Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxxxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáno x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx uznal vinným xx xxxxxxxx přestupku xxx §105 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doručováno xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X doručenky xx xxxxxx otisk xxxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele x xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. září 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx vyzvednutí xxxxxxx obsahuje podpis xxxxxxx x xxxx x převzetí dne 9.10.2006.
Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx poštovního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto x důvodu opatrnosti, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx požádal o xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyhověl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poště, x tedy mu xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx by jakkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. xxxxx na xx obsažené. Byly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xx kdy xx xxxx zásilka xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyzvednutí a xx by písemně xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx odvolání je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, a x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxx x xx, xxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxx podkladových xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. samostatně ze xxxxxxxx přezkumu vyloučena. (...)
Xxxxx §2 s. x. s. poskytují xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx tímto nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx". Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx něhož xx x žalobě xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, mění, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx před xxxxxxx xx subjektivních práv xxxxxxxxx aktem státu, xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní sféře xxxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: přezkoumat xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, u nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o uplatnění xxx. negativní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za předpokladu, xx xx nejedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx a svobod xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx přístup k xxxxx x xxxx xxxx představují xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxx §70 x. x. x. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., avšak xxxxx xx x úkony "xxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxxxx případech xx xxxxx §68 písm. x) s. x. x. xxxxxx domáhající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního soudnictví (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x §248 xxxx. 2 xxxx. e) x. x. x., který xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx nálezu xx dne 3.11.1999, xx. zn. Pl. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx č. 153 xx xxxxxx x. 16 Sbírky nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), zamítl xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x., v němž xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [obdobně xxxx x §70 xxxx. b) xxxxxxxx x. ř. s.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vyloučením soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx proto, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx soudní xxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx konečného."). Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx překonán ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx než ve xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx předběžné povahy.
Otázkou xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxxx vydané podle §41 xxxxxxxxx řádu, x prominutí zmeškání xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, publikovaném pod x. 886/2006 Xx. XXX, k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx osoby xx xxxxxxx fixující xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx subjektivní práva xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx zahájení xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx platností (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx ji Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx předběžné, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx časového, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, až xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (zde xxxxx xxx xxxxxx odvolání) xxxxxx xxxxxx xxxx, x poté xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. v rozhodnutí xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, publikovaném xx xxx.xxxxxx.xx , dle xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xx podle §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx; xxxx žalobu xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x."
X výše xxxxxxxxx xxx vyplývá, že xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. xxxxxxxxxxx xx výrok rozhodnutí x xxxxxxxxx úkonu, xxx x odvolání. Xxxxx xxxx najisto xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na práva x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx. Xx soud xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácen xx xxxx právu xxxxxxxx x xxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 291/1999 Sb.