Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx krajský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, xx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. NSS, 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx a 2) xxxxxxx společnosti XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx sporu mezi xxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitce podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 2) v xxxxxxxxxxx x veřejnosprávní xxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 11.7.2007 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx ze xxx 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o námitce xxxxxxxxxx xxxx JUDr. Xxx. Xxxxxx L. xxxx osobě přizvané. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2007 x xxxxxx xxx nepříslušnosti postoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx kraje příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx x tedy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; proto je xxxxxxxx příslušný x xxxxxxx s §178 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 2004 xx spojení x §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xx dne 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolu užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x toho, xx krajský xxxx x souladu s §19x xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění dopravní xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx odborného dozoru x xxxxxxxx dopravě, xxx. x rámci xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušnost xxxxxxxxxx by xxxx xxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před odst. 2 xxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx s §34 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Ústeckého kraje xxxx dopravní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §19x zákona x xxxxxxxx dopravě x xxxxxx tzv. prokazatelné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 320/2001 Xx., x finanční xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx systematiku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vyplývá to xxxxxx x xxxxx "xxxxxx odborný dozor". Xxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu ani x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx odborného xxxxxx; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx neztotožnil s xxx, xx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx ustanovení se xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský úřad Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., vykonával xxxxx x odkazem xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx probíhají. Podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. 2 xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což x xxxxxxx xxxx možné xx. Ustanovení §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx může výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx nadřízenosti a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozorová či xxxxxxxx kompetence. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxx na předmět xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx státní odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx kraj xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytoval xx svého rozpočtu. X závěru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dospět x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx rozhodující xx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx vykázanou xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Kontrola prováděná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Zabezpečování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx další xxxxxx. Finanční prostředky xxx xxxxxx získávány xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx příslušný x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x pojmu veřejné xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx kompetenci rozhodovat xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nicméně x xxxxxx xx xxxxxxx, že kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx příslušnost žalovaného xxxxxxxxx x návrzích xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti kraje xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx však xxxx o sobě xxxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxxx spadající xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu jako xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxx lze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovodit, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx dozorem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xx uplatňování výkladu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx", avšak xxxx pravidlo xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxx vazby na xxxxxxxxx pravomoc. X xxxxxxx věci xx xxxxxx, že problematika xxxxxxx xxxxxxx dopravy x věcného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy; xxxxx xxxxxxx vycházel x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx působnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxxxx rozhraničení xxx, xx určité xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxx. xxx x. 1430/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x silniční dopravě, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, přičemž před xxxxxx uvedeného ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx příslušné právní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ze zákona x xxxxxxxx dopravě, x xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 11.11.2004, xx. 3 As 32/2004-53, publ. xxx x. 852/2006 Sb. XXX. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedenou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx znamená, že x xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto bez xxxxxx na xx, xxx xxxxxx pro xxxx uložení vyplynuly x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x odvodu podle §22 odst. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, xx xxxx úvahy nejsou xxx xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx, xx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxx odlišení xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxxx podnětu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje je xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx z xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxxx úzce navazuje xxxxxx druhá, xxxxxx xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústecký xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Dopravním xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx obsahem xxx závazek xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Závěr x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx x ani xxxx zákon nestanoví, xx by problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazku veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spadala xx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx, je nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Totéž xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vší pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx kraje je xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx realizuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Sb. XXX; nebo ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. x., povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x. x., x této souvislosti xxx. xxxxxxxxxxxx ztráta, xxxxx §19b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxx xx xxxxx rozpočtu. Podle §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx součtem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a přiměřeného xxxxx vztahujícího sek xxxxx nákladům x xxxx xxxxxxx x xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx služby". Poskytování xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx shodných xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x silniční dopravě "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx". Procesně xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 tohoto xxxxxx územní samosprávné xxxxx (xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů) xxxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxx u příjemců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, a. s., xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx podle §19x xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj.
V xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedenému xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxx §4 zákona o xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx s účinností x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxx, xx xxx xxxxxx §40x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože tedy xxxxxxxx zákon, xxxxxx xx v posuzovaném xxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxx §19b odst. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx argumentační xxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx Ministerstvo dopravy. Xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxx xxxx v xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxx. x §19x xxxx. 4 výslovně xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxx úřad. Navíc xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupuje xxx výkonu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx úseku. Xxxxxxx argument xx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx působnost.
O této xxxxxx xxxxxx uvážil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X účinností xx dni 3.1.2005 xxx na xxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx odstranil generální xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx kompetencí územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbývá, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě vždy xxxxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxx x působnost xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 8 a xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x posuzovaném případě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. To xxxxx x xxxxx xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", nikoliv xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. orgánu kraje. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxx dopravními úřady, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx jím xx xx. xxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx vykonává xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x krajích xxxxxx x působnosti xxxxx xxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x oblasti státní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx vykonavateli xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x krajích by xxx bylo možné xxxx xx předpokladu, xx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxx "xxxx", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx xxxxx", xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx rozsudku ze xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, publikovaném xxx č. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx správy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx spravuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx státní xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx bývá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkon veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úřad, který xx v porovnání x jinými xxxxxx xxxxx pro výkon xxxxxx správy nejlépe xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx působnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx působnost xxxxxxxxxx, což xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx územních samosprávných xxxxx prioritně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx přenášen xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxx (subjektem) xxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj přenášena x je xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojmy "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x násl.), xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě x rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zcela xxxxx určuje, xx xx xxx xx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Pojmově pak xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx dozor se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 7. doplněné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 325). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocněna. Xx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nezbytným xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx složkou xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx odborný xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxxxxxxxxx, že činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx krajem x režimu samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxx názor xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx mají. Xx xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxxxx ani xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx upravena x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx působnosti orgány xxxxx xxxxx §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x výkon xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx kontrola použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vykonávána xxxxxxxxx (xxxxxxxx) úřadem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx otázku, kdo xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx §178 odst. 1 x 2 správního xxxx vidí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako vztah xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx jsou správní xxxxxx "věcně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeny xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx nebo xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx zákonné podmínky.
V xxxx případech xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), xxxxx vzájemný vztah xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x posuzovaném případě xxxxx xxxxxxx xxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoliv odchylovat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx pro určení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tímto postupem, xxxxxxx xx pro xxxx určení xxxx xxxxx odst. 1, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 jsou xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx mají společné xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klasického hierarchického xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxx. x obce, kraje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xx x ústřední xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Odst. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx nutno xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podpůrně xx shodným výsledkem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návaznost xxxxxx xxxxxxxx v ustanovení xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx doplňkově (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx odst. 1.
Xxx xxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §17 odst. 1 kompetenčního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxx dopravy. Xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx., xxxxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx orgán xxxxx provádějící, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx však již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, která xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx zároveň xxxx xxxxxxxxxx správním orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu.
Ze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx příslušným xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx podjatosti x podnětu x xxxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Zůstává xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007, kterými xxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx a příslušnost xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx na rozdíl xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxx, kdo xx stranou x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx svou xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx senát takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx tu xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx v negativním xxxxxxxxxxxx konfliktu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxx. věcnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx popřela.
Právní xxxxxx xx obsažena x §100 odst. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "neodmítne-li xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci uvedené x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxxxxxxx §76 odst. 2 xxxxx obdobně". Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x věci xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxx samé. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx zásadními xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx a x ohledem na xxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" odklidit, xxx v budoucnu xxxxx nebyl xxxxxx x omyl ohledně xxxx závaznosti x xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx nicotné, xxxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nenastala. Je xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx se jedná x záporný xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx vydáno xxxxx rozhodnutí o xxxx xxxx. Návrh xxxxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, srov. §67 odst. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), nýbrž toliko xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx vedení xxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx. §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xx fine). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt xxxx s ohledem xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nesprávná, nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx příslušným xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx nesprávné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX.