Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx x přeshraniční přepravě xxxxxx xxx §55 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., x odpadech, xxxx xxxxxxxx odpadu.
Prejudikatura: x. 162/2004 Sb. XXX, x. 287/2004 Xx. XXX, x. 943/2006 Xx. XXX, x. 1768/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 95/2000 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1006/2002; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415)**).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXX Xxxxx Abfallwirtschaft xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx GmBH (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxx xx dne 10.4.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přepravě 40&xxxx;000&xxxx;000 kg odpadu x xxxxxxxxxxxx třídění xxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Německo xx Xxxxx republiky v xxxxxx xx 17.10.2005 xx 16.10.2006 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx rozklad, x xxxx namítal, že x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, přestože xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx jej úzce xxxxxxxx. Xxxxxxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.7.2006 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx názoru xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, protože mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x závažnou xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx své xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, upřena xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, bylo dotčeno xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx čl. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxx xx. 36 Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obranu xxxxx xxxxxxxxx klasifikaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. 10 Xx 306/2006-45, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účastenství x řízení zahájeném xxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx účastníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx oprávněn podat xxxxx oznamovatel, x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx oznamovatele byl xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 písm. x) nařízení Xxxx (XXX) x. 259/93, x dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x něj a xxxx xxxxxxxx; pod xxx xxxxxxxx okruh xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §55 xxxx. 1 zákona x odpadech xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx koresponduje se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx žalobce xxxxx opírat o xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x předpis xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepoužije x xxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx (zde xxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost ostatně xxxxxxx z §82 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx. 26 x 36 Listiny. Rozhodnutí xx netýká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nemůže xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x rozporu x xx. Xxx, xx městský soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Rovněž xx xxxxxxx mýlí, pokud xx domnívá, že xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán o xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx smlouvy, xxxxx xxxxx xx svém xxxx 6.4 xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxx xxxx (XX a XXX) xxxxxxx nenabude xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů, xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx stran xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxXxxxxxxxxx, a. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smluvní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxx o převodu xxxxxxxxxxx zapsaných x xxxxxxxx nemovitostí, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxxxx neměl možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §82 xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxx ustanovení vyplývá, xx §14 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxx situaci xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx došlo x xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx závazku ze xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx překročil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx se stěžovatel xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx.
Xxx, xx stěžovatel xxxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx x soukromoprávní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx smluvních xxxxx, xxxxx žalobce xxxxx na xxxxxx xx oznamovatele možnost xxxxxx xx správním xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx městský xxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx "xxxxxxx se xxxx", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx fakt, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx x odběru xxxxxx smluvní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx. Xxxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, nemají xxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx dospěl městský xxxx, xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatečnou. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x. 259/93, na xxx xx odvolával x xxxxxxx soud, lze xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zejména o xx. 7 xxxx. 1 a 5 xxxxxxxx x. 259/93, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx určitá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx potvrzení x přijetí xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x xxxxx stěžovatel xxxxxxxx, že nařízení x. 259/93 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx příjemci toto xxxxxxxxx přiznávalo. X xxxxxxx na aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odpadech xx xxx být xxxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx ministerstva a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oznamovatele. Xxxx xxxxx aplikovat §14 xxxx. 1 správního xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) k §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 Listiny, popř. xxxxxxxx městského soudu x porušení práv xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx dostatečná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dle xx. 26 Listiny xx xxxxxxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxx stěžovatelova xxxxx xxxxxxxx, ani neomezuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx respektovat zákonnou xxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení se x otázce xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx přepravě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx §55 odst. 1 xxxxxx o odpadech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §60 správního xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35, publikovaný pod x. 287/2004 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.8.2008, čj. 8 Xx 51/2006-105, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx ze xxx 27.11.2008, xx. 2 As 53/2007-111, xxx.xxxxxx.xx ) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděné xx xxxxxxxxxxx, přezkoumává xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxxxx, xxx skutečně xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) žalobce xx právu zamítnuto xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) byl, xx xxxxx zkrácen xx xxxx veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx věnovat xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veškerou xxxx pozornost xx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx přiznávala xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oznámením xxxxx xxxxxx odstavce xx pouze oznamovatel". Xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx měl xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx "účastníkem xxxxxx xx xxx, x xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; účastníkem xxxxxx xx x ten, xxx tvrdí, že xxxx být rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx povinnostech přímo xxxxxx, a xx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx".
