Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáno x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 17 xxx 20.9.2006 xxxxx rozhodnutí, jímž xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání přestupku xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx doručováno xx xxxxxx jeho xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx otisk xxxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele x xxxxxx: "adresát xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx pak xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxx 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx nebylo ze xxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele xxxxxxxx xxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx případ xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nevyhověl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poště, x tedy xx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx něj x xxxxxxx ani v xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxx, xxxx. údaje xx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxx lhůty bylo xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx desetidenní úložní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky, x němuž xxxxx xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x uvedené xxxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xx by poštovní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x od kdy xx xxxx zásilka xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx oznámené xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx stavebního xxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxxx předběžné povahy xx vztahu xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx odvolání, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy), xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. ř. x. samostatně xx xxxxxxxx přezkumu vyloučena. (...)
Xxxxx §2 s. x. x. poskytují xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx soudy xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx". Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §65 x násl. x. x. x., xxxxx xxxxx xx x žalobě xxxxxxxx (xxxxxxx legitimován) "xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx aktem xxxxxxx xx veřejnoprávní sféře xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto článku "xxx, kdo xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xx generální xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připouští možnost xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž se xxxxx o xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx enumerace, xx. zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx a svobod xxxxx Listiny.
Meze xxxxx xx přístup k xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 x. ř. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. žaloba domáhající xx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx odmítnuta podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx bylo x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, konkrétně x §248 odst. 2 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx svazku č. 16 Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx*), zamítl xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x., v němž xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. x. x.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx."). Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxx právní názor xxxxx překonán xxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx celá xxxxxxxx xxxx xxxx x. x. ř., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
Otázkou xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx vydané xxxxx §41 správního xxxx, x prominutí xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx xx svém xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, publikovaném xxx x. 886/2006 Sb. XXX, x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx věcech veřejnoprávních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx osoby xx xxxxxxx fixující xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, xxx xxxx nutně proběhnout (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno anebo x něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, došlo-li x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx striktně xxxxx xxxxxxx x předběžnosti xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xx které xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx soud k xxxxxx, že x xxxx rozhodnutí je xxxx povahou předběžné, x tedy xx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x hlediska časového, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx podmíněnost, xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx předurčuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx.
X xxxxx výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx, x poté xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o dávce xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxx; soud žalobu xxxxx takovému rozhodnutí xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x."
X xxxx xxxxxxxxx xxx vyplývá, že xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx své podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, konečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. konstituuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x zmeškaném xxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx a předběžné xxxxxxxxxx xx práva x povinnosti dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x soudu. Xx xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx finálního rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx, x účastník xxxxxx xxxx zkrácen xx xxxx právu xxxxxxxx x soudu.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podkladovému, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 291/1999 Sb.