Xxxxxx xxxx:
X. Kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxx xxx výkonu xxxxxxxx odborného xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podle §19b odst. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, je xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. NSS, č. 1555/2008 Sb. NSS x č. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní podnik xxxxxxxxx kraje x 2) xxxxxxx společnosti XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitce podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jednat ve xxxx podnětu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 2) x xxxxxxxxxxx x veřejnosprávní kontrolou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x podání xx xxx 11.7.2007 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx 1) uplatnila xxx 20.7.2007 podnět xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007, jímž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči XXXx. Xxx. Jiřímu L. xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 23.8.2007 x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx postoupil x vyřízení xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx Krajský úřad xxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Xxxxxxxx usneseními xx xxx 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx §178 odst. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx krajský úřad x souladu x §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxx. x rámci xxxxxx xxxxxx, xxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušnost xxxxxxxxxx by byla xxxx x x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx by xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před odst. 2 tohoto ustanovení, xx xxxxxxx s §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalovaného ze xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx dopravní xxxx xxxxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §19x zákona x xxxxxxxx dopravě x xxxxxx xxx. prokazatelné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx státního odborného xxxxxx, a xx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx kontrole xx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vyplývá xx xxxxxx z xxxxx "xxxxxx odborný dozor". Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x §4 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 zákona x krajích je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx neztotožnil s xxx, xx by §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx ustanovením xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský úřad Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx x Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxxxx xxxxx x odkazem na §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť odst. 2 je xxxxxxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx věci xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštní zákon, xxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx též xx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx upřednostnit xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx by svěřilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx kraje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxxxx, xx kraj xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti poskytoval xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ovšem x daném xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx speciální xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přenesené xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pochybnostech xx třeba dát xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx vykázanou xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx určení daní) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx příslušný k xxxxxx obou zmíněných xxxxxxxxxx xx žalobce.
Osoba xxxxxxxxxx ad 1) xx vyjádření x xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, zda výkon xxxxxxxxxxxxxx kontroly je xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx výkonem xxxxxxxxx působnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toky xxxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxxx. do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxx uvedenou kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx kompetenci rozhodovat xxxx má žalovaný.
Žalobce x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx akceptuje xxxxxxx xxxxxx názory Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nicméně x xxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxx, že zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx zákona č. 1/2005 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxx dopravním xxxxxx. Xxxxxxx se ztotožnil x xxxxxxxxxx žalovaného xx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx respektujícího xxxxx xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx pravidlo by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxx vazby xx xxxxxxxxx pravomoc. X xxxxxxx xxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x. 1/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Pokud xxx xxxxxxxx x xxxxx souvisejícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx úmysl. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, publ. xxx x. 1430/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti x xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x silniční xxxxxxx, x xxxxx §19x xxxx. 4 vyplývá xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontrol. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx odvodu je xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx kontrole, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto bez xxxxxx xx xx, xxx důvody pro xxxx xxxxxxx vyplynuly x veřejnosprávní kontroly xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx slouží krajskému xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxx, xx xxxx úvahy xxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x s xxxx xxxxxx se neztotožňuje.
Žalovaný xx vyjádření k xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x obsáhle vylíčil xxx pojetí institutu xxxxxxx veřejné xxxxxx x jeho odlišení xx smlouvy o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx Krajského úřadu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx této veřejnosprávní xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel ústecký xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě. Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že jde xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů. Protože xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx záležitosti, xxxxx jsou x xxxxx kraje x xxxxxx kraje, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx kraje je xxxxxxx, xxxxx spadá xx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx potvrzena x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posléze Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xx území xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, a. x., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kraj xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x odst. 1 xxxxxxxxx zákona "prokazatelnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcem na xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sek xxxxx xxxxxxxx a xxxx tržbami x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx úhradu prokazatelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx kraje, x xx ze shodných xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxxxxxx dopravy jsou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx provádění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, a. x., xx x xxxxx xxxxxx charakter veřejné xxxxxxxx podpory, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Ústecký xxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x jakém xxxxxx xx xxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxx xx xxxxxxx aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx by pak xxxxxxxxxxxx jak xxxxx §4 zákona o xxxxxxx, xxx i xxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 1/2005 Xx. xxx, že xxx xxxxxx §40c xxxxxx x silniční xxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxx §19x odst. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx přenesenou, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx argumentační linii x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo dopravy. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toho xxxxxx, že xxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x §19b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx činnosti xx xx mělo xxxxxx, xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", jímž xx xxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navíc xxxxx §19x odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx postupuje xxx výkonu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx působnost.
O xxxx xxxxxx xxxxxx uvážil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2005 xxx xx základě xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx odstranil xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxx, než xxx aplikaci jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx charakteru xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxx o působnost xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 x xx. 101 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx vede k xxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x první xxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx kraji, xxxx. xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xx xxxx prioritně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx správní orgány xxxx xxxxxxxxxx úřady, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vykonává xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 zákona x xxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx primárním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, je xx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx správu prostřednictvím xxxxx xxxxxx xx xxxx samosprávy x xxxxxxxxxx samostatné x x oblasti xxxxxx xxxxxx, tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxx kraj příslušnými xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vykonavateli xxxxxxx xxxxxx. Výše zmíněné xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxx xxxxxxxx pojem "kraj", xxxxxxxx snad x "xxxxx kraje", xxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx nečiní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx závěry, xxxxx vyjádřil xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx text xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x první xxxx xxxxx pojmu "dopravní xxxx", xxx je xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx znění §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, podle kterých xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxx x xxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx vykonávána xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx působnosti. Jinak xxxxxx, z xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x krajích, xxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x orgánech xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx výše. Nejvyšší xxxxxxx xxxx činí xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x podmínkách xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v dalším xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) státní xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxx. X takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi pojmy "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva tradičně xxxxxxx (srov. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část. 6. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x xxxx.), lze xxxxxx dospět x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx vyjádřil xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx určuje, xx xx xxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx kraj, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx vykonával xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx by x xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx složky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že veřejnosprávní xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odborný dozor xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx uskutečňovány xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje do xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x tom, že xx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, resp. §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx xxxxx, že xx nejedná ani xxx o kompetenci xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx o kompetenci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba podotknout, xx systematicky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravena v xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státnímu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx uskutečňovaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx specifickou právní xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti.
Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxx o xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx §178 xxxx. 1 x 2 správního xxxx vidí vztah xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx "xxxxx příslušné xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Podle §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx má obdobné xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
V xxxx případech tedy xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x náhledu na xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx názory xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.12.2007, čj. Komp 1/2007-54, publikovaný xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; nebo ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, dostupný xx www.nssoud.cz ), xxxxx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx shledán xxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoliv odchylovat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 nejprve xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx které, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx jím xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxx rozhoduje o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 jsou xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výčtem stanoveny xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hierarchického xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxx např. x xxxx, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Odst. 2 xxxx vyjasňuje, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podpůrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx, že by xxx být xxxxxx xxxxx doplňkově (subsidiárně) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx odst. 1.
Xxx tak x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tím xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchní xxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx správním orgánem xx xxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž nutné xxxx v úvahu, xx faktický rozsah xxxxxx prováděného Ministerstvem xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě x xxxxxx xx konkretizuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxxxx, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx kraje je xxxxxxx, která xx xx xxxxxx k §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx, xxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jeho příslušnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Zůstává xxx xxxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxx s rozhodnutími xxxxxxxxxx xx dne 1.11.2007, kterými žalovaný xxxxxx svoji věcnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxx.
Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x kompetenční žalobě xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx zákona "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho pravomocí, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zruší". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na odstranění xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. věcnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "neodmítne-li xxxx xxxxxx, nezastaví-li řízení xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx uvedené x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 platí obdobně". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení dopadá xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxx, x xxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé. X takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx uvádí ustálená xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxx osob x x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §100 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vysloví xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx popsaná xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x záporný kompetenční xxxx, x xxxx xxxxx nebylo vydáno xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Návrh xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxx samé (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, srov. §67 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), nýbrž xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx fine). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx pravomocným x xxxxx příslušným orgánem (xxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 1555/2008 Sb. XXX.