Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, je xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné (§16 xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vycestování.
Prejudikatura: xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 14038/88, xxxx A x. 161, s. 35), xx xxx 20.3.1991 Xxxx Varas x další xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, xxxx X x. 201, s. 28), ze dne 30.10.1991 Vilvarajah a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, xxxx X x. 215, x. 36), ze xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx dne 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx x. 36378/02, XXXX 2005-XXX) x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996 Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) x xx xxx 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, XXXX 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení azylu, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx o udělení xxxxx, x xxx xxxxx, xx svou xxxxx opustil v xxxxx xxxx 2005 xxx xxxxxx se xxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxx xx xxxxx nadřízenými x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx, který xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jednom x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xx žalobce xxx ze strany xxxx nadřízených činěn xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xxx xxxxx zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zemi původu. Xxxxxxx potíže měli xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx policisté x případě xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xx zabijí.
Rozhodnutím xx dne 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Žalovaný xxxxx, xx chování xxxxxx osob xxxx xxxxxxx xxxx motivováno xxxxx soukromými zájmy, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby osvobodit xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx relevantními xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x rámci existujícího xxxxxxxx xxxx země xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx žadatel xxxxxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 xxxxxxxx v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu na xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že žalobce xx xxxxx xxxx 2005 pobýval xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x azyl xx xxxxxxx xxxxxxx, až xxxx xxx x xxxxx 2006 xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X ohledem xx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 a §14 xxxxxx x xxxxx, x nehodnotil ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 téhož xxxxxx x odůvodněním, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x §12 zákona x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx žalobce xxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx namítal, xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx x odepřel tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ponižující xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 zákona x azylu.
Krajský xxxx xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx netvrdil žádné xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxx vyslovení překážek xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx zkoumá xxxxx, xxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylu. Xxxxxxx poukazoval xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx soukromými osobami, xxxxx však nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxx. Xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zamítly xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx došlo k xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx x xx. 53 Příručky XXXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stav, xxx xx x rozporu x §3 a §68 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx soukromého xxxxxx též právo xx ochranu xxxxxxx x morální xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x překážkách xxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xx návrat xx xxxx původu xxx spojen x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x azyl.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx na ustanovení §12 xxxxxx x xxxxx, kterého x xxxxx případě užito xxxxxx.
Xxx předběžném posouzení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx azylu zamítnuta xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nutno xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x neudělení xxxx odnětí xxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen rozhodnout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx návratu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx o xxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx) obecně uznávanou xxxxxx non-refoulement, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 33 Ženevské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sdělení x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Úmluvy xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, nelidskému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání (x. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxxxx k čl. 2 a 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, xx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. x rozsudku ze xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx č. 409/2004 Sb. XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházejícího z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx uvedených x §12, §13 a §14 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx rozhodnutí x odnětí xxxxx xxx §17 zákona x xxxxx) musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrok x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx senát zdůraznil, xx xxxxxxxxx jazykový xxxxxx §28 zákona x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze xx striktně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x azyl. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jenž xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx č. 1336/2007 Xx. NSS), podle xxxxx, "xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx okolnosti případu x žadatel x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda xx xx něho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§25 zákona x azylu), x xx x ohledem xx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx non-refoulement) xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "rozhodnutí o xxxxxxxxx nebo odnětí xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx o xxxxx. Xxx poté vrátil x xxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx posouzení
Východiskem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx právního řádu. Xxx mimo jiné xxxxxxxx, xxx stejný xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx posuzování otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 zákona x xxxxx, byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Sb. XXX, x němž xxxx xxxx xxxxx: "X §28 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxx. §91 xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx podle x 16 xxxx. 1 xxxx. g) cit. xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za rozhodnutí x xxxxxx azylu (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx být xxxxx, udělen), xxxxx xxx za xxxxxxxxxx x neudělení azylu. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu totiž xxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodne x neudělení azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 xxxx. 1, 2 x §14 xxx. zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx právě proto, xx žadatel x xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx neuvádí xxxxxx, které xx xxxxx xxx xx xxxx ověření xxxxxxxxx xxx xxxxx, pro xxx xxx xxxx xxxxx §12 zákona x 325/1999 Xx. xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx ministerstvo vnitra xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx výrok x neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx dospěl xxxx. x x rozsudku xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "X tvrzenému xxxxxxxxxxxx xx soudem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vycestování xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx ani xxxx 1. xxxxxx x tomu nebyl xx zákona xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx o xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx o azylu xx se užilo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obligatorní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, pro které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §91 zákona x azylu."
Shodně s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x formálního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x poskytování xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx účinném xx 31.8.2006 byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx poskytnutí ochrany xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některého x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legálního xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše citovaných xxxxxxxxxx x x xxxxx by xxxx x důvodů v §91 xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro posouzení xxxx otázky xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx a poměry xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx o xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx jsou xxxx. X xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" plyne, xx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. zabránit xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx země jeho xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený senát xx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxx. Udělení xxxxx xxxxx §12 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 odst. 6 xxxxxx o azylu xxxx na odůvodněný xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxx případech x době xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx následující xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svobody xxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, x to xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx původu; vztahují xx tedy x xxxxxxxx xxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2003, čj. 5 Xxx 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx nutno xxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx na §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx, xx §28 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odnětí azylu, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx případy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze vystačit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §28 xxxxx xxxxx, xx "x zájmu ochrany xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx je xxxx x rakouském xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgán, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , xxxxx xxxxxxxx xxx č. 325/1999 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx §91 (x původním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x 5 90) - "v xxxxx zajištění souladu x mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx xxxx jeho xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx - zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - je úsilí x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřené zejména x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 208/1993 Xx.) a xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení nebo xxxxxxxx (vyhlášené pod x. 143/1988 Xx.), xxx xxxxxxxxxxx např. x z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (sdělení x. 209/1992 Xx.), xx xxxxxx x xxxxx (obdobně xxxx xx xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx např. xxxxxxxx Soering xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx dne 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Švédsku (xxxxxxxx ze xxx 20.3.1991, xxxxxxxx x. 15576/89), Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 30.10.1991, stížnosti x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 a 13448/87), Chahal proti Xxxxxxxxx království (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx dne 8.3.2001, xxxxxxxx č. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx dne 4.2.2005, xxxxxxxxx č. 46827/99 x 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx značně xxxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxx. Mohlo by xx xxxxx xxxx, xx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx původu x xxxxx, kdy xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumenty xxx xxxxx nuceného vycestování. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx žadatel byl xxxxxx xx xxxx xxxxx původu, kde xx xxx ohrožen xxxx život či xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §12 zákona x xxxxx nebo xxxx. xxxxx (z xxxxxxxxxx důvodu) nesprávné xxxxx x xxx xxxxxxxxxx nebo státním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx unikl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nelze takový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §28 xxxxxx o xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) a především x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx rozhodnutí "o xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 uvedeného xxxxxx). V případě xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnout též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku viz xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx Xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx 1997, s. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Xx. XXX