxxxxxx roku 2001 (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2003 x xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.1.2003) x 4. čtvrtletí xxxx 2001 (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.2.2003).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx 19.7.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, v xxx mimo jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxx x hledisek xxxxxx přiměřenosti §2 xxxx. 2 x. x. x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obdobích, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx penalizován xxxxxxxxx možným xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxx té částky, x xxxxxx byl xxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx po xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dlužník. Xxxxxxxxxx upozornil, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., o dani x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x. 588/1992 Xx., o dani x xxxxxxx hodnoty (xxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx x 15.6.2003 xx dále xxxxxxxxx xxxx "xxxxx x XXX"), - xxxxxx xxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "až" 10 % z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx bez xxxx x přidané xxxxxxx, x xx xx období xx xxxx, kdy xx xxxxx povinná x xxxx xxxx stát xxxxxxx, xx xx xxxx, xxx se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxx. Slovo "až", xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, naznačuje xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plnění xx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx výše zmíněné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpory x xxxx legislativního stavu xxxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 3/02*), xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxx ukládání xxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx xxxxxx může za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práva xxxxx xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx neodvedl xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx, že - xxxxxxxx x xxxx, xx jde x XXX - x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx, nevzniká xxxxx xxxxxx nedoplatek, neboť xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx částky daňovým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxxxx §63 x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxx x prodlení, xxx je jeden x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však žádný xxxxxx nedoplatek, xxxxx xxxxxxxxx §63 d. x. nutně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx správce xxxx xxxxx §63 x. ř. v xxxxxxx každého xxxxxxxx, xx. xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 1, xx. 4 xxxx. 1 x odst. 4 Xxxxxxx x s xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zásadní nerovnost x oblasti xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 3/02 xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx žalovaný xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Penále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx úprava neumožňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správního uvážení; xx xx naopak xxxxx u pokuty, xxx platí speciální xxxxxx x §37 x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx důvodu podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. dlužno xxxxxxxxx následující: X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx osobě xxxxx xxx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxx státu, xxxx být x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxx x svojí xxxxxxxxx samozřejmá xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxx xxx jakoukoli "xxxxxx xxxxxxx povinnost, xx. pro xxxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (např. xxx z xxxxxx, xxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx). Není xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxx x určitou "xxxxxx" xxxxxxx povinností xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx x ní xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx se x povinnosti majetkové xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" daňová xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxx v případě xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx dostal xx prodlení -, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx má xxxxx, x xxxx xx xxxxxx k xxxx mít vyvlastňující, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx racionálního xxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxx (a v xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x podrobnostech xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Xxx 178/2005-64, xxx.xxxxxx.xx ), a xxxxx xxxx jít x xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx stejnému xxxxxx, xxxxx-xx, xx "xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Nikdo xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx států xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - naopak, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, především xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx: X xxxx xxxxxxxxx xxx x sankce xx xxxxxxxx xxxxxx "primární" xxxxxxxxxx - x xxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávně xxxxxxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxx x včas.
Znamená xx xxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xxx xxxxxxxxx z principů, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxx xx xxxx obdobný daňově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx byla ústavně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. xxx byla schopna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx nejšetrnějším x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x přitom přiměřená x užším slova xxxxxx - viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx nepochybně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx subjekty xxxxxx své povinnosti xxxxxx xxxx xxxxx x včas. Legitimita xxxxxxxxx cíle je xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, lze x xxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxxxx; bez xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, jejichž xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxx, moderní stát xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxx by xxx xxx samotným xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a včas xxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §63 odst. 2 x 3 x. x., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. (x x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx penále xxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxx 0,1 % x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx specifických xxxxxxxxx xxx 0,05 %, resp. 0,2 % xxxxx - xxx §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx až xxxxx, xxxx. 3 věta xxxxxx x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 36,5 % (xxxxxxxx 18,25 %, xxxx. 73 %) a xxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxx xxxxx x xxxxx sazbě x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k pochybení xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx pouze prvních 500 dní xxxxxxxx (xx. necelý první xxx x půl) x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sazby České xxxxxxx banky, xxxx xx xxxxx od xxxx peněz v xxxxxxxxx (činí 140 % této xxxxx, xxxxxxx xx - x právě takto xxxxx vykládat xxxxxxxxxx §63 xxxx. 2 xxxx čtvrté, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. - xxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx). Xxxxx penále, xxx xxxx výše xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nemají xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x daném xxxxxxx cenu xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxxx x řádnému x xxxxxxxx plnění xxxx povinností xxxx x funkci paušalizované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx může xxxx xxxx příjemce daně xxxxxx, xxxxxxxx-xx ji xxxxx x včas x xxxx-xx xx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx relativně xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx necelý xxx x půl xxxxxxxx x x následném xxxxxxx xxxxx penále xx 140 % xxxxxxxxx sazby (xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 90. xxx 20. xxxxxxx x xxxxxxx xxx 21. xxxxxxx, xxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxx - diskontní xxxxx xxxxxxxx xxxx 0,75 % x 13 %, xxxxxxx xx xxxxxxx času xx držela xx xxxxxxxxxxxxxx hodnotách a xx xxxx 1998 xxxxxx xxxxxxx) lze xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx volil xxxxxxxxxx vhodný x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekty x xxxxxxx vyžadovanému xxxxxxx xxx, že jim "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxx daně povinností xxxxxx xxxxxx, x xx xx zároveň xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx. Xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx roce x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx penále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx škody, jež xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx autorů (Xxxxxxxxxx, X., Xxxx, X. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 17/2005, s. 641 - 643) xx xx, xx xxxxx penále, xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 18,25 %, 36,5 %, resp. 73 % p. x., xx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úrok, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx peněz xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxx - xxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx x potaz, xx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx úroku, xxxxx - aby mohl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx bylo xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a funkci xxxxxxx xx porušení xxxxx) - musí xxx pro xxxx, xxx jej xx xxxxxx, citelnou xxxxxx, x tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx než xx xxxxxxx cena xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, 73 % x. x., xxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiky xx xxxx 1989, xx xxxxxxx toliko xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně (§63 odst. 3 xxxx čtvrtá x. x.), zatímco x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxx řízení, se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (18,25 % x. x), jež xx xx xxxx xxxxx na úvěrovém xxxx již rozhodně xxxxxx neliší xxxx. xxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. "Standardní" xxxxx xxxxxx (36,5 % x. x.) xxx xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx řádově srovnatelná x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádně x xxxx (tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x ohledem na §120 a §64 x. ř. s., xx spojení x §121 1. alt. x. s. x., xxxxxxxxx).
Xxx xxxxxxx přiměřenosti x užším xxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx zde xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takto xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně (snad x výjimkou xxxxxxxx x hrubé xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzdálená xxxxxxx xxxxxx základních xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxx xxxx by xxxx xx xxxxxxx nepoměru x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx vysoká. Xxx xxxx xx jedná x sankci čistě xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (x když xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx a časovém xxxxxxx porušené povinnosti, xxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx porušené xxxxxxxx povinnosti.
Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx důvodné.
Stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx x xx absentovala možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xx moderaci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vyměření, xxxxx xx postačí, je-li xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx řád x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku (§65 x. x.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx aplikaci xxxxxx právě xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx dluží xxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx správce xxxx xxx postupu xxxxx §65 d. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx různého xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxx (x podrobnostech k xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Xxx 207/2005-55, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 1 Xxx 85/2005-45, www.nssoud.cz ).
Xxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxx lze xxxx x o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řadě ohledů xxxxxxxx, x sice x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§60 d. x.).
Xxxxx xxxx má xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxx i xxxxxx, xxx §58 d. x.) x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§55a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř.), xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 A 69/2000-55, xxx.xxxxxx.xx ; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, čj. 6 X 39/99, či xxxxxxx recentní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xx. 10 Ca 96/2003-8, xxxxxxxxxxx pod x. 95/2004 Xx. XXX, je tedy xxxxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 2 Xxx 207/2005-55, xx totiž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxx. 1 xxxx první x. x. xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx" správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx" a "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" rozhodování xx xxxxx širokém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmem "xxxxxxxx"), xxxxx chápat xxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx podmínky (xxxx. x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Xx.).
(...) Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx prominutí xxxxxxxxxxxxx daně (§55x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.), xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku (§65 x. x.) x posečkání xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§60 d. ř.), xx xxxx xxxxxxxx, xx ve všech xxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xx to x jiných legitimních xxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx v xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx snížena xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx ulehčeny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(...) Xx stěžovatelem nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx hlediska nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx způsobí xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx k něčemu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx míře, xxxxx xx xxxxx xxxx dlužná DPH xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx řadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx - v xxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx placení xxxx; xxxxx xxxxxx xx xxx paušalizovaná náhrada xxxxxxxxxx majetkové újmy xxxxx způsobené zpožděním xx splnění xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárci jistě xxx xxxxxxx x xxx, aby - xxxx xx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx (§98 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx hodnoty) - xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxx způsobem než x xxxxxx aplikovatelné xx xxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro uplatnění xx xxxxxxxxxxx sankce x xxx to, x xxxx xxxx xx sankce xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx pak xxxx xxxx, xx pro xxxxxx skutkové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxx xx 3) xxxxxxx určitých xxxx xxxxxx úpravě imanentních xxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxx rozlišovacího xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stát xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx DPH, xxxxx xxxx daň i xxxxxxxx odvedl, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ji xxxxxx x aplikační xxxxx natolik xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jinak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě akceptovatelná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxx určitou xxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak bylo xxxx uvedeno, xxxx xx xxxxxxxxx právo xx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx dimenzi xxxx xxxxxxxxxx. Postačí xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jen a xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx porušil xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx sankce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx) x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx likvidačním xx xxxxx neúnosným xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx uložené xxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxxxx x právním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posečkání daně x xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxxx zvolená xxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná x xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx ani žádné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xx výsledku rozdílné xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatele, tedy xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx (...).
*) Xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Xx.