Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx odvolání xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání.
Prejudikatura: x. 886/2006 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 17 dne 20.9.2006 xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx uznal xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx doručováno na xxxxxx jeho xxxxxxxx. X doručenky xx xxxxxx otisk xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx: "xxxxxxx nezastižen, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx pak xxxxxxxxx x části xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx dne 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx u příslušného xxxxxxxxxx úřadu. Proto x xxxxxx opatrnosti, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k podání xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání lhůty xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx dne 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx prokazatelným xxxxxxxx xxxxx vyrozuměn x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tedy mu xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx náhradním způsobem xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. údaje xx xx xxxxxxxx. Byly xxx naplněny zákonné xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty bylo xxxxx odvíjet ode xxx následujícího po xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx ode dne xxxxxxxxxx převzetí zásilky, x xxxxx xxxxx xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu zrušil. Xxx názoru xxxxx x doručenky xxxxxxxxxx xx x uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x od kdy xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyzvednutí x xx by xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx stížností, kde xxxxxxxx xx skutečnost, xx usnesení stavebního xxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, a x xxxxxx důvodu xx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxxxxx xx xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxxxx věci xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx xxxx xxxx x to, xxx městský xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy), xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx". Postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, dále upravuje §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx něhož je x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "kdo xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti".
Na ústavní xxxxxx je xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx aktem xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní sféře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákonná kompetenční xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx, přičemž se xxxxx o uplatnění xxx. xxxxxxxxx enumerace, xx. zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx v prvé xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx výčet obsahuje §70 s. ř. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxx domáhající xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx i x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně v §248 odst. 2 xxxx. e) x. x. x., který xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx soud přitom xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, publikovaném xxx x. 153 xx svazku x. 16 Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx*), zamítl návrh xx zrušení §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., x němž xxx v rámci xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx v §70 xxxx. x) dnešního x. x. x.] xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x právnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x pravomoci soudů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx překonán ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx celá xxxxxxxx xxxx xxxx x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx xxx x. 886/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx poměry osob, xxxxxxxxxxx určité věci xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (materiální xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx každá osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. musí xxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx musí xxx xxxxxxxxxxx, došlo-li x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak)."
Přestože x xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předběžnosti xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxx soud x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx vyloučeno.
Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave xxxxxx xx konečnému posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx věci nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx najisto, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx podmíněnost, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx neprominutí xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného rozhodnutí x xxxxxxx odvolání.
V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx také odvolací xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, až xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxx odvolání) xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl.
Shora uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obsažené xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 18.3.2004, xx. 5 A 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , dle xxxxx: "Rozhodnutí, jímž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxx rozhodnutí x nároku na xxxxxxxxx na bydlení (§7 odst. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sociální podpory, xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x."
X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx zmeškání úkonu xx své podstatě xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx sféry účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zmeškaném úkonu, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vliv xxxx mít xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx, který xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamenat odepření xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx k xxxxx. Xx xxxx xx xxx totiž x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proti případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácen xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přímo proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx.