Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx dle §55 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech, není xxxxxxxx odpadu.
Prejudikatura: x. 162/2004 Xx. XXX, x. 287/2004 Xx. XXX, č. 943/2006 Xx. NSS, x. 1768/2009 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 95/2000 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1006/2002; xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Ministerstvu zdravotnictví (283/81, Xxxxxxx, x. 3415)**).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx služby proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastenství v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxx Ruhrgebiet XxXX (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx oznámení x xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 40&xxxx;000&xxxx;000 xx odpadu x xxxxxxxxxxxx třídění xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo xx Xxxxx republiky x xxxxxx xx 17.10.2005 xx 16.10.2006 xx xxxxxx spálení xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx namítal, že x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přestože xx xxxxxxx xxxxxxx x odběru xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jej xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx 25.7.2006 zamítl xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x závažnou xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci. Xxxxxxx xxx účastenství x xxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 1967. Xxx, že stěžovateli xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §55 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, upřena xxxxxxx účastnit se xxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxx xx. 36 Xxxxxxx x xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přepravy xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím X. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2007, xx. 10 Xx 306/2006-45, xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx otázka xxxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx účastníka řízení xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (zde tedy xxxx xxxxxxxx německou xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx oprávněn podat xxxxx oznamovatel, x xxxxxx xxxx osoby. Xxxxx oznamovatele xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 259/93, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx něj a x xxx x xxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx koresponduje se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Evropských společenství) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakteru, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (zde tedy xxxxx o xxxxxxxx) xxxxxxx něco xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z §82 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasaženo do xxxx xxxxxxx xxx xx. 26 x 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ten xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx. Tím, xx městský xxxx xxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, když spornou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, nedošlo xxx xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxx, že xxxxxx xxx účastníkem daného xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxx xxxx 6.4 stanovila, xx xxx souhlasů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx (XX a XXX) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx Městského soudu x Praze xxxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx, xx s ním xxxxxxxxxxxx nejednalo jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx jednou xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a dále xxxxxxxxxx XxxxxXxxXxxxxxxxxx, x. x., jakožto xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jedna xx xxxxx xxxxxxx (oznamovatel) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smluvní strany xxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxxx nápravy a xxxxxxx xx asymetrie xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsaných v xxxxxxxx nemovitostí, xxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamýšleného xxxxx xxxxxxxx odpadu provedené xxxxxxxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx xxx §82 xxxxxx x xxxxxxxx, xxx právě z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §14 xxxx. 1 správního xxxx xx předmětnou situaci xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx.
Xxx, xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxx jeho práv x xxxxxxxxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx městský xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xx své xxxxxxx náležitě odůvodnil, xxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxx zhojit xxx fakt, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx o odběru xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sféru, xxxxxxx pak v xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx při xxxxxxx zákona, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxxx rovině náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x případě jeho xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x. 259/93, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxx xxxxxx x opačným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zejména x xx. 7 odst. 1 x 5 xxxxxxxx č. 259/93, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přijetí oznámení x o splnění xxxxxxxx pro přepravu), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxxx než xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxx přiznávalo. X xxxxxxx xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o odpadech xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §55 odst. 1 xxxxxx o odpadech, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) k §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, x proto bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stěžovatele xxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny, popř. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x porušení xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuta. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dle čl. 26 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx stěžovatelova práva xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxx. Taktéž není xxxxx souhlasit xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxx postavení účastníka xxxxxx x příjemci xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx účastenství x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tuto xxxxxx jednoznačně řeší §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx byl rozklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §60 správního xxxx xxxx nepřípustný. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (rozsudek xx dne 5.12.2003, xx. 5 A 14/2002-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 287/2004 Sb. XXX, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 26.8.2008, xx. 8 Xx 51/2006-105, www.nssoud.cz , rozsudek xx xxx 27.11.2008, xx. 2 Xx 53/2007-111, xxx.xxxxxx.xx ) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, přezkoumává xxxxxxx xxxx napadané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx skutečně xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (rozklad) žalobce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) byl, xx nebyl zkrácen xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně xx tedy xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx věnovat xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pozornost xx xxxxxx, zda právní xxxxxx účinná x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Ustanovení §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxxxxx hovoří o xxx, že "účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx oznamovatel". Xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx, který xxx xxx xxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovil, xx "xxxxxxxxxx řízení xx xxx, x xxxxx právech, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má být x xxxxxx xxxxxxx xxxx jehož práva, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xx x ten, xxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx svých právech, xxxxxx chráněných zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxx, x to xx do xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx".
X daném xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochyb x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o odpadech, xxxxxxx xx omezuje xxxxx na subjekt xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx. Naproti xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx na rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24 (xxxxxxxxxx x Soudní judikatuře x. 4/2002, xxx. 329), xxxxx něhož xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx jiným osobám, xxx "xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx, x - x xxxxxxxxx - xxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.12.2003, xx. 7 X 56/2002-54, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 162/2004 Xx. NSS, xx xxxxx xxxxx (xxx xx jednalo xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx omezuje okruh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tento žadatel. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx" (xxxx. xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xx xxx 31.7.2007, xx. 7 Xx 50/2007-137 a 7 Xx 51/2007-127, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxx "kolize" xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu zvláštnímu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx užší xxxxxxxx, xx už xxxxx, či xxxxxx, xxx xx x xxxxx případě nepochybně xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxx, xx jiným xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) nelze přiznat xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx výlučným xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. X již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xxx.xxxxxx.xx , rovněž x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx (...) xx xxx možno omezit xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxx.: x xxxxxxxxx xxxx 'xxxxxxxxxxx') xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx účastníkem xxxxxx xx žadatel". X xxxxxxxx teleologického xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx, xxx xxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx širší, "xxxx by xx xxxxxx xxxxxxx vypuštěním xxxxx 'xxxxxxx' (xxxx.: x xxxxxxxxx xxxx 'xxxxx'). Pokud xx xxx xxxxxxxx nelze xx chápat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x daném xxxxxxx bylo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx ze xxx 21.11.2007, xx. xx. XX. XX 1791/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx mj. x x xxxxxxx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), x §14 xxxx. 1 správního xxxx, x xx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx x. 943/2006 Sb. XXX: "Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxx xxxxx osobu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení nepřipouští. Xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 2/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 95/2000 Xx. (xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 42 xx xxxxxx 17 Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx tedy xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ve xxxxxx k tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.8.2007, sp. xx. XX. XX 114/05, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .). Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2007, xx. 4 Xx 18/2006-70, www.nssoud.cz .
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vkladu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 265/1992 Xx., o zápisech xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx (které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx, že účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníci xxxx právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx zapsáno xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nikoli xx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecného, xxx od xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporuje xxxxx městského soudu x tom, xx xx třeba xxxxxxxxxx xxx předpisu zvláštního, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném oznámením x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které podal xxxxxxxxxxx, zcela xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx právě oznamovatel.
Lze xxxxx xxxxxxxxx s xxx, že pokud xx nařízení č. 259/93 xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx byl s xxxxxxx komunitární xxxxxxx x xxxxxxx, musel xx xxxxxx neaplikován x přednost xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx použitelného komunitárního xxxxx). Nařízení x. 259/93 se xxxxx xxxxxxx účastenství x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátním xxxxxxx předpisem, xxxx §55 odst. 1 xxxxxx x odpadech, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (Přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) přijaté x adaptaci uvedeného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právního řádu (xxxx tato část xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx XX x. 1013/2006, x xxxxxxxx odpadů, xxx xx 12.7.2007 nahradilo xxxxxxxx x. 259/93). X xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 1 x 5 xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účastenství v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx příjemce xxxxx xxxxxxx kopie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx). X práva xx xxxxxxxx těchto kopií, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů zahájeného xxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx kopií xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxx nevyplynulo, xx by xx Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxx x nepřipouštějící xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx clair xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz rozsudek xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 Xxx XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (1982) XXX 3415]. Xxxxx námitky xxxxxxxxx xx komunitární xxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souvislostmi řešené xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odepřením xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených xxxxxxx 36 xxxx. 1 x 2 Listiny x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx. Xxxx námitku xxxxx interpretovat xxxxx, xxx že xxxxxxxxxx xxxxxx rozpor §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, jiný xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx ustanovení s xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxx contra xxxxx), xxxxxxx samozřejmě nejen xxxxxxx xxxxx, ale x soud je xxxxxxx xxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx). Pokud xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx xxx xxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [x §48 odst. 1 xxxx. a) x. x. s.] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zmiňoval x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xx xx, že předmětnou xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soukromoprávní x xxxxxx veřejnoprávní. X xxxxxxxx soukromoprávního xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx společností x xxxxxx xxxxxxxxx označeným xxxx koordinátor xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x přepravou xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 259/93 x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx správního) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 259/93, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx) xx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 a xx. 10) xxxxxx xxxxxxx příslušným správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx pak odpovídalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx osoby, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxx států s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením x. 259/93 x x případě xxxxxxxx xx XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odpadech. §55 xxxx. 1 zákona x odpadech, xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zároveň stanovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhem - xxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx §55 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vymezoval xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx pouze xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení.
Je xxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, tj. xxx oznamovatele, a xxxxx oznamovatel tedy xxxx xxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o odpadech] xx případné porušení xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příjemce xxxx x xxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxx xx, xx byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx uvedená, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, případně, xxx xxxx povolena xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xx domnívá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx, xxx je stranou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx závisí na xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx, xx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx účastenství xx xxxxxxxxx řízení xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx povolované xxxxxx x xxx o xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx třeba zdůraznit, xx je plně xx účastnících xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jakým xxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxxx pro xxxxx případ ošetřeny xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx nemohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx smluvním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx tak, xx xxxxx nesmí činit xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x příjemce xx straně xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx příjemce nesl xxxxxxxxxx povinnost a xxxxx xxxxx splněním, xx. xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx odmítnout x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se x xxxxx argumentem stěžovatele, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx na xxx. 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě na xxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx xxxx za klíčové xxxxxx Nejvyšší správní xxxx.
X xxxx uvedených xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x rozporu ani x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jak bylo xxxx xxxxxxx, přímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, neodporovala x xxxxx případě xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx, že každý xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx stanovených případech x jiného xxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxx věc je, xxx x případně xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx na svých xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) rozhodnutím vydaným x xxxxxxxxxx správním xxxxxx dotčen. Již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx, jejichž xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x. 500/2004 Xx., již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx právě xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx povinnost xxxx xxxx xxxxxx (§27 xxxx. 1), x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech (§27 xxxx. 2), přičemž xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxxxx zvláštním zákonem.
Jestliže xxxx rozhodnutí, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxx, xxxx x daném xxxxxxx porušením xxxxx xx soudní xxxxxxx xx správním soudnictví xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1. xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx XX. xxxxxx vydané xxx §59 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx - xxx věc sp. xx. 5 Xx 25/2008) xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí X. xxxxxx zamítnut xxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx zakládají mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.), xxx xxxxx účastníkem správního xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §65 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §34 x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takové xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2008, xx. 2 Xx 44/2007-212, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1768/2009 Xx. XXX).
Xxxx xxxxxxxxxxx kromě xxxx xxxxxx na xxxx možnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyplývají z xxx uzavřené xxxxxxx, xx xxxxx by x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právě tato xxxxxx ochrana je xxxxxxxx zaručena xxxxxxx 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx, xxx sleduje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví, jako xxxxxx xxxxx představuje xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) omezení práva xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx takové podnikání xxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx požádat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx příjemce xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 95 odst. 2 Ústavy. Posuzované xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx ilustrováno xxxx, xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedošlo x porušení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
*) S xxxxxxxxx xx 11.2.2008 xxxxxxx xxxxxxx č. 34/2008 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx, č. 3/2004, x. 139.