Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xx zajištění xxxxxxxx obslužnosti veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx kontroly xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1430/2008 Xx. NSS, 1518/2008 Xx. XXX, č. 1555/2008 Xx. XXX x č. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx vnitra a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Dopravní podnik xxxxxxxxx kraje x 2) xxxxxxx společnosti XXXXXX, x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxx x Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podnětu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajem xxxxxxxxx x podání xx xxx 11.7.2007 xxxx žalobci námitku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx ze dne 28.6.2007, jímž bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXx. Xxx. Jiřímu X. xxxx xxxxx přizvané. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyřízení žalovanému. Xxxxx názoru žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx úřad x xxxxx státního odborného xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx působnosti, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx orgánem žalobce.
Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dovozuje xxxxxxxx žalovaného vydat xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19x odst. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxx. x xxxxx xxxxxx správy, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx spojení x §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx vykonává Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopravní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §19x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx krajské úřady xxxx dopravní úřady xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx x pojmu "xxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), podle xxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx samostatnou. Zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnost krajského xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx neztotožnil x xxx, že by §19x odst. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxx xx ani x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení se xxx x praxi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx x Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx známo, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx probíhají. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx odst. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což x xxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxx řádu odkazuje xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxx orgánu může xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozorová xx xxxxxxxx kompetence. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tornu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je pak xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx jednajících xxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx kraj xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dospět x x případě xxxxxxxxxxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxx respektování xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx vykonává krajský xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxxxxx zákona x. 1/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní) x některé xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nejsou získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxx je žalobce.
Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda výkon xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. do xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. X toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx akceptuje zmíněné xxxxxx názory Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, nicméně x přesto xx xxxxxxx, xx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx spadající xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx žalobce lze xx znění xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x. 1/2005 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být uplatňováno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx věci je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x přenesené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly xxxxx §19x odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx určité xxxx xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tom spatřovat xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, publ. xxx x. 1430/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxx působnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Žalobce odkázal x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. pod x. 852/2006 Sb. XXX. Žalobce xxxxxxxxx xx nepřesnost uvedenou xx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxxxx vnitra při xxxxxxxxxxx o odvoláních xxxxx rozhodnutím krajských xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx postupuje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x odvodu xxxx xxx rozhodnuto bez xxxxxx na xx, xxx důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx při xxxxxxxxxxx x odvodu xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, že xxxx úvahy nejsou xxx xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x jeho xxxxxx se xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx, xx xxxxxxxx xx svém stanovisku x obsáhle xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxxxxxx xxxx xxx právní xxxxxx. První x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx veřejnosprávní xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Dopravním xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž obsahem xxx závazek xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx z §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Protože xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx nutné xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x z obsahu §14 xxxxxx o xxxxxxx, podle xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx kraje x xxxxxx kraje, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxx pochybnosti, xx právě zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx realizuje při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx potvrzena x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, publikovaný pod x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. x., x xxxx souvislosti xxx. xxxxxxxxxxxx ztráta, xxxxx §19b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx ze xxxxx rozpočtu. Xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "prokazatelnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě tvoří xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx závazků veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nákladům x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ze státního xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx poskytují. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, a. x., xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx poskytuje podle §19x xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj.
V xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx výkon xxxx kontroly xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou byla xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. tak, xx xxx xxxxxx §40c xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §19x xxxx. 4, výslovně xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x kompetenčním sporu xxxxxxx Ministerstvo dopravy. Xxxxxx tornu Ministerstvo xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x §19x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, o jaký xxxxxxxxx činnosti xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", jímž xx xxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci výkonu xxxxxxxx odborného dozoru, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xx tomto xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx dni 3.1.2005 xxx xx základě xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanovil, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je výkonem xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx aplikaci jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx charakteru činnosti, xxxx. xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 8 a xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 zákona o xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě. To xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx přímo xxxxx, xxxx. orgánu xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx, xx xxxx prioritně xxxxxxx dopravním xxxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx §2 odst. 22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jím xx xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx hovoří x působnosti xxxxx xxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) samosprávy. Zákon xxxxxxxx hovoří o xxxxx obecně, xxxxx xxxxxx, xx to xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx samosprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx státní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx přenesené. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákon x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxx xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx xxxx i "xxxxx xxxxx", což xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závěry, xxxxx vyjádřil ve xxxx rozsudku xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1430/2008 Xx. NSS. Jelikož xxxx text xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx řadě xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx označení xxx xxxxxxx úřad xxx xxxxxx veřejné správy xx xxxxx správy xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx znění §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx kraje, vykonávají xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost.
