Xxxxxx věta:
I. Kontrolu xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx jako dopravní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 2) xxxxxxx společnosti XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (žalobce) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednat ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesení ředitelky Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx xx dne 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.7.2007 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 podnět xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXx. Xxx. Xxxxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2007 x důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx přenesené xxxxxxxxxx; proto xx xxxxxxxx příslušný v xxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx spojení x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Xxxxxxxx usneseními xx xxx 1.11.2007 xxxxxx žalobci xxxx x rozhodnutí s xxx, xx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx určení nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx z xxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxx s §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dopravní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. v rámci xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxx xx xxxxxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx. 2 tohoto ustanovení, xx xxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Dále xx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 jsou xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx poskytnutých podle §19x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxx. prokazatelné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxx státního odborného xxxxxx, a xx xxxxxxxxx postupem veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx kontrole"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx státní odborný xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx; vyplývá xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxx odborný xxxxx". Xxxxxxx závěr xxxx x xxxxxxx ani x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx by §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx byl ustanovením xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ani s xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx x praxi xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx kraje kontrolu x Xxxxxxxxxx podniku Xxxxxxxxx kraje, a. x., xxxxxxxxx xxxxx x odkazem na §19x xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx a xxxxxxx xx známo, že xxxxxxxxxxxxxx kontroly u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx, což x xxxxxxx věci možné xx. Ustanovení §178 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštní zákon, xxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Postavení xxxxxx orgánu může xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx negativních xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx dozorová xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx žalobce bez xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx prostřednictvím §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx svěřilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx kompetence problematika xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, resp. xxxxxxxxxxxxxx dozor x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytoval xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dospět x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 odst. 1 zákona xxxxxxxx, xxxxx xx ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx speciální xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx respektování xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vykázanou xxxxxxxxx, xxx xxxx dopravci xxxxxxx x prostředků xxxxx. Kontrola xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti představuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x některým xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní) x xxxxxxx další xxxxxx. Finanční prostředky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xx vyjádření k xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxxxxxx kontroly je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx v dopravě xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx přenesené působnosti. X toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxx samosprávy. Osoba xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx akceptuje zmíněné xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x přesto xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx příslušnost žalovaného xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xx znění zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx zvýšeným xxxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxx zůstala součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravním xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx výkladu "xxxxxxxxx respektujícího xxxxx xx samosprávu", avšak xxxx pravidlo xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoc. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že problematika xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx věci xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxx souvisejícím pravomocím xxxxxxxxx xxxxx, nelze x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, publ. pod x. 1430/2008 Xx. XXX, podporuje žalobcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, x jehož §19x xxxx. 4 vyplývá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce odkázal x xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 11.11.2004, xx. 3 As 32/2004-53, publ. pod x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odvodu postupuje xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx znamená, xx x xxxxxx může xxx rozhodnuto bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx vyplynuly x xxxxxxxxxxxxxx kontroly xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx slouží krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, že xxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu relevantní, x s xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxx vylíčil xxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby x xxxx xxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx Krajského úřadu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti krajského xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. s., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x samostatné působnosti xxxxxxx z §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon upravuje xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx x xxx xxxx zákon xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx závazku veřejné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přenesené působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx konečně xxxxxxx x x obsahu §14 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje. Xx xxxx xxx pochybnosti, xx právě zajištění xxxxxxxx obslužnosti na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx spadá xx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; nebo xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103*), dostupný xx www.nssoud.cz ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. s., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx podniku ústeckého xxxxx, x. s., x této xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx ztráta, xxxxx §19x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě ji xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Podle §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx kraje, x xx ze shodných xxxxxx, které jsou xxxxxxx výše.
Podle §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx úřad xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Procesně xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. v xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých orgánů) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §19x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj.
V xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx je výkon xxxx kontroly uskutečňován. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx dopravou byla xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, tak x xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 novelizován xxxxxxx č. 1/2005 Xx. tak, že xxx xxxxxx §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určil, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxxxx xxxx §19b xxxx. 4, výslovně xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx přenesenou, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxx argumentační xxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x §19b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mělo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxx xx podle §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu kontroly x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx tomto úseku. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X účinností xx xxx 3.1.2005 xxx na xxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. zrušen §40c xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx kompetencí územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxxx státní xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Od 3.1.2005, xxxx x ohledem xx xxxxxxx generální xxxxxxxx nezbývá, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. určení, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx určení x xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx by xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 8 x xx. 101 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x §4 zákona x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx však x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19b odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", nikoliv xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx úřady, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxxxx xxx xx xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx vykonává xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx kraje xxxx vyššího územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx primárním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů xx xxxx samosprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx veřejné správy xxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx by xxx bylo xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx xxxxx", což xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nečiní. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx rozsudku xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1430/2008 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 dále xxxxxxx, xx státní xxxxxx, jejíž xxxxx xxx zákonem svěřen xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přenesenou xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx a xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx v porovnání x xxxxxx orgány xxxxx pro xxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx. Praha: XXXX, x. s., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxx pro působnost xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx závěr xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x podmínkách tzv. xxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx správy xxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolány x xxxxxx xx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xx xx ně xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx (subjektem) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých orgánů xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i vykonává. X takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojmy "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tradičně xxxxxxx (srov. blíže xxxx. Hendrych, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná část. 6. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x xxxx.), lze xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výše.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx zcela zásadní xxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu provádí xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci výkonu xxxxxxxx odborného dozoru. Xxxxx o silniční xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx určuje, xx xx při ní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx, xx státní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxx státním xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx kraj, xxxxxxx xxxxxxx úřad při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, aniž by x tomu xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx složky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jinou, xxxx x posuzovaném xxxxxxx státní správy xxxxxxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xx vykonávána xxxx xxxxxx xxxxxxx dozor xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx zaujatý Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, resp. §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxxxx ani xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx x kompetenci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx podotknout, xx systematicky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě (xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx věnuje xxxxxx xxxxxx x státnímu xxxxxxxxx dozoru v xxxxxxxx dopravě. Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx se x posuzovaném případě xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §86 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx, že se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uskutečňovaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx kontrola použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x rozpočtu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) úřadem v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxxxx pak Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, kdo xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Xxxx žalobcem a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, kdy Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx §178 xxxx. 1 x 2 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx "věcně příslušné xxxxxx x rozhodovat xx věcech, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx podjatosti rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx obdobné xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx zákonné podmínky.
V xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odchylovat.
Nejvyšší xxxxxxx soud vychází xxxxxx x xxxx, xx pro xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx pravidlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zvláštní. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx zvláštní zákon, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhoduje o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeno xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení jsou xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx společné xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klasického hierarchického xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx např. x obce, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxx jako xxxxxxxx speciální. Podpůrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx použít x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx podle xxxx. 1.
Xxx tak x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Xxx je Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx dopravy. Xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě vykonává Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, tato skutečnost xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx totiž nutné xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě a xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu státního xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx x xxxx xxxx skutečností, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx v postavení xxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, anebo aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx, xxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je jeho xxxxxxxx x příslušnost xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx rozdíl xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx. Xxxxx §5 odst. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxx, xxx xx stranou x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozhodnutí zvláštního xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx". Xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x negativním xxxxxxxxxxxx konfliktu jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx popřela.
Právní xxxxxx je xxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x. ř. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "neodmítne-li xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxx, který ze xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx uvedené x žalobě. Současně xxxxxxx nicotnost všech xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx obdobně". Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Sb. XXX), nicotné je xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx tak zásadními xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x x ohledem na xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx x omyl xxxxxxx xxxx závaznosti x xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx podle §100 xxxx. 2 x. x. s. k xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vysloví xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věci samé (xxxxxxxxxx meritorní, srov. §67 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx. §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nesprávná, xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx orgánem (xxxxxxxxx). Xxxxxx nesprávné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nicotnosti xxxxxxxxx.
*) Publikovaný pod x. 1555/2008 Xx. XXX.