Xxxxxx věta:
Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu a xxxx být xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáno x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxx §105 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx bydliště. X doručenky xx xxxxxx otisk razítka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx pak xxxxxxxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxx 9.10.2006.
Xxxxx rozhodnutí se xxxxxxx dne 18.10.2006 xxxxxxx. Namítal, xx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zmeškání xxxxx k podání xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xx dne 29.11.2006 xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx nevyhověl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že prokazatelným xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx x uložení napadeného xxxxxxxxxx xx poště, x tedy xx xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx něj v xxxxxxx ani v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. xxxxx na xx xxxxxxxx. Xxxx xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x počátek běhu xxxxxxxx lhůty bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxx následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (nikoli xx xxx xxx xxxxxxxxxx převzetí xxxxxxx, x němuž xxxxx xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x doručenky vztahující xx x uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx oznámil uložení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x od kdy xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx připravena x xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx takto oznámené xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.3.2007 odmítl.
Z odůvodnění:
(...) X souzené xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx podkladových xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx ve xxxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 s. x. s. poskytují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxxx bylo zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxxx něhož xx x xxxxxx oprávněn (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku porušení xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti".
Na xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx před zásahem xx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní sféře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx "xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx." Pravomoc xxxxxxxxx xxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx generální xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, ledaže by xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možná xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxx. negativní enumerace, xx. xxxxxxx stanoveného xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx nejedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.
Meze práva xx přístup x xxxxx x prvé xxxx představují xxx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahuje §70 s. ř. x. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ze soudního xxxxxxxx vyloučeny, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxx xxxx úkony, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., avšak xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §68 písm. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx i x předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx přitom xx xxxx xxxxxx xx dne 3.11.1999, xx. zn. Pl. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx svazku x. 16 Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx*), zamítl xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x., x xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [obdobně xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. x. x.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx ("To xxxxx, xx právo fyzické x xxxxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, že xx x pravomoci soudů xxxxxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx zrušena celá xxxxxxxx xxxx pátá x. s. x., xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxx xxxx, x prominutí zmeškání xxxxx, je úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, publikovaném xxx x. 886/2006 Sb. XXX, x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. b) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx poměry osob, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx (xxxxxxxxxx xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx každá osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx bránit xx x xxxxxx, jež xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. xxxx být xxxxxxxx po vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x xxx xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx x jeho zahájení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) před správním xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx znak)."
Přestože x xxxxx případě xxxx xxxxx striktně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x rozhodnutí, xxxx xx zajišťují xxxxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx soud k xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx je xxxx povahou xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxx xxxxxx xx konečnému posouzení xxxxxxxxx samotného odvolání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx věci nutno xxxxxxxx jednak (1) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx podmíněnost, kdy xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaném odvolání.
V xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx ve xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx odpovídají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, obsažené xxxx. x rozhodnutí xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxxxx xx bydlení (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §68 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx; soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x."
X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry účastníka xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. s. konstituuje xx xxxxx xxxxxxxxxx x zmeškaném xxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx najisto xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak v xxxxx případě neznamená xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x soudu. Xx soud xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obrátit xx správní žalobou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx finálního xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx přístupu x soudu.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx podkladovému, ale xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx.