Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx správním xxxxxx přezkoumáno x xxxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X doručenky xx xxxxxx otisk xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx: "adresát xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Dále xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podpis xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxx 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx poštovního doručovatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx případ zmeškání xxxxx x podání xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xx dne 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, xx prokazatelným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx mu xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx něj x xxxxxxx ani v xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. xxxxx xx xx obsažené. Byly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx §24 odst. 1 správního xxxx x počátek běhu xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která skončila xxxx 2.10.2006 (nikoli xx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky, x xxxxx došlo xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxx názoru soudu x xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x od xxx xx tato xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx by xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x tohoto důvodu xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 písm. x) x. ř. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X souzené xxxx xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx xxxx xxxx x to, xxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx), xxxxx jsou xx xxxxxx §70 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob soudy xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx věcech, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx". Postup, xxxxx xx lze xxxxxxx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx §65 x xxxx. x. ř. s., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx je pro xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx subjektivních práv xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx "xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx správních xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, ledaže xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx není). Xxxxxxx článek Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x uplatnění xxx. negativní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za předpokladu, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx představují xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 s. x. x. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxxxx xxxxx xx x úkony "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx případech xx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustná a xxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Stejně xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), obsažené x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Pl. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx č. 153 xx xxxxxx č. 16 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx*), xxxxxx návrh xx zrušení §248 xxxx. 2 písm. x) x. x. x., x xxxx xxx x rámci xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [obdobně xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. x. s.] xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxx dotčena xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("To xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného."). Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx právní názor xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx sice xxxx zrušena celá xxxxxxxx xxxx xxxx x. s. x., xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samostatně xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxx §70 písm. x) s. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém rozhodnutí xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx pod x. 886/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (materiální xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx důsledkům musí xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dotčena, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. xxxx být xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx zahájeno xxxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx správním xxxxxxx, xxxxx v xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak)."
Přestože x xxxxx případě xxxx xxxxx striktně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jak ji Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, přiklání xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno.
Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx časového, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx dříve, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx xx nikoli; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx podmíněnost, kdy xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx také odvolací xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, až xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl.
Shora uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, publikovaném xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb.), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx je xxxxx §68 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx; xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x."
X xxxx uvedeného xxx vyplývá, že xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §65 s. x. s. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx a předběžné xxxxxxxxxx na práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neprominutí zmeškání xxxxx tak x xxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxxxx přístupu k xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae), xxx toliko stanovení xxxxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x xxxxx. Xx soud xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx finálního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedině xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Publikovaný pod x. 291/1999 Sb.