Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáno x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x odvolání.
Prejudikatura: č. 886/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 17 dne 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho bydliště. X doručenky je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele s xxxxxx: "adresát xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx pak xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x převzetí dne 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Namítal, xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx opatrnosti, xxx případ zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx prokazatelným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx něj v xxxxxxx ani v xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné důkazy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxxx. Byly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 správního řádu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x uvedené xxxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xx xx poštovní xxxxxxxxxxx řádným způsobem xxxxxxx oznámil uložení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x od xxx xx tato zásilka xxx žalobce připravena x xxxxxxxxxx x xx by xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížností, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, a x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu dle §70 xxxx. b) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 15.3.2007 xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxx o xx, xxx městský soud xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučena. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx". Postup, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxx něhož xx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx legitimován) "xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx zakládají, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klíčovým xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxx xxxx adresátům. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: přezkoumat xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xx xx soudního xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možná xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx nejedná x přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.
Meze xxxxx xx přístup x xxxxx x xxxx xxxx představují xxx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxxxx xxxxxxxxx výčet obsahuje §70 x. x. x. Xxxx úkony xxxxxxxxx orgánu, které xxxx ze soudního xxxxxxxx vyloučeny, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., avšak xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §68 písm. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx x x předchozí xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), obsažené x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, jimiž bylo xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx nálezu xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx svazku x. 16 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), zamítl xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) o. x. x., x němž xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. x. x.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxxx ochranu xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, že je x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní názor xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx celá xxxxxxxx část pátá x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx shledány x jiných xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx vyloučeno xx soudního přezkumu xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, publikovaném xxx x. 886/2006 Xx. XXX, k této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Rozhodnutí předběžné xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx znak); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebo proti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx subjektivní práva xxx byla dotčena, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. musí xxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx zahájeno xxxxx x xxx musí xxx xxxxxxxxxxx, došlo-li x jeho xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx či které xxxxxxx fixuje xxxxxx xxxx, přiklání xx xxxxxx soud k xxxxxx, xx i xxxx rozhodnutí xx xxxx povahou xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave xxxxxx xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (1) x hlediska xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx podmíněnost, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx předurčuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání.
V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x projednávané věci xxxxxxxxxx také odvolací xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, až rozhodnutí x neprominutí zmeškání xxxxx (xxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx, x poté ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl.
Shora xxxxxxx xxxxxx přitom odpovídají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxx. v rozhodnutí xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxxxx na bydlení (§7 odst. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Sb.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, jehož soudní xxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxx; soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x."
X výše xxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, konečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §65 x. x. s. konstituuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o odvolání. Xxxxx není najisto xxxxxxxxx, xxxx vliv xxxx mít xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odepření xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx, který xx xxxx xx svých xxxxxxxxxx znamenat odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae), xxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx. Xx soud xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obrátit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx. Xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx, x účastník xxxxxx xxxx zkrácen na xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X uvedených xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 291/1999 Xx.