Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, je xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylu" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné (§16 xxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 14038/88, xxxx A x. 161, x. 35), xx dne 20.3.1991 Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 15576/89, řada A x. 201, x. 28), xx dne 30.10.1991 Vilvarajah x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnosti x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, xxxx X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx a Xxxxx (stížnost č. 36378/02, XXXX 2005-XXX) x rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.11.1996 Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) a xx xxx 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, ECHR 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx roku 2005 xxx potíže xx xxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx, xx xxxx zaměstnanec xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx nadřízenými x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který těžil x xxxxxx podpory xx jednom z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx strany xxxx nadřízených xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx věc xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zemi původu. Xxxxxxx potíže xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx příslušníci. X Xxxxx republice se xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jej policisté x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Ukrajinu xxxxxx xx zabijí.
Rozhodnutím xx dne 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx žalobcovu xxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx azylu uvedl xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX. Žalovaný xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to snahou xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchal xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemělo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx žalobce, což xxxxx být xxxxxx x rámci existujícího xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 přichází x xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dubna roku 2005 xxxxxxx na xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx 2006 zadržen x umístěn x Xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx. S ohledem xx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný pro xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xx xxxxx xxxxxxx, že xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudil jeho xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyhoštěním do xxxx původu, xxx xx xxxx hrozit xxxxxxxx a nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x azylu.
Krajský xxxx xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o azylu, xxxxx xx smyslu §28 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx zkoumá pouze, xxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx xxx xxxxxxxx xx soukromými xxxxxxx, xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxx. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, že by xx v jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel uváděl xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, že xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxx x azylu. Xxx došlo x xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx a xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX k xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právního postavení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx nezjistily xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx x xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxx x porušení §91 xxxxxx o xxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což může xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládané xxx xxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Žalovaný x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx návrat xx země xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zásahem do xxxxxx integrity xxxxxxxx x azyl.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xx, xx překážky xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 zákona o xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vycestování x x případě, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Argumentoval xxx, že §28 xxxxxx o azylu, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylu", xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je správní xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx jednak snaha xxxxxxxx xxxxxx tvrdým xxxxxxx návratu xxxxxxxx x azyl xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx začlenit do xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §179 do xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (sdělení x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Úmluvy xxxxx mučení a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx ponižujícímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx §91 se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx právní xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, je x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. x rozsudku xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx pod x. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, xxxxxxxxx pouze rozhodnutí, xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx xx věcném xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí (x dále rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxx §17 zákona x xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrok x vztažení či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku ze xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx dosavadní xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona x xxxxx je xxxxxx, vycházející xxxxx xx striktně xxxxxxxx x xxxxxxxx interpretace, xxxxxxxxx xxxxx žadatelů x xxxx. Situaci xxx neřeší ani xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx č. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "vyžadují-li to xxxxxxxx xxxxxxxxx případu x žadatel x xxxx předložil xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu, xx xxxxx xxxx xxxxxxx vyhodnotit a xxxxxx, zda se xx xxxx vztahuje xxxxxxxx vycestování i x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazku České xxxxxxxxx plynoucího x xx. 33 Úmluvy x právním postavení xxxxxxxxx (xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" podle §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx poté vrátil x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx mimo jiné xxxxxxxx, xxx stejný xxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx §28 xxxxxx x azylu, byl xxxxx možno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxx osvojuje xxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, totiž xx xx povinností xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x v xxxxxxx, xxx je žádost x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, již xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. pod x. 409/2004 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxx xxxxx: "X §28 totiž xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx v rozhodnutí xxxxx, xxx se xx cizince vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §91 téhož xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle x 16 odst. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a takové xxxxxxxxxx nelze považovat xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xx xx mohl být xxxxx, xxxxxx), avšak xxx za rozhodnutí x xxxxxxxxx azylu. Xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx nesplnění podmínek xxxxxxxxx x §12, §13 odst. 1, 2 x §14 xxx. xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. X případech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. nezabývá xx věcně důvody xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx právě xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx v takovém xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xx xxxx ověření xxxxxxxxx xxx xxxxx, pro xxx xxx xxxx xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x případě xxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx výrok x xxxxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx nadbytečným." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx např. x x rozsudku xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx 1. xxxxxx x tomu xxxxx xx zákona xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxx §16 zákona x xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx se xxxxx x případě udělení xx neudělení azylu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v režimu §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §91 xxxxxx x xxxxx."
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx víceméně pouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx především, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx přistupovat xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxxxx azylové xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx závisí xx xxxxxxx některého x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx o azylu). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx smyslu §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxxx smyslem a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx těm xxxxxxxxx x azyl, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx by xxxx x důvodů x §91 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vycestování. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx pro xxxxxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x poměry xxxx stav xxxx, xxxxx xxxx xxx §91 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxx veřejné moci xx státě xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx prostě xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou dány. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na udělení xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nebezpečí xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx hrozilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx země jeho xxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vhodné ještě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx od posuzování xxxxxxxx pro udělení xxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 je xxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxx pronásledování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 odst. 6 xxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx x době podání xxxxxxx x azyl, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odchodu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svobody nebo xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, x xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx původu; xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxx ve zcela xxxxxxxx čase (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx xxxxxxxx téhož xxxxx ze xxx 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Princip xxxxxxxx samostatného posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx žádost x xxxx byla zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná.
Při xxxxxxx §28 zákona x xxxxx x xxxxxxxxxx na §16 xxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výkladu xxxxxxxxxx x jazykového. X xxxx, že §28 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx dovozovat, xx xxxx xxxxxxxx nepřichází x xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx případy xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vystačit xxx x výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvodová xxxxxx x §28 xxxxx uvádí, xx "x zájmu xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x rakouském xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úkol xxx xxxxxxx xxxxx, xxx se vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx pod č. 325/1999 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxx §91 (x původním xxxxx návrhu se xxxxxxx x 5 90) - "x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Důvodová zpráva xxx pouze xxxxxx x povrchně naznačuje xxxxx xxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx dopadům návratu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx jeho xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 208/1993 Xx.) a xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x. 143/1988 Sb.), xxx vyplývající xxxx. x x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 x xx. 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (sdělení x. 209/1992 Xx.), xx zákona x xxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx zmínit xxxx. xxxxxxxx Soering proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Švédsku (xxxxxxxx xx dne 20.3.1991, xxxxxxxx x. 15576/89), Vilvarajah a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, stížnost x. 22414/93), Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxxxx o přijatelnosti xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Gruzii a Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 4.2.2005, xxxxxxxxx x. 46827/99 a 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx instrumentech xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxx přitakáno xxxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx, xxx byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta jako xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx stát, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx i xxxxx, xxx xx x něho byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumenty pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx nebo xxxx. xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) nesprávné xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podal xxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxx, aby unikl xxxxxxx xxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxx se dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx žádost xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodná. Rozšířený xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona o xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx výše uvedeného xxxxx uzavírá, xx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) a především x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nutno xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" zahrnuje x xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 uvedeného xxxxxx). X případě xxxxxx negativních rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnout xxx x překážce vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx Xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx 1997, s. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Xx. XXX