Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xx zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx krajský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxx při xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu při xxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x pravomoc xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, za xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 2) xxxxxxx společnosti XXXXXX, o xxxxxx xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx jednat ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007.
Xxxxx zúčastněná xx 2) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x podání xx xxx 11.7.2007 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx provedení přezkumného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx ze dne 28.6.2007, xxxx bylo xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx xxxx JUDr. Xxx. Jiřímu X. xxxx xxxxx přizvané. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx ze dne 23.8.2007 x důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx postoupil x vyřízení xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx své přenesené xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 ve xxxxxxx x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx kontrolu užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 odst. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x toho, xx krajský úřad x xxxxxxx x §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. v rámci xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx úřad vykonával xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx by xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před odst. 2 tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopravní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xxxxx §19x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x finanční xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon o xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx; xxxxxxx to xxxxxx z pojmu "xxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx něhož, xxxxxxxxx-xx zákon, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnost krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 zákona x krajích xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx neztotožnil s xxx, xx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ani x xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx ustanovení xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a. x., vykonával xxxxx x odkazem na §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, neboť xxxx. 2 je namístě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx věci možné xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx upřednostnit xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx dopravní úřady, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §178 odst. 1 správního xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx relevantní, xx xxxx xx xxxx jednal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx rozpočtu. X závěru o xxxxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxx možno xxxxxx x v případě xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 zákona xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx speciální xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxx, xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu se xxxxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 odst. 2 správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x přenesené xxxx v samostatné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx třeba dát xxxxxxxx řešení, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. V souzené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dopravci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Kontrola xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti představuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x některé xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl tak, xx příslušný x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxx výkonem xxxxxxxxx působnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, silnici x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xx žalovaný.
Žalobce x replice x xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx akceptuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nicméně x xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx spadající xx xxxx oblasti xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se ztotožnil x požadavkem žalovaného xx uplatňování výkladu "xxxxxxxxx respektujícího právo xx xxxxxxxxxx", avšak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové dopravy x věcného hlediska xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy; proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x přenesené xxxxxxxxxx xxx výkonu kontroly xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě. Zákon x. 1/2005 Xx. xxxxxxx rozhraničení tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nelze x xxx spatřovat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxx. pod x. 1430/2008 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výklad zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx zde xxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx třeba upřednostnit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, publ. pod x. 852/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx upozornil xx nepřesnost uvedenou xx vyjádření žalovaného. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávních kontrol. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx postupuje xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx odvodu xx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx může xxx rozhodnuto xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx pro xxxx uložení vyplynuly x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx relevantní, x s jeho xxxxxx xx neztotožňuje.
Žalovaný xx vyjádření k xxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx, že xxxxxxxx xx svém stanovisku x xxxxxxx vylíčil xxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx podnětu xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvo dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. První z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxx druhá, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě. Xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx x krajích, xxxxx kterého, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx a ani xxxx zákon nestanoví, xx by problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x obsahu §14 xxxxxx o xxxxxxx, podle xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx kraje, pokud xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s., povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x. x., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Podle §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ze shodných xxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx (xx. v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx poskytují. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx podniku ústeckého xxxxx, a. x., xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §19x odst. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj.
V xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx úhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx logické aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. použití finančních xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 1/2005 Xx. tak, že xxx zrušen §40x xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxx §19x xxxx. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx přenesenou, xxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxx argumentační linii x kompetenčním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx x zákoně x silniční dopravě, xxxx. x §19x xxxx. 4 výslovně xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx jednat, xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x silniční dopravě xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §19b odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly x rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx je systematicky xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx argument xx xxxxxxx závěru, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. S účinností xx xxx 3.1.2005 xxx na xxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx o silniční xxxxxxx, který xxxxxxxx, xx veškerá působnost xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx, že výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx silniční dopravy xx xxxxxxx státní xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxx charakteru činnosti, xxxx. xxxxxx, xx xxx x působnost xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, nezbylo xx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 x xx. 101 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Důvodem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19b odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. Xx xxxxx v první xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", nikoliv xxxx přímo xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy prioritně xxxxxxx dopravním úřadům. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dopravními xxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jím xx xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 zákona x krajích xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx xx xxxxx x silniční dopravě x první xxxx xxxxxxxx xxxxx "kraj", xxxxxxxx xxxx i "xxxxx xxxxx", xxx xxxx v posuzovaném xxxxxxx nečiní. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozsudku ze xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1430/2008 Xx. NSS. Jelikož xxxx xxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx "dopravní xxxx", což xx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx úřad xxx xxxxxx veřejné správy xx xxxxx správy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx předchozí argumentace xxx na xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukázat xx skutečnost, že xxxxxxx úřad xx xxxxxxx orgánem kraje, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx přenášen výkon xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx. Praha: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o krajích, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx výše. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx závěr při xxxxxx skutečnosti, že x podmínkách tzv. xxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx prioritně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v dalším xx na ně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx (subjektem) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, kraj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx je doktrínou xxxxxxxxx xxxxx tradičně xxxxxxx (srov. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 100 x násl.), xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx právním závěrům, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výše.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xx xxxxx xxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx přenesenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Pojmově pak xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jinak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, P. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x xxxxxxxx situaci, xx xx kraj, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, aniž by x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx vykonávána xxxx xxxxxx xxxxxxx dozor xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom je xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx zaujatý Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x tom, že xx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou podle xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xxxx. §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Nadto xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního odborného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx věnuje státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §86 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uskutečňovaných xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxxx xxxxx xx vykonávána xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx spor o xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdežto Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento vztah xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 správního xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx "věcně příslušné xxxxxx x rozhodovat xx věcech, xxxxx xxx xxxx svěřeny xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx nadřízený xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx má obdobné xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
V xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx xx názory xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v souvislosti x touto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, dostupný xx www.nssoud.cz ), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxxxx x zastávaného xxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází xxxxxx z xxxx, xx xxx určení, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zvláštní. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx tímto postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx určení xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, neurčuje-li xxx zvláštní xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx tedy xxxxxx x aplikují xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx mají xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx např. x obce, kraje, xxxx veřejnoprávní korporace xx straně jedné xx x ústřední xxxxxxx orgány na xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podpůrně xx shodným xxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návaznost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xx xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (subsidiárně) xxxxx, pokud nelze xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1.
Xxx xxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx zformulovat závěr, xx pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou. Xx totiž nutné xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx., kterým xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru v xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti. Xxxxxxxxx omezeného xxxxxx xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxx, která xx bez dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx, xxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxx příslušnost xxxxxxx až x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx příslušným xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx tak xxxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx problém v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, a xx xx xxxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx senát takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x negativním xxxxxxxxxxxx konfliktu jeho xxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx je obsažena x §100 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "neodmítne-li xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx řízení xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx uvedené x žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x rozporu x xxxxxxx pravomoci xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 odst. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), nicotné je xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx za rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x x ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx x budoucnu xxxxx xxxxx uveden x xxxx ohledně xxxx závaznosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 x. x. x. k xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vysloví xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx popsaná xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx vydáno xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé (xxxxxxxxxx meritorní, srov. §67 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx procesní, xxxx. §67 xxxx. 1 správního řádu, xx fine). Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, byt xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nejsou x žádném xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX.