Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako dopravní xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu při xxxxxx kontroly xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, xx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. NSS x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x pravomoc xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraje x 2) akciové společnosti XXXXXX, x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (žalobce) xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx sporu mezi xxx a Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x podání xx xxx 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx xx xxx 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx JUDr. Xxx. Xxxxxx L. xxxx osobě xxxxxxxx. Xxxxxxx oba podněty xxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2007 x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx x tedy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; proto je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx xxxxxxx x §34 odst. 1 a 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx věci x xxxxxxxxxx x xxx, xx krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx je xxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dovozuje xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx úřad x souladu x §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. x xxxxx xxxxxx správy, xxxx x režimu přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušnost xxxxxxxxxx by xxxx xxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xx xxxxxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx aplikační xxxxxxxx xxxx odst. 2 tohoto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopravní úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §19x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tzv. prokazatelné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx krajské xxxxx xxxx dopravní úřady xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxxx dozor". Xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx odborného dozoru; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx by §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a. x., xxxxxxxxx přímo x xxxxxxx xx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a žalobci xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx. 2 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx věci xxxxx xx. Ustanovení §178 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jako nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx dozorová xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx upravuje obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, do xxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jednajících xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx relevantní, xx kraj ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žalobce xx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxx okrajích, xxxxx xx xxxxx x daném případě xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postavená xx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu se xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx třeba dát xxxxxxxx řešení, které xxxx xxxxxxx respektování xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vykázanou xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prostředků xxxxx. Xxxxxxxx prováděná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zabezpečování základní xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x některé další xxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxx nejsou získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozpočtu xxxxx. Xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce.
Osoba xxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy, x tedy výkonem xxxxxxxxx působnosti, nebo xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx přenesené působnosti. X xxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx akceptuje xxxxxxx xxxxxx názory Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx o návrzích xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx z §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechal kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx dopravním xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu", xxxxx xxxx pravidlo xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx izolovaně xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx problematika xxxxxxx xxxxxxx dopravy x věcného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx působnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x. 1/2005 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx určité xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx úmysl. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, publ. pod x. 1430/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyložil §4 zákona x xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxx působnosti x xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkázal x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.11.2004, xx. 3 As 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx veřejnosprávních kontrol. Xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx odvodu xx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x odvodu může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx xxxxxx xxx xxxx uložení xxxxxxxxx x veřejnosprávní xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §22 odst. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx, že setrvává xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxx vylíčil xxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho odlišení xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx podnětu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx Krajského úřadu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx navazuje xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého kraje, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx jde xxxx o xxxxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě spadala xx přenesené působnosti xxxxx, xx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxx kraje, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxx pochybnosti, xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která spadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Sb. XXX; nebo xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posléze Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. x., povinen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx xx území xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x. x., x této xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx ztráta, xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "prokazatelnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcem xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ze shodných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx úřad nebo Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxxx kraje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Procesně xx xxx provádění xxxx xxxxxxxx postupuje podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx (tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx veřejnosprávní kontrolu x žadatelů x xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx poskytují. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, x. x., xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx o silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Ústecký kraj.
V xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 zákona o xxxxxxx, xxx i xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 1/2005 Xx. xxx, xx xxx xxxxxx §40c xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který určil, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxx §19x xxxx. 4, výslovně xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jednat x působnost xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x §19x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", jímž xx xxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxx. Navíc xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly x xxxxx výkonu xxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx je systematicky xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2005 xxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40c xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx odstranil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx silniční dopravy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx generální xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, že xxx x působnost xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx by xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený x xx. 8 a xx. 101 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 zákona x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x posuzovaném případě xxxxx xxxxxx. Důvodem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx v první xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx přímo xxxxx, xxxx. xxxxxx kraje. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxxxx jím xx xx. xxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx obecně, xxxxx xxxxxx, xx to xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x oblasti státní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx veřejné správy xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxx "xxxx", xxxxxxxx snad x "xxxxx kraje", xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nečiní. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, publikovaném xxx x. 1430/2008 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx text xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x první řadě xxxxx pojmu "xxxxxxxx xxxx", což xx xx xxxx důsledku xxxx označení xxx xxxxxxx úřad xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx předchozí argumentace xxx na xxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x nejčastějším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx správou a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx správy, je xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úřad, který xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. shodně Cogan, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: ASPI, x. x., 2004, x. 94). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx výše. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx modelu výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx povolány x xxxxxx té xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x dalším xx na ně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxx (subjektem) státní xxxxxx. Xxx xx xxxxxx stát, kraj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojmy "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. blíže xxxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x násl.), lze xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx výše.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xx xxxxx xxxxxxx xxx řešení posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x postavení xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o silniční xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx určuje, že xx při ní xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, že státní xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (shodně xxxx. Xxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7. doplněné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 325). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxx dopravního úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx k xxxxxxxx situaci, xx xx xxxx, potažmo xxxxxxx úřad xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx vykonával xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx a jeho xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx přitom xxxxx zákonné zmocnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k nahrazení xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx uskutečňovány xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxx zaujatý Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xx jim odnímal xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx ani xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx o kompetenci xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx páté zákona x silniční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx věnuje xxxxxx xxxxxx x státnímu xxxxxxxxx dozoru v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx samostatné xxxx xxxxxxxxx působnosti orgány xxxxx podle §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxx žalobcem a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx spor x xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi §178 xxxx. 1 x 2 správního xxxx vidí xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx tento vztah xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "věcně xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xx věcech, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo ten, xxx má obdobné xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě x náhledu xx xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxx určení, xxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 nejprve xxxxxxxx xxxxxx x poté xxxxxxxx zvláštní. Nejprve xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx tímto postupem, xxxxxxx se pro xxxx určení věta xxxxx odst. 1, xxxxx které, neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 jsou tedy xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx orgány, pokud xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případy xxx mají xxxxxxxx xx, že se xxxxxxx xxxxxxxx vymykají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x obce, kraje, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx proto nutno xxx ve vztahu xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxx jako xxxxxxxx speciální. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx zakotvenou x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (subsidiárně) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1.
Xxx xxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx skutečnost xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou. Xx xxxxx nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx., xxxxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx konkretizuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru v xxxxxxxx dopravě nad xxxxxxxxxxxx dopravní obslužnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx x xxxx xxxx skutečností, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx provádějící, xxx xx x postavení xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. K xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx však již xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xx xx vztahu x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx shora uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Zůstává xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o kompetenční xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a příslušnost xxxx.
Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů. Xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx ten, xxx xx stranou x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx popřel, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v návrhu xx zahájení řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx zruší". Xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxx na odstranění xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx popř. věcnou xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx obsažena x §100 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxxx xxxx, rozsudkem xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Současně xxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx pravomoci xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 odst. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, x nichž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X takových případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxx nicotnosti rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxx xxxxx ustálená xxxxxxxxxx (srov. xx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx pod x. 1629/2008 Xx. XXX), nicotné je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nelze xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx "rozhodnutí" odklidit, xxx v xxxxxxxx xxxxx nebyl uveden x omyl ohledně xxxx závaznosti a xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx pochybnosti, xx se jedná x xxxxxxx kompetenční xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Návrh xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx vyslovení nicotnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx vedení xxxxxx (rozhodnutí procesní, xxxx. §67 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xx xxxx). Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt xxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nejsou x xxxxxx případě xxxxxxx, neboť byla xxxxxx pravomocným a xxxxx příslušným xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přitom překonány x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Sb. XXX.