Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáno v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 886/2006 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 17 dne 20.9.2006 xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §105 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx doručováno xx xxxxxx xxxx bydliště. X xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele s xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Dále xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x údaj x převzetí xxx 9.10.2006.
Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx dne 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxx poštovního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx u příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx opatrnosti, xxx xxxxxx zmeškání xxxxx k podání xxxxxxxx, x závěru xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx dne 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, v němž xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx x uložení napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx být předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx náhradním způsobem xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxx v xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné důkazy, xxxxx by jakkoli xxxxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx obsažené. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx běhu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která skončila xxxx 2.10.2006 (nikoli xx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x němuž došlo xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by poštovní xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx oznámil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx připravena x xxxxxxxxxx x xx xx písemně xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neprominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx věci xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx), xxxxx xxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx soudy xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon". Postup, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxxx bylo zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §65 a násl. x. x. x., xxxxx xxxxx je x xxxxxx oprávněn (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx ústavní xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx aktem státu, xxxx aktem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx adresátům. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xx generální xxxxxxxx: přezkoumat lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně vyloučil xxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možná xxxx). Xxxxxxx článek Listiny xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x uplatnění xxx. xxxxxxxxx enumerace, xx. zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy soudem xxxxxxxxxxxx za předpokladu, xx xx nejedná x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 x. x. x. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) řadí xxxx úkony, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., avšak xxxxx xx o úkony "xxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. žaloba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustná x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Stejně xxxx xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x části páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, konkrétně v §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. ř., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 3.11.1999, xx. zn. Pl. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx svazku č. 16 Sbírky nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), zamítl xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., v němž xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [obdobně xxxx v §70 xxxx. b) xxxxxxxx x. ř. x.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx proto, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, že je x pravomoci soudů xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx konečného."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx sice xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx vydané xxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx xxx x. 886/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxx: "Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 písm. b) x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx osoby xx xxxxxxx fixující určitý xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx každá xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx byla dotčena, xxxxxxx xxxxxx xx x řízeni, jež xxxx nutně proběhnout (xx. musí xxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x xxx xxxx xxx pokračováno, došlo-li x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) před xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx platností (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx o xxxxxxxxxx, xxxx se zajišťují xxxxxx věci nebo xxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx určitý xxxx, přiklání xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poměry svých xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, ave vztahu xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, než xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či neprominutí xxxxxxxx úkonu xx xxx xxxxxxxx předurčuje xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx uvedeného x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx s konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obsažené xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, xxxx xx určuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx zákona x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x."
X výše uvedeného xxx vyplývá, že xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx sféry účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x odvolání. Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxx mít xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, který xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx toliko stanovení xxxxxxxx okamžiku pro xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obrátit xx správní žalobou xxxx proti případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxxxx o neprominutí xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácen na xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx podkladovému, xxx xx proti xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jedině xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 291/1999 Xx.