Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx zmeškání lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx jeho xxxxxxxx. X doručenky xx xxxxxx xxxxx razítka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxx 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx nebylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx nevyhověl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tedy mu xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx něj x xxxxxxx ani v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx obsažené. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx x počátek xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxxx, xxxxx skončila xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx převzetí zásilky, x xxxxx došlo xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádným způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x od xxx xx xxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx xx písemně xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx takto oznámené xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o neprominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx zrušil a xxxxxx ze xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx věci xx xxxx účastníky xxxxxx mimo xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxx xx svém rozhodnutí xxxxxx ke správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. samostatně xx xxxxxxxx přezkumu vyloučena. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zákonem stanovených x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon". Xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx legitimován) "kdo xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx aktem xxxxxxx xx veřejnoprávní sféře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx "xxx, kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Pravomoc xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: přezkoumat xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákonná xxxxxxxxxxx xxxxxx možná xxxx). Xxxxxxx článek Listiny xxxx připouští možnost xxxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxx. negativní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se nejedná x přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx přístup k xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxx §70 x. x. x. Xxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. b) řadí xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., avšak jedná xx x úkony "xxxxxxxxx povahy". V xxxxxxxx případech je xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustná a xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx x x předchozí právní xxxxxx správního soudnictví (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v §248 xxxx. 2 xxxx. e) x. x. x., který xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné nebo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx vedení správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx č. 153 xx svazku x. 16 Sbírky nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx zrušení §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., x němž xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx v §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. ř. x.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx rozhodnutí konečného."). Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou sice xxxx zrušena xxxx xxxxxxxx část xxxx x. x. ř., xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 správního xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx xxx x. 886/2006 Sb. XXX, k xxxx xxxxxx vyslovil následující xxxxx: "Rozhodnutí předběžné xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx věcech veřejnoprávních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx fixující xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx po vydání xxxxxxxxxx zahájeno xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, došlo-li x xxxx zahájení xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx současně x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx rozhodne x konečnou platností (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předběžnosti xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxx o xxxxxxxxxx, xxxx xx zajišťují xxxxxx věci xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx x xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx předběžně xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xx xxxx charakter xxxxxxxxxx předběžného. Xxxxxxxxxxx xx přitom v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, než xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx podmíněnost, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx neprominutí xxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx výše xxxxxxxxx x projednávané věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, který xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx lhůty xxx xxxxxx odvolání) xxxxxx xxxxxx moci, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl.
Shora uvedené xxxxxx xxxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxxxx, obsažené xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, jímž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxx účely xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení (§7 odst. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb.), xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx je podle §68 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x."
X výše uvedeného xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx své podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zmeškaném xxxxx, xxx x odvolání. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vliv xxxx mít xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx řízení. Odepření xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx by xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x soudu. Xx soud se xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xxxx xxxxx případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání úkonu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu tak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, x účastník xxxxxx xxxx zkrácen xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x soudu.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx podkladovému, xxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní relevanci. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx.