Xxxxxx věta:
Ustanovení §28 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylu" zahrnuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). V xxxxx případě je xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 14038/88, xxxx A x. 161, x. 35), xx xxx 20.3.1991 Xxxx Varas x další xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, xxxx X x. 201, s. 28), xx xxx 30.10.1991 Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, xxxx X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (stížnost x. 36378/02, XXXX 2005-III) x rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 15.11.1996 Xxx hal xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) a xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 46827/99 x 46951/99, XXXX 2005-1).
Xxx: Xxxx B. (Xxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx roku 2005 xxx potíže xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx potíže xx svými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx podpory xx jednom x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Na žalobce xxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxx xx takové xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zemi původu. Xxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx potom, co xxx matka xxxxxxxxxx, xx jej policisté x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx motivováno xxxxx xxxxxxxxxx zájmy, x xx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který spáchal xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxx; toho xxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxxxx x xxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxx. K otázce xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx ČR xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx roku 2005 xxxxxxx na xxxxx území xxx xxxxxxxx dokladů a x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx v xxxxx 2006 xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu podle §13 x §14 xxxxxx o xxxxx, x nehodnotil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx váže x §12 xxxxxx x xxxxx, kterého x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx žalobu xx Krajskému xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx x odepřel xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx původu, kde xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 2 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx soud xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxxx §28 téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxx. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx, a proto xxxxxx xxx dalšího xxxxxx, xx xx xx v xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx orgánů země xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx uváděl xxxxxxxxxxx svědčící o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx x xx. 53 Příručky XXXXX k xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx právního postavení xxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxx nezjistily xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx x morální xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity předpokládané xxx xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx a povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx návrat xx země xxxxxx xxx spojen s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele x azyl.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 zákona o xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx užito xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vycestování x x případě, xxx xx žádost o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 zákona x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx o azylu, xx xxxxx účinném xx 31.8.2006, je xx použití výkladu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "o neudělení xxxx odnětí xxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx, a x xxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen rozhodnout xxx x překážce xxxxxxxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx snaha xxxxxxxx xxxxxx tvrdým xxxxxxx návratu žadatele x azyl do xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx pak xxxxx začlenit xx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx jako xxx xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx) obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 33 Ženevské xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sdělení č. 208/1993 Sb.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx trestání (x. 143/1988 Xx.) a xxxxxxxxxxx x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx. 2 a 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentech xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx žádost o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu.
Popsaný xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je v xxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx ze xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx pod č. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházejícího x xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxx xx smyslu §28 xxxxxx o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x neudělení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx xx věcném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x azyl. Xxxxx takové rozhodnutí (x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §17 xxxxxx x xxxxx) musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrok x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud též x rozsudku xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona x xxxxx xx xxxxxx, vycházející pouze xx striktně formální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxx neřeší xxx xxxxxx názor, jenž xxx zaujat x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2007, čj. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), podle xxxxx, "vyžadují-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxx předložil xx xxxxxxxx řízení dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zemi xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xx xx něho vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§25 zákona x xxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxxxx závazku České xxxxxxxxx plynoucího x xx. 33 Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (zásada xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" podle §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx posouzení
Východiskem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 zákona x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvojuje právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx prvním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x v xxxxxxx, xxx xx žádost x udělení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x x případě, xxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, již opakovaně xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Xx. XXX, x xxxx xxxx jiné xxxxx: "X §28 totiž xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xx cizince vztahuje xxxxxxxx vycestování xxxxx xxx. §91 téhož xxxxxx xxxxx, pokud xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16 xxxx. 1 xxxx. x) cit. xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx rozhodnutí x xxxxxx azylu (xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxx, udělen), xxxxx xxx za rozhodnutí x neudělení azylu. Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx v §12, §13 xxxx. 1, 2 a §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx věcně důvody xxxxxxx x azyl xxxxxxxxx žadatelem, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx být xx xxxx ověření xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxx §12 zákona x 325/1999 Xx. xxxxxx. Ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx předcházejících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x případě xxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx výrok x neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §91 cit. xxxxxx výrokem nadbytečným." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. x x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Azs 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudem xxx žalovaným s xxxxxxxxxx vycestování xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný xxx xxxx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v režimu §12, §13 x §14 zákona x xxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §91 zákona x xxxxx."
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx senát s xxxxxxxx, xxxxx neodůvodněným xxxxxxx názorem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x poskytování xxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 byla postavena xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některého x xxx xxxx citovaných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxxx x azyl, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx a x xxxxx xx xxxx x xxxxxx x §91 taxativně vyjmenovaných xxxxxxxxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jednání xxxx x poměry xxxx stav xxxx, xxxxx xxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxx původu xxxxxxxx x xxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxx, že takové xxxxxxxxxxx jsou dány. X podpůrné povahy xxxxxxxxx "existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na udělení xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx jejího xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo svobody, xx nebezpečí xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx xxxx trestu, xxxxx xx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxx xx odůvodněný xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x to x obou případech x xxxx podání xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx následující xx odchodu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, x to po xxxxxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxx xx xxxx xxxxxx; vztahují xx tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve zcela xxxxxxxx čase (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx xxxxxxxx téhož xxxxx xx xxx 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zachovat x x xxxxxxx, xxx žádost o xxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 zákona x xxxxx x xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx pouze x výkladu formálního x xxxxxxxxxx. Z xxxx, že §28 xxxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x neudělení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx dovozovat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení azylu xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx případy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx s výkladem xxxxxxxxxxx (subjektivně-teleologickým) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvodová xxxxxx x §28 xxxxx uvádí, že "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx azylovém xxxxxx, zakládá xxxx xxx správní xxxxx, xxx xx vyjádřil x xxxxxxxxx vyhoštěna (xxxxxxxx tisk 190/0, xxxxxxx období 1998-2002, xx.xxx.xx , xxxxx xxxxxxxx pod č. 325/1999 Sb.). Obdobně xxxxxxx xx důvodová xxxxxx x ve xxxxxx k samotnému §91 (x xxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx o 5 90) - "x xxxxx zajištění souladu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx pouze obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx, x xxxxx jedním je xxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx dopadům návratu xxxxxxxx o azyl xx xxxx xxxx xxxxxx, a důvodem xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x převažujícím - xx xxxxx x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx mezinárodněprávní zásady xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřené zejména x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Úmluvy xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxx, nelidskému xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx (vyhlášené pod x. 143/1988 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx zejména x čl. 2 x xx. 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.), xx zákona x xxxxx (obdobně xxxx xx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxx zmínit xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx č. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.3.1991, xxxxxxxx x. 15576/89), Vilvarajah x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (rozsudek xx dne 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx proti Maďarsku (xxxxxxxxxx o přijatelnosti xx dne 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x další xxxxx Gruzii x Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 4.2.2005, stížnosti č. 46827/99 a 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, pokud by xxxx přitakáno souhlasu x xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, kdy xx x xxxx byly xxxx důvody stanovené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxx, kde xx xxx xxxxxxx xxxx život či xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. xxxxx (z xxxxxxxxxx důvodu) xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podal xxxxxx xxxxxxxxx xx jen xxxxx, aby unikl xxxxxxx xxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx procesního pochybení, xxxxx němuž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxx xxxx připustit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx pokládá dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxxx rozhodnutí "o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" zahrnuje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 uvedeného xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx negativních rozhodnutí xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Neoficiální český xxxxxxx rozsudku viz xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx Strasbourgu XII, xxxxxx 1997, s. 12.
**) Xxxxxxxxxxx pod x. 260/2004 Xx. XXX