Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání xxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání.
Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 17 dne 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uznal xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxx §105 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doručováno na xxxxxx xxxx bydliště. X xxxxxxxxx xx xxxxxx otisk xxxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele x xxxxxx: "adresát xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. září 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx v části xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x převzetí dne 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Namítal, xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zmeškání xxxxx x podání xxxxxxxx, x závěru xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tedy mu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx 2.10.2006.
Žalovaný rozhodnutím xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxx xx jakkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. údaje xx xx obsažené. Xxxx xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x počátek xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ode xxx následujícího po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx dne 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oznámil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x od kdy xx xxxx xxxxxxx xxx žalobce připravena x xxxxxxxxxx a xx by písemně xxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností, kde xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neprominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxxxxx ze xxx 15.3.2007 odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx mimo xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx soud xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx podkladových rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudy xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x za xxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx". Postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §65 a xxxx. x. x. s., xxxxx něhož xx x žalobě oprávněn (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx správních xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx není). Xxxxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx z obecné xxxxxxxxx správně soudní xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o uplatnění xxx. negativní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxxxx xxxxxxxxx výčet obsahuje §70 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) řadí xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx povahy". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §68 písm. x) s. x. x. xxxxxx domáhající xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx právní xxxxxx správního soudnictví (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x části páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, konkrétně v §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx, jimiž bylo xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx svazku x. 16 Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx*), xxxxxx návrh xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) x. x. x., x xxxx xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví [xxxxxxx xxxx v §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. ř. s.] xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx ("To proto, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného."). Xxxxx poznamenat, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx zrušena xxxx xxxxxxxx část xxxx x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §41 správního xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samostatně xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xxx §70 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, publikovaném xxx x. 886/2006 Sb. XXX, x této xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 písm. x) x. ř. x. xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních, xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (materiální xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx bránit xx x řízeni, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. musí xxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x něm musí xxx pokračováno, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak)."
Přestože v xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předběžnosti xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx fixuje xxxxxx xxxx, přiklání xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx rozhodnutí je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave vztahu xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předběžnost xx xxxxxx x xxxx xxxx nutno xxxxxxxx jednak (1) x hlediska xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx neprominutí xxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x projednávané věci xxxxxxxxxx také odvolací xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx právní xxxx, x xxxx ve xxxx x konečnou xxxxxxxxx rozhodl.
Shora uvedené xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, jímž xx určuje okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx zákona x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x dávce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x."
X výše xxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zmeškaném xxxxx, xxx x odvolání. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxxxx přístupu x xxxxx, který xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx. Xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx úkonu xxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx finálního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x účastník xxxxxx xxxx zkrácen xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx proti jeho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní relevanci. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Sb.