Právní xxxx:
X. Kontrolu xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx dopravou xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx kontroly podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. NSS x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (žalobce) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx x Ministerstvem xxxxxxx (žalovaným) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx jednat xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx usnesení ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2007.
Xxxxx zúčastněná xx 2) x souvislosti x veřejnosprávní kontrolou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxx x podání xx xxx 11.7.2007 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o námitce xxxxxxxxxx vůči JUDr. Xxx. Jiřímu X. xxxx osobě xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2007 z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a tedy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §178 xxxx. 1 správního xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxx x §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx žalobci xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx úřad x souladu s §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vykonává kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx odborného dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. v rámci xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušnost xxxxxxxxxx by xxxx xxxx i x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx. 2 tohoto ustanovení, xx spojení x §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 jsou xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Ústeckého kraje xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx užití finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxxxx o xxxxxxxx dopravě x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx podle xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxx úřady xxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxxx státní odborný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxx odborný dozor". Xxxxxxx závěr xxxx x xxxxxxx xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx působnost krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxx xx ani x xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský úřad Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx podniku Xxxxxxxxx xxxxx, a. x., xxxxxxxxx přímo x odkazem na §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a žalobci xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx. 2 je namístě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx věci xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákon, xxxx může xxxxxxxx xxxxxxx určitý správní xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx správního řádu. Xxxxxx §178 odst. 2 správního xxxx xx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx kompetence. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xx předmět xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx dopravy. Ministerstvo xxxxxxx xx xxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx krajů xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx obslužnosti poskytoval xx svého rozpočtu. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx dospět x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx, xxxxx xx ovšem x daném xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě obsahuje xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx žalobce postavená xx xxx, xx xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 odst. 1 správního řádu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x přenesené xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kontrolu nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx. Kontrola xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xx byla zásahem xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Zabezpečování xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti představuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x některé xxxxx xxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxxx získávány xx státního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xx vyjádření k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x vnitrozemských vodních xxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx finanční toky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxx uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx má žalovaný.
Žalobce x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx a že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrzích xxxx zúčastněných na xxxxxx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx s §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky (xxxx xxx "kompetenční xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxx, xx zajišťování xxxxxxxx obslužnosti kraje xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx spadající xx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb. zákonodárce xxxxxxx ponechal kontrolu xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxx xx uplatňování výkladu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx samosprávu", xxxxx xxxx pravidlo by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vazby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx věci je xxxxxx, xx problematika xxxxxxx linkové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocím xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx spatřovat xxxxxxxxx, nýbrž úmysl. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2007, xx. Komp 2/2006-28, xxxx. xxx x. 1430/2008 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde vyložil §4 zákona x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož §19b xxxx. 4 vyplývá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.11.2004, xx. 3 As 32/2004-53, publ. pod x. 852/2006 Sb. XXX. Žalobce upozornil xx nepřesnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx řízením xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto xxx xxxxxx xx to, xxx důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx při xxxxxxxxxxx x odvodu podle §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx svém stanovisku x obsáhle vylíčil xxx pojetí institutu xxxxxxx xxxxxxx služby x jeho odlišení xx smlouvy x xxxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem posouzení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. První z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, na jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx určení nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx veřejnosprávní xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě. Xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že jde x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, že jde xxxx o činnost xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Protože xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx odvodit x z xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, pokud xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx kraje. Je xxxx xxx pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx realizuje při xxxxxx samostatné působnosti xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Dopravní xxxxxx ústeckého xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou dopravou xx xxxxx kraje.
