Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x podání odvolání xxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 886/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 17 dne 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx uznal vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx bydliště. X xxxxxxxxx xx xxxxxx otisk razítka xxxxxxxxxx doručovatele x xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx pak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx dne 9.10.2006.
Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx dne 18.10.2006 xxxxxxx. Namítal, xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx případ xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx požádal o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx odvolání nevyhověl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx prokazatelným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na poště, x xxxx xx xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. údaje na xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx desetidenní úložní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (nikoli xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky, x xxxxx xxxxx xxxx 9.10.2006).
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxx názoru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádným způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xx tato zásilka xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyzvednutí x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zásilky xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx usnesení stavebního xxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxxxxx ze xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx věci xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx jiné xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxx xx svém rozhodnutí xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu vyloučena. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon". Postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §65 x xxxx. x. x. s., xxxxx něhož xx x xxxxxx oprávněn (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho práva xxxx xxxxxxxxxx".
Xx ústavní xxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx klíčovým xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx xx subjektivních xxxx xxxxxxxxx aktem xxxxx, xxxx aktem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto článku "xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx správních xxxxx xx tak xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, ledaže xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, x nichž xxxxx zákonná xxxxxxxxxxx xxxxxx možná xxxx). Xxxxxxx článek Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. negativní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx nejedná x přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx Listiny.
Meze xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 s. x. x. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ustanovení v xxxx. b) řadí xxxx úkony, xxxxx xxxx materiálně xxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x., xxxxx xxxxx xx x úkony "xxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxxxx případech je xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. žaloba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Stejně xxxx xxxx i x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. ř., xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx předběžné nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud přitom xx xxxx nálezu xx dne 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, publikovaném xxx č. 153 xx svazku č. 16 Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx*), zamítl xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., x němž xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví [xxxxxxx xxxx v §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. ř. x.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pátá x. s. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, x prominutí xxxxxxxx xxxxx, xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx pod x. 886/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (materiální xxxx); 2) proti tomuto xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx důsledkům xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx subjektivní xxxxx xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, došlo-li x xxxx zahájení xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx) před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx ji Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx rozhodnutí je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx předběžně xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave xxxxxx xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxx věci nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x hlediska xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx dříve, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx předurčuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx uvedeného x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x neprominutí zmeškání xxxxx (xxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx) xxxxxx právní xxxx, x xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl.
Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obsažené xxxx. v rozhodnutí xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxxxx na xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xx podle §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x."
X výše uvedeného xxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §65 s. x. x. konstituuje xx výrok rozhodnutí x zmeškaném xxxxx, xxx o xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě neznamená xxxxxxxx přístupu x xxxxx, který by xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxx. Xx soud se xxx xxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx správní xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx finálního xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx, x účastník řízení xxxx zkrácen na xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o neprominutí xxxxxxxx lhůty jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx proti xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx relevanci. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Sb.