Xxxxxx věta:
Účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech, xxxx xxxxxxxx odpadu.
Prejudikatura: x. 162/2004 Xx. XXX, x. 287/2004 Xx. XXX, x. 943/2006 Xx. NSS, x. 1768/2009 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 95/2000 Xx.; Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1006/2002; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 6.10.1982, Srl XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Ministerstvu zdravotnictví (283/81, Recueil, x. 3415)**).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x účastenství x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Společnost XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx GmBH (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím xx dne 10.4.2006 xxxxxxxx xxxxxx námitku x plánované přepravě 40&xxxx;000&xxxx;000 kg xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo do Xxxxx republiky x xxxxxx xx 17.10.2005 xx 16.10.2006 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x ním xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x odběru xxxxxx x rozhodnutí ministerstva xx xxx úzce xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí dne 25.7.2006 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx názoru xxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxx procesních xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx přiznáno postavení xxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jedná se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxxxx xxx účastenství x řízení xxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 1967. Xxx, xx stěžovateli xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 36 Xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx založena xxxxxxxxx mezi smluvními xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxx možnost uplatnit xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx klasifikaci xxxxxxxxxxx xxxxx přepravy xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím X. xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2007, čj. 10 Ca 306/2006-45, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx účastníka řízení xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx (zde tedy xxxx xxxxxxxx německou xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 259/93, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx xxx x x xxx x xxxx xxxxxxxx; xxx xxx vymezený okruh xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx (x xxxxxxx právní xxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství) xxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xx. 26 x 36 Xxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ní. Tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx projednal x xxxxxxx, nedošlo xxx xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Rovněž xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxx, xx xxxxxx xxx účastníkem daného xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx oznamovatel xxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx x oznamovanou xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx 6.4 xxxxxxxxx, xx xxx souhlasů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx (ČR x XXX) smlouva nenabude xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx včasnou xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvedenou x xxxxxx. Xxxxx, xx x ním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů, xxxxxxxx xxx jednou ze xxx stran xxxxxxx x odběru odpadů (xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxXxxxxxxxxx, a. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx jedna xx xxxxx smlouvy (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx smluvní xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxx x převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxx proti nesprávné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx městský xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §82 xxxxxx o xxxxxxxx, xxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx také x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolené xxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx. Stejně xxx xx stěžovatel xxxxx dotčen xx xxxxx právech xxxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx.
Xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxx x soukromoprávní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx smluvních xxxxx, xxxxx žalobce xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. K tomuto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx formulaci "xxxxxxx se mýlí", xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti. Xxxxxxxx nerovnost smluvních xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx fakt, xx xxxxx městský soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx smluvní strany x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx. Xxxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastníci xxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx městský xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bránit se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx proti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx postupu ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedostatečnou. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx č. 259/93, xx xxx xx odvolával x xxxxxxx xxxx, lze xxxxxx x opačným xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 x 5 xxxxxxxx x. 259/93, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx kopie potvrzení x xxxxxxx xxxxxxxx x x splnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x čehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx považován xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx procesních xxxx. Xxxxxxx na §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx označuje xxxxxxx oznamovatele. Xxxx xxxxx aplikovat §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx bylo xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x odpadech xxxxxxx předpisu zvláštního. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx věci, x xx na rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny, popř. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x porušení práv xxxxxxxxxxx dle xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxxx ztotožňuje se xxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stěžovatelova xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx č. 259/93 xxxxxxxxxx postavení účastníka xxxxxx i příjemci xxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx přepravě odpadů xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §60 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 5 A 14/2002-35, xxxxxxxxxxx pod x. 287/2004 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 8 Xx 51/2006-105, xxx.xxxxxx.xx , rozsudek xx xxx 27.11.2008, xx. 2 As 53/2007-111, xxx.xxxxxx.xx ) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděné xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadané xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) žalobce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxx správní xxxxx v tomto xxxxxx věnovat xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx zahájeného oznámením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xx ten, x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech nebo xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení jednáno xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné zájmy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx; xxxxxxxxxx řízení xx x xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx svých právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech přímo xxxxxx, x to xx do doby, xxx se xxxxxxx xxxx".
X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem, nebol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx. Naproti xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx skutečně odkázat xxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24 (zveřejněný x Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 4/2002, xxx. 329), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení účastníka xxxxxx xxxxx osobám, xxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx, x - x xxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx měl, xxx xx činí xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx". Obdobně xxx uvést xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.12.2003, xx. 7 X 56/2002-54, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 162/2004 Sb. NSS, xx xxxxx zákon (xxx xx xxxxxxx xxxx o §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx) "výslovně a xxxxxxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx" (xxxx. xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xx dne 31.7.2007, xx. 7 As 50/2007-137 a 7 Xx 51/2007-127, všechny xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx normu, xxx xx xxxx xxxxxxxx, ať už xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx oproti obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx tedy xxxx, xx jiným xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx přiznat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx výslovně určuje, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx (...) xx xxx xxxxx xxxxxx xx prostou xxxxx, xx pokud xxxxx xxxx, že žadatel (xxxx.: x xxxxxxxxx xxxx 'oznamovatel') xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxx x úmyslu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětného správního xxxxxx xxx širší, "xxxx xx xx xxxxxx prostým vypuštěním xxxxx 'xxxxxxx' (pozn.: x xxxxxxxxx xxxx 'xxxxx'). Xxxxx to xxx xxxxxxxx nelze xx chápat jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx v daném xxxxxxx bylo xxxx xxxxx normu konstruovat xxxx xxxxxxxxxxxx, uzavřenou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx x xxxxxxx obecných), xxx xx potenciálně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx němu xxxxxxxxx Xxxxxxx soud odmítl xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. zn. XX. XX 1791/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mj. x x xxxxxxx xxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, xxxxxxxxxxxx pod x. 943/2006 Xx. XXX: "Není pochyb x tom, xx xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy uzavřenou, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 2/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 95/2000 Sb. (xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 42 xx xxxxxx 17 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx tedy xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx testem ústavnosti, xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2007, xx. zn. XX. ÚS 114/05, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .). Obdobně xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. i x xxxxxxxx xx xxx 26.10.2007, xx. 4 Xx 18/2006-70, xxx.xxxxxx.xx .
X ohledem xx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vkladu xx xxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxx x. 265/1992 Xx., x zápisech xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv k xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx (které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxx xx xxx zapsáno xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx xx daném xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nikoli xx §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx od již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní (x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxx x ten, xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx postavení přiznával). Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xx třeba xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx oznámením x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jiný, xxx xxxxxxxxxx výklad xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto řízení xx xxxxx oznamovatel.
Lze xxxxx souhlasit x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o odpadech xx byl x xxxxxxx komunitární úpravou x rozporu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx použitelného komunitárního xxxxx). Nařízení x. 259/93 xx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx je součástí xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (Xxxx hraniční xxxxxxxx odpadů) přijaté x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx právního xxxx (xxxx xxxx část xxxxxx slouží x xxxxxxxx xxxxxxxx XX x. 1013/2006, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 12.7.2007 nahradilo xxxxxxxx č. 259/93). X ustanovení xx. 7 odst. 1 x 5 xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účastenství v xxxxxx nevyplývalo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx (xxx výše). X práva xx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx kopií xxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x níž xxxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxx xxxx x xxxx otázce vyjádřil. Xxxxxxx závěry xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx natolik xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx výklad, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx doktríny xxxx clair vytvořené Xxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx dne 6.10.1982 xx věci 283/81 Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (1982) ECR 3415]. Další xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil, Xxxxxxxx správní soud xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx souvislostmi xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx zaručených článkem 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx interpretovat xxxxx, xxx že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x odpadech s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx účastníkem řízení xx xxxxx oznamovatel, xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx je xxxxxxx xxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx xxx dle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx [x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovinu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx uzavřena xxxx xxxxxxxxxxxx, výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odběru xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávní povahy. Xxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xx svému naplnění xxxxxxxxxx veřejnoprávní povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 259/93 x xxxx souvislosti xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxx. xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. x) nařízení x. 259/93, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx členského xxxxx do xxxxxxx xx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 nařízení) xx xxxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 x xx. 10) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxxxxxxx přepravy, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx proti xxxxxxxx xxxxxx příslušné orgány xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx všem xxxxxxxxx stanoveným nařízením x. 259/93 x x xxxxxxx přepravy xx XX též xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odpadech. §55 xxxx. 1 zákona x odpadech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx x zároveň xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhem - viz §18 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx pouze xxxxxxxx, xx. navrhovatel x xxxxxxx řízení.
Je tedy xxxxxx, že rozhodnutí xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx podle §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx xxx adresáta xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx oznamovatele, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost [xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxxx] xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx věc xx, že byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účast xx xxxxxxxx řízení, jak xx domnívá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že každý, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx, xx bez ohledu xx zákonnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x příslušném xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xxxxxxxx principu by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. by xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení mohli x takovém xxxxxxx xxxxxxx všichni, kdo xx mají xx xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx povolované stavby x již o xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx je plně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vztahu, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx, x jakým xxxxxxxx xxxxx xxxx xx smlouvě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx nemohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stran, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx tak, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx nacházejí ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neodůvodněné xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx vysvětleno, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x příjemce xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx odmítnout x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xx str. 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx druhé, xxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xx klíčové xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neodporovala x xxxxx případě skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto řízení, xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx, xxx je soud. Xxxx xxx xx, xxx a xxxxxxxx xx xxxx míry xx příjemce mohl xxx na svých xxxxxxx (či xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dotčen. Xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx se x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx o xxxxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx se v xxxxxx jednalo, x xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx správní xxx č. 500/2004 Xx., již xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx právě žadatele x xxxxx xxxxx, xxxx má xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zrušeno právo xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx nemají (§27 xxxx. 1), a xxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx (§27 xxxx. 2), xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postavení. X xxxxx kategorie xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx řízení xx xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxx byla jejich xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. v xxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx 1. xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx II. xxxxxx vydané dle §59 správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx. xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xx. xx. 5 Xx 25/2008) xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tvrzením stěžovatele, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxx xxx, že xxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx zamítnut xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho práva xxxx povinnosti (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx žalobní legitimaci xxxxxxxxx xx §65 xxxx. 2 x. x. x., ještě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §34 x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení vyvolaném xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxxxx, xxxxxx následného práva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takové žalobě (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx rozsudkem xx dne 31.10.2008, xx. 2 Xx 44/2007-212, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1768/2009 Xx. XXX).
Xxxx xxxxxxxxxxx kromě xxxx nejsou xx xxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx vyplývají x xxx uzavřené smlouvy, xx xxxxx xx x ní mohly xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxx smlouvě xxxxxxx. Právě tato xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx, xxx sleduje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdraví, jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 26 odst. 2 x čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) omezení práva xxxxxxxx x tomto xxxxx, xxxx. vymezuje xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak stěžovatel xxxx v každém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxx, x nikoliv příjemce xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx účel x xxxxx dané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ojedinělé), přičemž xxxx aplikací xxxxxxx x porušení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 11.2.2008 změněno xxxxxxx x. 34/2008 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
**) Xxxxxxxxxxx xxxxx překlad rozsudku xxx Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, č. 3/2004, x. 139.