Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být správním xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx řízení o xxxxxx proti konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 886/2006 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Úřad xxxxxxx části Praha 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uznal vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx). Xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx razítka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx: "xxxxxxx nezastižen, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Dále xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx x převzetí dne 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dne 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xx dne 29.11.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, x tedy xx xxxxxxx být předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx něj x xxxxxxx ani v xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. xxxxx xx xx obsažené. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 správního xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (nikoli xx xxx dne xxxxxxxxxx převzetí xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx 9.10.2006).
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxx xxxxxx xxxxx x doručenky xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx oznámil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxx poštovního úřadu x od xxx xx tato xxxxxxx xxx xxxxxxx připravena x vyzvednutí x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zásilky xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx oznámené xxxxxxx vyvolalo.
Proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx usnesení stavebního xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 písm. b) x. ř. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxxxxx xx dne 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx věci xx mezi účastníky xxxxxx xxxx xxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. samostatně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem stanovených x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon". Xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx §65 a násl. x. ř. s., xxxxx xxxxx xx x žalobě oprávněn (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx práv v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx aktem xxxxx, xxxx xxxxx vydaným xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx "xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx správních xxxxx je xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx stanoveného xxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxxx ustanovení x xxxx. b) xxxx xxxx xxxxx, které xxxx materiálně xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxxxx případech xx xxxxx §68 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxx domáhající xx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx nepřípustná x xxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v §248 odst. 2 xxxx. x) x. x. ř., xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx předběžné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vedení správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx nálezu xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx svazku x. 16 Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x., x xxxx xxx x rámci xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. x) dnešního x. ř. x.] xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx zakotveného x čl. 36 Xxxxxxx ("Xx proto, xx právo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx celá xxxxxxxx xxxx xxxx x. s. ř., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiných jeho xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx vydané podle §41 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, xx úkonem xxxxxxxxx povahy, které xx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) s. x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx pod x. 886/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžně či xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx fixující xxxxxx xxxx (materiální xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxx, xxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxx dotčena, xxxxxxx xxxxxx xx x řízeni, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, došlo-li x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak)."
Přestože v xxxxx případě xxxx xxxxx striktně vzato xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx ji Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx fixuje určitý xxxx, přiklání se xxxxxx soud x xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno.
Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx úkonu rozhodnutím xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, ave xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxx věci xxxxx xxxxxxxx jednak (1) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx najisto, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx předurčuje xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x podaném odvolání.
V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (xxx lhůty xxx xxxxxx odvolání) xxxxxx právní xxxx, x xxxx ve xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl.
Shora uvedené xxxxxx xxxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obsažené xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, xxxx xx určuje okruh xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxxx na bydlení (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o dávce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož soudní xxxxxxx je podle §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x."
X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §65 x. x. x. konstituuje xx výrok rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxx mít ono xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Odepření xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx. Xx soud xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, x xxxxxxxx řízení xxxx zkrácen na xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X uvedených xxxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx podkladovému, xxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Publikovaný pod x. 291/1999 Xx.