Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxx obslužnosti veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, je xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, x. 1555/2008 Sb. NSS x x. 1629/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxx x pravomoc xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx kraje x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (žalovaným) x xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podnětu xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx usnesení ředitelky Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007.
Xxxxx zúčastněná xx 2) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ředitelce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx xx xxx 28.6.2007, xxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči XXXx. Xxx. Jiřímu L. xxxx osobě xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.8.2007 z důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx x tedy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 ve xxxxxxx x §34 odst. 1 a 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxx xx dne 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx věci x rozhodnutí x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx dopravní xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolu užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxx orgánem žalobce.
Žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxx x §19x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxx. x rámci xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxx xx xxxxxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xx spojení x §34 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalovaného ze xxx 1.11.2007 jsou xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx vykonává Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx poskytnutých xxxxx §19x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx kontrole"). X xxxxxxx na systematiku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vyplývá to xxxxxx z pojmu "xxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), podle xxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx je xxxx vyloučena. Žalobce xx neztotožnil x xxx, xx xx §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, a. x., vykonával přímo x xxxxxxx na §19x xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx kontroly u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx. 2 je xxxxxxx xxxxxxxxx toliko v xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což v xxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštní zákon, xxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx minimalizace xxxxxxxxxxx xxxxxx situace, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx předmět xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx svěřilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxx, xxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx dozor v xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx kraj xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti a xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytoval xx xxxxx xxxxxxxx. X závěru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x v případě xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx žalobce postavená xx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x přenesené xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X pochybnostech xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx zajistí xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kontrolu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla dopravci xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx. Kontrola xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým státním xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Finanční xxxxxxxxxx xxx nejsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx x rozpočtu xxxxx. Xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků vyplývajících x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, nicméně x přesto xx xxxxxxx, xx kontrola xxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o návrzích xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx spadající do xxxx oblasti zákon xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dozorem xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ztotožnil x požadavkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx respektujícího xxxxx xx samosprávu", xxxxx xxxx pravidlo xx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x. 1/2005 Xx. xxxxxxx rozhraničení xxx, xx xxxxxx věci xxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx neučinil x xxxxx souvisejícím pravomocím xxxxxxxxx úřadu, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2007, čj. Komp 2/2006-28, xxxx. xxx x. 1430/2008 Sb. XXX, xxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož §19b xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odkázal x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odvodech xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a poplatků. Xxxxxxx odvodu xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx znamená, xx x xxxxxx může xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx xxxxxx xxx xxxx uložení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx relevantní, x s xxxx xxxxxx xx neztotožňuje.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x obsáhle xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx, na jejíž xxxxxxxxxxx xxxx navazuje xxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel ústecký xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. s., veřejnoprávní xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxx závazek xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě. Závěr x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx xx problematika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxx xxxxxxx odvodit x x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, podle xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx a xxxxxx kraje, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje. Je xxxx xxx pochybnosti, xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, publikovaný pod x. 1518/2008 Sb. XXX; nebo xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xx xxxxx kraje.
Vznikne-li Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x. x., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. prokazatelná xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Podle §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona "prokazatelnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx závazků veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx vztahujícího sek xxxxx nákladům x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních prostředků xx úhradu prokazatelné xxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozpočtu xxxxx xxxx ze státního xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x finanční xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů) xxxxxxxxxx veřejnosprávní kontrolu x xxxxxxxx x xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxxxxx podniku ústeckého xxxxx, x. x., xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx poskytuje xxxxx §19x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxx xx xxxxxxx aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedenému xxxxxx by pak xxxxxxxxxxxx xxx znění §4 zákona x xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x účinností x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. tak, že xxx zrušen §40c xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx určil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §19b xxxx. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx argumentační xxxxx x kompetenčním sporu xxxxxxx Ministerstvo dopravy. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že sice xxxx x xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxx. x §19b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x jaký xxxxxxxxx činnosti by xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svěřena "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §19x odst. 4 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx tomto úseku. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. S účinností xx xxx 3.1.2005 xxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40c xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx silniční xxxxxxx xx výkonem xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Od 3.1.2005, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, než xxx aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxx, zda x xxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. určení, xx xxx o působnost xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých ustanoveních, xxxxxx, nezbylo xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 a xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 zákona x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx použít. Xxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě. To xxxxx x první xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx přímo xxxxx, xxxx. orgánu xxxxx. Xxxxxxxx, která je xxxxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě, xx xxxx prioritně xxxxxxx dopravním úřadům. Xxxxx správní xxxxxx xxxx dopravními xxxxx, xxxxxxxx §2 odst. 22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx jím je xx. krajský xxxx. Xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 zákona x xxxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xx xxxxxxxxx nositelem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx hovoří o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, je to xxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxx správu prostřednictvím xxxxx orgánů xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx státní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x krajích xx xxx xxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx kraje", xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxx xx xx svém xxxxxxxx xxxx označení xxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx správy xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx samostatně, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kraje, vykonávají xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx na tomto xxxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx který xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, jež je xxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx přenášen xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xx nejčastěji xxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxx (k tomu xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Praha: XXXX, x. s., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o krajích, xxxxx hovoří x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx výše. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx modelu výkonu xxxxxxx správy xxxx xxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx povolány x výkonu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx na xx xxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx totiž není xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx stát, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých orgánů xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxxxx x xx vykonávána xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx samosprávy, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x xxxx.), xxx xxxxxx dospět x xxxx xxxxxxx závěrům, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výše.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx určuje, xx xx při ní xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pojmově pak xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nebyl státním xxxxxxx (shodně xxxx. Xxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 7. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vydání. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 325). Xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, potažmo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx. Samospráva xx xxx nahrazovala xxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je nezbytným xxxxxxxxxxxx k nahrazení xxxxx složky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx dozor xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxx předcházejí, xxxx uskutečňovány xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx názor zaujatý Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx o kompetenci xxxxxx kraje jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba podotknout, xx systematicky xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx páté zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx §34), xxxxx xx věnuje xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že se x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxx xxxxxxx samostatné xxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx xxxxx §86 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uskutečňovaných xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx specifickou xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx dopravním (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě. Xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx §178 xxxx. 1 x 2 správního xxxx vidí xxxxx xxxxxxxxxx, kdežto Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako vztah xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 správního xxxx jsou správní xxxxxx "xxxxx příslušné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx byly svěřeny xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx nadřízený xxxxxx xxxxx xxxx ten, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §95 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x náhledu xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Sb. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx vzájemný vztah xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx x zastávaného xxxxxxx jakkoliv odchylovat.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z toho, xx xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řád v xxxxxxxxxx 1 a 2 citovaného ustanovení §178 nejprve pravidlo xxxxxx x poté xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxx určení věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, neurčuje-li xxx xxxxxxxx zákon, xx jím správní xxxxx, který podle xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 jsou xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxx xx speciálním xxxxxxxxxx uvedeno xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxx tak xxxx. x obce, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx xx vztahu xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podpůrně xx xxxxxxx výsledkem xxx použít i xxxxxxxxxxxx výklad, xxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx, xx xx xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx. 1.
Xxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx §17 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxx dopravy. Xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchní xxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx vrchního xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. X xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x nadřízený správní xxxxx, anebo xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx xxxxxx k §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx skutečnosti, že Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xx zároveň xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007, kterými xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx správní xxxxx problém x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxxxxx neřeší, a xx xx xxxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §5 odst. 3 tohoto zákona "xxxxxxxx ten, xxx xx stranou v xxxxxxxxxxxx sporu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx popřel, x xxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx tu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx v negativním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxxx věci, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené x žalobě. Současně xxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudem, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. mj. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Sb. XXX), xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx zásadními xxxxxx, xxx xxxxx xx za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti práva xx proto třeba xxxxxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx podle §100 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x záporný kompetenční xxxx, x němž xxxxx xxxxxx vydáno xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, srov. §67 xxxx. 1 xxxx první správního xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx procesní, xxxx. §67 xxxx. 1 správního xxxx, xx fine). Uvedená xxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nesprávná, nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx pravomocným x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich nesprávné xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx žádný xxxxx x vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 1555/2008 Xx. XXX.