Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx úřadu při xxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Sb. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) akciové společnosti XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxx x Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx jednat xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) v souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx Ústeckým krajem xxxxxxxxx x podání xx xxx 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ředitelce Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx usnesení ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXx. Xxx. Xxxxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 z důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad v xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; proto xx xxxxxxxx příslušný v xxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx x roku 2004 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxx vykonával v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx prostředků v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu správnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako dopravní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušnost xxxxxxxxxx by xxxx xxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx by vyplývala x §178 odst. 1 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007 jsou xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "zákon x xxxxxxxx kontrole"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v přenesené xxxxxxxxxx; xxxxxxx to xxxxxx z pojmu "xxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx ani x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx samostatnou. Zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ani x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x praxi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx kontrolu x Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. x., vykonával xxxxx x xxxxxxx xx §19x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §178 xxxx. 1 správního xxxx, neboť odst. 2 je namístě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxx řádu odkazuje xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx může výslovně xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxx orgánu může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kompetence. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x proto xx třeba prostřednictvím §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravní úřady, xxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx je pak xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx krajů xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx dopravě, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx státního odborného xxxxxx. Není xxxxxxxxxx, xx kraj ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytoval xx xxxxx rozpočtu. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx tom, že xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx z pohledu xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přenesené xxxx x samostatné xxxxxxxxxx. X pochybnostech xx třeba dát xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx vykonává krajský xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vykázanou dopravcem, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Kontrola xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti představuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxxx získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl tak, xx příslušný x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx sporu je xxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/1969, x xxxxxxx členských států xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských vodních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx důvodu xxxxx uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx akceptuje xxxxxxx xxxxxx názory Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx a že xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx z §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx však xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. zákonodárce xxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravním xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx", avšak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani izolovaně xxx vazby na xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx věci je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy; proto xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly xxxxx §19x odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx věci xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx souvisejícím pravomocím xxxxxxxxx úřadu, xxxxx x tom spatřovat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxx. pod x. 1430/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx zde xxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.11.2004, xx. 3 As 32/2004-53, publ. xxx x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedenou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků. Xxxxxxx odvodu xx xxxx řízením xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x odvodu xxxx xxx rozhodnuto xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx vyplynuly x veřejnosprávní xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, že xxxx úvahy nejsou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xx setrvává xx xxxx stanovisku x obsáhle xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx a rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx kraje je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem posouzení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxx druhá, xxxxxx xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx obsahem xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, že jde xxxx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Protože xxxxx x silniční xxxxxxx a xxx xxxx zákon xxxxxxxxx, xx xx problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spadala xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxx konečně xxxxxxx x x xxxxxx §14 zákona x xxxxxxx, podle xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx kraje x xxxxxx kraje, pokud xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx vší pochybnosti, xx právě zajištění xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx realizuje xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x. x., x této xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19b xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sek xxxxx xxxxxxxx a xxxx tržbami x xxxxxx dosaženými dopravcem xxx xxxxxx závazků xxxxxxx služby". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolovat použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Procesně se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupuje podle xxxxxx o finanční xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxxxxx svých orgánů) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Ústecký kraj.
V xxxxxxxxx věci je xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx kontroly uskutečňován. Xxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx finanční prostředky xx xxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nakládání, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx působnosti. Uvedenému xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxx, xx xxx xxxxxx §40x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxx §19b xxxx. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx přenesenou, mělo xx xx xxxxxx x působnost xxxxxxxxxxx. Xxxx argumentační linii x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx sice xxxx x zákoně x xxxxxxxx dopravě, xxxx. x §19x xxxx. 4 výslovně xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx jednat, xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx svěřena "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx úřad. Xxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx systematicky xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx tomto úseku. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2005 xxx xx základě xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40c xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx veškerá působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx kompetencí územních xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Od 3.1.2005, xxxx x ohledem xx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx charakteru xxxxxxxx, xxxx. určení, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx určení x zákoně, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx ústavně garantovaný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený v xx. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx pravidlo však x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x první xxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxxxxx xxxx přímo xxxxx, xxxx. orgánu xxxxx. Xxxxxxxx, která je xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x silniční dopravě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx §2 odst. 22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jím xx xx. krajský úřad. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx vykonává krajský xxxx.
Xxxxx §4 zákona x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) samosprávy. Zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, je to xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx samostatné a x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx přenesené. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x první řadě xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx xxxxx", xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nečiní. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1430/2008 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxx je xx svém xxxxxxxx xxxx označení pro xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úseku správy xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxx §2 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxx na tomto xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kraje, xx xxxxx xxxx x nejčastějším případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx přenášen výkon xxxxxx správy, xx xx nejčastěji právě xxxxxxx xxxx, který xx x xxxxxxxxx x jinými orgány xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx Cogan, X. Xxxxx o xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. s., 2004, x. 94). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o krajích, xxxxx xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x orgánech xxxxx xxx působnost xxxxxxxxxx, což xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx skutečnosti, že x podmínkách xxx. xxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x dalším xx na xx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xx vykonavatelem státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenášena x je vykonávána xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tradičně xxxxxxx (srov. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, s. 100 x násl.), lze xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx závěrům, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vyjádřil xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je přenesenou xxxxxxxxxx, nicméně zcela xxxxx xxxxxx, že xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pojmově xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx dozor xx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy, jinak xx xxxxx státním xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7. doplněné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Pokud xx měla být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx situaci, že xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonával státní xxxxxx. Samospráva xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx, aniž by x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocněna. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odborný dozor xx úseku použití xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx de xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x tom, xx xx xxx odnímal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, resp. §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx x kompetenci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba podotknout, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx páté zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a státnímu xxxxxxxxx dozoru v xxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxx podle §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx o výkon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uskutečňovaných podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickou právní xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) úřadem v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x silniční dopravě. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxx, xxx má obdobné xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
V xxxx případech xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě x xxxxxxx na xxxxx odstavců 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x žalovaného xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Xx. XXX; nebo xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx shledán xxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx a zastávaného xxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud vychází xxxxxx z xxxx, xx xxx xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného ustanovení §178 nejprve xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, o kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud nelze xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, neurčuje-li xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 xxxx tedy xxxxxx a aplikují xx xx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx mají společné xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vymykají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxx xxxx. x xxxx, kraje, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 tedy vyjasňuje, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx případech, x xx proto xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 vnímat xxxx xxxxxxxx speciální. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xx xxx být xxxxxx xxxxx doplňkově (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx. 1.
Xxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Tím xx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 kompetenčního zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dopravy. Ačkoliv xxxxx §34 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxx x xxxxx, xx faktický xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxx skutečností, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že orgán xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x postavení xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že jde x nadřízený správní xxxxx, xxxxx aby xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx již xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neplyne ještě xxxxxxxxxxx závěr, xx xx zároveň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti x podnětu x xxxxxxxxxxx řízení je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, kterými xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx rozdíl xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 odst. 3 tohoto zákona "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu, vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx svou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx popřel, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pravomocí, xxxxxxxx senát takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx, nezastaví-li xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, který ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věci xxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx jejich jednotlivých xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx obdobně". Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxx xxxxx ustálená xxxxxxxxxx (xxxx. mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 s 78/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 1629/2008 Sb. XXX), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tak zásadními xxxxxx, xxx které xx za rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx ochranu xxxx xxxxxxxxx osob x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "rozhodnutí" odklidit, xxx x budoucnu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx ohledně xxxx závaznosti x xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x záporný xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx nebylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Návrh xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x věci samé (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, srov. §67 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx. §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx fine). Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, byt xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správného xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 1555/2008 Sb. XXX.