X daném xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pochyb x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem, nebol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x taxativně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Naproti tornu §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
X této souvislosti xxx skutečně xxxxxxx xxx na rozsudek Xxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24 (xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 4/2002, str. 329), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení účastníka xxxxxx xxxxx osobám, xxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výslovně, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a - x xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx kohokoli xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx měl, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona". Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.12.2003, xx. 7 X 56/2002-54, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 162/2004 Xx. NSS, xx xxxxx zákon (xxx se xxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx) "výslovně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x §65 x. x. s. zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx" (xxxx. xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2007, čj. 2 Xx 12/2006-111, xx dne 31.7.2007, xx. 7 Xx 50/2007-137 x 7 Xx 51/2007-127, všechny xxxxxxxx na www.nssoud.cz ).
X xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx xx tedy xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali xxxxxxxx zákonu zvláštnímu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tu xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx už xxxxx, xx xxxxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx §55 odst. 1 zákona o xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxx ani xxxxxxxxxxx) nelze přiznat xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx, xxx zvláštní xxxxx výslovně určuje, xxx xx jediným xx xxxxxxxx účastníkem, xxxx xx xxxx x §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx (...) je xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx žadatel (xxxx.: v xxxxxxxxx xxxx 'xxxxxxxxxxx') xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx to xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx žadatel". Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxx v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx xxx širší, "xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 'xxxxxxx' (xxxx.: x xxxxxxxxx xxxx 'xxxxx'). Xxxxx to xxx xxxxxxxx xxxxx xx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxx v daném xxxxxxx bylo xxxx xxxxx xxxxx konstruovat xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadu jiných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx x normách xxxxxxxx), xxx xx potenciálně xxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxx v tomto xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxx směřující Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.11.2007, xx. zn. XX. ÚS 1791/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Obdobně se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. x v xxxxxxx xxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), a §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx. x xxxxxxxx xx dne 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx x. 943/2006 Xx. XXX: "Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx definicí xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx jinou osobu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxxx x §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx je nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx vyslovil xxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 95/2000 Xx. (xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 42 xx xxxxxx 17 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx xx xxxx xxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx jiný než xxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx" (Xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.8.2007, xx. xx. XX. XX 114/05, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .). Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. i x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2007, čj. 4 Xx 18/2006-70, www.nssoud.cz .
X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxx vkladu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx č. 265/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx speciální xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx, xx účastníky xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníci xxxx právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx do katastru. Xxx xx xxxxxxxxxxx xx daném xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxx ustanovení zvláštní (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxx účastníkem řízení x xxx, komu xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx daná xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx x xxx, že xx třeba postupovat xxx předpisu zvláštního, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx účastenství x xxxxxx, x xxxxxx xxx předpisu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx oznámením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx právě xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx souhlasit x xxx, xx pokud xx xxxxxxxx x. 259/93 upravovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xx xxx x xxxxxxx komunitární xxxxxxx x xxxxxxx, musel xx zůstat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx úprava x xxxxxxxx (xxxxxxx přednosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Nařízení č. 259/93 xx ovšem xxxxxxx účastenství v xxxxx xxxxxx nezabývalo, x xxxx xxxxxx xxx byla přímo xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx deváté xxxxxx xxxxxx (Přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX x. 1013/2006, o xxxxxxxx odpadů, jež xx 12.7.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 259/93). X xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 1 x 5 xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příjemce xx účastenství x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx ustanovení xxx příjemce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx výše). X xxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxxx byly zasílány xxxxxxxx pouze na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx nařízení xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx vyjádřil. Xxxxxxx závěry xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx clair xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz rozsudek xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, (1982) ECR 3415]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx komunitární xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy případnými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešené xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x také ústavního xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxx, jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx účastníkem řízení xx pouze xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx výklad xx xxx contra xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxx je xxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx by xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx úprava je xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xx xx xxx věc dle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [a §48 odst. 1 xxxx. a) s. x. s.] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňoval x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx za xx, že předmětnou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xx v daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovinu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx soukromoprávního xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společností x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx koordinátor smlouva x xxxxxx odpadů, x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxx věc je, xx xxxx xxxxxxx xx svému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx xx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 259/93 x xxxx souvislosti xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx doktríny x xxxxxxxx řádu správního) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxx. xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx definovanému x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 259/93, xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. 3 odst. 1 nařízení) či xxxxxxx (xx. 6 xxxx. 1 x xx. 10) předem xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx. Této povinnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxx, aby xx byl vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx přepravy, resp. xx vymezených xxxxxxxxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxx příslušné orgány xxxxxxxxx námitky, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 259/93 x x případě xxxxxxxx xx XX též xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech, ve xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx navazoval xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx přepravě odpadů x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném xxx xxxxxxx xxxxxxx - viz §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx příjemce, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 zákona x odpadech xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx oznamovatele, x xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx mohl xxxx xxxxxxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxx [xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech] xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx; jiná xxx xx, že byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxx, xxx uvedená, xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby xxxx povolena za xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxxxxxx řízení, jak xx domnívá stěžovatel. Xxxxxxx, xx každý, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení, xx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mohli x takovém případě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mají xx xxxxxx stavebního povolení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x již x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx by příslušné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a jakým xxxxxxxx budou tedy xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ošetřeny xxxxxx zájmy.
Uvedená právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx stran, jak xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxxxx smluvním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně, xxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx osobami, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ovšem, xxx xxx xxxx vysvětleno, xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a příjemce xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx právě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx nesl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odmítnout i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, vypořádal, xxxx xx str. 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníků smluvního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x dané xxxx xx klíčové xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, neodporovala v xxxxx případě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxx xxx xx, xxx a xxxxxxxx xx jaké míry xx příjemce xxxx xxx xx svých xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) rozhodnutím xxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 1 správního xxxx, xxx xx x xxxx věci dovolával xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xx xxxxxxxx x xxxxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx, x xxxx pak ty xxxxxxxx, jejichž práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohly xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx č. 500/2004 Xx., již xxxxxxxx xxxxxxxx na jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x další osoby, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, změněno xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx mají xxxx xxxxxx (§27 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech (§27 xxxx. 2), xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkách xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxx kategorie účastníků xxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx řízení je xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla jejich xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.
Jestliže xxxx rozhodnutí, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx xxx povinnosti stěžovatele, xxxx x daném xxxxxxx porušením xxxxx xx soudní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1. xxxxxx, xxxx. rozhodnutí XX. xxxxxx xxxxxx dle §59 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řádného xxxxxxxxx správního řízení, xx. xxxxxxxxxxxx - xxx věc xx. xx. 5 Xx 25/2008) správní xxxxxxx. Xxxxxxxx tvrzením stěžovatele, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxx tím, xx xxx xxxx rozklad xxxxx správnímu rozhodnutí X. stupně zamítnut xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, neboť nejde x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti (§65 xxxx. 1 x. x. x.), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §34 x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou oznamovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx procesní situace xx xxxx, o xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudkem xx xxx 31.10.2008, xx. 2 As 44/2007-212, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1768/2009 Xx. XXX).
Xxxx skutečnosti kromě xxxx nejsou na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky, které xxxxxxxx vyplývají x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x ní mohly xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx smlouvě xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx ochrana je xxxxxxxx zaručena článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadu, xxx sleduje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 26 xxxx. 2 x xx. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx podnikání xxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního řízení (xxxxxx omezení xxxx, xxx xxxx ilustrováno xxxx, xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
*) S xxxxxxxxx xx 11.2.2008 xxxxxxx xxxxxxx x. 34/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
**) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx, x. 3/2004, x. 139.