Právní věta:
Rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání.
Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad xxxxxxx části Xxxxx 17 xxx 20.9.2006 xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 odst. 2 písm. b) xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx. X doručenky je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. září 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxx 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxx poštovního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Proto x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zmeškání xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, x závěru xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poště, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx na xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx doručení xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 správního xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky, x němuž došlo xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xx xx poštovní xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxx x vyzvednutí a xx by xxxxxxx xxxxxxxx (žalobce) zásilky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx odvolání je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx důvodu xx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.3.2007 odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxx x to, xxx xxxxxxx soud xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou ve xxxxxx §70 písm. x) s. ř. x. xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zákonem stanovených x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx". Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx upravuje §65 x násl. x. ř. s., xxxxx xxxxx je x xxxxxx oprávněn (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zakládají, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx ústavní xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx aktem vydaným xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho adresátům. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x svobod podle Xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž se xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předpokladu, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxxxx xxxxxxxxx výčet obsahuje §70 s. ř. x. Xxxx úkony xxxxxxxxx orgánu, které xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. x) xxxx xxxx úkony, xxxxx xxxx materiálně xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., avšak xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxxxx případech xx xxxxx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumu takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxxxx xxxx bylo x x předchozí xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), obsažené x xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně v §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x., který xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx xxxxxx x. 16 Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx*), zamítl xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x., x xxxx xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. b) xxxxxxxx x. x. x.] xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx právo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xx xxxxxxxxxx zajištěno xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx."). Xxxxx poznamenat, že xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx celá xxxxxxxx xxxx pátá x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx shledány x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
Otázkou xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxxx vydané podle §41 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx rozhodnutí xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx pod x. 886/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx znak); 2) xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dotčena, xxxxxxx bránit xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx zahájeno xxxxx x xxx musí xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxxx rozhodne x xxxxxxxx platností (xxxxxxxx znak)."
Přestože v xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx zajišťují xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxx fixuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučeno.
Dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave xxxxxx xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx časového, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx podmíněnost, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx neprominutí xxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx uvedeného x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, který xxxxxx, až xxxxxxxxxx x neprominutí zmeškání xxxxx (zde xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx, x poté xx xxxx x konečnou xxxxxxxxx rozhodl.
Shora xxxxxxx xxxxxx přitom odpovídají xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, publikovaném na xxx.xxxxxx.xx , dle xxxxx: "Rozhodnutí, jímž xx xxxxxx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx na bydlení (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx; soud xxxxxx xxxxx takovému rozhodnutí xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x."
X výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §65 x. x. x. xxxxxxxxxxx xx výrok xxxxxxxxxx x zmeškaném úkonu, xxx o odvolání. Xxxxx xxxx najisto xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxx mít xxx xxxxxxxxxx a předběžné xxxxxxxxxx na práva x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odepření xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx k xxxxx. Xx xxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proti případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyloučeno xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx přezkumu lze xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx finálního xxxxxxxxxx x podaném odvolání, x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx x xxxxx.
X uvedených xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx podkladovému, ale xx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx jedině xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx relevanci. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx.