Xxxxxx věta:
Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu a xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 17 dne 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uznal vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho bydliště. X xxxxxxxxx xx xxxxxx otisk razítka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx: "xxxxxxx nezastižen, xxxxxxxx 22. září 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx dne 9.10.2006.
Xxxxx rozhodnutí se xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx ze xxxxxx poštovního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx požádal o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxx úřad rozhodnutím xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx x uložení napadeného xxxxxxxxxx xx poště, x tedy xx xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Žalovaný rozhodnutím xx dne 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxxx. Byly xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradním způsobem xxx §24 xxxx. 1 správního řádu x počátek xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxx převzetí xxxxxxx, x němuž došlo xxxx 9.10.2006).
Žalobce napadl xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádným způsobem xxxxxxx oznámil uložení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xx tato zásilka xxx žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx by xxxxxxx xxxxxxxx (žalobce) zásilky xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx oznámené xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, kde xxxxxxxx na skutečnost, xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné povahy xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxx 15.3.2007 odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx mimo xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx soud xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx podkladových xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 s. x. s. poskytují xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon". Xxxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxxx bylo zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxx něhož xx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx zakládají, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti".
Na xxxxxxx xxxxxx je pro xxxxxxx soudnictví klíčovým xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktem xxxxx, xxxx xxxxx vydaným xx xxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxx orgánem směřujícím xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku "xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx správních xxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxx xx generální xxxxxxxx: xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, ledaže xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.
Meze xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxxxx xxxxxxxxx výčet obsahuje §70 s. ř. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx materiálně xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x., avšak xxxxx xx o xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §68 písm. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustná x xxxx odmítnuta podle §46 odst. 1 xxxx. d) s. x. s. Xxxxxx xxxx xxxx x x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §248 xxxx. 2 xxxx. e) o. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx předběžné xxxx xxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxxx, jimiž bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx přitom xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, publikovaném xxx x. 153 xx xxxxxx x. 16 Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), xxxxxx návrh xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) x. x. x., x xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. ř. s.] xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx proto, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xx xxxxxxxxxx zajištěno xxx, xx xx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx, která xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx celá xxxxxxxx xxxx xxxx x. x. x., xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly shledány x jiných jeho xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vydané podle §41 xxxxxxxxx řádu, x prominutí xxxxxxxx xxxxx, je úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, publikovaném xxx x. 886/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxx vyslovil následující xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. b) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx fixující určitý xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebo proti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx každá osoba, xxxxx subjektivní práva xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx bránit xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx proběhnout (xx. musí být xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx zahájeno anebo x xxx musí xxx xxxxxxxxxxx, došlo-li x xxxx zahájení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx není xxxxx striktně xxxxx xxxxxxx o předběžnosti xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx zajišťují xxxxxx věci xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxx rozhodnutí xx xxxx povahou xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, ave xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx časového, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx či nikoli; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx předurčuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx výše uvedeného x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zde lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 A 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxx xx určuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 odst. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dávce xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx; soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x."
X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konečné důsledky xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §65 x. x. s. xxxxxxxxxxx xx výrok xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x odvolání. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vliv xxxx xxx ono xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odepření xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu k xxxxx, který xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamenat odepření xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxx. Xx soud xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxx xxxx xxxxx případným xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx úkonu xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx finálního xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podkladovému, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx relevanci. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 291/1999 Sb.