Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x odvolání.
Prejudikatura: x. 886/2006 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Úřad xxxxxxx části Xxxxx 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx přestupku xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X doručenky xx xxxxxx otisk razítka xxxxxxxxxx doručovatele s xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx vyzvednutí xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx dne 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx, xxx případ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že prokazatelným xxxxxxxx nebyl vyrozuměn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na poště, x xxxx mu xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx ani v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxx xx jakkoli xxxxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxx, xxxx. údaje xx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx §24 odst. 1 správního xxxx x počátek xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx odvíjet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxxx, xxxxx skončila xxxx 2.10.2006 (nikoli xx ode xxx xxxxxxxxxx převzetí xxxxxxx, x němuž xxxxx xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x od xxx xx tato xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyzvednutí a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxxxx xxxxx oznámené xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o neprominutí xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, x x tohoto důvodu xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxxxxx xx dne 15.3.2007 odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy), xxxxx xxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 s. x. s. poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx". Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §65 x násl. x. ř. x., xxxxx xxxxx xx x žalobě oprávněn (xxxxxxx legitimován) "kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klíčovým xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx před zásahem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktem státu, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxx jeho adresátům. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx správních xxxxx je tak xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: přezkoumat lze xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x nichž xxxxx zákonná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx článek Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx představují xxx. xxxxxxxxxxx výluky, jejichž xxxxxxxxx výčet xxxxxxxx §70 s. ř. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxxx jedná xx x úkony "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §68 písm. x) x. x. x. žaloba domáhající xx přezkumu takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §248 odst. 2 xxxx. e) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vedení správního xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx č. 153 xx svazku x. 16 Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx*), zamítl xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., x xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. x. x.] xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx xxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx, která mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx zrušena xxxx xxxxxxxx xxxx pátá x. s. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy.
Otázkou xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 správního řádu, x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx xxx x. 886/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxx: "Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poměry osob, xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xx xxxxxxx fixující určitý xxxx (xxxxxxxxxx znak); 2) xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx důsledkům xxxx xxx xxxxx osoba, xxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx nutně proběhnout (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx zahájeno xxxxx x xxx xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně s xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx věci xxxxxxxx x konečnou platností (xxxxxxxx znak)."
Přestože v xxxxx xxxxxxx není xxxxx striktně xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či které xxxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx předběžné, x tedy xx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučeno.
Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave vztahu xx konečnému posouzení xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx časového, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dříve, xxx xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx podmíněnost, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx či neprominutí xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx předurčuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání.
V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx, až rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (zde xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx právní xxxx, x poté xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídají xxxx dosavadní judikatuře xxxxxxxx xxxxx, obsažené xxxx. v rozhodnutí xx xxx 18.3.2004, xx. 5 A 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, jímž xx určuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxx xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxxxx na xxxxxxx (§7 odst. 7 xxxxxx č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx zákona x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím k xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x."
X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. s. xxxxxxxxxxx xx výrok xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vliv xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx, který by xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x soudu. Xx soud se xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obrátit xx správní žalobou xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxx vyloučeno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx finálního xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx, x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx přístupu x xxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx podkladovému, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedině xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Publikovaný pod x. 291/1999 Xx.