Právní věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, vykonává xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx podle §19b odst. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. NSS, č. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXXXX, x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (žalobce) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (žalovaným) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 2) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajem xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.7.2007 xxxx žalobci námitku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2007, xxxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči XXXx. Xxx. Jiřímu X. xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xx dne 23.8.2007 x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx postoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly jako xxxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx a tedy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 ve xxxxxxx x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xx krajský xxxx jako dopravní xxxx xxxxxxxxx v xxxxx státního odborného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx §178 odst. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx úřad x xxxxxxx s §19x odst. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. x rámci xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxx xx xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §34 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx xxxx dopravní úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých podle §19x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx systematiku xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xxx x §4 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), podle xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx odborného dozoru; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Neztotožnil xx xxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx ustanovení se xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a. x., xxxxxxxxx přímo x xxxxxxx xx §19x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx známo, že xxxxxxxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx odst. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxx podle odstavce xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx dozorová či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx kraje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx úřady a Xxxxxxxxxxxx dopravy. Ministerstvo xxxxxxx je pak xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx krajů xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx dopravě, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se ovšem x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx postavená xx tom, že xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pochybnostech xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx vykonává xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx prováděná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Zabezpečování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx) x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z rozpočtu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce.
Osoba xxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx samostatné působnosti. Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v dopravě xx železnici, silnici x vnitrozemských vodních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X toho důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xx žalovaný.
Žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názory Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxxx příslušnost žalovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xx znění xxxxxx x silniční dopravě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. zákonodárce xxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvýšeným dozorem xxxxx, nebol xxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ztotožnil x požadavkem žalovaného xx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx pravidlo xx xxxxxx xxx uplatňováno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vazby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x přenesené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx určité xxxx xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxx. xxx x. 1430/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx výklad xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyložil §4 zákona o xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx zákona x silniční xxxxxxx, x xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřesnost uvedenou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávních kontrol. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx řízením xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv. Výsledek xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. X vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, že xxxx úvahy xxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx stanovisku x xxxxxxx vylíčil xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx odlišení xx smlouvy x xxxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajského úřadu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, na jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx s Dopravním xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx krajů a xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Protože xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je nutné xxxxxx x xxxxxx, xx tyto smlouvy xxxxxxxxx kraje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Totéž xxx konečně xxxxxxx x z xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx a xxxxxx kraje, xxxxx xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx při xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103*), dostupný xx www.nssoud.cz ).
Xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. s., povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19b odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kraj ze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx shodných xxxxxx, které xxxx xxxxxxx výše.
Podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě "xxxxxxxx úřad xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx státního xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx provádění xxxx xxxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx o finanční xxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxxx. Xxxxxx prokazatelné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xx x tomto xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx poskytuje xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Ústecký xxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx výkon xxxx kontroly uskutečňován. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 1/2005 Xx. xxx, že xxx xxxxxx §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dopravě, xxxxxxx xxxx §19x xxxx. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx přenesenou, mělo xx se jednat x působnost samostatnou. Xxxx xxxxxxxxxxxx linii x kompetenčním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxx tornu Ministerstvo xxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x §19b xxxx. 4 výslovně xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx svěřena "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru, xxxxx xx systematicky xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx úseku. Xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxx působnost.
O xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X účinností xx xxx 3.1.2005 xxx xx základě xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež výslovně xxxxxx, že výkon xxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Od 3.1.2005, xxxx s ohledem xx xxxxxxx generální xxxxxxxx nezbývá, než xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx. určení, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx ústavně garantovaný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený x xx. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 zákona x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxxxxx xxxx přímo xxxxx, xxxx. xxxxxx kraje. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Xxxxx správní orgány xxxx xxxxxxxxxx úřady, xxxxxxxx §2 odst. 22 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx je xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxx krajský xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nositelem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx obecně, xxxxx xxxxxx, xx to xxxx, xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxx orgánů xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx státní xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxx §4 zákona x krajích by xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx x silniční dopravě x první řadě xxxxxxxx xxxxx "xxxx", xxxxxxxx snad x "xxxxx xxxxx", xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx závěry, xxxxx vyjádřil ve xxxx rozsudku xx xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, publikovaném xxx č. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x první řadě xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxx xx xx svém důsledku xxxx označení xxx xxxxxxx úřad xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že státní xxxxxx, xxxxx výkon xxx zákonem svěřen xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přenesenou xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxx xx tomto xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxx x nejčastějším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxx zákonem xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx přenášen výkon xxxxxx správy, xx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxx, xxxxx xx v porovnání x jinými xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Praha: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx pro působnost xxxxxxxxxxx x orgánech xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx výše. Nejvyšší xxxxxxx soud činí xxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx územních samosprávných xxxxx prioritně povolány x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx je samosprávou, xxxxxxx v xxxxxx xx xx xx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx totiž není xxxxxxxxx (subjektem) státní xxxxxx. Tím xx xxxxxx stát, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých orgánů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxx přenášena x je xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Oproti xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (srov. blíže xxxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2006, s. 100 x xxxx.), lze xxxxxx dospět k xxxx xxxxxxx závěrům, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx zcela xxxxxxx xxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxx x silniční xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx určuje, že xx při xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, P. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 325). Xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx by k xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonával státní xxxxxx. Samospráva xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocněna. Xx xx xxxxxx xxxxx zákonné zmocnění, xxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx k nahrazení xxxxx složky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v posuzovaném xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx vykonávána xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na tomto xxxxxx nic nemění xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předcházejí, xxxx xxxxxxxxxxxxx krajem x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu x xxx, že xx xxx odnímal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, xxxx. §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kraje jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx státního odborného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státnímu xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x krajích nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §86 xxxxxx x krajích, xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uskutečňovaných podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxx xxxxxx. Proto Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním (xxxxxxxx) úřadem v xxxxxxxxx působnosti.
Na základě xxxx xxxxxxxxx pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxx výkonu veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx spor x xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi §178 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "věcně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx nadřízený úřední xxxxx nebo ten, xxx má obdobné xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
V xxxx případech xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odstavců §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx shledán xxxxx xx xx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z toho, xx xxx určení, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx pravidlo xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejprve xxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tímto postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx které, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx a aplikují xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeno xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výčtem stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x některých speciálních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx společné xx, xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy. Xxx xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xx x xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, xxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx shodným výsledkem xxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx zakotvenou x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1.
Xxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly použití xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx faktický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě a xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx o xxxx xxxx skutečností, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx vrchního státního xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení xx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx vztahu k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neplyne ještě xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx zároveň bylo xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jeho příslušnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Zůstává tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007, kterými xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx jeho xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, x xx na rozdíl xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx ten, kdo xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, kterým svou xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxx xx zahájení řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx tu xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx je obsažena x §100 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "neodmítne-li soud xxxxxx, nezastaví-li xxxxxx xxxx nerozhodne-li o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxxxxxxx §76 odst. 2 platí xxxxxxx". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení dopadá xxxxxx xx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxx samé. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. mj. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 1629/2008 Xx. XXX), xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nicotné, vysloví xxxx nicotnost x xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx popsaná xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x záporný kompetenční xxxx, x němž xxxxx xxxxxx vydáno xxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Návrh xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx vyslovení nicotnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxxxxxxxx procesní, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xx fine). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesprávná, nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť byla xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx přitom xxxxxxxxx x nahrazeny tímto xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 1555/2008 Sb. XXX.