Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx vyložit xxx, xx pojem "rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" zahrnuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx dne 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 14038/88, xxxx X x. 161, s. 35), xx xxx 20.3.1991 Cruz Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 15576/89, xxxx A x. 201, x. 28), xx xxx 30.10.1991 Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx x. 36378/02, ECHR 2005-XXX) x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxx 15.11.1996 Xxx hal proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx 22414/93, Reports 1996-V, x. 1853) x xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 46827/99 a 46951/99, XXXX 2005-1).
Xxx: Xxxx B. (Xxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu vnitra x xxxxxxx azylu, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx příslušník Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, v xxx xxxxx, xx svou xxxxx opustil x xxxxx xxxx 2005 xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx jako zaměstnanec xxxxxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx kriminálního případu xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jednom x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze strany xxxx nadřízených činěn xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx mu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx byl xxxxx zaměstnání u xxxxxxx ukončit x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx potíže xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx požádat o xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xx Ukrajinu xxxxxx či xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.2.2006 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, že chování xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bylo motivováno xxxxx soukromými zájmy, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchal xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx být řešeno x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 přichází x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dubna xxxx 2005 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dokladů x x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx byl x xxxxx 2006 zadržen x umístěn x Xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxx. X xxxxxxx xx zamítnutí žádosti xxxx zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx již nezabýval xxxxxxxxxxx, zda dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 a §14 xxxxxx o xxxxx, x nehodnotil ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxx x §12 xxxxxx x xxxxx, kterého x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xx xxxxx namítal, xx xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx původu, kde xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a nelidské xx ponižující zacházení xxxxx §91 odst. 1 písm. x) xxx 2 zákona x azylu.
Krajský xxxx xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx pro udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx tedy neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx o neudělení xxxx xxxxxx azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx pronásledování xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx osob ani xxxxxxxxxx, a proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že by xx x xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxx xxxxxxxxxx uváděl xxxxxxxxxxx svědčící o xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x azylu. Xxx xxxxx x xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona x xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stav, což xx v xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Dále xxxxx x porušení §91 xxxxxx x xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx fyzické x xxxxxxx integrity xxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci xx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x překážkách xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zásahem xx xxxxxx integrity žadatele x xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx na ustanovení §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx vycestování x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx x azylu, xx xxxxx účinném xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx kategorie xxxxxxxxxx "x neudělení xxxx odnětí azylu", xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a v xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx jednak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x zejména pak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o azylu (xxxxxxx jako xxx xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx v čl. 33 Ženevské úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx mučení x xxxxxx xxxxxxx, nelidskému xx ponižujícímu xxxxxxxxx xxxx trestání (x. 143/1988 Sb.) x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházejícího x xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx lze za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 a §14 zákona x xxxxx xx věcném xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx takové xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §17 zákona x azylu) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vztažení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 22.9.2004, čj. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jazykový xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, vycházející xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva žadatelů x azyl. Situaci xxx xxxxxx xxx xxxxxx názor, xxxx xxx zaujat x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2007, čj. 9 Xxx 23/2007-64 (publ. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "xxxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx předložil ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy x xxxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx poté xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx posouzení
Východiskem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx stejný xxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx §28 xxxxxx x azylu, byl xxxxx xxxxx koncipován x vykládán xxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvojuje právní xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předkládací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx zákona.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, x x případě, xxx je xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Sb. XXX, x xxxx xxxx jiné xxxxx: "X §28 totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxx. §91 téhož xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx případě xxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx podle x 16 odst. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a takové xxxxxxxxxx nelze považovat xxx xx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx být xxxxx, xxxxxx), xxxxx xxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx totiž xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neudělení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 odst. 1, 2 x §14 xxx. zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. V xxxxxxxxx, xxx xx vydáváno xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani neuvádí xxxxxx, které xx xxxxx xxx xx xxxx ověření podřazeny xxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx ministerstvo vnitra xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx výrok x neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxx. §91 xxx. xxxxxx výrokem xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx dospěl xxxx. x x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxx žalovaný xxx xxxx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxx - zamítnutí, xxxxxx ustanovení §28 xxxxxx x azylu xx xx užilo x xxxxxxx udělení xx xxxxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx v režimu §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x §91 xxxxxx x xxxxx."
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx senátem xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx víceméně xxxxx x formálního a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany je xxxxx přistupovat komplexně x xxxxxxxx systematiky xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx i ve xxxxx účinném do 31.8.2006 byla xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx (§12, §13, §14 x §90 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx bylo poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx žadatelům x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx udělen xxxxx výše citovaných xxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxx x xxxxxx v §91 taxativně vyjmenovaných xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx otázky xxxx xxxxxxxx, zda jednání xxxx x xxxxxx xxxx xxxx věcí, xxxxx xxxx xxx §91 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx x azyl, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx jejího xxxxx, xx. zabránit ohrožení xxxxxx nebo svobody, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vhodné xxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx definované x §2 odst. 6 xxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxx x době podání xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele x azyl do xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx čase (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2003, čj. 5 Azs 7/2003-60, xx xxxxxxxx téhož xxxxx xx xxx 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx x v případě, xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 zákona x azylu x xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx zákona xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx formálního x jazykového. X xxxx, xx §28 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x vyjádřený úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §28 xxxxx xxxxx, že "x zájmu xxxxxxx xxxxxxx se, obdobně xxxx xx xxxx x rakouském xxxxxxxx xxxxxx, zakládá xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk 190/0, xxxxxxx období 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x samotnému §91 (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x 5 90) - "x xxxxx zajištění souladu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naznačuje xxxxx zahrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx země xxxx xxxxxx, x důvodem xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x čl. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pod x. 143/1988 Sb.), xxx vyplývající např. x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx zejména x xx. 2 x xx. 3 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (sdělení x. 209/1992 Sb.), xx xxxxxx o xxxxx (xxxxxxx jako xx zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxx zmínit xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 20.3.1991, xxxxxxxx x. 15576/89), Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx č. 25964/94), Xxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x další xxxxx Gruzii a Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.4.2005, stížnost x. 36378/02), Mamatkulov x Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2005, xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99).
Xxxxxx x těmito závazky xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx značně xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Mohlo xx xx xxxxx stát, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původu i xxxxx, kdy xx x něho byly xxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx nuceného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, kde xx xxx ohrožen xxxx xxxxx či xxxxxx svoboda xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx nebo xxxx. uvedl (z xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx nebo státním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jen xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx všeobecné nouze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, xx §28 xxxxxx o xxxxx, ve znění xxxxxxx do 31.8.2006, xx za použití xxxxxxx systematického x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (e xxxxxxx xxxxx) a především x xxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních závazků Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 uvedeného xxxxxx). X případě xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku xxx xxxx. Výběr z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Strasbourgu XII, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Publikovaný pod x. 260/2004 Xx. XXX