Na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx poukázat xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx úřad je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx bývá x xxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx přenášen xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který xx v porovnání x jinými xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x krajích, xxxxx xxxxxx o xxxxx xxx působnost xxxxxxxxxxx x orgánech xxxxx pro působnost xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx výše. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx skutečnosti, xx x podmínkách tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samosprávou, xxxxxxx x xxxxxx xx na ně xxxxxxx xxxx přenášen xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx stát, kraj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vykonavatelem xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx i xxxxxxxx. X xxxxx naznačeného xxxxxxx xxxx pojmy "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. blíže xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2006, x. 100 x xxxx.), lze xxxxxx xxxxxx k xxxx právním xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx výkonu xxxxxxxx odborného dozoru. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx určuje, že xx při xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx státní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, jinak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (shodně xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 7. doplněné a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Pokud xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx k xxxxxxxx situaci, xx xx xxxx, potažmo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, aniž by x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to přitom xxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jinou, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx vykonávána xxxx xxxxxx xxxxxxx dozor xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na tomto xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx uskutečňovány xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx názor xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxx, xx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, xxxx. §19b xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx ani xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kraje jakožto xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx třeba xxxxxxxxxx, xx systematicky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx upravena x xxxxx xxxx xxxxxx x silniční dopravě (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x krajích nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx podle §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje xx vykonávána xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 správního xxxx vidí xxxxx xxxxxxxxxx, kdežto Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 správního xxxx jsou správní xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx xxx byly svěřeny xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx podjatosti rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 správního xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx rozhodnutí vydal, xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx o určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x žalovaného xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odchylovat.
Nejvyšší xxxxxxx soud vychází xxxxxx x xxxx, xx xxx určení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 a 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 nejprve xxxxxxxx xxxxxx a poté xxxxxxxx zvláštní. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx které, neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, který podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení odst. 1 jsou xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx ve speciálním xxxxxxxxxx uvedeno jinak. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xx straně jedné xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx případech, x xx proto xxxxx xxx xx vztahu xxxxxxxxxx x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx speciální. Xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návaznost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx xx xxx být xxxxxx xxxxx doplňkově (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx. 1.
Xxx tak x xxxxxxx na výše xxxxxxx zformulovat xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxx v úvahu, xx faktický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je stanoven xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx., xxxxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxxx se konkretizuje xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezeného xxxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxx, která xx bez dalšího xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx provádějící, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx uvedeno, úprava xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy vykonává xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx, neplyne ještě xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu.
Ze xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x příslušnost xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx na rozdíl xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 odst. 3 tohoto xxxxxx "xxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozhodnutí zvláštního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx tu xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nesprávně xxxxx xxxxxxxx popř. věcnou xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx-xx soud xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx nerozhodne-li o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci uvedené x žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxx, x xxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxx samé. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Xxx uvádí ustálená xxxxxxxxxx (xxxx. mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx tak zásadními xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx. X ohledem xx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxx a x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx nebyl uveden x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 x. x. s. k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. X xxxx posuzovaném případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nenastala. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx první správního xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx procesní, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx fine). Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nesprávná, nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx příslušným xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o určení xxxxxxxxxxx správného xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxx x vyslovení xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Sb. XXX.