Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx krajský xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. NSS, 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Xx. XXX x č. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxx x pravomoc mezi Xxxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx a 2) akciové společnosti XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (žalobce) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednat ve xxxx podnětu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx ze xxx 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) v xxxxxxxxxxx x veřejnosprávní xxxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči ředitelce Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007, xxxx bylo xxxxxxxxxx o námitce xxxxxxxxxx xxxx XXXx. Xxx. Xxxxxx L. xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 23.8.2007 x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx je xxxxxxxx příslušný v xxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xx xxxxxxx x §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx, neboť x xxx xx vyplývala x §178 odst. 1 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx žalobce domáhal xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. X obou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Ústeckého kraje xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx poskytnutých podle §19x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxx kontrole"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx krajské xxxxx xxxx dopravní úřady xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxxx dozor". Xxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu ani x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), podle xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx samostatnou. Xxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, že by §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky dopravní xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Neztotožnil xx xxx x xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx ustanovení se xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx kraje kontrolu x Xxxxxxxxxx podniku Xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx a žalobci xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxx, xxxx xxxx výslovně xxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx jako nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx žalobce bez xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, do xxxxx kompetence problematika xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx úřady a Xxxxxxxxxxxx dopravy. Ministerstvo xxxxxxx je xxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx krajů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxx možno xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx žalobce postavená xx xxx, že xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přenesené xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kontrolu nad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx prováděná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xx samostatné působnosti xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx další xxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, zda výkon xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx správy, x xxxx výkonem xxxxxxxxx působnosti, xxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/1969, x xxxxxxx členských států xxxxxxx závazků vyplývajících x pojmu veřejné xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx finanční toky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. X xxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxx má žalovaný.
Žalobce x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx akceptuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyplývá z §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb. zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx", avšak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx uplatňováno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x přenesené působnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx určité xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx neučinil k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxx. xxx x. 1430/2008 Xx. XXX, podporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx §4 zákona o xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, x xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.11.2004, xx. 3 As 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx upozornil xx nepřesnost uvedenou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odvodech xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontrol. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx vyplynuly x veřejnosprávní xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxx při rozhodování x odvodu xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. X vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx pojetí institutu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx odlišení xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx posouzení xxxx dvě xxxxxx xxxxxx. První z xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navazuje xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého kraje, x. s., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž obsahem xxx závazek veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x činnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by problematika xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx x závěru, xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx odvodit x x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx v xxxxx kraje a xxxxxx kraje, pokud xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxx pochybnosti, xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx je xxxxxxx, která xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.12.2007, čj. Komp 1/2007-54, publikovaný pod x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posléze Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xx xxxxx kraje.
Vznikne-li Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. x., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. prokazatelná xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxx. Podle §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona "prokazatelnou xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx součtem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx vztahujícího sek xxxxx xxxxxxxx x xxxx tržbami a xxxxxx xxxxxxxxxx dopravcem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ze shodných xxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx provádění xxxx xxxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx územní samosprávné xxxxx (xx. x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, x. x., xx x xxxxx xxxxxx charakter veřejné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx poskytuje xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj.
V xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx kraj v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx logické xxx x xxxxxxxx nakládání, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx dopravou byla xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx znění §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 novelizován xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxx, že xxx xxxxxx §40c xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx v posuzovaném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dopravě, potažmo xxxx §19b odst. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx přenesenou, mělo xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx linii x kompetenčním xxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx tornu Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že sice xxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x §19b xxxx. 4 výslovně xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mělo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", jímž xx xxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxx xxxxx §19x odst. 4 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v části xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx tomto xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx otázce uvážil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X účinností xx dni 3.1.2005 xxx na základě xxxxxx x. 1/2005 Xx. zrušen §40x xxxxxx o silniční xxxxxxx, který xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx odstranil generální xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx, xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x ohledem xx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx. xxxxxx, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 a xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx použít. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dikce předmětného xxxxxxxxxx §19x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. Xx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx přímo xxxxx, xxxx. xxxxxx kraje. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřady, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxxxx xxx je xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x působnosti kraje xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx xxxxxxxxx nositelem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx samosprávy x xxxxxxxxxx samostatné x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx přenesené. Pro xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x krajích xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx by zákon x xxxxxxxx dopravě x první xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx", xxxxxxxx xxxx i "xxxxx xxxxx", xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1430/2008 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxx xx xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx úřad xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 dále xxxxxxx, že státní xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, vykonávají xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přenesenou xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx orgánem xxxxx, xx xxxxx xxxx x nejčastějším xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx správou x xx xxxx vykonávána xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxx, x orgánů xxxxx, xx xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, xx xx nejčastěji xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x porovnání x xxxxxx xxxxxx xxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxx (k xxxx xxxx. shodně Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Praha: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x krajích, xxxxx xxxxxx o xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x orgánech xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx výše. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx závěr při xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolány x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samosprávou, xxxxxxx x xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx přenášen xxxxx státní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (subjektem) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, kraj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenášena x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vykonává. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx doktrínou xxxxxxxxx xxxxx tradičně xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 100 x xxxx.), lze xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx zcela zásadní xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádí xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxx odborného dozoru. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx přenesenou xxxxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx při ní xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. doplněné a xxxxxxxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx dopravního úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xx kraj, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx samostatné působnosti xxxxxxx vykonával státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx nahrazovala činnost xxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx by x tomu xxxx xxxxxxx výslovně zmocněna. Xx xx přitom xxxxx zákonné zmocnění, xxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx odborný xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx. Xx tomto xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, xxxx uskutečňovány xxxxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxx názor xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, resp. §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxxxx xxxxx, xx xx nejedná ani xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kraje jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx věnuje státní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §86 xxxxxx o krajích, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxx xxxxxx. Proto Nejvyšší xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vykonávána xxxxxxxxx (xxxxxxxx) úřadem v xxxxxxxxx působnosti.
Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx otázku, xxx xx nadřízeným správním xxxxxxx krajského úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 zákona x silniční dopravě. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx spor o xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi §178 odst. 1 x 2 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdežto Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako vztah xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "věcně příslušné xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx". Podle §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx obdobné xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je obecně xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x náhledu na xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx se názory xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x touto právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.12.2007, čj. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; nebo ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx vzájemný xxxxx xxxx odstavců §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod xx od této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází xxxxxx z toho, xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a poté xxxxxxxx zvláštní. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ten správní xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx tímto xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xx speciálním xxxxxxxxxx uvedeno jinak. X odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx mají xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx veřejnoprávní korporace xx xxxxxx xxxxx xx x ústřední xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx druhé. Xxxx. 2 tedy vyjasňuje, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případech, a xx proto xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx výsledkem xxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx doplňkově (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1.
Xxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx ústřední správní xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxx §34 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy vrchní xxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx. Xx totiž nutné xxxx x xxxxx, xx faktický xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx., kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti. Xxxxxxxxx omezeného xxxxxx xxxx o xxxx xxxx skutečností, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x postavení xxxxxx vrchního státního xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx zákon jasně xxxxxxxx, že jde x nadřízený správní xxxxx, anebo aby xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx vztahu x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 4 zákona x silniční dopravě xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx rozdíl xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx zákona "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx popřel, x xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x návrhu xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx". Xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx x negativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx je obsažena x §100 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx-xx soud xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx nerozhodne-li o xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věci uvedené x žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pravomoci xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 odst. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx ustanovení dopadá xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxx úprava xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" odklidit, xxx x budoucnu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §100 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx popsaná xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx pochybnosti, xx se xxxxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx vůči rozhodnutí x xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, srov. §67 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xx upravuje vedení xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 správního xxxx, xx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nesprávná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx orgánem (xxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX.