Xxxxxx věta:
I. Kontrolu xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, vykonává krajský xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru.
II. Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b odst. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x č. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraje x 2) akciové xxxxxxxxxxx XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx vydat rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednat ve xxxx podnětu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) v xxxxxxxxxxx x veřejnosprávní xxxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajem xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.7.2007 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007, jímž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx JUDr. Xxx. Xxxxxx L. xxxx osobě xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly jako xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tedy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx z roku 2004 ve xxxxxxx x §34 odst. 1 x 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu x Nejvyššímu správnímu xxxxx. Žalobce dovozuje xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx z toho, xx xxxxxxx úřad x souladu s §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx x x xxxxxxx, xx by xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §34 zákona x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 jsou xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx xxxx dopravní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §19x zákona x xxxxxxxx dopravě x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx správě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx krajské xxxxx xxxx dopravní úřady xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx v přenesené xxxxxxxxxx; xxxxxxx to xxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxxx dozor". Xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx ani x §4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx něhož, xxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxx x přenesenou xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, xx by §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx kraje kontrolu x Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a. x., vykonával xxxxx x xxxxxxx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx. 2 xx namístě xxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, kdy nelze xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx věci xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákon, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Postavení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též ze xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxx, kdy xx zvláštního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx na předmět xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx prostřednictvím §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svěřilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady, xxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednajících xxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X závěru o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx žalobce postavená xx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx v přenesené xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pochybnostech xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx respektování xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx. Kontrola prováděná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Finanční prostředky xxx nejsou získávány xx státního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx příslušný k xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/1969, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx veřejné xxxxxx x dopravě xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toky xxxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx výkonu veřejné xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti. X xxxx důvodu xxxxx uvedenou kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx kompetenci rozhodovat xxxx xx žalovaný.
Žalobce x xxxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx x xx xxxx příslušnost žalovaného xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; to však xxxx x sobě xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx spadající xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxx xxx xx znění zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechal kontrolu xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx izolovaně xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx věci xx xxxxxx, xx problematika xxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx souvisejícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxx spatřovat xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Komp 2/2006-28, xxxx. pod x. 1430/2008 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx vyložil §4 zákona o xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož §19b xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.11.2004, xx. 3 As 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedenou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xx kontrole, xxx xxxxxxx, xx x odvodu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx důvody xxx xxxx uložení xxxxxxxxx x veřejnosprávní kontroly xx nikoliv. Výsledek xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx podle §22 odst. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xx neztotožňuje.
Žalovaný xx vyjádření k xxxxxx osoby zúčastněné xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx službě.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl, že xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. První x xxxx je určení xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x odst. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navazuje xxxxxx druhá, xxxxxx xx určení nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx veřejnosprávní xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Dopravním xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x samostatné působnosti xxxxxxx z §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přenesené působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxx xxxxxxx odvodit x x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx patří záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx kraje a xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx kraje xx xxxxxxx, která xxxxx xx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. x., x xxxx souvislosti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Podle §19x odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vztahujícího xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dopravcem xxx plnění závazků xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výše.
Podle §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě "xxxxxxxx úřad xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx". Procesně se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x finanční xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx) xxxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxx jim xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xx x tomto xxxxxx charakter veřejné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §19x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx Ústecký xxxx.
X xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x jakém xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti uzavírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nakládání, xxxx. použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti veřejnou xxxxxxxx dopravou xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedenému xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. tak, xx xxx xxxxxx §40x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonem přenesené xxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §19x odst. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxx x působnost samostatnou. Xxxx xxxxxxxxxxxx linii x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxx. x §19b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx činnosti xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění dopravní xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx tomto xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2005 xxx na xxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Zákonodárce xxx odstranil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Od 3.1.2005, xxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx, zda v xxxx obsahují konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 zákona x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx v první xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx xxxx prioritně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx správní orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xx. xxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) samosprávy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx samosprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x první xxxx xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx snad x "xxxxx xxxxx", xxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vyjádřil xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1430/2008 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x první řadě xxxxx xxxxx "dopravní xxxx", xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxx označení pro xxxxxxx úřad xxx xxxxxx xxxxxxx správy xx úseku xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx x ohledem xx znění §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx kraje jako xxxx přenesenou působnost.
Na xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxx xx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxx x nejčastějším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního zmocnění xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a orgánech xxxxx pro působnost xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx činí xxxxx závěr xxx xxxxxx skutečnosti, xx x podmínkách xxx. xxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx samosprávou, xxxxxxx v dalším xx xx ně xxxxxxx xxxx přenášen xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx totiž není xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxx xxxx, kraj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, která xx xx něj xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je kraj xxxxxxxxx samosprávy, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi pojmy "xxxxxxx" x "vykonavatel", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x násl.), xxx xxxxxx dospět x xxxx xxxxxxx závěrům, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx zcela zásadní xxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádí xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx při xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, že státní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxx státním xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx výkonu veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx situaci, xx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx vykonával státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, aniž xx x xxxx byla xxxxxxx výslovně zmocněna. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k nahrazení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jinou, xxxx x posuzovaném xxxxxxx státní správy xxxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx vykonávána xxxx xxxxxx xxxxxxx dozor xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že činnosti, xxxxx de facto xxxxxxxxx xxxxxxxx předcházejí, xxxx xxxxxxxxxxxxx krajem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx uvést, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plyne, že xx xxxxxxx xxx xxx x kompetenci xxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx systematicky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx páté zákona x silniční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §34), která xx xxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §86 xxxxxx o krajích, xxxxx, xx xx xxxxx x výkon xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vykonávána xxxxxxxxx (xxxxxxxx) úřadem v xxxxxxxxx působnosti.
Na základě xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx vztah xxxxxxxxxx, kdežto Ministerstvo xxxxxx xxxxx vztah xxxxxxxx jako vztah xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx "věcně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx věcech, které xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ten, xxx xx obdobné xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x žalovaného xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, publikovaný xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odstavců §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyložila, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx a zastávaného xxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z toho, xx xxx určení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného ustanovení §178 nejprve xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zvláštní. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx ten xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto případy xxx xxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx vymykají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx tak xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx orgány na xxxxxx druhé. Odst. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx nutno xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx shodným výsledkem xxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx doplňkově (subsidiárně) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxx podle xxxx. 1.
Xxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví jinak, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx v xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tím xx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 kompetenčního zákona xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx neznamená, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx. Xx xxxxx nutné xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se konkretizuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx provádějící, byť xx v postavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by totiž xxxx potřeba, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální. Xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx až z xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx shora uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx příslušným xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007, kterými žalovaný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx problém v xxxxxxxxxxx s řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, x xx na rozdíl xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů. Xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx zahájení xxxxxx x jeho pravomocí, xxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zruší". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x negativním xxxxxxxxxxxx konfliktu jeho xxxxxx nesprávně svoji xxxxxxxx popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §100 odst. 2 x. ř. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "neodmítne-li xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud jsou x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx obdobně". Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, publikovaný xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), nicotné xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx zásadními xxxxxx, pro které xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nelze xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx na xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" odklidit, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x omyl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx podle §100 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx nicotné, xxxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxx povinnosti. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx kompetenční xxxx, v němž xxxxx xxxxxx vydáno xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé (xxxxxxxxxx meritorní, srov. §67 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx), xxxxx toliko xxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx). Uvedená xxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nesprávná, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx pravomocným a xxxxx příslušným xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich nesprávné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 1555/2008 Xx. XXX.