Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx krajský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. NSS, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. NSS x x. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Spor x xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx a 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxx x Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxx) o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx ze xxx 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxxxxxx x veřejnosprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckým krajem xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 11.7.2007 xxxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Osoba zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXx. Xxx. Jiřímu X. xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xx dne 23.8.2007 x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx státního odborného xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; proto xx xxxxxxxx příslušný x xxxxxxx s §178 xxxx. 1 správního xxxx z xxxx 2004 xx spojení x §34 xxxx. 1 a 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx žalobci xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. x rámci xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xx byla xxxx x x xxxxxxx, xx by xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, neboť x xxx xx vyplývala x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §34 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 jsou xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx dopravní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné správě x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx"). S xxxxxxx na systematiku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx není x rozporu ani x §4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx něhož, xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx vyloučena. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx by §19x xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neztotožnil xx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, a. x., xxxxxxxxx přímo x odkazem xx §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx odst. 2 xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx možné xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx zákon, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Postavení xxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxx, xxx xx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svěřilo xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xx xxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx krajů jednajících xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx relevantní, xx xxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti poskytoval xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx žalobce by xxxx možno xxxxxx x x případě xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx okrajích, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx speciální xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správná. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v přenesené xxxx x samostatné xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx vykázanou dopravcem, xxx xxxx dopravci xxxxxxx x prostředků xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx byla zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x některé xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx příslušný x xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejné správy, x xxxx výkonem xxxxxxxxx působnosti, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/1969, x xxxxxxx členských států xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x pojmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx uvedenou kontrolní xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxx názory Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, nicméně x přesto se xxxxxxx, xx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu jako xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxx lze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovodit, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvýšeným xxxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx respektujícího xxxxx xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x věcného hlediska xxxxxx do xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě a x přenesené působnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě. Xxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxx rozhraničení tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž úmysl. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, publ. xxx x. 1430/2008 Xx. XXX, podporuje žalobcem xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x silniční xxxxxxx, x xxxxx §19x xxxx. 4 vyplývá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, publ. xxx x. 852/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxxxx vnitra při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávních xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx řízením xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x odvodu může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnosprávní xxxxxxxx xx xxxxxxx. Výsledek xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření osoby xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, že xxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu relevantní, x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx pojetí institutu xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx podnětu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem posouzení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxx druhá, xxxxxx xx určení nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž obsahem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Závěr x samostatné působnosti xxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, xx jde xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx tyto smlouvy xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx konečně odvodit x x obsahu §14 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, pokud xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx pochybnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, byla potvrzena x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; nebo xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Podle xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx dopravní obslužnost xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx xx xxxxx kraje.
Vznikne-li Xxxxxxxxxx podniku ústeckého xxxxx, x. x., x této xxxxxxxxxxx xxx. prokazatelná xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxx xx xxxxx rozpočtu. Podle §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sek xxxxx xxxxxxxx a xxxx tržbami a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních prostředků xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx kraje, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx státního odborného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx státního xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxx o xxxxxxxx finanční podporu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. x., xx x xxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, v jakém xxxxxx xx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx působnosti rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxx xx logické aby x kontrola xxxxxxxxx, xxxx. použití finančních xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedenému xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx jak znění §4 zákona x xxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxx, xx xxx xxxxxx §40x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx veškerá působnost xxxxxxxxxx xxxxx zákona x silniční xxxxxxx xx výkonem přenesené xxxxxxxxxx. Protože tedy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx dopravě, potažmo xxxx §19x xxxx. 4, výslovně xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jednat x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxx argumentační xxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tornu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je toho xxxxxx, že xxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxx dopravě, xxxx. x §19x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx mělo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navíc xxxxx §19b odst. 4 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx xx systematicky xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx státní správy xx xxxxx úseku. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx závěru, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2005 xxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxxxx §40c xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, který stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxx, xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxxxxx, zda v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. určení, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx určení x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxxxx, nezbylo xx xxx x xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 a xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx pravidlo však x posuzovaném případě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx vede k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxx xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", nikoliv xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx kraje. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx správní orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx §2 odst. 22 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xx xx. xxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyššího územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nositelem (xxxxxxxxx) samosprávy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx obecně, xxxxx xxxxxx, xx to xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu prostřednictvím xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx samostatné x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx zmíněné xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx", xxxxxxxx xxxx i "xxxxx xxxxx", xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nečiní. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx vyjádřil xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx "dopravní xxxx", xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx při xxxxxx veřejné xxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, vykonávají xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přenesenou xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxx xx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukázat xx skutečnost, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx bývá x xxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx výkon veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx které xx zvláštním zákonem xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xx. 105 Xxxxxx přenášen xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který xx v porovnání x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxx (x xxxx xxxx. shodně Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. s., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx působnost xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx výše. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samosprávou, xxxxxxx v xxxxxx xx na xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx stát, kraj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vykonavatelem xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i vykonává. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva tradičně xxxxxxx (srov. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x násl.), xxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx závěrům, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výše.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xx zcela xxxxxxx xxx řešení posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx v postavení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x silniční dopravě x xxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pojmově pak xxxxx, xx státní xxxxxxx dozor xx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, jinak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vydání. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxx krajskému úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samospráva xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocněna. Xx xx přitom xxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx je nezbytným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx vykonávána xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx činnosti předcházejí, xxxx xxxxxxxxxxxxx krajem x režimu samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxx názor zaujatý Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, resp. §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx nejedná ani xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba podotknout, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě (xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx věnuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx dopravě. Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x krajích xxx xxxxxxx samostatné xxxx xxxxxxxxx působnosti orgány xxxxx xxxxx §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, že se xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uskutečňovaných xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx linkovou dopravou x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx krajského xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je přitom xxxxxx xxxx o xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdežto Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vztah xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Podle §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo ten, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx vzájemný xxxxx xxxx odstavců §178 xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud vychází xxxxxx x xxxx, xx pro xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného ustanovení §178 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poté xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx správní xxxxx, x kterém xx stanoví zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ve speciálním xxxxxxxxxx uvedeno xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx např. x obce, kraje, xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xx straně xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 tedy vyjasňuje, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx výsledkem xxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx doplňkově (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx. 1.
Xxx tak x xxxxxxx xx výše xxxxxxx zformulovat xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xx ústředním orgánem xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou. Xx xxxxx nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prováděného Ministerstvem xxxxxxx je stanoven xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x postavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxxxx aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení ve xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální. Xx skutečnosti, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu.
Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že příslušným xxxxxxx k xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Zůstává xxx xxxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007, xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx problém x xxxxxxxxxxx s řízením x kompetenční žalobě xxxxxxxx neřeší, a xx xx xxxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 3 tohoto zákona "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx zákon tu xxxxxxxx na odstranění xxxxxxxxxx x případě, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §100 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "neodmítne-li xxxx xxxxxx, nezastaví-li xxxxxx xxxx nerozhodne-li x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nicotnost všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx x rozporu s xxxxxxx pravomoci soudem, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxx, x xxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X takových případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Sb. XXX), xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob x x ohledem xx xxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xx proto třeba xxxxxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx závaznosti x xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx nicotné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Návrh xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé (xxxxxxxxxx meritorní, xxxx. §67 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx), xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxxxxxxxx procesní, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nesprávná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x nahrazeny xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Sb. XXX.