Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání.
Prejudikatura: x. 886/2006 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x prominutí xxxxxxxx lhůty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx uznal xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxx §105 odst. 2 písm. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doručováno na xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx razítka xxxxxxxxxx doručovatele s xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. září 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x převzetí xxx 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Namítal, xx xx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příslušného xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx, xxx případ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx požádal o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání nevyhověl.
Proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx prokazatelným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na poště, x tedy mu xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx něj v xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxxx. Byly xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lhůty bylo xxxxx odvíjet ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx desetidenní úložní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (nikoli xx ode xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx dne 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx soudu x doručenky xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by poštovní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovního xxxxx x od xxx xx tato zásilka xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx by xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) zásilky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odvolání, a x tohoto xxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. x) x. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil a xxxxxx ze xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx věci xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx xxxx xxxx o to, xxx městský soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem stanovených x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon". Xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx upravuje §65 x xxxx. x. x. s., xxxxx xxxxx je x xxxxxx oprávněn (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, který xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před zásahem xx subjektivních xxxx xxxxxxxxx aktem xxxxx, xxxx aktem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxx jeho adresátům. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxx na generální xxxxxxxx: přezkoumat xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže by xx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o uplatnění xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx stanoveného xxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se nejedná x přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.
Meze práva xx xxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 x. ř. x. Mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxxxx jedná xx x xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx případech xx xxxxx §68 písm. x) s. x. x. žaloba xxxxxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxxxx xxxx bylo i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x., který xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx nálezu xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx xxxxxx x. 16 Sbírky xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) o. x. x., v xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. ř. x.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxxxxxx práva na xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx právní názor xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pátá x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxxx vydané xxxxx §41 správního řádu, x prominutí xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, publikovaném pod x. 886/2006 Xx. XXX, k xxxx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxx: "Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 písm. b) x. x. x. xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx jít x xxxxxxxxxx správních orgánů xx věcech veřejnoprávních, xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx určité xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx (materiální xxxx); 2) proti xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxx, xxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx bránit xx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxx x něm xxxx xxx pokračováno, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx) před správním xxxxxxx, který x xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxx platností (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x předběžnosti xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, tj. xxxx x rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx určitý xxxx, přiklání xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že i xxxx rozhodnutí xx xxxx povahou xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, xxx xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxx věci nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, než xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx či nikoli; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaném odvolání.
V xxxxx výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx rozhodnutí x neprominutí zmeškání xxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx právní xxxx, x xxxx xx xxxx x konečnou xxxxxxxxx rozhodl.
Shora xxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obsažené xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxx 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, publikovaném xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 odst. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x."
X xxxx uvedeného xxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx xx xxx podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §65 s. x. s. xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x zmeškaném xxxxx, xxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaký xxxx xxxx xxx ono xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx toliko stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx k soudu. Xx xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx. Xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx finálního rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácen xx xxxx právu přístupu x soudu.
Z uvedených xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, které jedině xxxx v posuzované xxxx xxxxxx relevanci. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx.