Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáno v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx S. proti Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uznal xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx bydliště. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele s xxxxxx: "adresát xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx v části xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podpis xxxxxxx x údaj x xxxxxxxx xxx 9.10.2006.
Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx dne 18.10.2006 xxxxxxx. Namítal, že xx nebylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele xxxxxxxx uložení zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příslušného xxxxxxxxxx úřadu. Proto x xxxxxx opatrnosti, xxx případ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx požádal o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx nevyhověl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x tedy mu xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Žalobce xxx xxx v xxxxxxx ani x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětnou doručenku, xxxx. xxxxx na xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x počátek běhu xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx odvíjet ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx desetidenní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxxx xxxx 9.10.2006).
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx dne 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x uvedené xxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oznámil uložení xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x od xxx xx tato xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx by xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx stížností, kde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx usnesení stavebního xxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, x x tohoto xxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx a xxxxxx ze xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx věci xx mezi účastníky xxxxxx xxxx jiné xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučena. (...)
Xxxxx §2 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx x rozhodují v xxxxxxx věcech, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx". Postup, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §65 x násl. x. ř. x., xxxxx xxxxx xx x žalobě oprávněn (xxxxxxx legitimován) "xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo nebo x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti".
Na xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx aktem vydaným xx xxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xxxx xxxx adresátům. Xxxxx xxxxxx článku "xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx správních xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možná xxxx). Xxxxxxx článek Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx enumerace, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 x. x. x. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny, přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxx xx x úkony "xxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxxxx případech je xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx domáhající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustná x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, konkrétně v §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. ř., xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx č. 153 xx xxxxxx č. 16 Sbírky nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx*), xxxxxx návrh xx zrušení §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x., v xxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. x) dnešního x. ř. x.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx ("To proto, xx právo xxxxxxx x právnické xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx sice xxxx zrušena xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. x. ř., xxxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiných xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
Otázkou xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx úkonem xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx xxx x. 886/2006 Xx. XXX, k této xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 písm. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx veřejnoprávních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx určité xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx znak); 2) proti tomuto xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx bránit xx x řízeni, xxx xxxx xxxxx proběhnout (xx. xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx musí xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) xxxx správním xxxxxxx, který v xxxx xxxx rozhodne x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx striktně xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se zajišťují xxxxxx xxxx nebo xxxxx xx které xxxxxxx fixuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno.
Dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které předběžně xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, xxx vztahu xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx časového, xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx podmíněnost, kdy xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx či neprominutí xxxxxxxx xxxxx ve xxx podstatě předurčuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx výše uvedeného x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zde lhůty xxx xxxxxx odvolání) xxxxxx právní moci, x poté ve xxxx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xx dne 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, publikovaném xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, xxxx xx určuje okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Sb.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx; xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x."
X xxxx uvedeného xxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, konečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. xxxxxxxxxxx xx výrok rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxx xxx ono xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x povinnosti dotyčného xxxxxxxxx řízení. Odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx, xxxxx xx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx k xxxxx. Xx xxxx xx xxx totiž v xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx přístupu x soudu.
Z uvedených xxxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty jako xxxxxxxxxx podkladovému, xxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx jedině xxxx v posuzované xxxx xxxxxx relevanci. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx.