Právní věta:
Ustanovení §28 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx "rozhodnutí x xxxxxxxxx nebo xxxxxx azylu" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). X xxxxx případě je xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vycestování.
Prejudikatura: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost č. 14038/88, xxxx A x. 161, s. 35), xx xxx 20.3.1991 Cruz Varas x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, řada X x. 201, x. 28), xx xxx 30.10.1991 Vilvarajah x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, xxxx X x. 215, x. 36), ze xxx 17.12.1996 Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxx (xxxxxxxx x. 36378/02, XXXX 2005-XXX) x rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 15.11.1996 Xxx hal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 22414/93, Reports 1996-X, x. 1853) a xx xxx 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Turecku (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, XXXX 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx, xx svou xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2005 xxx xxxxxx se xxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl potíže xx svými nadřízenými x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jednom x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxx rozhodnout, x bylo mu xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx potíže xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx potom, xx xxx xxxxx upozornila, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xx zabijí.
Rozhodnutím xx dne 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx s odůvodněním, xx žalobce jako xxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmy, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantními xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxx řešeno x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx žalobce; toho xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxxxx x xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu na xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxx xxxx 2005 xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, až xxxx xxx x xxxxx 2006 xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xx žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 a §14 xxxxxx x azylu, x nehodnotil xxx xxxxxxxx vycestování podle §91 xxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx váže x §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užito xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx xxxxx namítal, xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx x odepřel xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyhoštěním xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x azylu.
Krajský xxxx xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx pro udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxx §28 téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zkoumá pouze, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx odnětí azylu. Xxxxxxx poukazoval výhradně xx xxx problémy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, že xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení azylu xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící o xxx, xx xx xxxx být vystaven xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxx zákona a xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX k xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx ve spojení x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxx soukromého xxxxxx xxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx by xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx spojen x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 zákona o xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx užito xxxxxx.
Xxx předběžném posouzení xxxx dospěl xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx o xxxxx, xx znění účinném xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x sekundárně též x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, nutno xxxxxxx xxx, xx kategorie xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a v xxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx povinen rozhodnout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx snaha xxxxxxxx xxxxxx tvrdým xxxxxxx návratu xxxxxxxx x azyl xx xxxx xxxx původu x zejména xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx x xx. 33 Ženevské úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sdělení x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Úmluvy xxxxx mučení x xxxxxx krutému, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx (x. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva, xxxxxxx x xx. 2 a 3 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx pětičlenný xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxx x právním xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx o neudělení xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neudělení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 a §14 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxxx takové rozhodnutí (x dále xxxxxxxxxx x xxxxxx azylu xxx §17 zákona x xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, čj. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx formální x jazykové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx žadatelů x xxxx. Situaci xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jenž xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "vyžadují-li to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx života x xxxx xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxx vyhodnotit a xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§25 zákona x xxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucího x xx. 33 Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zásada xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xx xxxxx zahrnout xxx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" podle §28 xxxxxx x azylu. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx posuzovaní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxx xxxx jiné xxxxxxxx, aby stejný xxxxxx institut, xxx xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx shodně. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxx osvojuje právní xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdejšího soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vycestování xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx je žádost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Sb. XXX, x němž xxxx xxxx xxxxx: "X §28 totiž xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §91 téhož xxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx. Vdaném případě xxxx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16 odst. 1 xxxx. x) cit. xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx rozhodnutí x xxxxxx azylu (xxxxx stěžovatelce xxxxx xxxx, xxxxx xx xx mohl být xxxxx, xxxxxx), avšak xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu. Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodne x neudělení azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 odst. 1, 2 x §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx žadatelem x xxxx. V případech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxx důvody xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pro xxx xxx xxxx xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděl, xx x xxxxxxx xxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. x v rozsudku xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poznamenat, xx xxx xxxxxxxx ani xxxx 1. stupně x xxxx xxxxx xx xxxxxx povinen, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §16 zákona x xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x azylu xx xx xxxxx x případě xxxxxxx xx neudělení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v režimu §12, §13 a §14 xxxxxx o xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x §91 xxxxxx x xxxxx."
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x formálního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx především, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx komplexně x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxx. Soustava xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx účinném xx 31.8.2006 xxxx postavena xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx (§12, §13, §14 x §90 xxxxxx o azylu). Xxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxxx smyslem a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx žadatelům x xxxx, xxxxxx xxxxx azyl xxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx a x xxxxx xx xxxx x důvodů x §91 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvat na xxxxxx vycestování. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxx, zda jednání xxxx a xxxxxx xxxx stav věcí, xxxxx nimž lze §91 zákona x xxxxx uplatnit, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx státě xxxxxx xxxxxxxx o azyl, xxx že xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx poskytována v xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx jejího xxxxx, xx. xxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o azyl xx země jeho xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pronásledování xxxx xxxxxxxxxxx definované x §2 xxxx. 6 xxxxxx x azylu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx x azyl, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vztahují x xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx svobody xxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx původu; xxxxxxxx xx tedy k xxxxxxxx xxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čase (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx rozsudek xxxxx xxxxx xx dne 3.3.2004, čj. 2 Xxx 12/2004-40**)). Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx x x případě, xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx formálního x xxxxxxxxxx. Z xxxx, xx §28 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx o neudělení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx dovozovat, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx případy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vystačit xxx x výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §28 xxxxx uvádí, že "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zakládá xxxx xxx xxxxxxx orgán, xxx xx xxxxxxxx x překážkám xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , xxxxx xxxxxxxx pod x. 325/1999 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx je důvodová xxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx §91 (v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x 5 90) - "x xxxxx xxxxxxxxx souladu x mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová zpráva xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x azylu, z xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx xxxx jeho xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřené xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nelidskému či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (vyhlášené xxx x. 143/1988 Xx.), xxx xxxxxxxxxxx např. x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx zejména x xx. 2 x xx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx x. 209/1992 Sb.), xx xxxxxx x xxxxx (obdobně xxxx xx xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců). Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxx xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx a xxxxx proti Švédsku (xxxxxxxx ze dne 20.3.1991, stížnost x. 15576/89), Vilvarajah x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.10.1991, stížnosti x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 a 13448/87), Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 15.11.1996, stížnost x. 22414/93), Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx proti Maďarsku (xxxxxxxxxx x přijatelnosti xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx a Xxxxx (rozsudek ze xxx 12.4.2005, stížnost x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2005, stížnosti x. 46827/99 a 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxx instrumentech by xxxxx xxx značně xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o xxxxx. Xxxxx by xx totiž stát, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx i xxxxx, xxx by x xxxx xxxx xxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nuceného xxxxxxxxxxx. Xxxxx připustit, xxx xxxxxx žadatel xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx původu, kde xx xxx xxxxxxx xxxx život xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 zákona x xxxxx xxxx xxxx. xxxxx (x xxxxxxxxxx důvodu) xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podal xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx unikl xxxxxxx xxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx připustit, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x citovanými mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jazykový výklad §28 zákona x xxxxx za xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uzavírá, že §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx systematického x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazků Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní orgán xxxxxxx rozhodnout xxx x překážce xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx rozsudku xxx xxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx Xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Xx. XXX