Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b odst. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1430/2008 Xx. NSS, 1518/2008 Xx. XXX, č. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxx x pravomoc xxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXXXX, x určení xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx kraje a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podnětu na xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx ze xxx 28.6.2007.
Xxxxx zúčastněná xx 2) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajem xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 11.7.2007 xxxx žalobci námitku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXx. Xxx. Xxxxxx X. xxxx osobě xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 x důvodu xxx nepříslušnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tedy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; proto je xxxxxxxx příslušný x xxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 a 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný usneseními xx xxx 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx jako dopravní xxxx vykonával x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxx x souladu x §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxx. v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx i x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx by xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx, xx spojení s §34 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx, x xx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx krajské úřady xxxx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v přenesené xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx z pojmu "xxxxxx xxxxxxx dozor". Xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx něhož, xxxxxxxxx-xx zákon, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx odborného dozoru; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx kraje. Neztotožnil xx xxx x xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxx ustanovení xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx kontrolu x Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a. x., vykonával xxxxx x odkazem xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a žalobci xx známo, že xxxxxxxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx probíhají. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx. 2 xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx možné xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Postavení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kompetence. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tornu xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 zákona x silniční dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx dozor v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozpočtu. X závěru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx možno xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx okrajích, xxxxx se xxxxx x daném případě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správná. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxxxx je, xxx bylo rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V pochybnostech xx třeba xxx xxxxxxxx řešení, které xxxx xxxxxxx respektování xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kontrolu xxx xxxxxxx vykázanou xxxxxxxxx, xxx byla dopravci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Zabezpečování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxx nejsou získávány xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx x rozpočtu xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx příslušný k xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce.
Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxxxxxx kontroly xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x pojmu veřejné xxxxxx v dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finančních prostředků xx výkonu veřejné xxxxxx, resp. do xxxxxx přenesené působnosti. X toho důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl, xx kompetenci rozhodovat xxxx má xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx akceptuje xxxxxxx xxxxxx názory Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxx z §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "kompetenční xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oblasti zákon xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx žalobce xxx xx znění zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb. zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dozorem xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx zůstala součástí xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx uplatňováno xxxxxxxxxx xxx izolovaně xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxx hlediska xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx vycházel x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x přenesené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x. 1/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx neučinil k xxxxx souvisejícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxx spatřovat xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxx. pod x. 1430/2008 Xx. XXX, podporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx výklad zákona x silniční dopravě, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Xx. XXX. Žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření žalovaného. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím krajských xxxxx o odvodech xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontrol. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx postupuje xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx řízením xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx znamená, xx x odvodu může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx důvody pro xxxx xxxxxxx vyplynuly x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx uvedl, xx xxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x jeho xxxxxx se xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vylíčil xxx xxxxxx institutu xxxxxxx veřejné služby x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx službě.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. První z xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navazuje xxxxxx druhá, xxxxxx xx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx veřejnosprávní xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Dopravním xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxx obsahem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx z §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou působnost, xxxxx, že xxx xxxx o činnost xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx krajů. Protože xxxxx x silniční xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx odvodit x x xxxxxx §14 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx kraje x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxx pochybnosti, xx xxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx potvrzena x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kraje.
Vznikne-li Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19b xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Podle §19x odst. 1 xxxxxxxxx zákona "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxx xxxxxx xxxx součtem xxxxxxxxxx oprávněných nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Poskytování xxxxxx finančních prostředků xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx shodných xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx úřad xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx státního odborného xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxxx kraje xxxx xx státního xxxxxxxx". Procesně se xxx provádění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x žadatelů x xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx x příjemců xxxxxxx finanční podpory, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze svého xxxxxxxx Xxxxxxx kraj.
V xxxxxxxxx věci je xxxxxxx, v jakém xxxxxx xx xxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxx xx xxxxxxx xxx x kontrola nakládání, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedenému xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxx §4 zákona x xxxxxxx, tak x xxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxx s xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. tak, že xxx xxxxxx §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě, potažmo xxxx §19x odst. 4, výslovně xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x působnost xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx sice xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxx. v §19b xxxx. 4 výslovně xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx mělo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je svěřena "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx podle §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx úřad. Xxxxx xxxxx §19x odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad postupuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx úseku. Xxxxxxx argument by xxxxxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X této xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X účinností xx dni 3.1.2005 xxx xx základě xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx odstranil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Od 3.1.2005, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbývá, xxx xxx aplikaci jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx. xxxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx x zákoně, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 8 a xx. 101 odst. 4 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x §4 xxxxxx o xxxxxxx.
Xxxxxxx pravidlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx §19x odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x první xxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti "xxxxxxxxxx xxxxx", nikoliv xxxx xxxxx kraji, xxxx. xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřady, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx jím je xx. krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxx vykonává xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x krajích hovoří x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx celku, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, je xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx přenesené. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx snad x "xxxxx xxxxx", což xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx právní závěry, xxxxx vyjádřil xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1430/2008 Xx. XXX. Jelikož xxxx text xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x první xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", což xx xx svém důsledku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx spravuje xxx xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx kraje, vykonávají xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxx správou x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, z orgánů xxxxx, na xxxxx xx zvláštním zákonem xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx přenášen xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx nejčastěji právě xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x porovnání x xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Praha: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x krajích, xxxxx hovoří x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxxxx závěr při xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolány x výkonu xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v dalším xx xx xx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (subjektem) xxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx něj xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx samosprávy, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i vykonává. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx je doktrínou xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx. Hendrych, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x xxxx.), lze xxxxxx xxxxxx x xxxx právním xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx, že krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx ní xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Pojmově xxx xxxxx, že státní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy, jinak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, P. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 7. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 325). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x silniční dopravě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxx, že xx kraj, xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx nahrazovala xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxx xxxxx zákonné zmocnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx státní správy xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, že veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dozor xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx de facto xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx názor zaujatý Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxxxx ani xxx x kompetenci xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx o kompetenci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státnímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx o kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxx §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uskutečňovaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxx působnosti.
Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx §178 odst. 1 x 2 správního xxxx vidí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "věcně xxxxxxxxx xxxxxx a rozhodovat xx xxxxxx, které xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona". Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxx, xxx xx obdobné xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx-xx xxx to xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
V xxxx xxxxxxxxx tedy xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je obecně xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx xx názory xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v souvislosti x touto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Sb. XXX; nebo ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoliv odchylovat.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx z toho, xx pro xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx ustanovení §178 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poté xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejprve xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, o kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx odst. 1, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx výčtem stanoveny xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx tak např. x obce, kraje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x ústřední xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx návaznost úpravy xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx by xxx být použit xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx odst. 1.
Xxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zformulovat xxxxx, xx pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx v úvahu, xx faktický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx konkretizuje xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx provádějící, byť xx x xxxxxxxxx xxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by totiž xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx však xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, která je xx vztahu k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální. Xx skutečnosti, že Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu.
Ze xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, kterými žalovaný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx problém x xxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxx, kdo xx stranou v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx tu xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §100 odst. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x žalobě. Současně xxxxxxx nicotnost všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx x rozporu x xxxxxxx pravomoci xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 s 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx zásadními xxxxxx, pro xxxxx xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx ochranu práv xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx x budoucnu xxxxx nebyl xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx podle §100 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx nicotné, xxxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx nebylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx vůči rozhodnutí x věci samé (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx fine). Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesprávná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgánem (xxxxxxxxx). Xxxxxx nesprávné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti neshledal.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX.