Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxxx zákona). V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán povinen xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 14038/88, xxxx A x. 161, s. 35), ze dne 20.3.1991 Xxxx Varas x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 15576/89, řada X x. 201, x. 28), xx xxx 30.10.1991 Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X x. 215, x. 36), ze xxx 17.12.1996 Ahmed xxxxx Rakousku (stížnost x. 25964/94, Reports 1996-XX, s. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Gruzií a Xxxxx (xxxxxxxx č. 36378/02, XXXX 2005-XXX) x rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx dne 15.11.1996 Xxx hal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) a xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 46827/99 a 46951/99, XXXX 2005-1).
Xxx: Xxxx B. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x xxx xxxxx, xx svou xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx 2005 xxx potíže xx xxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx, xx jako zaměstnanec xxxxxxx xxx xxxxxx xx svými nadřízenými x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx těžil x xxxxxx xxxxxxx xx jednom z xxxxxxxxxx státních orgánů Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činěn xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx ukončit x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx potíže xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxx, co xxx matka xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx žalobcovu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmy, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemělo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantními xxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxx x xxxxx existujícího xxxxxxxx xxxx země xxxxxx žalobce; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxxxx v xxxxx jen u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dubna xxxx 2005 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x azyl se xxxxxxx požádat, xx xxxx byl v xxxxx 2006 zadržen x umístěn v Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xx žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §13 x §14 xxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx vycestování podle §91 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx těchto ustanovení xx xxxx k §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx žalobce xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx posoudil xxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu x odepřel xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx do xxxx původu, kde xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ponižující zacházení xxxxx §91 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x azylu.
Krajský xxxx xxx 18.5.2006 žalobu xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxx netvrdil xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za pronásledování xx xxxxxx zákona x azylu. Xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxx, xx xx xx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx uváděl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx x xx. 53 Příručky XXXXX k xxxxxxxx x kritériím pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní orgány xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx x xxxxxxx x §3 a §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x porušení §91 zákona x xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx x morální integrity xxxxxxx, xxx může xxx významné x xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládané xxx xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x krajský soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx spojen x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx integrity xxxxxxxx x azyl.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 zákona x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx vycestování x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx o azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx o azyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx, a v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je správní xxxxx xxxxxxx rozhodnout xxx x překážce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrdým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx do xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x azylu (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement, vyjádřenou xxxxxxx x xx. 33 Ženevské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx trestání (č. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx x z xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxxxx x čl. 2 x 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx narušena, xxxxx xx xxx vyjádřen xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx pod x. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx o neudělení xxxxx xx smyslu §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neudělení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x azyl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x dále xxxxxxxxxx x odnětí xxxxx xxx §17 xxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Azs 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx dosavadní jazykový xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx striktně xxxxxxxx x jazykové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxx neřeší ani xxxxxx názor, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx č. 1336/2007 Xx. XXX), podle xxxxx, "xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zemi původu, xx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xx xx xxxx vztahuje xxxxxxxx vycestování x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§25 xxxxxx x azylu), x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 zákona x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxx osvojuje xxxxxx xxxxx, který byl xxxxxxxxxx xxxxxx pětičlenným xxxxxxx zdejšího xxxxx x xxxxxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vycestování podle §28 zákona x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx je žádost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx podle §16 xxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 zákona x xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006, x x případě, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxx opakovaně xxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Sb. XXX, x xxxx xxxx jiné xxxxx: "X §28 totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xx xxxxxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxx. §91 téhož xxxxxx tehdy, pokud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Vdaném případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle p 16 odst. 1 xxxx. x) cit. xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, a takové xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx), xxxxx xxx xx rozhodnutí x neudělení xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu považovat xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x §12, §13 odst. 1, 2 x §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx žadatelem o xxxx. X případech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgán x udělení azylu xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxx žadatelem, a xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani neuvádí xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx lze xxxx xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx x případě xxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, je xxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §91 cit. xxxxxx výrokem nadbytečným." Xx shodnému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. x x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Azs 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx žalovaným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxx xxxx 1. stupně x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx x případě udělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obligatorní částí xxxxxxxxxx v xxxxxx §12, §13 a §14 zákona x xxxxx, pro xxxxx xxxxx povinnost plynoucí x §91 zákona x xxxxx."
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska systematiky xxxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxxxx azylové xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 xxxx postavena xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx smyslu §91 xxxxxx x azylu, xxxxxx smyslem x xxxxxx bylo poskytnout xxxxxxx legálního xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx žadatelům x xxxx, xxxxxx xxxxx azyl udělen xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx x x xxxxx by bylo x xxxxxx v §91 taxativně vyjmenovaných xxxxxxxxxxx trvat xx xxxxxx vycestování. Rozšířený xxxxx vyslovuje přesvědčení, xx xxx posouzení xxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx stav xxxx, xxxxx nimž lze §91 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxx xx prostě xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dány. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" plyne, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možném rozsahu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu, xx. xxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx svobody, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx či ponižujícího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
X této souvislosti xxxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Udělení xxxxx xxxxx §12 je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx případech x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx zpravidla x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odchodu xxxxxxxx xx země xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx svobody xxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, x to xx xxxxxxxxx návratu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx původu; xxxxxxxx xx tedy k xxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx čase (xxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx rozsudek xxxxx xxxxx ze xxx 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Princip xxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná.
Při xxxxxxx §28 zákona x xxxxx x xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházet pouze x výkladu formálního x xxxxxxxxxx. Z xxxx, xx §28 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylu, xxxxx dovozovat, xx xxxx xxxxxxxx nepřichází x xxxxx u xxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (subjektivně-teleologickým) xxxxxxx x xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, nebol důvodová xxxxxx x §28 xxxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, obdobně xxxx je xxxx x rakouském azylovém xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx se vyjádřil x xxxxxxxxx vyhoštěna (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Xx.). Obdobně xxxxxxx je důvodová xxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxx §91 (v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o 5 90) - "x xxxxx zajištění souladu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx xxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx jeho xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx a převažujícím - xx xxxxx x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx mezinárodněprávní xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřené xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 208/1993 Xx.) a xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx a jinému xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx pod x. 143/1988 Xx.), xxx xxxxxxxxxxx např. x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva zejména x xx. 2 x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx x. 209/1992 Sb.), xx zákona x xxxxx (xxxxxxx xxxx xx zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xxx zmínit např. xxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Varas a xxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxx xx xxx 20.3.1991, xxxxxxxx x. 15576/89), Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.10.1991, stížnosti x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x přijatelnosti xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.4.2005, stížnost x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze dne 4.2.2005, xxxxxxxxx x. 46827/99 a 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx, pokud by xxxx přitakáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byla xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx, xx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xx xxxxx k xxxxxxx žadatele do xxxx xxxxxx i xxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumenty pro xxxxx nuceného vycestování. Xxxxx připustit, xxx xxxxxx žadatel byl xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxx, kde xx xxx xxxxxxx xxxx život či xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x azylu xxxx xxxx. xxxxx (z xxxxxxxxxx důvodu) xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx státním xxxxxxxxx, podal xxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx procesního pochybení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx připustit, neboť xxxxxxxx postup xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jazykový xxxxxx §28 zákona x xxxxx xx chybný.
Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §28 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (e xxxxxxx xxxxx) x především x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx rozhodnutí "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). V případě xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxx vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx 1997, s. 12.
**) Publikovaný xxx x. 260/2004 Xx. XXX