Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx xx zajištění xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b odst. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, vykonává xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Xx. XXX x č. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (žalovaným) o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx jednat xx xxxx podnětu xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 2) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxxx Ústeckým krajem xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx. Xxxxx zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx ze xxx 28.6.2007, xxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXx. Xxx. Xxxxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 x důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx postoupil x xxxxxxxx žalovanému. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad v xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx přenesené xxxxxxxxxx; proto je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 ve spojení x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí s xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx prostředků v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxx s §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxx. v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Věcná příslušnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx by xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx spojení x §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx xxxx dopravní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xxxxx §19x zákona o xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx systematiku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx; vyplývá to xxxxxx z pojmu "xxxxxx odborný xxxxx". Xxxxxxx xxxxx není x rozporu xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), podle xxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx je xxxx vyloučena. Žalobce xx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx kontrolu x Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a. x., vykonával xxxxx x xxxxxxx na §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a žalobci xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx probíhají. Podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx odst. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx věci možné xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx zákon, xxxx může xxxxxxxx xxxxxxx určitý správní xxxxx jako nadřízený xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx §178 odst. 2 správního xxxx xx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kompetence. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na předmět xxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §34 xxxx. 1 zákona x silniční dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx úřady a Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §178 odst. 1 správního řádu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx jednal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X závěru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správná. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu se xxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. V souzené xxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dopravcem, xxx xxxx dopravci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx prováděná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samostatné působnosti xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx zákona č. 1/2005 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým státním xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x některé xxxxx xxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx žalobce.
Osoba xxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx sporu je xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx žalovaný.
Žalobce x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxx názory Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x přesto se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx x xx xxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyplývá x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "kompetenční xxxxx"). Nepolemizuje s xxxxxx, xx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx spadající do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce lze xx xxxxx zákona x silniční dopravě xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x. 1/2005 Xx. zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx zvýšeným xxxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vazby xx xxxxxxxxx pravomoc. X xxxxxxx věci je xxxxxx, že problematika xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx vycházel x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxx rozhraničení xxx, xx xxxxxx věci xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx neučinil k xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocím xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxx. xxx x. 1430/2008 Xx. XXX, podporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx x silniční dopravě, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx působnosti x xxxxxxxx příslušné právní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.11.2004, xx. 3 As 32/2004-53, publ. xxx x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřesnost xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávních xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx odvodu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x odvodu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na to, xxx xxxxxx xxx xxxx uložení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. X vyjádření osoby xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daného xxxxxxxxxxxxx xxxxx relevantní, x x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx, xx setrvává xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vylíčil xxx pojetí xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxx odlišení xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx podnětu xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvě právní xxxxxx. První x xxxx xx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx úzce navazuje xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxx veřejnosprávní xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, x. x., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx závazek xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx z §4 xxxxxx x krajích, xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx zákon nestanoví, xx xx problematika xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Totéž xxx xxxxxxx odvodit x x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, podle kterého xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx patří záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx kraje a xxxxxx xxxxx, pokud xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx právě zajištění xxxxxxxx obslužnosti xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx realizuje xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, publikovaný xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; nebo ze xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., povinen xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, a. s., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx ztráta, xxxxx §19b xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxx. Podle §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx a xxxxxx dosaženými dopravcem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx provádění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o finanční xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x žadatelů o xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx x příjemců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx prokazatelné ztráty Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, x. s., xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx Ústecký xxxx.
X xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx, x jakém xxxxxx xx výkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx kraj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxxxxxxxx smlouvu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx nakládání, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx by pak xxxxxxxxxxxx jak xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxx x xxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 3.1.2005 novelizován xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxx, xx xxx zrušen §40x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §19b odst. 4, xxxxxxxx nestanoví, xx xxx x xxxxxxxxx přenesenou, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toho xxxxxx, že sice xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v §19x xxxx. 4 výslovně xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad postupuje xxx xxxxxx kontroly x xxxxx výkonu xxxxxxxx odborného xxxxxx, xxxxx xx systematicky xxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx tomto xxxxx. Xxxxxxx argument xx xxxxxxx závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X účinností xx dni 3.1.2005 xxx xx základě xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx kompetencí územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Od 3.1.2005, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxx aplikaci jednotlivých xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx. xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxx s ohledem xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený v xx. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx uplatnit xxxxxxxx vyjádřené x §4 xxxxxx o xxxxxxx.
Xxxxxxx pravidlo xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx závěru, je xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx §19x odst. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxxxxx xxxx přímo kraji, xxxx. orgánu xxxxx. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy prioritně xxxxxxx dopravním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřady, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxxxx xxx je xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx vykonává xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 zákona x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, jinak xxxxxx, xx to xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx samostatné x x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx přenesené. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx zmíněné xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx xxxxx", což xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vyjádřil ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1430/2008 Xx. XXX. Jelikož xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx úřad při xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx státní xxxxxx, xxxxx výkon xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xxxx xxxx přenesenou xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxx, xx který xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx a xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx čl. 105 Xxxxxx přenášen xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxx, který xx x porovnání x xxxxxx xxxxxx xxxxx pro výkon xxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. shodně Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxx pro působnost xxxxxxxxxxx x orgánech xxxxx pro působnost xxxxxxxxxx, což xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx přenášen xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxx (subjektem) státní xxxxxx. Xxx xx xxxxxx stát, kraj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vykonavatelem xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxx přenášena x xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxx xxxx je kraj xxxxxxxxx samosprávy, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vykonává. X takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx doktrínou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, x. 100 x násl.), lze xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výše.
Nejvyšší xxxxxxx soud dále xx xxxxx zásadní xxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sice výslovně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zcela xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx dozor se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jinak xx nebyl státním xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 7. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 325). Xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx dopravního xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x silniční dopravě xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xx kraj, potažmo xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonával xxxxxx xxxxxx. Samospráva xx xxx nahrazovala xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, aniž by x xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jinou, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odborný xxxxx xx úseku použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx uskutečňovány xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezasahuje do xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xx jim odnímal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, resp. §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x kompetenci xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx systematicky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x silniční dopravě (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §34), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx nad xxxxxxx samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx o výkon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx kontrola použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním (xxxxxxxx) úřadem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 správního xxxx xxxx vztah xxxxxxxxxx, kdežto Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 správního xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx "věcně xxxxxxxxx xxxxxx a rozhodovat xx xxxxxx, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx". Podle §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx nadřízený xxxxxx xxxxx nebo xxx, xxx xx obdobné xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 správního xxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx-xx pro to xxxxxxx zákonné xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xx názory xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x touto právní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; nebo xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, dostupný xx www.nssoud.cz ), xxxxx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx vyložila, přičemž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod xx xx této xxxxxxxxxx x zastávaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 nejprve pravidlo xxxxxx a xxxx xxxxxxxx zvláštní. Nejprve xxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní xxxxx, x xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx určení věta xxxxx odst. 1, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, popřípadě vykonává xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 jsou xxxx xxxxxx x aplikují xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeno xxxxx. X odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx případy xxx xxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx vymykají x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxx tak např. x xxxx, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxx druhé. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx proto xxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxx jako xxxxxxxx speciální. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx výklad, xxx xxxxx aplikaci xx xxxxxxxxxx návaznost xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. 2 na xxxxxx zakotvenou x xxxx. 1. Ustanovení xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx by xxx xxx použit xxxxx doplňkově (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1.
Xxx tak x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona xx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxx skutečnost xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci výkonu xxxxxxxxxxxxxx kontroly použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou. Xx xxxxx nutné xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx konkretizuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezeného dozoru xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx jde x nadřízený správní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx řízení ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxx příslušnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx příslušným xxxxxxx x xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx x podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x příslušnost xxxx.
Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 3 tohoto xxxxxx "xxxxxxxx xxx, xxx xx stranou x xxxxxxxxxxxx sporu, vydal xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x negativním xxxxxxxxxxxx konfliktu xxxx xxxxxx nesprávně svoji xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx obsažena x §100 odst. 2 x. ř. x. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx "neodmítne-li soud xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x věci samé. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava svěřuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), nicotné xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx x budoucnu xxxxx nebyl xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinků. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nenastala. Je xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se jedná x záporný xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, srov. §67 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx), nýbrž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx vedení xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx). Uvedená xxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nesprávná, nejsou x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich nesprávné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správného orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX.