Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx dle §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx odpadu.
Prejudikatura: č. 162/2004 Xx. XXX, x. 287/2004 Sb. XXX, č. 943/2006 Xx. XXX, č. 1768/2009 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1006/2002; xxxxxxxx Soudního xxxxx ES xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX a Lanificio xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví (283/81, Xxxxxxx, x. 3415)**).
Xxx: Akciová společnost Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Společnost XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XxXX (xxxx xxx "oznamovatel") xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2006 xxxxxxxx vznesl xxxxxxx x plánované xxxxxxxx 40&xxxx;000&xxxx;000 xx odpadu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze Spolkové xxxxxxxxx Německo xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 17.10.2005 xx 16.10.2006 xx xxxxxx spálení xx xxxxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxx xx Spalovně xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx rozklad, v xxxx namítal, xx x ním xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, přestože xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxx odpadů x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx jej xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí dne 25.7.2006 xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, protože xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 1967. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech, xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx založena xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2007, xx. 10 Ca 306/2006-45, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxx xx účastníka xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (zde xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), čímž xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx oznamovatel, x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx oznamovatele xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 259/93, x dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něj x x xxx x xxxx xxxxxxxx; pod xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx provedla xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oznamovatel, xxx koresponduje xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jedná xxxxx x předpis xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nepoužije v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (zde tedy xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z §82 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xx. 26 x 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikat, xxx xxxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx úpravu x nemůže xx xxxxxxx, aby soud xxxxxxx x xxxxxxx x xx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx projednal a xxxxxxx, nedošlo xxx xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Rovněž xx xxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx oznamovatel žádá xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající z xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx svém xxxx 6.4 xxxxxxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx (XX x XXX) smlouva xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx včasnou xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx zopakoval xxxx xxxxxxxxxxx uvedenou x xxxxxx. Uvedl, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxxx XxxxxXxxXxxxxxxxxx, x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx výhradně na xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §82 xxxxxx o xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx situaci xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx do jeho xxxx xx oprávněných xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Došlo také x xxxxxx do xxxx práva xxxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx právech vyplývajících x xx. 36 Xxxxxxx.
Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vznikla nerovnost x postavení xxxxxxxxx xxxxx, neboť žalobce xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. K tomuto xxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxx formulaci "xxxxxxx se xxxx", xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil, xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx fakt, xx xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx x nutností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx počítaly. Xxxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pak v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxxxx přiznáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákona, x xxxxxx xxxxxx městský xxxx, xxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx proti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx za nedostatečnou. X xxxxxxx xx xxxxx nařízení x. 259/93, xx xxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx x xx. 7 odst. 1 x 5 xxxxxxxx x. 259/93, xxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx kopie xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 259/93 konstruovalo xxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x odpadech a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x xxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného řízení.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxx jeho procesních xxxx. Xxxxxxx na §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxx xxxxxx (subsidiární) k §55 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x porušení xxxx xxxxxxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx již xxxx dostatečná soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx tvrzeného porušení xxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx neomezuje xxxxxxxxxxx xxxx předmětu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx soud namítanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx není xxxxx souhlasit xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení xx x xxxxxx účastenství x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx řadě konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxx xxx rozklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §60 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35, publikovaný xxx x. 287/2004 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 8 Xx 51/2006-105, www.nssoud.cz , xxxxxxxx xx xxx 27.11.2008, xx. 2 Xx 53/2007-111, xxx.xxxxxx.xx ) x xxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx odvolání (xxxx. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxx, xx xxxxx zkrácen xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx I. stupně xx xxxx správní xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx tedy zcela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda právní xxxxxx účinná x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů, či xxxxxxx. Ustanovení §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxx o xxx, že "účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxx oznámením xxxxx tohoto odstavce xx pouze oznamovatel". Xxxxxxx tornu §14 xxxx. 1 správního xxxx, který xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, o xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx má být x xxxxxx jednáno xxxx xxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti mohou xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx".
X daném případě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochyb x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, tedy na xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již citovaného xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx odkázat xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24 (xxxxxxxxxx x Soudní xxxxxxxxxx x. 4/2002, xxx. 329), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení účastníka xxxxxx jiným xxxxxx, xxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výslovně, xxx xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx, a - x xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona". Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.12.2003, xx. 7 A 56/2002-54, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 162/2004 Xx. NSS, xx pokud xxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxx x povolení, xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx spojení x §65 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx" (srov. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.3.2007, čj. 2 Xx 12/2006-111, xx xxx 31.7.2007, xx. 7 Xx 50/2007-137 a 7 Xx 51/2007-127, xxxxxxx xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
X xxxxxxx "kolize" xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tu xxxxx, xxx má xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxx, xxx je x xxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx oproti obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxx xxx tedy xxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxx ani xxxxxxxxxxx) xxxxx přiznat xxxxxxxxx účastníka řízení xxx, xxx zvláštní xxxxx výslovně určuje, xxx xx jediným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x §55 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx atomového xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx (...) xx xxx možno xxxxxx xx prostou xxxxx, xx xxxxx zákon xxxx, že žadatel (xxxx.: v xxxxxxxxx xxxx 'xxxxxxxxxxx') je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx, xxx možný okruh xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx xxx širší, "xxxx by xx xxxxxx xxxxxxx vypuštěním xxxxx 'xxxxxxx' (xxxx.: x xxxxxxxxx xxxx 'xxxxx'). Pokud xx xxx xxxxxxxx nelze xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx rozmar xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxx normu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx x speciality (xxxx.: xxxxxxx již x xxxxxxx obecných), xxx by potenciálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (Xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx směřující Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 1791/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxxxx se xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mj. x x xxxxxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), x §14 xxxx. 1 správního xxxx, x to xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, xxxxxxxxxxxx pod x. 943/2006 Xx. XXX: "Není xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je definicí xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx osobu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nálezu xx věci xx. xx. Pl. ÚS 2/99, xxxxxxxxxxxx pod x. 95/2000 Xx. (xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x. 42 xx xxxxxx 17 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu). Xxxxx by tedy xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx jiný než xxxxxxxx uvedené x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, muselo xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx bylo xx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx" (Xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2007, xx. xx. XX. XX 114/05, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .). Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyslovil xxxx. x x xxxxxxxx ze xxx 26.10.2007, čj. 4 Xx 18/2006-70, xxx.xxxxxx.xx .
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vkladu xx xxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxx č. 265/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx být zapsáno xxxxx do xxxxxxxx. Xxx se účastenství xx xxxxx řízení xxxx odvozovalo xxxxxx xx §14 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx od již xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tedy zároveň xxxxxxxxxx na §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tedy daná xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení, x xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxx zahájeném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto řízení xx xxxxx oznamovatel.
