Xxxxxx xxxx:
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §63 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.1997 xx 31.12.2006, xx rozlišovací xxxxxxxx xxx stanovení výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dobu xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx, xxxxxxxx-xx by xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx penále xxxxxx, do xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Xx. x x. 405/2002 Sb.
Věc: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Ústí xxx Xxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxx 16.5.2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx penále na xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX") xx zdaňovací xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxx 2000 (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2003), 1. x 3. xxxxxxxxx xxxx 2001 (xxxxxxxx výměr xx xxx 8.1.2003 x platební xxxxx xx xxx 8.1.2003) x 4. xxxxxxxxx xxxx 2001 (platební xxxxx ze dne 11.2.2003).
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Liberci, xxx 19.7.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 x. x. x xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx"). Stěžovatel xxxxxxxx na to, xx svým xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x opomenutí xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxx DPH v xxxxxxxxxxx zdaňovacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, xx po xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dlužník. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané hodnoty, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x. 588/1992 Xx., x dani x xxxxxxx hodnoty (xxxxx zákon xx xxxxx účinném x 15.6.2003 xx dále xxxxxxxxx xxxx "xxxxx x DPH"), - xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx "xx" 10 % z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx x xxxx měla xxxx xxxxxxx, až xx xxxx, xxx se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx "xx", xxxxx x příslušném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx výše zmíněné xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpory x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukázal na xx, xx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02*), xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nemá-li xxxxxxx xxxxx xxx ukládání xxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx uvedl, že xxxxxx může xx xxxxxxxx okolností představovat xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxx o XXX - x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nadměrného xxxxxxx xxxx zaplacená XXX xxxxxxxxx dalším plátcům XXX. Aplikace §63 x. x. je xxxxx x uvedených xxxxxxxxx nemožná, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxx v xxxxxxxx, xxx je jeden x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx §63 x. x. xxxxx předpokládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx" xxxxxx správce xxxx podle §63 x. x. x xxxxxxx každého xxxxxxxx, xx. postup bez xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1, čl. 4 xxxx. 1 x xxxx. 4 Xxxxxxx x x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátem Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 3/02 za bezpředmětnou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx týká xxxxxx, xxxxxx penále, xxx xx xxxxxxxx za xxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx daně a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx xxxxx správního uvážení; xx xx naopak xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §37 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. dlužno xxxxxxxxx následující: X xxxx, xxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx, xxxx být x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx daňové xxxxxxxxxx podléhá a xxx nikoli, xxxxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxxxx x dodržení zásady xxxxxxxxxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně.
Výše xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx xxxxx pro jakoukoli "xxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xx. pro povinnost xxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx či spotřební xxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx povinností xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx s xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx poskytnout peněžité xxxxxx. X xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx -, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx toho, xxx ji xx xxxxx, a xxxx xx xxxxxx x xxxx mít xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (x v xxxxx xxxx nějakou "xxxxxxxxxx" daňovou povinností xxxxxxxx povahy) x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx jedná x xxxxxx xxxxxx části xxxxxxx toho, xxx xx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádným přímým xxxxxxxxxxxx, xxx k xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx. 2 Xxx 178/2005-64, xxx.xxxxxx.xx ), a xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx relevantní xxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nikdo nemůže xxx xxxxxx svého xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, které xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předchozí ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x souladu x obecným zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povaha xxxxxx x penále xx zásadně xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx o právní xxxxxxxxx v řadě xxxxxx xxxxxxx, především xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx: V xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx - x xxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx (xxxxxxxx) penále xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx, že x xx xxxxxx xxxxxx xxxx použitelné xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx shora xxx zmíněném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, jež xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx penále xx xxxx obdobný daňově xxxxxx institut xxxxxxx xxxxxx musí tedy, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx byla ústavně xxxxxxxxx, xxxxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx - xxx x podrobnostech citovaný xxxxxxx Ústavního xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx alespoň x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx či přinejmenším xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx.
Xx nepochybně legitimním xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx subjekty xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxx x xxxx. Legitimita xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - pouze x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx platit, xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx mírou spolehlivosti xxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxx, a xxxx x závislosti xx xxxx x xxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx stát xxxxx xxxx xxxxx xxx funkce, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx, méně xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc existence xxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx měly z xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx byla v xxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx samotným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekty x xxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sankce xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx a výši xxxxxx částky. Přesně xxxxxxx formu sankce xxxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 x 3 x. x., xx xxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. (x x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx neúčinném, avšak xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxx 0,1 % x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 0,05 %, xxxx. 0,2 % xxxxx - xxx §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xx třetí, xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. ř.) xxxxxxxxxxx roční xxxx 36,5 % (případně 18,25 %, resp. 73 %) x xxxx odstupňovány od xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx intenzitě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k pochybení xxxxxxxx subjektu. Xxxxx xxxxx (zákonem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx 500 xxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx první xxx a xxx) x xxxx xxxxx xxxxxx odvisí xx xxxxxxxxx sazby Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxx 140 % xxxx xxxxx, xxxxxxx xx - x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §63 odst. 2 xxxx čtvrté, části xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. - xxxxx xxxx kalendářní xxxxxxxxx nově fixuje x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx platné xx jeho xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx lichvářskou xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx citelné, xxxxxx x xxxxxxxxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx cenu xxxxx. Xxxxx xxxxxx spočívající x motivaci daňového xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mají x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx ji xxxxx x xxxx x musí-li xx xxxxx xxxxxx výpadku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx necelý xxx x xxx prodlení x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xx 140 % xxxxxxxxx sazby (vycházíme-li x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx druhé xxxxxxxx 90. let 20. století x xxxxxxx xxx 21. xxxxxxx, xxx - xxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx kolísala xxxx 0,75 % x 13 %, přičemž xx většinu xxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx hodnotách a xx xxxx 1998 xxxxxx klesala) lze xxxxxxxxx xxxxxxx argument xxx závěr, že xxxxxxxxxxx zde volil xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx jim "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxx daně povinností xxxxxx xxxxxx, x xx xx zároveň xxxxx x nejmírnější xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx roce x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx na - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx kopírující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx paušalizované náhrady xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zpožděním xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx souhlasit x xxxxxxxx některých autorů (Xxxxxxxxxx, X., Xxxx, X. České xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x rozporu x evropskou úmluvou x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 17/2005, x. 641 - 643) xx xx, že xxxxx penále, xxxxx, xxx shora uvedeno, xxxx 18,25 %, 36,5 %, xxxx. 73 % x. x., xx v xxxxxxx, že by xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ceně xxxxx xx úvěrovém trhu. X xxxxx řadě xxx xxxxx - xxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxx svoji xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxxxx xxxxxx preventivní x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxx) - xxxx xxx pro toho, xxx jej xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx vyšší než xx xxxxxxx cena xxxxx na úvěrovém xxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxxx, že nejvyšší xx xxx xxxxx xxxxxx, 73 % x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx roce 1989, xx uplatní xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx daně (§63 xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. x.), zatímco v xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxx hlášení xxxxxxxx xxxxxxxx či v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxxxx subjektu v xxxxx řízení, se xxxxxxx sazba xxxxxx xxxxxxxxxx (18,25 % x. x), jež xx od xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx rozhodně xxxxxx neliší resp. xxxxxxxx, xxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. "Xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx (36,5 % x. a.) pak xx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx srovnatelná x výší xxxxxxxxx xxxxx vyžadovaných bankami xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx (tato xxxxxxxxxx xx notorietou, xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx §120 x §64 x. x. x., xx xxxxxxx x §121 1. xxx. x. x. x., xxxxxxxxx).
Xxx xxxxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova smyslu xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a podstatou xxxxxxxxxx x xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo lze xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx prodlení xxxxxxxx daně (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hrubé nedbalosti) xxxxxxx daňovému subjektu xx osobám za xxx jednajícím xxxxxx xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nepřiměřenou xx xxxx i xxxxx xxxxxxxxx sankce, xxxxx xxxx xx xxxx xx zjevném xxxxxxxx x xxxxxxxx porušené xxxxxxxxxx či xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx x časovém xxxxxxx porušené xxxxxxxxxx, xxxxx hmotněprávní pozici xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx porušené xxxxxxxx povinnosti.
Lze xxxx xxxxxxx, xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx kritizované xxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xx x xx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx individualizace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxx pomíjí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxx vyměření, xxxxx xx postačí, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x inkasu xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 x. x.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx aplikaci xxxxxx právě xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že v xxxxxxxxxxx právním státě xx nepřípustná libovůle x rozhodovací xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §65 d. ř. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 2 Xxx 207/2005-55, x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 1 Xxx 85/2005-45, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxxx co k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak lze xxxx i o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řadě xxxxxx xxxxxxxx, a sice x xxxxxxxxx xxxx x povolení xxxxxxx (§60 d. x.).
Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxx x penále, xxx §58 x. x.) x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti (§55a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.), xxxxx lze považovat xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx (xxxx. k xxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 A 69/2000-55, xxx.xxxxxx.xx ; dřívější xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xx. 6 X 39/99, či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudů xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xx. 10 Xx 96/2003-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx). Ve shodě x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx judikátu Xxxxxxxxxx správního soudu, xx. 2 Afs 207/2005-55, má xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx uvážení, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "čistého" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx" a "legálně xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmem "xxxxxxxx"), nelze chápat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxxxxx případů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx podmínky (xxxx. x tomto xxxxxx xxxxxxxx formulované v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 322/2001 Xx.).
(...) Xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (§55x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.), xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx (§65 d. x.) x xxxxxxxxx xxxx x povolení xxxxxxx (§60 x. x.), xx xxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx či ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xx to x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejího uhrazení.
(...) Xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registrovat xx xxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx daňových xxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx nedojde xx xxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxx míře, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx řadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx - x xxxxx xxxx má xxxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx placení daní; xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx xxx nebrání v xxx, aby - xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (§98 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxx x úpravě aplikovatelné xx xxxxxx stěžovatele (xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpovídat ústavním xxxxxxxx - xxxx xxxxxx však xx xxxxxx x nové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx, x jaké míře xx xxxxxx xxxxxxx x xx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx výše; xxxxx xx xxx může xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "mírnější" xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx předchozí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxx xxx tehdy, xxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xx míry xxxxxxxxxxxxx ekonomické xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx DPH, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx absurdní, xxxxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xx xxxxx hrubě xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě akceptovatelná. Xxxxxxxxx pravděpodobné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx určitou xxx xxxxx x včas xxxxx souvisí, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx nečiní xxxxxxxxxxxxxx. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, stát xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při placení xxxx x xxxxxxx x časové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxx xxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx porušil xxxx xxxxx povinnost, xx. xxxxxx-xx u xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx) x je-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx určité osoby xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxxxx x právním institutům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx daňového nedoplatku x xxxxxxxxx xxxx x povolení xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx v právní xxxxxx xxx xxxxx xx imanentní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxx daňových xxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ani xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (...).
*) Publikován pod x. 405/2002 Xx.