Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 886/2006 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X doručenky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x údaj x xxxxxxxx dne 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx dne 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Proto x důvodu opatrnosti, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x závěru xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xx dne 29.11.2006 xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyhověl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx na poště, x xxxx mu xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxx xxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx by jakkoli xxxxxxxxxxxxx předmětnou doručenku, xxxx. xxxxx na xx xxxxxxxx. Xxxx xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ode xxx následujícího xx xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (nikoli xx xxx dne xxxxxxxxxx převzetí xxxxxxx, x xxxxx došlo xxxx 9.10.2006).
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xx xxx xx tato xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx by xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxxxx takto oznámené xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, x x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 15.3.2007 odmítl.
Z odůvodnění:
(...) X xxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxx x xx, xxx městský soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, nemá xxxxxx podkladových xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou ve xxxxxx §70 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob soudy xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon". Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dále upravuje §65 a násl. x. x. s., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx povinnosti".
Na xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, kdo xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx." Pravomoc správních xxxxx xx xxx xxxxx citovaného článku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, ledaže xx xx ze soudního xxxxxxxx výslovně vyloučil xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx není). Xxxxxxx článek Listiny xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx enumerace, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy soudem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se nejedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx práva xx přístup x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxx §70 x. x. x. Xxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx materiálně xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxx domáhající xx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx právní xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), obsažené x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x §248 odst. 2 xxxx. x) o. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Pl. XX 8/99, publikovaném xxx č. 153 xx xxxxxx x. 16 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), zamítl návrh xx zrušení §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x., x xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [obdobně xxxx x §70 xxxx. b) xxxxxxxx x. ř. x.] xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxx dotčena xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx překonán ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx část xxxx x. s. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
Otázkou xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xx dne 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx xxx x. 886/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. s. xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx fixující určitý xxxx (materiální xxxx); 2) proti tomuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx každá xxxxx, xxxxx subjektivní práva xxx xxxx dotčena, xxxxxxx bránit xx x řízeni, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx zahájení xxxx vydáním rozhodnutí xxxx současně s xxx) xxxx správním xxxxxxx, který v xxxx věci xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx předběžné, x xxxx je xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, xxx xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, než xx x xxxxxx xxxxxxxxx najisto, zda xxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx podmíněnost, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx předurčuje xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x podaném odvolání.
V xxxxx xxxx uvedeného x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (xxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx právní moci, x poté xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl.
Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, obsažené xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, jímž xx určuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x dávce xxxxxx sociální podpory, xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x."
X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx své podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, konečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zmeškaném xxxxx, xxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaký vliv xxxx mít xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx ve svých xxxxxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio iustitiae), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx. Xx soud xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obrátit xx správní xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx řízení xxxx zkrácen xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X uvedených xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx proti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedině xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx relevanci. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 291/1999 Sb.