Vznikne-li Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, x. x., x xxxx souvislosti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx kraj xx xxxxx rozpočtu. Xxxxx §19x odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "prokazatelnou xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nákladům x xxxx tržbami x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu prokazatelné xxxxxx se rovněž xxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx shodných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolovat použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx postupuje podle xxxxxx x finanční xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxxxxx podniku ústeckého xxxxx, x. x., xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx poskytuje podle §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx Ústecký xxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx výkon xxxx kontroly xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx ztráty, bylo xx logické aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x účinností x 3.1.2005 novelizován xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxx, že xxx xxxxxx §40x xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě, potažmo xxxx §19b xxxx. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xx xxxxxx x působnost xxxxxxxxxxx. Xxxx argumentační linii x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx Ministerstvo dopravy. Xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx sice xxxx x xxxxxx x silniční dopravě, xxxx. v §19x xxxx. 4 výslovně xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx jednat, xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navíc xxxxx §19x xxxx. 4 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx systematicky xxxxxxx v xxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx tomto xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X účinností xx xxx 3.1.2005 xxx na základě xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxx odstranil xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbývá, xxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxxx, xxxx. určení, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx x zákoně, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx by xxx s xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Ústavy uplatnit xxxxxxxx vyjádřené v §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxx stanovuje kompetenci xxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx kraji, xxxx. orgánu xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřady, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx celku, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, jinak xxxxxx, je xx xxxx, jenž vykonává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx samosprávy x xxxxxxxxxx samostatné x x xxxxxxx státní xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx přenesené. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x krajích xx xxx bylo xxxxx xxxx za předpokladu, xx xx xxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx řadě xxxxxxxx pojem "kraj", xxxxxxxx snad x "xxxxx xxxxx", což xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, publikovaném xxx x. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x první řadě xxxxx pojmu "xxxxxxxx xxxx", což xx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx úřad xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, vykonávají xxxxxx kraje xxxx xxxx přenesenou působnost.
Na xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx správou x xx tedy vykonávána xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x orgánů xxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx přenášen výkon xxxxxx xxxxxx, xx xx nejčastěji xxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xx v xxxxxxxxx x jinými orgány xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx. Praha: XXXX, x. s., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx působnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx skutečnosti, xx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu té xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samosprávou, xxxxxxx x xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx (subjektem) státní xxxxxx. Tím xx xxxxxx stát, kraj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenášena x xx vykonávána xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x vykonává. X xxxxx naznačeného xxxxxxx mezi pojmy "xxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx", xxxxx je doktrínou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x násl.), lze xxxxxx xxxxxx k xxxx právním xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx řešení posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádí xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx přenesenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, že státní xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, jinak xx nebyl xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx srov. Xxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 325). Xxxxx xx měla být xxxxxxxxxx dopravního úřadu xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx k xxxxxxxx situaci, že xx kraj, potažmo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonával xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx nahrazovala xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx zmocněna. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx x nahrazení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx vykonávána xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx uskutečňovány xxxxxx x režimu samostatné xxxxxxxxxx. Přitom je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxx, že xx xxx odnímal xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, resp. §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx ani xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx upravena x xxxxx páté zákona x xxxxxxxx dopravě (xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx xxxxxx státní xxxxxx x státnímu xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx se x posuzovaném případě xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x krajích xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním (xxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxx působnosti.
Na základě xxxx uvedeného pak Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx vidí xxxxx xxxxxxxxxx, kdežto Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 správního xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx "věcně příslušné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx byly svěřeny xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxx ten, xxx xx obdobné xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx x xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
V xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě x náhledu xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.12.2007, čj. Komp 1/2007-54, publikovaný xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), xxxxx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx shledán důvod xx od xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoliv odchylovat.
Nejvyšší xxxxxxx soud vychází xxxxxx x toho, xx xxx xxxxxx, xxx je nadřízeným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 nejprve pravidlo xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ten xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx které, xxxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx, xx xxx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx ve speciálním xxxxxxxxxx uvedeno xxxxx. X odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx společné xx, xx se xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x xxxx, kraje, xxxx veřejnoprávní korporace xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případech, a xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 vnímat jako xxxxxxxx speciální. Xxxxxxxx xx xxxxxxx výsledkem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx ani náznak xxxx, že by xxx xxx použit xxxxx doplňkově (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxx podle xxxx. 1.
Xxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy, neboť xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je stanoven xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., kterým xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx provádějící, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xx vztahu k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx shora uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, kterými xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, a xx na xxxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 3 tohoto zákona "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu, vydal xxxxxxxxxx, kterým svou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx". Xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx je obsažena x §100 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "neodmítne-li soud xxxxxx, nezastaví-li řízení xxxx nerozhodne-li x xxxxxxxxxx věci, rozsudkem xxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 odst. 2 xxxxx obdobně". Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k autoritativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. mj. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 s 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), nicotné je xxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx. X ohledem xx ochranu xxxx xxxxxxxxx osob x x ohledem na xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx x budoucnu xxxxx xxxxx uveden x omyl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Pokud Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vysloví xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxxx nebylo xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx x xxxx samé (xxxxxxxxxx meritorní, srov. §67 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 správního řádu, xx xxxx). Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx pravomocným x xxxxx příslušným xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 1555/2008 Xx. XXX.