Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech, xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 162/2004 Xx. XXX, x. 287/2004 Xx. XXX, x. 943/2006 Xx. NSS, x. 1768/2009 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1006/2002; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415)**).
Xxx: Akciová společnost Xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx DAR Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx GmBH (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přepravě 40&xxxx;000&xxxx;000 xx xxxxxx x mechanického xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxx republiky v xxxxxx xx 17.10.2005 xx 16.10.2006 xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x odběru xxxxxx x rozhodnutí ministerstva xx xxx úzce xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.7.2006 xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx přiznáno postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jedná se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxx účastenství x řízení opírá x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, upřena xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx x byla xxx rovněž založena xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.11.2007, xx. 10 Ca 306/2006-45, xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 zákona x odpadech. Ten xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx. xxxxxxxxxxxx (zde tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozklad xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Rady (XXX) x. 259/93, x xxxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx a xxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázku účastenství x xxxxx speciálním xxxxxx. Účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx jedná xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx o odpadech) xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxx xx. 26 a 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx netýká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu x nemůže xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx projednal x xxxxxxx, xxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dle xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Rovněž se xxxxxxx mýlí, pokud xx xxxxxxx, xx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx řízení, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky uzavřené xxxxxxxx smlouvy. Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx žádá xxxxxxx orgán x xxxxxxx x oznamovanou xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající z xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx 6.4 xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx (XX a XXX) smlouva nenabude xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx včasnou xxxxxxx stížností. V xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx argumentaci uvedenou x xxxxxx. Xxxxx, xx x ním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx stran xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxXxxxxxxxxx, x. x., xxxxxxx koordinátor). Xxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smluvní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nápravy x xxxxxxx xx asymetrie xxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsaných x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx městský xxxx odkazoval xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxx §82 xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx předmětnou situaci xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx došlo x xxxxxx xx jeho xxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxx domáhat se xxxxxxx závazku xx xxxxxxx. Došlo xxxx x xxxxxx do xxxx práva xxxxxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx. Stejně xxx se stěžovatel xxxxx dotčen na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx.
Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobce xxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x odběru xxxxxx smluvní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx. zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx při xxxxxxx zákona, x xxxxxx xxxxxx městský xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bránit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxx se v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x. 259/93, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 x 5 xxxxxxxx x. 259/93, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx potvrzení x přijetí oznámení x x xxxxxxx xxxxxxxx pro přepravu), x čehož stěžovatel xxxxxxxx, xx nařízení x. 259/93 konstruovalo xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiznávalo. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx o xxxxxxxx xx měl být xxxxxxxxxx považován za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx přiznáno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx §55 xxxx. 1 xxxxxx o odpadech, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (subsidiární) k §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxx stěžovatele xxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx dostatečná xxxxxx xxxxxxx poskytnuta. V xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxx čl. 26 Listiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx městského soudu; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx stěžovatelova práva xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxxxx. Taktéž není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx řadě xxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §60 správního xxxx xxxx nepřípustný. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 5.12.2003, xx. 5 A 14/2002-35, xxxxxxxxxxx pod x. 287/2004 Xx. XXX, usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 26.8.2008, xx. 8 Xx 51/2006-105, www.nssoud.cz , rozsudek xx xxx 27.11.2008, xx. 2 Xx 53/2007-111, xxx.xxxxxx.xx ) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx odvolání (resp. xxxxxxx) žalobce xxxxxxxxx xxxx opožděné či xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx (žalobce) xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx věnovat xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx účinná v xxxxxxxx xxxx přiznávala xxxxxxxxxxx právo být xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx "účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pouze oznamovatel". Xxxxxxx tornu §14 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx řízení xx ten, o xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutím přímo xxxxxxx; účastníkem xxxxxx xx i ten, xxx xxxxx, že xxxx xxx rozhodnutím xx xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xx do xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx".
X daném xxxxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebol xxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x taxativně xxxxxxx zvláštním ustanovením §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné, xxxxx xxxxxxxx xx vyloučena xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
X této souvislosti xxx xxxxxxxx odkázat xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24 (xxxxxxxxxx x Soudní judikatuře x. 4/2002, xxx. 329), podle něhož xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx jiným osobám, xxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx, x - x contrario - xxx xxxxxxxx kohokoli xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxx měl, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.12.2003, xx. 7 X 56/2002-54, xxxxxxxxxxxxx pod č. 162/2004 Sb. NSS, xx pokud xxxxx (xxx se xxxxxxx xxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxx žadatel. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx x §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxx x rozporu x xx. 36 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx" (srov. xxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, čj. 2 As 12/2006-111, xx xxx 31.7.2007, xx. 7 Xx 50/2007-137 x 7 Xx 51/2007-127, xxxxxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ).
X případě "xxxxxx" xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a §14 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zvláštnímu, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx xx normu, xxx xx xxxx xxxxxxxx, ať už xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx oproti xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxx xxx tedy xxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxx ani xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx výlučným xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx x §55 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. V již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. 2 Xx 12/2006-111, xxx.xxxxxx.xx , rovněž x souvislosti x xxxxxxxx atomového xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "jazykový xxxxxx (...) xx xxx možno omezit xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx (xxxx.: x předmětné xxxx 'xxxxxxxxxxx') je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx účastníkem xxxxxx xx žadatel". Z xxxxxxxx teleologického výkladu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx možný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx, "xxxx xx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 'jediným' (xxxx.: x předmětné xxxx 'xxxxx'). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxx normu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxx), xxx by potenciálně xxxxx vymezení okruhu xxxxxxxxx x tomto xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ústavní stížnost xxxxx němu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. zn. XX. XX 1791/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. x x případě xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx x. 943/2006 Sb. XXX: "Xxxx pochyb x tom, že xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx jinou xxxxx, xxx která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx účastníka xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřipouští. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k úpravě xxxxxxxxxxx uvedené x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. To xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 2/99, zveřejněného pod x. 95/2000 Sb. (xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 42 xx xxxxxx 17 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jiný xxx xxxxxxxx xxxxxxx v §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx tak stanovit xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx bylo ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7.8.2007, xx. xx. XX. ÚS 114/05, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .). Xxxxxxx xx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxx xx dne 26.10.2007, čj. 4 Xx 18/2006-70, www.nssoud.cz .
X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 265/1992 Xx., x zápisech xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx (xxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu) totiž xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úkonu, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx odvozovalo nikoli xx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx předpisu xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx (x tedy zároveň xxxxxxxxxx na §14 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tedy daná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx předpisu xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení, x xxxxxx xxx předpisu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx ustanovení §55 xxxx. 1 zákona x odpadech upravuje xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném oznámením x přeshraniční přepravě xxxxxx, které podal xxxxxxxxxxx, zcela jednoznačně x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx nařízení č. 259/93 xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravou x rozporu, xxxxx xx zůstat neaplikován x přednost by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx). Nařízení x. 259/93 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení nezabývalo, x tato xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy §55 odst. 1 xxxxxx x odpadech, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (Přes xxxxxxxx xxxxxxxx odpadů) xxxxxxx x adaptaci xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx část xxxxxx slouží x xxxxxxxx nařízení ES x. 1013/2006, x xxxxxxxx odpadů, jež xx 12.7.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 259/93). X ustanovení čl. 7 odst. 1 x 5 nařízení x. 259/93 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx těchto ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx (xxx výše). X xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, nelze konstruovat xxxxx na xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx kopií xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nespojovalo. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x níž nevyplynulo, xx xx xx Xxxxxx dvůr x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx použití doktríny xxxx clair xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx 283/81 Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (1982) XXX 3415]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx komunitární xxxxx stěžovatel neuplatnil, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx případnými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x komunitárním xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx x souvislosti x odepřením účastenství x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx interpretovat xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na svou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx výklad xx xxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxx vázán (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx by xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xx xx xxx xxx dle xx. 95 odst. 2 Xxxxxx [x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.] předložit Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx souhlasí s xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnoprávní. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx uzavřena mezi xxxxxxxxxxxx, výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx označeným xxxx koordinátor xxxxxxx x odběru odpadů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávní povahy. Xxxx xxx xx, xx tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx xx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 259/93 x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x terminologii xxxxx doktríny x xxxxxxxx řádu správního) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxx. oznamovateli, tj. xxxxxxxx definovanému v xx. 2 xxxx. x) nařízení x. 259/93, přepravu xxxxxx x xxxxxxx členského xxxxx xx xxxxxxx xx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xx. 6 xxxx. 1 a xx. 10) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak odpovídalo xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxxxxx příslušných orgánů xxxxxxxxx států x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx námitky, pokud xxxxxxxxxxx vyhověl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 259/93 x x xxxxxxx přepravy xx XX též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. §55 xxxx. 1 zákona x odpadech, ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, tedy na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že právě x oznámením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx účastníkem tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. navrhovatel x xxxxxx xxxxxxxxx xxx podaným návrhem - xxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Obdobně §55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 zákona x odpadech mohlo xxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, tj. xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx nést xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech] xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příjemce xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodováno xxxxxx; jiná věc xx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zainteresován na xxx, aby xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, případně, xxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxx založit xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xx domnívá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. by xx účastenství xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takovém případě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxx se stavebníkem xxxxxxxx smlouvu. Xxxxxx, xx xxxxx zdůraznit, xx je xxxx xx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx vztahu, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by příslušné xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxx, x jakým xxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmy.
Uvedená xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně, xxx xxxxx tak, xx xxxxx xxxxx činit xxxx osobami, xxx xx nacházejí xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ovšem, xxx xxx xxxx vysvětleno, xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx x příjemce xx straně xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť právě xxxxxxxxxxx na rozdíl xx příjemce xxxx xxxxxxxxxx povinnost a xxxxx jejím xxxxxxxx, xx. oznámením o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxxxx, vypořádal, xxxx xx xxx. 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluvního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x předmětnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx x dané xxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx ani x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x daném xxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx každý xx xxxx domáhat xxxxx práva stanoveným xxxxxxxx, x xx xx stanovených xxxxxxxxx x jiného orgánu, xxx xx xxxx. Xxxx xxx xx, xxx x případně xx jaké xxxx xx příjemce xxxx xxx na svých xxxxxxx (či xxxxxxxxxxx xxxxxxx) rozhodnutím vydaným x xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx. Již xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxx xxxx dovolával xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxx, jejichž xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx. Nový správní xxx x. 500/2004 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx právě xxxxxxxx x další osoby, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx založeno, xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxx xx povinnost, xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx mají xxxx xxxxxx (§27 xxxx. 1), x xxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech (§27 xxxx. 2), xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx kategorie xxxxxxxxx xxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx řízení je xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí, které xx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx napadnout takové xxxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 1. xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx XX. xxxxxx xxxxxx xxx §59 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xx. xx. 5 As 25/2008) správní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxx xx svých právech xxxxx tím, xx xxx xxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí X. stupně zamítnut xxxx nepřípustný, xx xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, přičemž xx neshledaly důvodným. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxx x žalobě xxxxx výše uvedeným xxxxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxx, jimiž xx zakládají xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. s.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x §34 x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatele, xxxxxx následného práva xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx žalobě (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl rozsudkem xx xxx 31.10.2008, xx. 2 Xx 44/2007-212, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1768/2009 Xx. XXX).
Xxxx skutečnosti kromě xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyplývají z xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zaručena článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx účastnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Veřejnoprávní regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx. 26 xxxx. 2 x xx. 35 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx takové xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxxxx povinnost požádat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx restriktivně xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxx xxxxxxx není, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ojedinělé), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxx žádného xx xxxxxxxxxxxx uváděných xxxxxxxxx xxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 11.2.2008 xxxxxxx xxxxxxx x. 34/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx některých dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
**) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, č. 3/2004, x. 139.