Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxxx §19b odst. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx krajský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx podle §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. NSS, č. 1555/2008 Sb. XXX x č. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x pravomoc xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx kraje x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx x Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednat ve xxxx podnětu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx usnesení ředitelky Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxxxxxx x veřejnosprávní kontrolou xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx provedení přezkumného xxxxxx usnesení ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o námitce xxxxxxxxxx xxxx JUDr. Xxx. Jiřímu X. xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx ze dne 23.8.2007 z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx Krajský úřad xxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx kontroly jako xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx, že krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu správnímu xxxxx. Xxxxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx odborného dozoru x xxxxxxxx dopravě, xxx. x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx by xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx. 2 xxxxxx ustanovení, xx spojení x §34 zákona x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx Ústeckého xxxxx xxxx dopravní úřad xxxxxxxx užití finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §19x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx, x to xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x finanční kontrole xx xxxxxxx správě x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx na systematiku xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx to xxxxxx x pojmu "xxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx není x xxxxxxx xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru; xxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx §19x xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx byl ustanovením xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxx xx ani x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x praxi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. x., vykonával xxxxx x xxxxxxx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx. 2 xx namístě xxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xx. Ustanovení §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx řádu odkazuje xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx též ze xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu xx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tornu xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx relevantní, xx kraj xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytoval xx svého xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dospět x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 odst. 1 zákona xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postavená xx tom, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správná. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx bylo rozhodnutí xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx třeba dát xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxx xxxx kontrolu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravcem, xxx xxxx dopravci xxxxxxx x prostředků xxxxx. Kontrola xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx samostatné působnosti xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Sb., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxx nejsou získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl tak, xx xxxxxxxxx k xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonu veřejné xxxxxx, xxxx. do xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. X toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, že kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o návrzích xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti kraje xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oblasti xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx žalobce xxx xx znění zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb. zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx zvýšeným xxxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ztotožnil x požadavkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx respektujícího právo xx samosprávu", avšak xxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx uplatňováno xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx dopravy; xxxxx xxxxxxx vycházel z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x přenesené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly xxxxx §19x odst. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě. Xxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx x xxxxx souvisejícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, publ. pod x. 1430/2008 Sb. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx vyložil §4 xxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, x daném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkázal x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřesnost xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávních kontrol. Xxx rozhodování x xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx řízením xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x odvodu xxxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kontroly xx nikoliv. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. X xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, že xxxx úvahy nejsou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx stanovisku x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho odlišení xx xxxxxxx x xxxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx podnětu xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx kontroly podle §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx navazuje xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx veřejnosprávní xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx o krajích, xxxxx kterého, pokud xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x činnost xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx zákon nestanoví, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přenesené působnosti xxxxx, xx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Totéž xxx xxxxxxx odvodit x z xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx kraje x xxxxxx kraje, xxxxx xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxx kraje je xxxxxxx, která xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx realizuje při xxxxxx samostatné působnosti xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.12.2007, čj. Komp 1/2007-54, publikovaný pod x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx xx území xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x. s., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. prokazatelná xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "prokazatelnou xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcem na xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nákladům x xxxx xxxxxxx a xxxxxx dosaženými dopravcem xxx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx ze shodných xxxxxx, které jsou xxxxxxx výše.
Podle §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu kraje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Procesně se xxx provádění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. x., xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx o silniční xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx Ústecký xxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx uskutečňován. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx logické aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. použití finančních xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Uvedenému xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxx znění §4 xxxxxx x xxxxxxx, tak i xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 novelizován xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxx, xx xxx zrušen §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx podle xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxx §19x odst. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx přenesenou, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx argumentační linii x kompetenčním sporu xxxxxxx Ministerstvo dopravy. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxx dopravě, xxxx. v §19b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx mělo jednat, xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", jímž xx xxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x silniční dopravě xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §19b odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx působnost.
O xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2005 xxx na základě xxxxxx x. 1/2005 Xx. zrušen §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxx odstranil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx obsahují konkrétní xxxxxx charakteru činnosti, xxxx. xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx x xxxxxx, resp. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx by xxx x ohledem xx xxxxxxx garantovaný xxxxxxx práva na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 8 x xx. 101 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx použít. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, která je xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx, xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx dopravním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dopravními úřady, xxxxxxxx §2 odst. 22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xx xx. xxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vykonává xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyššího územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx primárním nositelem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx hovoří o xxxxx obecně, xxxxx xxxxxx, xx to xxxx, xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx xx xxxx samosprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx státní xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx přenesené. Pro xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Výše zmíněné xxxxxxxx §4 zákona x krajích xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx by zákon x silniční dopravě x xxxxx řadě xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx snad i "xxxxx xxxxx", což xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nečiní. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, publikovaném xxx x. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx zákona x silniční xxxxxxx x první xxxx xxxxx xxxxx "dopravní xxxx", xxx je xx svém xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx spravuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx kraje, vykonávají xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poukázat xx skutečnost, že xxxxxxx úřad je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního zmocnění xxxxx čl. 105 Xxxxxx přenášen xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx nejčastěji xxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xx x porovnání x xxxxxx orgány xxxxx pro výkon xxxxxx správy nejlépe xxxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxx Cogan, X. Xxxxx o xxxxxxx. Praha: XXXX, x. s., 2004, x. 94). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx působnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro působnost xxxxxxxxxx, xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx skutečnosti, xx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx prioritně xxxxxxxx x výkonu xx xxxxx veřejné správy, xxxxx xx samosprávou, xxxxxxx v dalším xx na xx xxxxxxx dále přenášen xxxxx státní xxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxx stát, kraj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Oproti xxxx xx kraj xxxxxxxxx samosprávy, kterou xxxxxx prostřednictvím svých xxxxxx x vykonává. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tradičně xxxxxxx (xxxx. blíže xxxx. Hendrych, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, s. 100 x xxxx.), xxx xxxxxx dospět x xxxx xxxxxxx závěrům, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx zcela zásadní xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu provádí xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xx při ní xxxxxxxxx x rámci xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx srov. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Obecná část. 7. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx by k xxxxxxxx situaci, xx xx kraj, xxxxxxx xxxxxxx úřad při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samospráva xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to přitom xxxxx zákonné zmocnění, xxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx složkou xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, xx veřejnosprávní xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xx vykonávána xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxx předcházejí, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x režimu samostatné xxxxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plyne, že xx nejedná xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx x kompetenci xxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx třeba xxxxxxxxxx, xx systematicky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx upravena x xxxxx xxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx věnuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx nad xxxxxxx samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §86 xxxxxx x krajích, xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uskutečňovaných xxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxx dopravním (xxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxx působnosti.
Na základě xxxx uvedeného xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx otázku, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajského úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx žalobcem x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx vztah xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona". Podle §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxx ten, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
X xxxx případech xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x náhledu xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx vzájemný vztah xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx vyložila, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoliv odchylovat.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx které, neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 jsou xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x obce, kraje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx orgány na xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případech, x xx xxxxx nutno xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx shodným výsledkem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (subsidiárně) xxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx odst. 1.
Xxx xxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx zformulovat xxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústřední správní xxxx. Tím xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx dopravy. Xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx neznamená, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou. Xx xxxxx nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx orgán xxxxx provádějící, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, anebo xxx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální. Xx skutečnosti, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx, neplyne xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního řádu.
Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx s rozhodnutími xxxxxxxxxx xx dne 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, a xx na rozdíl xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx zákona "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zahájení řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nesprávně xxxxx xxxxxxxx popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx popřela.
Právní xxxxxx je xxxxxxxx x §100 xxxx. 2 s. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "neodmítne-li xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx orgánů má xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxx pravomoci xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 platí xxxxxxx". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxx vydáno rozhodnutí x xxxx xxxx. X takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x věci xxxx. Xxx xxxxx ustálená xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx ochranu xxxx xxxxxxxxx osob x x ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx x omyl ohledně xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, vysloví xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx pochybnosti, xx xx xxxxx x záporný xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxxx nebylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx vyslovení nicotnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxx toliko xxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxxxxxx vedení xxxxxx (rozhodnutí procesní, xxxx. §67 xxxx. 1 správního řádu, xx xxxx). Uvedená xxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx, nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pravomocným x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxx k vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX.