Právní věta:
Ustanovení §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxxx xxxxxx). V xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx dne 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 14038/88, xxxx X x. 161, x. 35), ze dne 20.3.1991 Xxxx Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, xxxx A x. 201, s. 28), ze xxx 30.10.1991 Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, xxxx X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25964/94, Reports 1996-XX, s. 2206*)), xx dne 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Gruzií a Xxxxx (xxxxxxxx x. 36378/02, ECHR 2005-XXX) x rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.11.1996 Xxx hal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) x xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, ECHR 2005-1).
Xxx: Xxxx B. (Xxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení azylu, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, xxxxxx xxxxxxxxxx Ukrajiny, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx, že svou xxxxx xxxxxxx x xxxxx roku 2005 xxx potíže xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxx xx xxxxx nadřízenými x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx x vlivné podpory xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činěn xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x bylo mu xxxxxxxxxxx xx takové xxxx, xx byl xxxxx zaměstnání x xxxxxxx ukončit a xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx příslušníci. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx potom, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx zamítl žalobcovu xxxxxx o xxxxxxx xxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX. Žalovaný xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxxxxx xxxx motivováno xxxxx soukromými xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který spáchal xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemělo xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, což xxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 přichází x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx dubna xxxx 2005 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, až xxxx xxx x xxxxx 2006 zadržen x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxx. X ohledem xx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nezabýval xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 a §14 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 téhož xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx váže k §12 zákona x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce žalobu xx Krajskému soudu x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyhnul se xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx původu, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx ponižující xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 2 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx soud xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve smyslu §28 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxx pouze, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx odnětí azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx pronásledování xx smyslu xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xx jednání xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xx v xxxx xxxxxxx nebyla poskytnuta xxxxxxx xx strany xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, že správní xxxxxx x krajský xxxx zamítly žádost x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx uváděl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x azylu. Xxx xxxxx x xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx x xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x postupům x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní orgány xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stav, xxx xx v xxxxxxx x §3 x §68 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx k xxxxxxxx §91 zákona x xxxxx ve spojení x xx. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx integrity xxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx práv jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci xx. 3 Úmluvy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxx xx země xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx zásahem xx xxxxxx integrity xxxxxxxx x azyl.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx xx ustanovení §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxx xx žádost o xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Argumentoval xxx, že §28 xxxxxx x azylu, xx xxxxx účinném xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx též x xxxxxxx na xxxxxxxxx efektivního dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nutno vyložit xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylu", xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx snaha xxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx o xxxxx (xxxxxxx jako byl xxxxxxxx §179 do xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx uznávanou xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sdělení x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Úmluvy xxxxx xxxxxx a xxxxxx krutému, xxxxxxxxxx xx ponižujícímu zacházení xxxx xxxxxxxx (x. 143/1988 Sb.) a xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x čl. 2 x 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vyjádřen xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx pod x. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxx právního xxxxxx vycházejícího x xxxxxxxxxx výkladu dotčených xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x neudělení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 a §14 xxxxxx x xxxxx po věcném xxxxxxxxx xxxxxx tvrzených xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx rozhodnutí x odnětí azylu xxx §17 xxxxxx x azylu) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrok x vztažení xx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona x azylu xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx formální x jazykové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva žadatelů x xxxx. Xxxxxxx xxx neřeší ani xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2007, čj. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "xxxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxx předložil ve xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx vyhodnotit x xxxxxx, xxx xx xx xxxx vztahuje xxxxxxxx vycestování x x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), x xx x ohledem xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx non-refoulement) xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx nedůvodné xx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "rozhodnutí o xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx o xxxxx. Xxx poté xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxx mimo xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx shodně. X xxxxx xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxx senátu, totiž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vycestování xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x udělení azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxx uvedl: "X §28 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování podle xxx. §91 xxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo odnětí xxxxx. Vdaném případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16 odst. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xx mohl xxx xxxxx, udělen), xxxxx xxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx totiž xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 odst. 1, 2 x §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatelem x xxxx. V xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. nezabývá xx věcně xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx žadatelem, a xx xxxxx proto, xx xxxxxxx x xxxx v takovém xxxxxxx xxx neuvádí xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxx azyl xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxx. Ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx předcházejících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx např. x x xxxxxxxx xx dne 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "X tvrzenému xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx 1. xxxxxx x tomu xxxxx xx xxxxxx povinen, xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx dle §16 xxxxxx o xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx udělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx §12, §13 a §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x §91 zákona x xxxxx."
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx neodůvodněným xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x formálního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Zdůrazňuje především, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Soustava azylové xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některého z xxx výše citovaných xxxxxx xxx udělení xxxxx (§12, §13, §14 x §90 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx překážky vycestování xx xxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legálního xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxx x xxxxxx v §91 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vycestování. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro posouzení xxxx otázky není xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx x poměry xxxx stav xxxx, xxxxx xxxx xxx §91 xxxxxx o xxxxx uplatnit, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxx xx prostě xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx, xx xxxx vyslovení xxxx xxxxxx xx udělení xxxxx. Ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x případě návratu xxxxxxxx x azyl xx xxxx xxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xx vhodné xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx posuzování xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xx xxxxxx na objektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx definované v §2 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxx xxxx xx odůvodněný xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxx zpravidla v xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xx odchodu xxxxxxxx xx xxxx původu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx x xxxxx, x xx po xxxxxxxxx návratu žadatele x azyl xx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve zcela xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx rozsudek téhož xxxxx xx dne 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx samostatného posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx nutno zachovat x x případě, xxx xxxxxx x xxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná.
Při xxxxxxx §28 xxxxxx x azylu x xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx zákona nelze xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového. X xxxx, xx §28 xxxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x neudělení xxxx odnětí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx případy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §28 xxxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x překážkám vyhoštěna (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Xx.). Obdobně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x samotnému §91 (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x 5 90) - "x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxx x povrchně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxx, x xxxxx jedním xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návratu xxxxxxxx o azyl xx xxxx jeho xxxxxx, x důvodem xxxxxx - zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - xx xxxxx x začleněná obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásady xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 208/1993 Xx.) x čl. 3 Xxxxxx proti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nelidskému či xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx (vyhlášené pod x. 143/1988 Xx.), xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.), xx xxxxxx o xxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.3.1991, stížnost x. 15576/89), Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, stížnost x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.4.2005, stížnost x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 4.2.2005, xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx o udělení xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx došlo x xxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxx důvody stanovené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx do xxxx xxxxx původu, xxx xx xxx ohrožen xxxx xxxxx xx xxxxxx svoboda xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. xxxxx (x xxxxxxxxxx důvodu) xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx xx jen xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx všeobecné nouze, xxxxxxxxxx se dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nelze takový xxxx připustit, neboť xxxxxxxx postup xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx pokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad §28 xxxxxx x xxxxx za chybný.
Na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) x především x ohledem na xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx rozhodnutí "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 uvedeného xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx negativních rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x překážce vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Výběr x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxx XII, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Xxxxxxxxxxx pod x. 260/2004 Sb. XXX