Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx "rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxxx zákona). V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 7.7.1989 Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 14038/88, xxxx A x. 161, s. 35), ze xxx 20.3.1991 Xxxx Varas x další xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, řada X x. 201, x. 28), xx dne 30.10.1991 Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 25964/94, Reports 1996-XX, s. 2206*)), xx dne 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Gruzií x Xxxxx (xxxxxxxx č. 36378/02, XXXX 2005-XXX) x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 15.11.1996 Xxx hal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) a xx xxx 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, XXXX 2005-1).
Věc: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Ukrajiny, xxx 2.2.2006 podal xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2005 xxx xxxxxx se xxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx činěn xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx do takové xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxx, xx xxx matka upozornila, xx jej xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Ukrajinu xxxxxx či xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx s odůvodněním, xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádosti o xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX. Žalovaný xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmy, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx nemělo xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, což xxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu země xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx, xx xxxx žadatel xxxxxxx. K otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR žalovaný xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2005 pobýval xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dokladů x x azyl xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx byl x xxxxx 2006 zadržen x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pobytu však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx k §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx případě užito xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx, že xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, vyhnul xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx x odepřel xxx xxxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyhoštěním do xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx hrozit xxxxxxxx a nelidské xx xxxxxxxxxx zacházení xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx 18.5.2006 žalobu xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxxx §28 téhož xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx zkoumá xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx xxx problémy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x azylu. Žalobce xx xx jednání xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx země xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx zamítly žádost x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx x xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx x rozporu x §3 x §68 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxx k xxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx ve spojení x xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxx soukromého xxxxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx integrity xxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx by xxxxxx xx xxxx původu xxx xxxxxx x xxxxxx zásahem do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 zákona x xxxxx, kterého x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x případě, xxx xx žádost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu. Argumentoval xxx, xx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, je xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx též x ohledem xx xxxxxxxxx efektivního dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx odnětí azylu", xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx azylové xxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x překážce xxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx původu x xxxxxxx pak xxxxx začlenit xx xxxxxx o xxxxx (xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement, vyjádřenou xxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Sb.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx krutému, nelidskému xx ponižujícímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x. 143/1988 Xx.) a xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx narušena, xxxxx xx byl vyjádřen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Sb. XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxx xx smyslu §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v §12, §13 a §14 zákona x xxxxx xx věcném xxxxxxxxx xxxxxx tvrzených xxxxxxxxx o azyl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx rozhodnutí x odnětí azylu xxx §17 xxxxxx x azylu) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vztažení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxxxx judikoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona x azylu je xxxxxx, vycházející xxxxx xx striktně formální x jazykové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxx. Situaci xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (publ. xxx č. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "xxxxxxxx-xx to xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x žadatel x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xx něho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§25 zákona x xxxxx), a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo odnětí xxxxx" podle §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx poté xxxxxx x xxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...)
IV.
Věcné posouzení
Východiskem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem je xxxxxxx jednotnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 zákona x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §28 zákona o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x udělení azylu xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §28 zákona o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx opakovaně xxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxx xxxxx: "X §28 xxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §91 xxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Vdaném případě xxxx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle x 16 xxxx. 1 xxxx. x) cit. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx za rozhodnutí x odnětí xxxxx (xxxxx stěžovatelce xxxxx xxxx, xxxxx xx xx mohl být xxxxx, xxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx rozhodnutí o xxxxxxxxx azylu totiž xxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 odst. 1, 2 a §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx vydáváno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. nezabývá xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx v xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, které by xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvod, xxx xxx xxx azyl xxxxx §12 zákona x 325/1999 Xx. xxxxxx. Ostatně Nejvyšší xxxxxxx soud x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x případě xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §91 xxx. xxxxxx výrokem xxxxxxxxxxx." Xx shodnému závěru xxx xxxxxx např. x v xxxxxxxx xx dne 22.9.2004, xx. 5 Azs 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný ani xxxx 1. stupně x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxx §16 zákona x xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x azylu xx se xxxxx x xxxxxxx udělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx x xxxxxx §12, §13 a §14 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §91 zákona x xxxxx."
Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x poskytování xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx azylové xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx účinném xx 31.8.2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx překážky vycestování xx smyslu §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx a u xxxxx xx xxxx x xxxxxx x §91 xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxxxx trvat na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxx, zda jednání xxxx x xxxxxx xxxx xxxx věcí, xxxxx xxxx xxx §91 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x azyl, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx "existence překážek xxxxxxxxxxx" xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Ochrana xxxx xxxx poskytována v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx země xxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzování xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx xx posuzování xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Udělení xxxxx xxxxx §12 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 6 xxxxxx x azylu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z této xxxxxxxxxxx, x to x xxxx případech x xxxx xxxxxx xxxxxxx o azyl, xxxx xxxxxxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx země xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx vztahují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, x to po xxxxxxxxx návratu xxxxxxxx x azyl xx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2003, čj. 5 Azs 7/2003-60, xx rozsudek xxxxx xxxxx xx xxx 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx nutno zachovat x x xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx na §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx názoru rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx, xx §28 xxxxxxxxx zákona hovoří xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu x xxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně nedůvodné, xxxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §28 xxxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx azylovém xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x překážkám vyhoštěna (xxxxxxxx tisk 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , xxxxx xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xx důvodová xxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx §91 (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x 5 90) - "v xxxxx xxxxxxxxx souladu x mezinárodněprávními závazky Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx překážky vycestování xxxxxxx. Důvodová zpráva xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx dopadům xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx xxxx jeho xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x převažujícím - xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodněprávní xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zejména x čl. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) a čl. 3 Úmluvy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nelidskému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (vyhlášené pod x. 143/1988 Sb.), xxx vyplývající xxxx. x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 x čl. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.), xx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx jako xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Varas x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.3.1991, stížnost x. 15576/89), Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.10.1991, stížnosti x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 15.11.1996, stížnost x. 22414/93), Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2005, stížnosti x. 46827/99 x 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx přitakáno souhlasu x vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx by x xxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nuceného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx původu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx svoboda xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 zákona x xxxxx xxxx xxxx. xxxxx (z xxxxxxxxxx důvodu) xxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či jen xxxxx, xxx unikl xxxxxxx všeobecné xxxxx, xxxxxxxxxx xx dopustil xxxxx procesního pochybení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx názor, xx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.8.2006, xx xx použití xxxxxxx systematického a xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) x především x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxx vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx Strasbourgu XII, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Xx. XXX