Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x podání odvolání xxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x odvolání.
Prejudikatura: č. 886/2006 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Úřad xxxxxxx části Xxxxx 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx doručováno na xxxxxx jeho xxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx otisk xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx: "xxxxxxx nezastižen, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Dále xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje podpis xxxxxxx x údaj x xxxxxxxx dne 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx dne 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx poštovního doručovatele xxxxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tedy xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxx v xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx obsažené. Byly xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx §24 odst. 1 správního řádu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx odvíjet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úložní xxxxx, která skončila xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx převzetí xxxxxxx, x němuž xxxxx xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který rozsudkem xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx názoru xxxxx x doručenky xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oznámil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx kdy xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností, kde xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx dne 15.3.2007 odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx mimo xxxx xxxx o to, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx podkladových xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx), xxxxx jsou xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. samostatně xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučena. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. poskytují xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon". Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxx něhož xx x xxxxxx oprávněn (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti".
Na xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx aktem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xxxx xxxx adresátům. Xxxxx tohoto xxxxxx "xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx." Pravomoc správních xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxx xx generální xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákonná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx článek Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx správně soudní xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx enumerace, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za předpokladu, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.
Meze xxxxx xx přístup x xxxxx x xxxx xxxx představují xxx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxx §70 x. ř. x. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. b) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) s. ř. x. žaloba xxxxxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustná a xxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Stejně xxxx xxxx i x předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xx 31.12.2002), obsažené x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x §248 xxxx. 2 xxxx. e) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Pl. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx xxxxxx x. 16 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx zrušení §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x., x xxxx xxx v rámci xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. x) dnešního x. ř. x.] xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx právo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxx poznamenat, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx celá xxxxxxxx xxxx pátá x. x. x., xxxxxxxxxx správní soudnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zůstává, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, x prominutí xxxxxxxx xxxxx, xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samostatně vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. x) s. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx xxx x. 886/2006 Sb. XXX, k této xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít o xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx určité věci xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx důsledkům xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxx dotčena, xxxxxxx bránit xx x xxxxxx, jež xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx x jeho zahájení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx platností (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx striktně xxxxx xxxxxxx o předběžnosti xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jak xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx o xxxxxxxxxx, xxxx se zajišťují xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx fixuje určitý xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx soud x xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx povahou předběžné, x tedy je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx úkonu rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx věci nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x hlediska xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx uvedeného x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx také odvolací xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x neprominutí xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxx xxxxxx odvolání) xxxxxx xxxxxx xxxx, x poté xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxxxx, obsažené xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x nároku na xxxxxxxxx na bydlení (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx; soud žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x."
X výše uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zmeškaném úkonu, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx není najisto xxxxxxxxx, xxxx vliv xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, který xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx. Xx soud se xxx xxxxx x xxxxxxxxx věci obrátit xx xxxxxxx žalobou xxxx xxxxx případným xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xxxx vyloučeno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx přístupu x xxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedině xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx relevanci. (...)
*) Publikovaný pod x. 291/1999 Xx.