Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání.
Prejudikatura: x. 886/2006 Sb. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx razítka xxxxxxxxxx doručovatele x xxxxxx: "xxxxxxx nezastižen, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx dne 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Proto x důvodu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx prokazatelným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poště, x xxxx mu xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné důkazy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxxx, která skončila xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x němuž došlo xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx žalovaného i xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx xxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x uvedené xxxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx oznámil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovního xxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx by xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zásilky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx oznámené xxxxxxx vyvolalo.
Proti xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. b) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 15.3.2007 odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X souzené věci xx xxxx účastníky xxxxxx mimo jiné xxxx x to, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxx podkladových rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx ústavní xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před zásahem xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx "xxx, kdo tvrdí, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Pravomoc správních xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně vyloučil xxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx článek Listiny xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o uplatnění xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x prvé xxxx představují xxx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxxxx xxxxxxxxx výčet obsahuje §70 x. x. x. Xxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxx xxxx úkony, které xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x., xxxxx jedná xx o úkony "xxxxxxxxx povahy". X xxxxxxxx případech xx xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustná x xxxx odmítnuta xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx bylo i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxx xxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud přitom xx xxxx nálezu xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx svazku x. 16 Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx*), xxxxxx návrh xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) o. x. x., x xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. ř. s.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("To xxxxx, xx právo xxxxxxx x právnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dostatečně zajištěno xxx, že je x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx rozhodnutí konečného."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxx x. x. x., xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx ústavněprávní deficity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
Otázkou xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx vydané xxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) s. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx pod x. 886/2006 Xx. XXX, k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx určité věci xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx proběhnout (xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx zahájení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx) před správním xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx rozhodne x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak)."
Přestože x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx o rozhodnutí, xxxx xx zajišťují xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx fixuje xxxxxx xxxx, přiklání xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, že i xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které předběžně xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxx vztahu xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x hlediska časového, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, xxx xx x řízení xxxxxxxxx najisto, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx neprominutí xxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě předurčuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x projednávané věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, až xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx moci, x poté xx xxxx s konečnou xxxxxxxxx rozhodl.
Shora uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosavadní judikatuře xxxxxxxx xxxxx, obsažené xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxx xx určuje okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 242/1997 Xx.), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx; soud žalobu xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x."
X výše uvedeného xxx xxxxxxx, že xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §65 s. x. x. konstituuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x zmeškaném xxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx a předběžné xxxxxxxxxx na xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odepření xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxx případě neznamená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k soudu. Xx xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx věci obrátit xx správní xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání úkonu. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xxxx vyloučeno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedině xxxx v posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx.