Xxxxxx xxxx:
X. Kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §19b odst. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, vykonává xxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx kontroly xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. NSS, č. 1555/2008 Sb. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraje x 2) xxxxxxx společnosti XXXXXX, x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra (žalobce) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x Ministerstvem xxxxxxx (žalovaným) o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jednat xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx ze dne 28.6.2007, xxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx JUDr. Xxx. Xxxxxx L. xxxx xxxxx přizvané. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 x xxxxxx xxx nepříslušnosti postoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a tedy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §178 xxxx. 1 správního xxxx z roku 2004 ve xxxxxxx x §34 xxxx. 1 a 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx žalobci xxxx x rozhodnutí x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vykonával x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx je xxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx úřad x xxxxxxx x §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxx. v xxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, neboť i xxx xx xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx žalobce domáhal xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §19x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx tzv. prokazatelné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx státního odborného xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx kontrole xx veřejné xxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx úřady xxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx z pojmu "xxxxxx xxxxxxx dozor". Xxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu xxx x §4 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 xxxxxx x krajích xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx §19x odst. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Neztotožnil xx xxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx. 2 xx namístě xxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle odstavce xxxxxxx, což x xxxxxxx xxxx možné xx. Ustanovení §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákon, xxxx xxxx výslovně xxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozorová či xxxxxxxx kompetence. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxxx problematika xxxxx. Podle §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx dopravy. Ministerstvo xxxxxxx je pak xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx dozor x xxxxx státního odborného xxxxxx. Xxxx relevantní, xx kraj xx xxxx jednal v xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X závěru o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxx x v případě xxxxxxxxxxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx speciální xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx, xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pochybnostech xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx respektování xxxx na územní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla dopravci xxxxxxx z prostředků xxxxx. Kontrola xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Zabezpečování základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 1/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 243/2000 Sb., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx) x některé xxxxx xxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxx nejsou získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozpočtu xxxxx. Xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl xxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx výkonem xxxxxxxxx působnosti, xxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční toky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonu veřejné xxxxxx, resp. xx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxx samosprávy. Osoba xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názory Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o návrzích xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Nepolemizuje x xxxxxx, že zajišťování xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xx součástí samostatné xxxxxxxxxx; to xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx spadající xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xx znění zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x. 1/2005 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx dopravním úřadům. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výkladu "xxxxxxxxx respektujícího právo xx xxxxxxxxxx", avšak xxxx pravidlo by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxx vazby na xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx působnosti xxx výkonu xxxxxxxx xxxxx §19x odst. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě. Xxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx věci xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocím xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.5.2007, čj. Komp 2/2006-28, xxxx. xxx x. 1430/2008 Sb. XXX, podporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx výklad zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx §4 zákona o xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti x xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x silniční xxxxxxx, x jehož §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkázal x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedenou xx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx odvodu xx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x odvodu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx setrvává xx svém xxxxxxxxxx x obsáhle xxxxxxx xxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby x jeho odlišení xx smlouvy x xxxxxxx službě.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx a rozhodnutí xx věci podnětu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxxxxxx xxxx dvě právní xxxxxx. Xxxxx z xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x odst. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústecký xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Dopravním xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, x. x., veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxx obsahem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx x krajích, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, xx jde xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxx xxxxx nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxx konečně xxxxxxx x z obsahu §14 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx záležitosti, xxxxx jsou x xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, pokud xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx kraje. Je xxxx xxx pochybnosti, xx právě zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území kraje.
Vznikne-li Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., x xxxx souvislosti xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kraj xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx dopravě xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx sek xxxxx xxxxxxxx x xxxx tržbami a xxxxxx dosaženými dopravcem xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx služby". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx ze shodných xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx". Procesně xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx územní samosprávné xxxxx (tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxx finanční podpory, xxxxxx jim poskytují. Xxxxxx prokazatelné ztráty Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, x. s., xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx §19x odst. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Ústecký xxxx.
X xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx uskutečňován. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti uzavírá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx úhradu vzniklé xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx jak xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, tak x xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 1/2005 Xx. xxx, xx xxx xxxxxx §40c xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určil, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v posuzovaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxx §19x xxxx. 4, výslovně xxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx se xxxxxx x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxx argumentační xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx je toho xxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx x silniční dopravě, xxxx. x §19x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, o jaký xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx podle §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx, která upravuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx úseku. Xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx uvážil Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2005 xxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. zrušen §40x xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx generální xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx, xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x ohledem xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxx aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, že xxx o působnost xxxxxxxxxx. Pokud by xxxxxxxx xxxxxxxxx určení x xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, nezbylo by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený v xx. 8 x xx. 101 odst. 4 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 zákona o xxxxxxx.
Xxxxxxx pravidlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx použít. Důvodem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19b odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxxxx xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti "xxxxxxxxxx úřadu", nikoliv xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. orgánu xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xx tedy prioritně xxxxxxx dopravním úřadům. Xxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx §2 odst. 22 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě, podle xxxxx jím je xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 zákona x krajích xxxxxx x působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx primárním nositelem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, jinak xxxxxx, xx xx xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vykonavateli xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxx xxxxx "kraj", xxxxxxxx snad i "xxxxx xxxxx", xxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx nečiní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx pojmu "dopravní xxxx", xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx označení xxx xxxxxxx úřad xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterých xxxx spravuje své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx úřad xx xxxxxxx orgánem xxxxx, xx xxxxx bývá x nejčastějším případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx správy, xx xx nejčastěji xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x porovnání x jinými xxxxxx xxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. shodně Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Praha: XXXX, x. s., 2004, x. 94). Tomu xxxxxxx odpovídá i xxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud činí xxxxx závěr xxx xxxxxx skutečnosti, xx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolány x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xx ně xxxxxxx xxxx přenášen xxxxx xxxxxx správy. Xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx (subjektem) státní xxxxxx. Xxx xx xxxxxx stát, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých orgánů xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx prostřednictvím svých xxxxxx x vykonává. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojmy "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tradičně xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx. Hendrych, D. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2006, x. 100 x xxxx.), lze xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx závěrům, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx výše.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xx zcela xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v postavení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx při xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dozor se xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx státním xxxxxxx (shodně xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 7. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx vydání. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 325). Xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx kraj, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx samostatné působnosti xxxxxxx vykonával xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx x tomu byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxx xxxxx zákonné zmocnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že veřejnosprávní xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx dozor xx úseku použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x tom, xx xx jim odnímal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx plyne, že xx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba podotknout, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx páté zákona x silniční dopravě (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx věnuje xxxxxx xxxxxx a státnímu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx x posuzovaném případě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxx §86 xxxxxx x krajích, xxxxx, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním (xxxxxxxx) úřadem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx žalobcem a xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx spor o xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx vidí xxxxx xxxxxxxxxx, kdežto Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vztah xxxxxxxx jako vztah xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "věcně xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Podle §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ten, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx odstavců §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyložila, přičemž x xxxxxxxxxxx případě xxxxx shledán důvod xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odchylovat.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejprve xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ten správní xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxx odst. 1, xxxxx které, xxxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx, xx xxx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgány x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx společné xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vymykají x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x xxxx, kraje, xxxx veřejnoprávní korporace xx xxxxxx jedné xx o ústřední xxxxxxx orgány xx xxxxxx druhé. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, xxx je nadřízeným xxxxxxxx orgánem v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podpůrně xx shodným výsledkem xxx použít i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návaznost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xx xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1.
Xxx xxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx neznamená, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou. Xx xxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx faktický xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx., xxxxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se konkretizuje xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx provádějící, xxx xx x postavení xxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx totiž xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x nadřízený správní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, která xx xx xxxxxx k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Jeho příslušnost xxxxxxx až x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx příslušným xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x podnětu k xxxxxxxxxxx řízení je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázka, jak xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 1.11.2007, xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx problém x xxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů. Xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho pravomocí, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx tu xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx v negativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx je obsažena x §100 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "neodmítne-li soud xxxxxx, xxxxxxxxx-xx řízení xxxx xxxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci uvedené x xxxxxx. Současně xxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx, pokud xxxx x rozporu x xxxxxxx pravomoci soudem, xxxxxxxxxx §76 odst. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxx, x xxxxx xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. mj. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), nicotné xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx ochranu xxxx xxxxxxxxx osob x x ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx v budoucnu xxxxx xxxxx uveden x xxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx účinků. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle §100 xxxx. 2 s. x. s. k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x záporný kompetenční xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx vydáno xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Návrh xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxx samé (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xx fine). Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx pravomocným a xxxxx příslušným xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX.