Právní věta:
Rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 886/2006 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o prominutí xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad xxxxxxx části Xxxxx 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele x xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. září 2006. Xxxx pak xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx podpis xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxx 9.10.2006.
Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx nebylo xx xxxxxx poštovního doručovatele xxxxxxxx xxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx případ zmeškání xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx nevyhověl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poště, x tedy mu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx ani v xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxxx. Byly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx x počátek xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx odvíjet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (nikoli xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x němuž došlo xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx zrušil. Xxx xxxxxx xxxxx x doručenky vztahující xx x uvedené xxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oznámil xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xx xxx xx tato zásilka xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx by xxxxxxx xxxxxxxx (žalobce) zásilky xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx takto oznámené xxxxxxx vyvolalo.
Proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx, x x tohoto důvodu xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxxxxx ze dne 15.3.2007 odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X souzené věci xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxx soud xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x xxxxxxxxx x xxxxxxx věcech, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx". Postup, xxxxx xx lze xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §65 x násl. x. ř. s., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx oprávněn (xxxxxxx legitimován) "xxx xxxxx, že byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení úkonem xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx ústavní xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx klíčovým xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktem xxxxx, xxxx aktem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto článku "xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx." Pravomoc xxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xx ze soudního xxxxxxxx výslovně vyloučil xxxxx (s výjimkou xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možná xxxx). Xxxxxxx článek Listiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. negativní enumerace, xx. zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny.
Meze xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 x. x. x. Xxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxx. b) řadí xxxx xxxxx, které xxxx materiálně xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., avšak xxxxx xx x úkony "xxxxxxxxx povahy". X xxxxxxxx případech je xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx domáhající xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustná a xxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx bylo x x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), obsažené x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §248 odst. 2 xxxx. x) x. x. ř., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, publikovaném xxx x. 153 xx svazku x. 16 Sbírky nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) x. s. x., x xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx soudnictví [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. b) xxxxxxxx x. ř. x.] xxxxxxxx soudní přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčena xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx proto, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištěno xxx, xx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, která mají xxxxxx rozhodnutí konečného."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pátá x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx x jiných jeho xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx vydané xxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, publikovaném xxx x. 886/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. b) x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx určité xxxx xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx (xxxxxxxxxx znak); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx důsledkům xxxx xxx každá xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dotčena, xxxxxxx bránit se x řízeni, jež xxxx xxxxx proběhnout (xx. xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxx x něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak)."
Přestože v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx striktně xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxx o xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx fixuje xxxxxx xxxx, přiklání xx xxxxxx xxxx k xxxxxx, že x xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx předběžné, x tedy je xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave vztahu xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předběžnost xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx časového, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, než xx v řízení xxxxxxxxx najisto, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu ve xxx xxxxxxxx předurčuje xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx uvedeného x projednávané xxxx xxxxxxxxxx také odvolací xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxx xxxxxx odvolání) xxxxxx právní xxxx, x poté ve xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx uvedené xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. x rozhodnutí xx xxx 18.3.2004, xx. 5 A 76/2002-68, publikovaném na xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x."
X výše uvedeného xxx xxxxxxx, že xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. konstituuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o odvolání. Xxxxx není najisto xxxxxxxxx, jaký vliv xxxx xxx ono xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obrátit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání úkonu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x podaném odvolání, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx přístupu x xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx proti xxxx xxxxxxxxx, které jedině xxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní relevanci. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx.