Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx krajský xxxx v přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, je podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. NSS, x. 1555/2008 Xx. XXX x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx společnosti XXXXXX, x určení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu mezi xxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jednat xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) v souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxx v podání xx dne 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx ze xxx 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx JUDr. Xxx. Xxxxxx X. xxxx xxxxx přizvané. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 23.8.2007 z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx své přenesené xxxxxxxxxx; proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxx x §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx věci x rozhodnutí x xxx, xx krajský xxxx xxxx dopravní xxxx vykonával x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx kompetenční žalobu x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx krajský úřad x xxxxxxx s §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. v rámci xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, neboť x xxx xx xxxxxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx s §34 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x finanční xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X xxxxxxx xx systematiku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady xxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx to xxxxxx x xxxxx "xxxxxx odborný xxxxx". Xxxxxxx závěr xxxx x xxxxxxx xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), podle něhož, xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Neztotožnil xx ani x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx kontrolu x Dopravního podniku Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x žalobci xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx z §178 xxxx. 1 správního xxxx, neboť xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což x xxxxxxx xxxx xxxxx xx. Ustanovení §178 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxx, xxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xx zvláštního zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kompetence. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tornu xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je pak xxxxx §178 odst. 1 správního řádu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx krajů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx dozor v xxxxx státního odborného xxxxxx. Xxxx relevantní, xx xxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x x případě xxxxxxxxxxxxxxxx §94 odst. 1 zákona okrajích, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx speciální xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx nadřízeného správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx x pohledu xxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu se xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V pochybnostech xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxx xxxx kontrolu xxx xxxxxxx vykázanou xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x přenesené působnosti xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti představuje xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x některé xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Žalovaný navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl xxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx přenesené působnosti. X toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx má xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx vyplývá x §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Nepolemizuje x xxxxxx, xx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx součástí samostatné xxxxxxxxxx; xx však xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebol xxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopravním úřadům. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx výkladu "xxxxxxxxx respektujícího xxxxx xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani izolovaně xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxxx, že problematika xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx vycházel x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocím xxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž úmysl. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.5.2007, čj. Komp 2/2006-28, publ. pod x. 1430/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx x silniční dopravě, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x silniční xxxxxxx, x xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. pod x. 852/2006 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření žalovaného. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávních xxxxxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx odvodu xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxx odvodu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx znamená, že x xxxxxx může xxx rozhodnuto xxx xxxxxx xx xx, xxx důvody xxx xxxx uložení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx podle §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx xxxxx, xx xxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x jeho xxxxxx xx neztotožňuje.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x obsáhle vylíčil xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx podnětu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu při xxxxxx této veřejnosprávní xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx x Dopravním xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého, pokud xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx krajů a xxxxxxxxx, xx jde x přenesenou působnost, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Protože xxxxx o silniční xxxxxxx a ani xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nutné xxxxxx x závěru, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, podle kterého xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxx xxxxx x xxxxxx kraje, pokud xxxxx o přenesenou xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx kraje xx xxxxxxx, která spadá xx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, byla potvrzena x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx ze xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx Dopravní xxxxxx ústeckého xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx kraje.
Vznikne-li Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona "prokazatelnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx součtem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx a přiměřeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx dosaženými dopravcem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby". Xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, a xx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx výše.
Podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx "xxxxxxxx úřad xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x rozpočtu xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx (tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxx u xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, x. x., xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podpory, kterou xx xxxxxxxxx podle §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx svého xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx věci je xxxxxxx, x jakém xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx logické xxx x kontrola xxxxxxxxx, xxxx. použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 zákona x xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 1/2005 Xx. xxx, xx xxx zrušen §40c xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonem přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §19x xxxx. 4, výslovně xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx se jednat x působnost xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx linii x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je toho xxxxxx, že sice xxxx v xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxx. v §19x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx jednat, xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xx zajištění dopravní xxxxxxxxxxx xx svěřena "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx úřad postupuje xxx xxxxxx kontroly x rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx otázce uvážil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2005 xxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Zákonodárce xxx odstranil generální xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx silniční xxxxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. určení, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx určení x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxxxx, xxxxxxx by xxx x ohledem xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx vyjádřený x xx. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Ústavy uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx. Důvodem, xxxxx xxxx x xxxxxx závěru, je xxxxxxx dikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", nikoliv xxxx přímo kraji, xxxx. xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřady, xxxxxxxx §2 odst. 22 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxx xxxxx xxx je xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vykonává krajský xxxx.
Xxxxx §4 zákona x xxxxxxx hovoří x působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx, jinak xxxxxx, je xx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů na xxxx samosprávy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraj xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Výše zmíněné xxxxxxxx §4 xxxxxx x krajích by xxx xxxx xxxxx xxxx za předpokladu, xx xx zákon x xxxxxxxx dopravě x první řadě xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx xxxxx", xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní závěry, xxxxx vyjádřil xx xxxx rozsudku xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1430/2008 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, jejíž výkon xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxx na tomto xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgánem xxxxx, xx který xxxx x nejčastějším xxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx správou x xx xxxx vykonávána xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx přenášen výkon xxxxxx správy, xx xx nejčastěji xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. shodně Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: XXXX, x. x., 2004, x. 94). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxx pro působnost xxxxxxxxxxx a orgánech xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxxxx xxxxx xxx xxxxxx skutečnosti, že x podmínkách xxx. xxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx správy jsou xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povolány x xxxxxx té xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxxxx stát, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xx vykonavatelem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenášena x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Oproti xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. X takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva tradičně xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx. Hendrych, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2006, x. 100 x násl.), xxx xxxxxx dospět x xxxx právním xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx zásadní xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx určuje, že xx při xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl státním xxxxxxx (xxxxxx srov. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxx situaci, že xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx nahrazovala xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx x tomu byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k nahrazení xxxxx složky xxxxxxx xxxxxx složkou xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předcházejí, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor zaujatý Xxxxxxxxx správním soudem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu x tom, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, resp. §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxxxx ani xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x kompetenci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba podotknout, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx páté xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §34), která xx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxx xxxxxxx samostatné nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxx §86 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx, xx se xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uskutečňovaných xxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti.
Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx otázku, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx spor x xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi §178 xxxx. 1 x 2 správního xxxx vidí vztah xxxxxxxxxx, kdežto Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vztah xxxxxxxx xxxx vztah xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx "věcně xxxxxxxxx xxxxxx a rozhodovat xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx xxxx ten, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx-xx xxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx tedy xxx o určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x náhledu xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x touto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, publikovaný xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odstavců §178 xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx shledán xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx ustanovení §178 xxxxxxx pravidlo xxxxxx a poté xxxxxxxx zvláštní. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním orgánem xx xxx správní xxxxx, o xxxxxx xx stanoví zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhoduje o xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx orgány, pokud xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeno xxxxx. X odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx vymykají x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx např. x xxxx, kraje, xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xx xxxxxx jedné xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxx. 2 xxxx vyjasňuje, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx případech, x xx xxxxx nutno xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxx jako xxxxxxxx speciální. Podpůrně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v ustanovení xxxx. 2 na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx ani náznak xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx doplňkově (subsidiárně) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx podle xxxx. 1.
Xxx xxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústřední xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy, neboť xxxxx §17 xxxx. 1 kompetenčního zákona xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dopravy. Xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou dopravou. Xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prováděného Ministerstvem xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx., xxxxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x postavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by totiž xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx však xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx shora uvedených xxxxxx Nejvyšší správní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx k rozhodnutí x námitce podjatosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Zůstává xxx xxxxxxxxxx otázka, jak xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svoji věcnou xxxxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx správní xxxxx problém x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních sporů. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, vydal xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx popřel, x xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx zruší". Xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx obsažena x §100 xxxx. 2 s. ř. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "neodmítne-li xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx nerozhodne-li o xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxx. Současně xxxxxxx nicotnost všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá xxxxxx xx případy xxxxxxxx kompetenčních xxxxx, x nichž bylo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx uvádí ustálená xxxxxxxxxx (xxxx. mj. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx v budoucnu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx ohledně xxxx závaznosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxx samé. Návrh xxxxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx vůči rozhodnutí x věci xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §67 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx), xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx procesní, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xx fine). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nejsou x xxxxxx případě xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx x nahrazeny tímto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 1555/2008 Xx. XXX.