Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx odvolání xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání.
Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx části Praha 17 xxx 20.9.2006 xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X doručenky xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podpis xxxxxxx x xxxx x převzetí xxx 9.10.2006.
Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx dne 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx nebylo xx xxxxxx poštovního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na poště, x xxxx mu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. údaje na xx obsažené. Byly xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx pro doručení xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního řádu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxx převzetí xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx 9.10.2006).
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který xxxxxxxxx xx dne 22.8.2007 xxxxxxxxxx žalovaného i xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxx xxxxxx xxxxx x doručenky xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx poštovní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x od xxx xx xxxx zásilka xxx žalobce připravena x xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o neprominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx předběžné povahy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxxxxx xx xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx věci xx xxxx účastníky xxxxxx mimo xxxx xxxx x xx, xxx městský soud xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx tímto nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv, xx xxxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dále xxxxxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "kdo xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zakládají, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktem státu, xxxx aktem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Pravomoc správních xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možná xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Listiny xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x uplatnění xxx. xxxxxxxxx enumerace, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučeny, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. x) řadí xxxx úkony, které xxxx materiálně jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxx xx x úkony "xxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx domáhající xx přezkumu takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx x x předchozí právní xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx v §248 xxxx. 2 xxxx. e) x. x. ř., xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx svém nálezu xx dne 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, publikovaném xxx x. 153 xx svazku č. 16 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., v xxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. x. x.] xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("To xxxxx, xx právo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx překonán ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx sice xxxx xxxxxxx celá xxxxxxxx část xxxx x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, publikovaném xxx x. 886/2006 Xx. XXX, x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. s. xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávních, xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx fixující xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx důsledkům xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx subjektivní práva xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. musí být xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx) před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx věci xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak)."
Přestože x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx o předběžnosti xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x rozhodnutí, xxxx xx zajišťují xxxxxx věci xxxx xxxxx xx které xxxxxxx fixuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx soud x xxxxxx, že x xxxx rozhodnutí xx xxxx povahou předběžné, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave vztahu xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x hlediska xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání.
V xxxxx xxxx uvedeného x projednávané xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, až xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxx podání xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx moci, x xxxx ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, obsažené xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, jímž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxx účely rozhodnutí x nároku na xxxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 242/1997 Xx.), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx; xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x."
X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. konstituuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonu, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Odepření xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x neprominutí zmeškání xxxxx tak v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae), xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx k xxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxx xxxx proti případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyloučeno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx finálního rozhodnutí x podaném odvolání, x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xx xxxx právu přístupu x soudu.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx jedině xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Publikovaný xxx x. 291/1999 Sb.