Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx úřadu při xxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXXXX, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx x Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podnětu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007.
Xxxxx zúčastněná ad 2) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ředitelce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 podnět xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007, jímž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči XXXx. Xxx. Xxxxxx L. xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 23.8.2007 x důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovanému. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a tedy xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx žalobci věci x rozhodnutí s xxx, xx krajský xxxx jako dopravní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx státního odborného xxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx odborného dozoru x silniční xxxxxxx, xxx. v rámci xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x v xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xx aplikační xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. Dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx Ústeckého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné správě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). S xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady xxxx dopravní úřady xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx x pojmu "xxxxxx odborný dozor". Xxxxxxx závěr xxxx x xxxxxxx xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx něhož, xxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 xxxxxx x krajích xx xxxx vyloučena. Žalobce xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx ustanovením xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx kraje kontrolu x Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x žalobci xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx probíhají. Podle xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx věci xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx zákon, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý správní xxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxx orgánu může xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx úřady a Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednajících xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx dozor x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxxxx, xx kraj xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti a xxxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytoval xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dospět x x případě xxxxxxxxxxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx nadřízeného správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu správná. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx bylo rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V pochybnostech xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx vykonává krajský xxxx kontrolu nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Kontrola xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx samostatné působnosti xxxxx. Zabezpečování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx ode xxx xxxxxxxxx zákona x. 1/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx další xxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx správy, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/1969, o xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx přenesené působnosti. X xxxx xxxxxx xxxxx uvedenou kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxx názory Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx x xx xxxx příslušnost žalovaného xxxxxxxxx o návrzích xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx vyplývá x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "kompetenční xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxx, že zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx však xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx spadající xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem žalovaného xx uplatňování výkladu "xxxxxxxxx respektujícího právo xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx pravidlo by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxxx, xx problematika xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x x xxxxxxxxx působnosti xxx výkonu kontroly xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x. 1/2005 Xx. xxxxxxx rozhraničení xxx, xx xxxxxx věci xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxx neučinil x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Komp 2/2006-28, xxxx. xxx x. 1430/2008 Sb. XXX, xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x silniční dopravě, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x silniční xxxxxxx, x jehož §19x xxxx. 4 vyplývá xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx upozornil xx nepřesnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx znamená, že x xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx vyplynuly x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu relevantní, x x jeho xxxxxx xx neztotožňuje.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xx setrvává xx xxxx xxxxxxxxxx x obsáhle xxxxxxx xxx xxxxxx institutu xxxxxxx veřejné xxxxxx x jeho odlišení xx xxxxxxx o xxxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajského úřadu xxxxxxxxx kraje je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx určení nadřízeného xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě. Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého, pokud xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx jde x přenesenou působnost, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Protože xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxx xxxxx nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nutné xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Totéž xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, podle kterého xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx a xxxxxx kraje, pokud xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx realizuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx potvrzena x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, publikovaný xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posléze Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx podniku ústeckého xxxxx, x. s., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx ztráta, xxxxx §19x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "prokazatelnou xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněných nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přiměřeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nákladům a xxxx tržbami a xxxxxx dosaženými dopravcem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Procesně xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 tohoto xxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx x žadatelů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prokazatelné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx poskytuje podle §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj.
V xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x jakém xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx uskutečňován. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou byla xxxxxxxxxxx v režimu xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxx znění §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx s xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxx, že xxx xxxxxx §40c xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxx §19x xxxx. 4, výslovně xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jednat x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxx argumentační xxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toho xxxxxx, že sice xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxx. v §19x xxxx. 4 výslovně xxxxxxx, o jaký xxxxxxxxx činnosti by xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx kompetence kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx úřad. Xxxxx xxxxx §19b odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly x xxxxx výkonu xxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx státní xxxxxx xx xxxxx úseku. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2005 xxx xx základě xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxxxx §40c xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx veškerá působnost xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxx silniční dopravy xx výkonem státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. určení, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, nezbylo xx xxx x ohledem xx xxxxxxx garantovaný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 8 a xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené v §4 xxxxxx o xxxxxxx.
Xxxxxxx pravidlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě. Xx xxxxx x xxxxx xxxx stanovuje kompetenci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx kraje. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Xxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřady, xxxxxxxx §2 odst. 22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jím je xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 zákona x xxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nositelem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx obecně, jinak xxxxxx, je xx xxxx, xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx státní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx xxxxx", xxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx právní závěry, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx zákona x silniční xxxxxxx x první xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", což je xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx správy xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx kterých xxxx spravuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přenesenou xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxx x nejčastějším případě xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx a xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx x jinými orgány xxxxx pro xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x krajích, xxxxx hovoří x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x orgánech xxxxx xxx působnost xxxxxxxxxx, xxx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx výše. Nejvyšší xxxxxxx xxxx činí xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x podmínkách tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xx na xx xxxxxxx xxxx přenášen xxxxx státní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (subjektem) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenášena x je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx je xxxx xxxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" x "vykonavatel", xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x xxxx.), lze xxxxxx xxxxxx x xxxx právním xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx zásadní xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxx x silniční xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx státním xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, P. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 325). Pokud xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx vykonával státní xxxxxx. Samospráva xx xxx nahrazovala xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx by x tomu byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nezbytným xxxxxxxxxxxx k nahrazení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dozor xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předcházejí, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx ani xxx x kompetenci xxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxxx §34), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx je třeba xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxx samostatné nebo xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx podle §86 xxxxxx o krajích, xxxxx, že se xxxxx x výkon xxxxxxxxxxx a dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx specifickou právní xxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) úřadem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx spor x xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Podle §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxx xxxxx xxxx ten, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
V xxxx xxxxxxxxx tedy xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x žalovaného xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x zastávaného xxxxxxx xxxxxxxx odchylovat.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx pro xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, stanoví xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a poté xxxxxxxx zvláštní. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud nelze xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxx věta xxxxx odst. 1, xxxxx které, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx tedy xxxxxx x aplikují xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, že se xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x obce, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx případech, a xx xxxxx nutno xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 vnímat xxxx xxxxxxxx speciální. Xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxx použít i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxx. 1.
Xxx tak x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx působnosti věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxx dopravy. Ačkoliv xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxx x xxxxx, xx faktický rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx., xxxxxx xx upravuje prokazatelná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx se konkretizuje xxxxxx výkonu státního xxxxxxxxx dozoru v xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxx skutečností, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. K xxxx by totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon jasně xxxxxxxx, xx jde x nadřízený správní xxxxx, xxxxx xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx ve xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx kraje je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxx příslušnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že příslušným xxxxxxx x xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x rozhodnutími xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízením x kompetenční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx. Xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx popřel, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konfliktu jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx obsažena x §100 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "neodmítne-li soud xxxxxx, xxxxxxxxx-xx řízení xxxx nerozhodne-li o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci uvedené x žalobě. Současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 platí xxxxxxx". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx k autoritativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx ustálená xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 s 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx tak zásadními xxxxxx, xxx xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx ochranu práv xxxxxxxxx osob a x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" odklidit, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx podle §100 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nicotné, vysloví xxxx nicotnost z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše popsaná xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxx kompetenční xxxx, v němž xxxxx xxxxxx vydáno xxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Návrh xxxxxxx, kterým se xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §67 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť byla xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx správného orgánu xxxx xxxxxx překonány x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti neshledal.
*) Publikovaný xxx x. 1555/2008 Sb. XXX.