Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou podle §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, vykonává xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Sb. XXX x č. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x pravomoc mezi Xxxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx sporu mezi xxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) o xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx podnětu xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx xx dne 28.6.2007.
Xxxxx zúčastněná xx 2) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx krajem xxxxxxxxx x podání xx xxx 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx xx xxx 28.6.2007, jímž xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx JUDr. Xxx. Xxxxxx X. xxxx xxxxx přizvané. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx státního odborného xxxxxx x xxxx xx své přenesené xxxxxxxxxx; xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 ve xxxxxxx x §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Žalovaný usneseními xx dne 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx věci x rozhodnutí x xxx, xx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx orgánem xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx úřad x souladu x §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. x rámci xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xx xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx spojení x §34 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. Dále xx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 jsou xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx vykonává Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §19x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě v xxxxx státního odborného xxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx x pojmu "xxxxxx xxxxxxx dozor". Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), podle xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru; xxxxxxxx §4 xxxxxx x krajích xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxxx xx ani x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v praxi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxxx x Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., vykonával xxxxx x xxxxxxx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx z §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. 2 je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx. Ustanovení §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštní zákon, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxx správního řádu. Xxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozorová či xxxxxxxx kompetence. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, a proto xx xxxxx prostřednictvím §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního zákona, xxx by svěřilo xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx kompetence problematika xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx v silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajů jednajících xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není relevantní, xx xxxx xx xxxx jednal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V pochybnostech xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx respektování xxxx xx územní xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx vykonává krajský xxxx kontrolu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx dopravci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Kontrola xxxxxxxxx x přenesené působnosti xx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zabezpečování základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným celkům x některým xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x některé xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxx nejsou získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce.
Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx správy, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx samostatné působnosti. Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného uvedl, xx akceptuje xxxxxxx xxxxxx názory Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x přesto se xxxxxxx, xx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx x návrzích xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Nepolemizuje x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; to však xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx spadající xx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx státu jako xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx dozorem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být uplatňováno xxxxxxxxxx ani izolovaně xxx vazby na xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x x xxxxxxxxx působnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2007, čj. Komp 2/2006-28, publ. pod x. 1430/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x silniční dopravě, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx §4 zákona o xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx xx zákona x silniční xxxxxxx, x xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, publ. pod x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx postupuje xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx znamená, že x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx důvody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnosprávní xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §22 odst. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxx nejsou xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu relevantní, x s xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx svém stanovisku x obsáhle vylíčil xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x rozhodnutí xx věci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. První x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx druhá, xxxxxx xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx obsahem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x činnost xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě spadala xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx kraje a xxxxxx kraje, xxxxx xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx kraje. Xx xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, publikovaný pod x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posléze Xxxxxxxx xxxxxx ústeckého xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kraje.
Vznikne-li Xxxxxxxxxx podniku ústeckého xxxxx, a. x., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx ztráta, xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx ze xxxxx rozpočtu. Xxxxx §19x odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx součtem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přiměřeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx shodných xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x rozpočtu xxxxx xxxx ze státního xxxxxxxx". Xxxxxxxx se xxx provádění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o finanční xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů) xxxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx x žadatelů x xxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxxx jim xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, x. x., xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx podpory, kterou xx poskytuje podle §19x odst. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx ze svého xxxxxxxx Xxxxxxx kraj.
V xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x jakém xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx uskutečňován. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx dopravou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 zákona x xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxx x účinností x 3.1.2005 novelizován xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxx, xx xxx zrušen §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dopravě, xxxxxxx xxxx §19x xxxx. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx linii x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx sice xxxx v zákoně x xxxxxxxx dopravě, xxxx. v §19x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, o jaký xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mělo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxx odborného dozoru, xxxxx je systematicky xxxxxxx x části xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx dni 3.1.2005 xxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxxxx §40c xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx generální xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Od 3.1.2005, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbývá, xxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx xxxxxxxx, zda v xxxx obsahují konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, nezbylo by xxx x ohledem xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 a xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxxxxx případě xxxxx použít. Xxxxxxx, xxxxx vede k xxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x první xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti "xxxxxxxxxx úřadu", nikoliv xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravním úřadům. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dopravními xxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jím xx xx. krajský úřad. Xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx hovoří x působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) samosprávy. Zákon xxxxxxxx hovoří o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx přenesené. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx by xxxxx x silniční dopravě x xxxxx xxxx xxxxxxxx pojem "kraj", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx kraje", xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, publikovaném xxx x. 1430/2008 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx text zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x první řadě xxxxx pojmu "xxxxxxxx xxxx", xxx xx xx svém důsledku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx úřad při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx spravuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že státní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost.
Na xxxxxxxx předchozí argumentace xxx xx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem kraje, xx xxxxx bývá x nejčastějším xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx a xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, z orgánů xxxxx, na které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx přenášen výkon xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxx (x tomu xxxx. shodně Xxxxx, X. Zákon o xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx odpovídá x xxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x krajích, xxxxx hovoří x xxxxx xxx působnost xxxxxxxxxxx x orgánech xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud činí xxxxx xxxxx xxx xxxxxx skutečnosti, xx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xx xxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx je samosprávou, xxxxxxx v xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx totiž není xxxxxxxxx (subjektem) státní xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx je xx xxx přenášena x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" a "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva tradičně xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x xxxx.), xxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx závěrům, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xx xxxxx zásadní xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx při xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, jinak xx xxxxx státním xxxxxxx (xxxxxx srov. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 7. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 325). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx by k xxxxxxxx situaci, xx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonával státní xxxxxx. Samospráva by xxx nahrazovala činnost xxxxx a xxxx xxxxxx, aniž xx x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocněna. Xx to xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nahrazení xxxxx složky veřejné xxxxxx xxxxxxx jinou, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odborný dozor xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předcházejí, xxxx uskutečňovány xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xx xxxxx uvést, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 zákona x silniční dopravě xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx ani xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba podotknout, xx systematicky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx páté zákona x silniční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §34), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a státnímu xxxxxxxxx dozoru v xxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxx §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxx o výkon xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx otázku, kdo xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx vztah xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 správního xxxx jsou správní xxxxxx "věcně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeny xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx". Podle §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxx, xxx má obdobné xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx-xx xxx to xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
V xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x náhledu xx xxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.12.2007, čj. Komp 1/2007-54, publikovaný xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu již xxxxxxxxx vyložila, xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx shledán xxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází xxxxxx x xxxx, xx pro xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, stanoví xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 nejprve xxxxxxxx xxxxxx x poté xxxxxxxx zvláštní. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ten xxxxxxx xxxxx, x kterém xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx rozhoduje o xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 jsou tedy xxxxxx x aplikují xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ve speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X odst. 2 xxxxxxxxxx ustanovení jsou xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxx. Tyto případy xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx straně jedné xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, xxx je nadřízeným xxxxxxxx orgánem v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx nutno xxx xx vztahu xxxxxxxxxx x xxxx. 1 vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podpůrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx aplikaci xx xxxxxxxxxx návaznost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx zakotvenou x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx být xxxxxx xxxxx doplňkově (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx. 1.
Xxx tak s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy, neboť xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy vrchní xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním orgánem xx xxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx faktický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě nad xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by xxxxx xxxx potřeba, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jde x nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxxxx aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy vykonává xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxx příslušnost xxxxxxx až x xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx podjatosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, kterými žalovaný xxxxxx svoji věcnou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxx je jeho xxxxxxxx x příslušnost xxxx.
Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx problém x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx zákona "xxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x jeho pravomocí, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx zákon tu xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx popř. věcnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx obsažena x §100 odst. 2 x. ř. x. Podle tohoto xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx řízení xxxx xxxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxx, který ze xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x žalobě. Současně xxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx obdobně". Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x věci samé. X takových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x autoritativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. mj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), nicotné xx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x x ohledem na xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "rozhodnutí" odklidit, xxx x xxxxxxxx xxxxx nebyl uveden x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 s. x. s. x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx nicotnost x xxxxxx povinnosti. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx nenastala. Je xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx nebylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx upravuje xxxxxx xxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx. §67 odst. 1 správního xxxx, xx xxxx). Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich nesprávné xxxxxx o určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 1555/2008 Sb. XXX.