Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu a xxxx xxx správním xxxxxx přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx S. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doručováno na xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele s xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx pak xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x převzetí dne 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx ze xxxxxx poštovního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx, xxx případ xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx nevyhověl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyrozuměn x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Žalovaný rozhodnutím xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxx v xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné důkazy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxx, xxxx. údaje xx xx obsažené. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x počátek xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx desetidenní úložní xxxxx, xxxxx skončila xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky, x xxxxx xxxxx xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx xxxxxx soudu x doručenky xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx poštovní xxxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zásilky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.
Proti rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx odvolání, x x xxxxxx důvodu xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke správnému xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx". Postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, dále upravuje §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx něhož je x žalobě oprávněn (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx".
Xx ústavní xxxxxx je pro xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před zásahem xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx aktem xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxx jeho adresátům. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže by xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připouští možnost xxxxxxx z obecné xxxxxxxxx správně soudní xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x uplatnění xxx. negativní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx nejedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výčet obsahuje §70 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučeny, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. b) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xxxxx xx o xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx nepřípustná a xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Stejně xxxx xxxx x x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), obsažené x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x §248 odst. 2 xxxx. x) o. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx předběžné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx č. 153 xx xxxxxx x. 16 Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., x xxxx xxx v rámci xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [obdobně xxxx v §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. x. s.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx proto, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx soudní xxxxxxx xx dostatečně zajištěno xxx, xx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného."). Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxx x. s. ř., xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledány x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx předběžné povahy.
Otázkou xxxx zůstává, zda xxxxxxxxxx vydané xxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx vyloučeno xx soudního xxxxxxxx xxx §70 písm. x) s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx pod x. 886/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx poměry osob, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx (materiální xxxx); 2) xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx důsledkům xxxx xxx každá osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx nutně proběhnout (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx musí xxx xxxxxxxxxxx, došlo-li x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx rozhodne x konečnou xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx striktně vzato xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, tj. xxxx x rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či které xxxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předběžné, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxx věci nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx dříve, než xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx podmíněnost, kdy xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaném odvolání.
V xxxxx výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (zde lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx právní moci, x xxxx ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. v rozhodnutí xx xxx 18.3.2004, xx. 5 A 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.), je xxxxxxxxxxx rozhodnutím k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. e) x. ř. s. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x."
X xxxx uvedeného xxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, konečné důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. xxxxxxxxxxx xx výrok rozhodnutí x xxxxxxxxx úkonu, xxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxx najisto xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxx mít xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx tak v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx, xxxxx by xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx toliko stanovení xxxxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxx xx xxx totiž x xxxxxxxxx xxxx obrátit xx správní xxxxxxx xxxx xxxxx případným xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx na xxxx právu přístupu x soudu.
Z uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx relevanci. (...)
*) Publikovaný pod x. 291/1999 Xx.