Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx odvolání xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x odvolání.
Prejudikatura: č. 886/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání přestupku xxx §105 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx doručováno xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X doručenky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx: "adresát nezastižen, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxx 9.10.2006.
Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Proto x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uložení napadeného xxxxxxxxxx xx poště, x xxxx mu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxx xxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné důkazy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx x počátek xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx odvíjet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky, x xxxxx xxxxx xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovního xxxxx x od xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx připravena x vyzvednutí x xx xx písemně xxxxxxxx (žalobce) zásilky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx stížností, xxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, x x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx a xxxxxx xx dne 15.3.2007 odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X souzené xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx". Postup, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv, xx xxxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx upravuje §65 x násl. x. ř. s., xxxxx xxxxx xx x žalobě oprávněn (xxxxxxx legitimován) "xxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti".
Na xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klíčovým xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx aktem xxxxxxx xx veřejnoprávní sféře xxxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xxxx xxxx adresátům. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx správních xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možná není). Xxxxxxx článek Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x uplatnění xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx správy soudem xxxxxxxxxxxx za předpokladu, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.
Meze xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxx představují tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx obsahuje §70 s. ř. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučeny, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, které xxxx materiálně xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx jedná xx x úkony "xxxxxxxxx povahy". X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, konkrétně x §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. ř., xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx předběžné nebo xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém nálezu xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx svazku č. 16 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., x xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [obdobně xxxx x §70 xxxx. b) dnešního x. x. x.] xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dostatečně zajištěno xxx, xx xx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx."). Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx sice xxxx zrušena xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledány x jiných jeho xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy.
Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 správního xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx pod x. 886/2006 Xx. XXX, k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx určité xxxx xxxx osoby xx xxxxxxx fixující xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo proti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx každá osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx bránit se x řízeni, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx po vydání xxxxxxxxxx zahájeno anebo x xxx xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx striktně xxxxx xxxxxxx o předběžnosti xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx fixuje xxxxxx xxxx, přiklání xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx předběžné, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno.
Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, než xx v řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxx podání odvolání) xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx přitom odpovídají xxxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx soudu, obsažené xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 A 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , dle xxxxx: "Xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx okruh xxxxxxxx posuzovaných osob xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Sb.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. e) x. ř. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x."
X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. konstituuje xx výrok rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x odvolání. Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx a předběžné xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx tak x xxxxx případě neznamená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obrátit xx xxxxxxx žalobou xxxx xxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx finálního xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, x účastník řízení xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Publikovaný xxx x. 291/1999 Sb.