Xxxxxx xxxx:
X. Kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b odst. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, vykonává krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx kontroly podle §19b odst. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, je xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx xx xxx 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 11.7.2007 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ředitelce Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 podnět xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení ředitelky Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči XXXx. Xxx. Jiřímu X. xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 23.8.2007 x xxxxxx xxx nepříslušnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx x tedy xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx příslušný x xxxxxxx s §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx žalobci xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx jako dopravní xxxx vykonával v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti, x xxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. x xxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx i v xxxxxxx, že xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xx xxxxxxxxx x §178 odst. 1 správního řádu, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s §34 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx žalobce domáhal xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx správě x x změně xxxxxxxxx zákonů (dále xxx "zákon o xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxx úřady xxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxxx státní odborný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu ani x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), podle něhož, xxxxxxxxx-xx zákon, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx je xxxx vyloučena. Žalobce xx neztotožnil s xxx, že by §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Neztotožnil xx xxx s xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v praxi xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx kontrolu x Xxxxxxxxxx podniku Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., vykonával xxxxx x xxxxxxx xx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což x xxxxxxx xxxx možné xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx zvláštní xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx též ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxx §178 odst. 2 správního xxxx xx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx třeba prostřednictvím §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednajících xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx dozor x xxxxx státního odborného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx speciální xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxx určení nadřízeného xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu správná. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x přenesené xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pochybnostech xx třeba dát xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx vykonává krajský xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prostředků xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x přenesené působnosti xx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx další xxxxxx. Finanční prostředky xxx nejsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl tak, xx příslušný x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x pojmu veřejné xxxxxx v dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. do xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. X xxxx důvodu xxxxx uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx kompetenci rozhodovat xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xx kontrola xxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "kompetenční xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx součástí samostatné xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx dozorem xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx se ztotožnil x požadavkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkladu "xxxxxxxxx respektujícího právo xx xxxxxxxxxx", avšak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx působnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxx rozhraničení xxx, xx xxxxxx věci xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.5.2007, xx. Komp 2/2006-28, xxxx. pod x. 1430/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx uvedeného ustanovení xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím krajských xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx postupuje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx odvodu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxx xxxx uložení xxxxxxxxx x veřejnosprávní kontroly xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx uvedl, xx xxxx úvahy xxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x s xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx stanovisku x xxxxxxx vylíčil xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx a rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xx provedení přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. První z xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx druhá, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxx ústecký xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx o krajích, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x obsahu §14 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje. Xx xxxx xxx pochybnosti, xx xxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xxxxx xx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xx realizuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; nebo xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posléze Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s., povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. s., x této souvislosti xxx. prokazatelná ztráta, xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kraj xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx a xxxxxx dosaženými dopravcem xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výše.
Podle §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy jsou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolovat použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou dopravou x rozpočtu kraje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Procesně xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o finanční xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. v xxxxxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxx xxx poskytují. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xx v tomto xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx poskytuje xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Ústecký xxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finanční prostředky xx úhradu vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxxx aby x kontrola xxxxxxxxx, xxxx. použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. tak, xx xxx xxxxxx §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určil, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §19x xxxx. 4, výslovně nestanoví, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx se xxxxxx x působnost xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx linii x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx sice xxxx x zákoně x silniční xxxxxxx, xxxx. v §19x xxxx. 4 výslovně xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xx tomto úseku. Xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx působnost.
O této xxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx dni 3.1.2005 xxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbývá, xxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. určení, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxx konkrétní xxxxxx x zákoně, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, nezbylo xx xxx x ohledem xx xxxxxxx garantovaný xxxxxxx práva na xxxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 zákona x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x posuzovaném případě xxxxx použít. Xxxxxxx, xxxxx vede k xxxxxx závěru, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxx stanovuje kompetenci xxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx kraje. Xxxxxxxx, která je xxxxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě, xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxxxx jím xx xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vykonává krajský xxxx.
Xxxxx §4 zákona x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx státní xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vykonavateli veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x první xxxx xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx snad x "xxxxx xxxxx", xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx pojmu "xxxxxxxx xxxx", xxx xx xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejné správy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx znění §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx spravuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jejíž výkon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x nejčastějším případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x porovnání x jinými xxxxxx xxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. shodně Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Tomu xxxxxxx odpovídá i xxxxxx §2 odst. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx výše. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx skutečnosti, že x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx prioritně xxxxxxxx x výkonu xx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (subjektem) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xx vykonavatelem státní xxxxxx, která je xx něj xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je kraj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx "xxxxxxx" x "vykonavatel", xxxxx xx doktrínou xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xxxx. Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x násl.), xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx závěrům, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx ní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx, xx státní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jinak xx xxxxx státním xxxxxxx (shodně xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Pokud xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx situaci, xx xx kraj, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx vykonával xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx, aniž xx x xxxx byla xxxxxxx výslovně zmocněna. Xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx složky xxxxxxx xxxxxx složkou jinou, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx veřejnosprávní xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx uskutečňovány krajem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu x tom, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx mají. Xx xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx nejedná xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba podotknout, xx systematicky je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx páté zákona x xxxxxxxx dopravě (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx §34), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §86 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu kraje xx xxxxxxxxxx dopravním (xxxxxxxx) úřadem v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx žalobcem a xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx vidí xxxxx xxxxxxxxxx, kdežto Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 správního xxxx jsou správní xxxxxx "věcně xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xx věcech, které xxx xxxx svěřeny xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Podle §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx má obdobné xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx rozhodnutí vydal, xxxxxx x moci xxxxxx přezkumné xxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx tedy xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a žalovaného xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx vzájemný vztah xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx x zastávaného xxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem, stanoví xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 nejprve xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejprve xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx ten správní xxxxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx tímto postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx společné xx, xx se xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hierarchického xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x obce, xxxxx, xxxx veřejnoprávní korporace xx xxxxxx jedné xx x ústřední xxxxxxx orgány xx xxxxxx druhé. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx proto nutno xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 vnímat xxxx xxxxxxxx speciální. Podpůrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx použít i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx zakotvenou v xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx podle odst. 1.
Xxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Tím xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx §17 xxxx. 1 kompetenčního zákona xx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx dopravy. Xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx konkretizuje xxxxxx výkonu státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti. Xxxxxxxxx omezeného xxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že orgán xxxxx provádějící, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu speciální. Xx skutečnosti, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy vykonává xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx zároveň xxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx až z xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že příslušným xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx podjatosti x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Zůstává xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, xxxxxxx žalovaný xxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a příslušnost xxxx.
Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxx, kdo xx stranou x xxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x návrhu xx zahájení xxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx zákon tu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x negativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx popřela.
Právní xxxxxx je obsažena x §100 xxxx. 2 s. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx řízení xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx, rozsudkem xxxx, který ze xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci uvedené x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. X takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx uvádí ustálená xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 s 78/2006-74, publikovaný xxx x. 1629/2008 Sb. XXX), nicotné je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tak zásadními xxxxxx, xxx xxxxx xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx nebyl uveden x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 x. x. x. k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx nicotnost z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nenastala. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx vydáno xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Návrh xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, srov. §67 odst. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), nýbrž xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přitom překonány x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 1555/2008 Xx. XXX.