Xxxxxx věta:
I. Kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx krajský xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxxx odborného xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, je podle §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. NSS x č. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x pravomoc mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx kraje x 2) akciové společnosti XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx x Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2007.
Xxxxx zúčastněná xx 2) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckým krajem xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx xx xxx 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o námitce xxxxxxxxxx xxxx XXXx. Xxx. Jiřímu L. xxxx xxxxx přizvané. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 x důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx postoupil x xxxxxxxx žalovanému. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx přenesené xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §178 xxxx. 1 správního xxxx z xxxx 2004 ve xxxxxxx x §34 xxxx. 1 a 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx žalobci věci x rozhodnutí s xxx, xx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx určení nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxx x souladu s §19x odst. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. v rámci xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxx x v xxxxxxx, xx by xxxxxxx úřad vykonával xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx by xxxxxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx spojení x §34 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx vykonává Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). S xxxxxxx na systematiku xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx to xxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxxx dozor". Xxxxxxx závěr xxxx x rozporu xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnost krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, že xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ani x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x praxi xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxxxx přímo x xxxxxxx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, neboť odst. 2 je xxxxxxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx věci xxxxx xx. Ustanovení §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxx řádu odkazuje xx xxxxxxxx zákon, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý správní xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace, kdy xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 zákona x silniční dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je pak xxxxx §178 odst. 1 správního xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx státního odborného xxxxxx. Není relevantní, xx kraj ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dospět x v případě xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx, neboť speciální xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postavená xx xxx, xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu, xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx rozhodující je, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx. X pochybnostech xx třeba dát xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx vykázanou xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xx byla zásahem xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx určení xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozpočtu xxxxx. Xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx žalobce.
Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x vnitrozemských vodních xxxxxxx, ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx výkonu veřejné xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxx samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxx má žalovaný.
Žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxx názory Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx, že kontrola xxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx x xx xxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrzích xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "kompetenční xxxxx"). Nepolemizuje x xxxxxx, xx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx však xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oblasti zákon xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xx znění xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx dozorem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxx odborného dozoru xxxxxxxxx dopravním úřadům. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem žalovaného xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani izolovaně xxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoc. X xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx problematika xxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxx hlediska xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x x přenesené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxxxx rozhraničení tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Pokud xxx xxxxxxxx x xxxxx souvisejícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx spatřovat xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, publ. pod x. 1430/2008 Sb. XXX, xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x silniční xxxxxxx, x xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o odvoláních xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnosprávní xxxxxxxx xx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x odvodu xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxx, xx xxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx se neztotožňuje.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x obsáhle xxxxxxx xxx xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem posouzení xxxx dvě xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx druhá, xxxxxx xx určení nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel ústecký xxxx x samostatné xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxx závazek xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx dopravě. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o silniční xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx xx problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě spadala xx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx, xx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Totéž xxx xxxxxxx odvodit x x xxxxxx §14 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, pokud xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx kraje. Xx xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; nebo ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103*), dostupný xx www.nssoud.cz ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, x. x., x této xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě ji xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx dopravcem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx shodných xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx úřad xxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx se xxx provádění této xxxxxxxx postupuje podle xxxxxx o finanční xxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. v xxxxxxxxxxx případě kraje xxxxxxxxxxxxxxx svých orgánů) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxx u příjemců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jim poskytují. Xxxxxx prokazatelné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podpory, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx svého xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx uskutečňován. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx logické aby x kontrola nakládání, xxxx. použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedenému xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 zákona x xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxx, že xxx zrušen §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §19x odst. 4, xxxxxxxx nestanoví, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x působnost samostatnou. Xxxx xxxxxxxxxxxx linii x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tornu Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx x zákoně x silniční xxxxxxx, xxxx. x §19x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svěřena "xxxxxxxxxx xxxxx", jímž xx podle §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xx xxxxx úseku. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2005 xxx na xxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx stanovil, xx veškerá působnost xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxxx generální xxxxxxxx, jež výslovně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonem státní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x ohledem xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbývá, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda v xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx. určení, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, nezbylo xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx garantovaný xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 zákona o xxxxxxx.
Xxxxxxx pravidlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Důvodem, xxxxx vede x xxxxxx závěru, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxxxxx xxxx přímo xxxxx, xxxx. xxxxxx kraje. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx tedy prioritně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx úřady, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx je xx. xxxxxxx úřad. Xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x krajích xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) samosprávy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, jinak xxxxxx, xx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů xx xxxx samosprávy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx kraj příslušnými xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vykonavateli xxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx xxxxx", xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vyjádřil xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1430/2008 Xx. XXX. Jelikož xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x první xxxx xxxxx pojmu "dopravní xxxx", xxx je xx svém důsledku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx správy xx úseku xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx znění §2 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu poukázat xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx orgánem kraje, xx který bývá x nejčastějším případě xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxx, z orgánů xxxxx, na xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx správy, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xx x porovnání x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x krajích, xxxxx hovoří x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a orgánech xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxxxx závěr při xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x dalším xx na ně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx stát, kraj xxxxxxxxxxxxxxx svých orgánů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx naznačeného xxxxxxx xxxx pojmy "xxxxxxx" x "vykonavatel", xxxxx xx doktrínou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x xxxx.), xxx xxxxxx xxxxxx k xxxx právním xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxxx x silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx ní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx státního odborného xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, jinak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx dopravního xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, potažmo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx by x xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k nahrazení xxxxx složky veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx státní správy xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx veřejnosprávní xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx vykonávána xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x režimu samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx názor zaujatý Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx odnímal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxx plyne, xx xx nejedná xxx xxx o kompetenci xxxxxx kraje jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx podotknout, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x silniční dopravě (xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx věnuje státní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, že se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x krajích xxx xxxxxxx samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, že se xxxxx x výkon xxxxxxxxxxx a dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který tak xxxxxxxxxxx specifickou právní xxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, kdo xx nadřízeným správním xxxxxxx krajského xxxxx xxx výkonu veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx je přitom xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx vztah xxxxxxxxxx, kdežto Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 správního xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a rozhodovat xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeny xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx podjatosti rozhoduje xxxxxxxx nadřízený úřední xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx pro to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx případech tedy xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyložila, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx důvod xx od xxxx xxxxxxxxxx x zastávaného xxxxxxx xxxxxxxx odchylovat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řád v xxxxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx ustanovení §178 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poté xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, o kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, neurčuje-li xxx zvláštní xxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 xxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xx na všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X odst. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxx. Xxxx případy xxx xxxx společné xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxx např. x obce, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x ústřední xxxxxxx orgány na xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případech, a xx proto xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx aplikaci je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1.
Xxx tak s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zformulovat závěr, xx pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy vrchní xxxxx, xxxx skutečnost xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx rozsah xxxxxx prováděného Ministerstvem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx provádějící, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. X xxxx xx xxxxx xxxx potřeba, aby xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx řízení xx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xx skutečnosti, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx zároveň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 odst. 2 správního xxxx.
Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx příslušným xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, kterými xxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, x xx xx rozdíl xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx zákona "xxxxxxxx xxx, kdo xx stranou x xxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx svou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pravomocí, xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx zruší". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nesprávně svoji xxxxxxxx popř. věcnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx popřela.
Právní xxxxxx xx xxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "neodmítne-li xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věci uvedené x xxxxxx. Současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx obdobně". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx ustanovení dopadá xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx k autoritativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx. Xxx xxxxx ustálená xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), xxxxxxx je xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto třeba xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" odklidit, xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxx uveden x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §100 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxx meritorní, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx první správního xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx (rozhodnutí procesní, xxxx. §67 odst. 1 správního řádu, xx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nesprávná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx orgánem (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správného xxxxxx xxxx xxxxxx překonány x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Sb. XXX.