Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech, xxxx xxxxxxxx odpadu.
Prejudikatura: x. 162/2004 Sb. XXX, x. 287/2004 Sb. XXX, x. 943/2006 Xx. NSS, x. 1768/2009 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 95/2000 Xx.; Xxxxxx judikatura ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 1006/2002; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415)**).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx služby proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXX Xxxxx Abfallwirtschaft xxx Xxxxxxxxxx Ruhrgebiet XxXX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2006 xxxxxxxx xxxxxx námitku x xxxxxxxxx přepravě 40&xxxx;000&xxxx;000 xx odpadu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx od 17.10.2005 xx 16.10.2006 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx využití vzniklé xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx provozuje žalobce.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x ním nebylo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přestože xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jej xxxx xxxxxxxx. Rozklad xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx 25.7.2006 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, protože mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx. Xxxxx xx x závažnou xxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx opírá x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx výkladu §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, xxxx dotčeno xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klasifikaci zamýšleného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2007, xx. 10 Xx 306/2006-45, xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxxx x řízení zahájeném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxx xx účastníka řízení xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (xxx tedy xxxx xxxxxxxx německou xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx jiné osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx definován v xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 259/93, x xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx a x něj a xxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx německá xxxxxxxxxx. Xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oznamovatel, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x souladu xxxxxx xxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx účastenství x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx §14 odst. 1 správního řádu, xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx tedy xxxxx o xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx jiného. Xxxx skutečnost ostatně xxxxxxx x §82 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žalobce dle xx. 26 x 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikat, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx, xxx soud xxxxxxx x xxxxxxx x xx. Xxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx žalobcových xxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxx, xx nemůže xxx účastníkem daného xxxxxxxxx řízení, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, která xxxxx xx svém xxxx 6.4 stanovila, xx xxx souhlasů xxxxxxxxxxx úřadů obou xxxx (XX x XXX) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx x žalobě. Uvedl, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx ze xxx stran xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx x dále xxxxxxxxxx XxxxxXxxXxxxxxxxxx, a. x., jakožto xxxxxxxxxxx). Xxx neměl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxx (oznamovatel) xxxxxxxx dostatečnou xxxxxxxx, xxxxx smluvní xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx stranami xxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsaných v xxxxxxxx nemovitostí, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxx xxxxx nesprávné xxxxxxxxxxx zamýšleného účelu xxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx odkazoval xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxx §82 xxxxxx x xxxxxxxx, xxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §14 odst. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx došlo x xxxxxx xx jeho xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť mu xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx závazku ze xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx práva podnikat xxx xx. 26 Xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovené xx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech vyplývajících x xx. 36 Xxxxxxx.
Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť žalobce xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx. X tomuto xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx pouze formulaci "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx fakt, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x odběru xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nutností vydání xxxxxxxx ministerstva počítaly. Xxxxx. zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx přiznáno xxxxxxxxx účastníka správního xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, žádnou xxxxxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dosáhnout realizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx rovině náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx nařízení x. 259/93, xx něž xx odvolával i xxxxxxx xxxx, lze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správním orgánem. Xxxx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxxx o xx. 7 xxxx. 1 x 5 xxxxxxxx č. 259/93, xxx kterého xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přijetí oznámení x o splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx aplikační xxxxxxxx nařízení před xxxxxxx x odpadech xx měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ministra, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx označuje xxxxxxx oznamovatele. Xxxx xxxxx aplikovat §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta. X xxxxxx tvrzeného porušení xxxx xxx čl. 26 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i příjemci xxxxxx. Xxxxxxxx xx x otázce xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx jednoznačně xxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §60 xxxxxxxxx xxxx xxxx nepřípustný. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx xxx 5.12.2003, xx. 5 X 14/2002-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 287/2004 Sb. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 8 Xx 51/2006-105, xxx.xxxxxx.xx , rozsudek ze xxx 27.11.2008, čj. 2 As 53/2007-111, xxx.xxxxxx.xx ) x xxxxxxx žaloby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx odvolání (resp. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx z toho xxxxxxxx, xxx skutečně xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (rozklad) xxxxxxx xx právu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (žalobce) byl, xx nebyl xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx I. xxxxxx xx xxxx správní xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pozornost xx xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx odpadů, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hovoří o xxx, xx "účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx tornu §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxxx přednostně, xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx řízení xx xxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx; účastníkem xxxxxx xx i ten, xxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxx chráněných zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xx do xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx".
X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x taxativně xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné, xxxxx xxxxxxxx je vyloučena xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkázat xxx na rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24 (xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 4/2002, xxx. 329), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx "zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jediným účastníkem xxxxxx, x - x xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx měl, xxx xx činí xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona". Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.12.2003, xx. 7 X 56/2002-54, xxxxxxxxxxxxx pod x. 162/2004 Sb. XXX, xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxx o §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx omezuje okruh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx spojení x §65 x. x. x. zamezuje xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx" (xxxx. xxxx rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xx xxx 31.7.2007, xx. 7 As 50/2007-137 x 7 Xx 51/2007-127, všechny xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx dát xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali xxxxxxxx zákonu zvláštnímu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, či xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxx ani xxxxxxxxxxx) nelze xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. X již xxxxxxxxxx rozsudku xx xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx atomového zákona Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx (...) xx xxx xxxxx omezit xx prostou xxxxx, xx pokud zákon xxxx, xx xxxxxxx (xxxx.: x xxxxxxxxx xxxx 'xxxxxxxxxxx') xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx žadatel". X xxxxxxxx teleologického xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx, xxx možný okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx, "xxxx by to xxxxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxx 'xxxxxxx' (pozn.: x předmětné věci 'xxxxx'). Xxxxx xx xxx neučinil xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozmar xxxxxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx konstruovat xxxx restriktivní, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx již x normách obecných), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx rozšířit" (Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxx ústavní stížnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. xx. XX. XX 1791/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. x x xxxxxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), x §14 xxxx. 1 správního xxxx, x xx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, publikovaném xxx x. 943/2006 Xx. XXX: "Xxxx pochyb x tom, xx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je definicí xxxxxxxxx, xxxx uzavřenou, xxx xxxxx osobu, xxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřipouští. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. To xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 2/99, zveřejněného xxx x. 95/2000 Xx. (xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 42 xx xxxxxx 17 Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx xx tedy xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx testem ústavnosti, xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2007, xx. zn. XX. XX 114/05, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .). Xxxxxxx xx pak Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. x v xxxxxxxx xx xxx 26.10.2007, xx. 4 Xx 18/2006-70, xxx.xxxxxx.xx .
X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 265/1992 Xx., o zápisech xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx (xxxxx představuje xxxxxxxxxx speciální xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx, xx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx xxx zapsáno xxxxx xx katastru. Xxx se xxxxxxxxxxx xx daném xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx obecného, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, které, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zvláštního, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx účastenství x xxxxxx, x xxxxxx xxx předpisu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx upravuje xxxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxxxxx oznámením x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx nařízení č. 259/93 xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xx byl s xxxxxxx komunitární úpravou x rozporu, xxxxx xx xxxxxx neaplikován x přednost by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (princip xxxxxxxxx xxxxx použitelného komunitárního xxxxx). Nařízení č. 259/93 xx xxxxx xxxxxxx účastenství x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tato otázka xxx xxxx přímo xxxxxxxx pouze vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx §55 odst. 1 xxxxxx x odpadech, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadů) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX x. 1013/2006, o xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 12.7.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 259/93). X xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 1 x 5 xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx příjemce pouze xxxxxxx kopie příslušných xxxxxxxxx (viz xxxx). X práva na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly zasílány xxxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx konstruovat xxxxx na xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxx xx zasláním xxxxxx kopií xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx analýzu dosavadní xxxxxxxxxx Soudního dvora, x xxx nevyplynulo, xx by se Xxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx natolik xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx doktríny xxxx xxxxx vytvořené Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx rozsudek xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx, (1982) XXX 3415]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy případnými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešené xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezabýval.
Stěžovatel xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x odepřením xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 x 2 Listiny x xxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti vyjádřeného x xx. 1 Xxxxxxx. Xxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxxxx jinak, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozpor §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, jiný výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze oznamovatel, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na svou xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřipouští (xxxx výklad by xxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, ale x soud xx xxxxxxx xxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx by xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xx mu xxx xxx xxx xx. 95 odst. 2 Ústavy [x §48 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, jak xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx, že xx x daném xxxxxxx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx rovinu soukromoprávní x rovinu xxxxxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společností a xxxxxx xxxxxxxxx označeným xxxx xxxxxxxxxxx smlouva x odběru xxxxxx, x jejíchž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxx smlouva xx svému naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 259/93 x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxxx doktríny x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx definovanému v xx. 2 xxxx. x) nařízení x. 259/93, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx druhého xx již za xxxxxx xxxx odstranění (xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx) xx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 a xx. 10) předem xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak odpovídalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, aby xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přepravy, resp. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx námitky, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoveným nařízením x. 259/93 a x xxxxxxx xxxxxxxx xx ČR xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odpadech. §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx úpravu navazoval xxx, xx právě x oznámením xxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx x řízení zahájeném xxx podaným xxxxxxx - xxx §18 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxxxx §55 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, vymezoval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx adresáta xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx mohl nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost [xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x povinnostech příjemce xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx věc xx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx smluvního ujednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx uvedená, xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx podmínek. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení, xx xxx ohledu xx zákonnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xxxxxxxx principu xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. by xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mají po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu. Xxxxxx, xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxx xx účastnících daného xxxxxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx případ, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx budou tedy xx smlouvě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx smluvním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé xx srovnatelném postavení xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx příjemce nesl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jejím xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zahajovalo příslušné xxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xx xxx. 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulací xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx xxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx jestliže se x daném xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x subjektivních xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx každý xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx. Xxxx xxx je, xxx x xxxxxxxx xx jaké míry xx xxxxxxxx xxxx xxx na svých xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Již xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx §14 odst. 1 správního xxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx, jejichž práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x. 500/2004 Xx., xxx striktně xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx žadatele x xxxxx xxxxx, xxxx má být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, změněno xxxx zrušeno xxxxx xx povinnost, xxxx xxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§27 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (§27 xxxx. 2), přičemž xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxxx postavení. U xxxxx kategorie xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí, které xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xx správním xxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadnout xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1. stupně, xxxx. rozhodnutí XX. xxxxxx xxxxxx xxx §59 správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx - xxx věc xx. xx. 5 As 25/2008) xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xx svých právech xxxxx tím, že xxx xxxx xxxxxxx xxxxx správnímu rozhodnutí X. stupně zamítnut xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť nejde x xxxxxxxxxx, jimiž xx zakládají mění, xxxx nebo závazně xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, aby mohl xxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §34 x. x. x. xxx přiznání procesního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx procesní situace xx věci, x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 2 Xx 44/2007-212, publikovaným xxx x. 1768/2009 Xx. XXX).
Xxxx skutečnosti kromě xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx x ní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky x dané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx porušeno xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, xxx xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx zdraví, jako xxxxxx xxxxx představuje xxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 26 xxxx. 2 x xx. 35 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) omezení práva xxxxxxxx x tomto xxxxx, resp. vymezuje xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požádat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx pouze s xxxxxxx na xxxx x xxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx ilustrováno xxxx, ojedinělé), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedošlo x porušení žádného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv.
*) S účinností xx 11.2.2008 změněno xxxxxxx x. 34/2008 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
**) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, č. 3/2004, x. 139.