Lze xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx zůstat neaplikován x přednost by xxxxxxx úprava x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx použitelného xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx x. 259/93 se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx byla přímo xxxxxxxx xxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xx součástí xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (Xxxx hraniční xxxxxxxx xxxxxx) přijaté x adaptaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxxx xxxx xxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxxx XX x. 1013/2006, x xxxxxxxx xxxxxx, jež xx 12.7.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 259/93). X xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 1 x 5 nařízení x. 259/93 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyplývalo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, nelze konstruovat xxxxx na xx xxx účastníkem správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; samo nařízení xxx xx xxxxxxxx xxxxxx kopií příjemci xxxxx účinky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxx dvůr x xxxx xxxxxx vyjádřil. Xxxxxxx závěry xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx natolik xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx použití doktríny xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx rozsudek xx dne 6.10.1982 xx xxxx 283/81 Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx di Gavardo XxX proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, (1982) XXX 3415]. Xxxxx námitky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel neuplatnil, Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx účastenství x xxxxx řízení xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 Xxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx interpretovat xxxxx, xxx že xxxxxxxxxx xxxxxx rozpor §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, neboť, xxx již xxxx xxxxxx, jiný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx účastníkem řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxx contra xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x soud je xxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že tato xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx věc xxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] předložit Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňoval x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx za xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx subjektem xxxxxxxxx xxxx koordinátor smlouva x odběru xxxxxx, x jejíchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxx smlouva xx svému naplnění xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 259/93 x této souvislosti xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx doktríny x xxxxxxxx xxxx správního) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) nařízení x. 259/93, xxxxxxxx xxxxxx x jednoho xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx jeho odstranění (xx. 3 xxxx. 1 nařízení) xx xxxxxxx (xx. 6 xxxx. 1 a xx. 10) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx dotčených členských xxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odpovídalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx byl xxxxx xxxxxxx příslušných orgánů xxxxxxxxx států x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx vymezených xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 259/93 x x xxxxxxx xxxxxxxx xx XX též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx nařízení zákonem x odpadech. §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, tedy na xxxx úpravu xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx xxxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx podaným xxxxxxx - xxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx případy, xxx byl oznámení x xxxxxxxx odpadů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx pouze příjemce, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Je tedy xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x povinnosti xxxxx xxx adresáta xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx oznamovatele, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx] xx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. O xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příjemce xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodováno xxxxxx; xxxx věc xx, že byl xxxxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx xxxxxxxxxx zainteresován xx xxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxxxxxx řízení, xxx xx domnívá stěžovatel. Xxxxxxx, že xxxxx, xxx je stranou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení, xx bez ohledu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k absurdním xxxxxxxxx, např. xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx povolované stavby x již o xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu. Naopak, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx plně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxxxxxxx důsledky si xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a jakým xxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmy.
Uvedená právní xxxxxx tedy xxxxxxx xxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxx stran, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx smluvním xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx tak, xx xxxxx xxxxx činit xxxx osobami, jež xx nacházejí ve xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v daném xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx příjemce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepravě odpadů xx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx řízení. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, vypořádal, xxxx na str. 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx v xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx právní xxxxxx x rozporu xxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxx uvedeno, přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx xx může xxxxxxx xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxx věc je, xxx x případně xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxxxxx xxxxxxx) rozhodnutím xxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx právní úprava xxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť byla xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxxxxxxxxx xxx kategorie xxxxxxxxx řízení - xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx pak xx xxxxxxxx, jejichž xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Nový xxxxxxx xxx x. 500/2004 Xx., xxx striktně xxxxxxxx xx jedné xxxxxx právě xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx, že právo xx povinnost xxxx xxxx nemají (§27 xxxx. 1), a xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx (§27 xxxx. 2), přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem.
Jestliže xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu xx správním xxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx 1. xxxxxx, xxxx. rozhodnutí II. xxxxxx vydané xxx §59 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xx. xx. 5 Xx 25/2008) xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxx tím, že xxx jeho xxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx X. stupně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věci, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx k žalobě xxxxx výše uvedeným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, aby mohl xxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §65 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §34 x. x. s. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx x takové žalobě (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci, o xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl rozsudkem xx xxx 31.10.2008, xx. 2 Xx 44/2007-212, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1768/2009 Sb. XXX).
Xxxx skutečnosti xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx nároky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx které by x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx porušeno xxx xxxx právo xxxxxxxx xxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx jistě představuje xxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2 x xx. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxx, xxxx. vymezuje xxxxxxxx, za nichž xx takové podnikání xxxxx, avšak stěžovatel xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx, podle níž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx oznamovatel, x xxxxxxx příjemce xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx dané xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx správního řízení (xxxxxx omezení xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ojedinělé), přičemž xxxx xxxxxxxx nedošlo x porušení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 11.2.2008 xxxxxxx xxxxxxx x. 34/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
**) Neoficiální xxxxx xxxxxxx rozsudku xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, č. 3/2004, x. 139.