Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné (§16 xxxxx zákona). V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxx vycestování.
Prejudikatura: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 14038/88, xxxx X x. 161, s. 35), xx dne 20.3.1991 Xxxx Varas x další proti Xxxxxxx (stížnost x. 15576/89, xxxx X x. 201, x. 28), xx xxx 30.10.1991 Vilvarajah x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X č. 215, x. 36), ze xxx 17.12.1996 Ahmed xxxxx Rakousku (stížnost x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx x. 36378/02, XXXX 2005-III) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxx 15.11.1996 Xxx xxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost 22414/93, Xxxxxxx 1996-V, x. 1853) x xx xxx 4.2.2005 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, XXXX 2005-1).
Věc: Xxxx B. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx příslušník Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx o udělení xxxxx, x xxx xxxxx, že svou xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2005 xxx potíže xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx, xxxxx těžil x xxxxxx podpory xx jednom x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx nadřízených xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ukončit x xxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx potíže měli xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx upozornila, xx jej xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx soukromými zájmy, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantními xxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xxx xxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx žalobce; xxxx xxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx uvedenými xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx dubna xxxx 2005 pobýval xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dokladů a x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx byl v xxxxx 2006 zadržen x umístěn x Xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nezabýval xxxxxxxxxxx, zda dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx azylu xxxxx §13 a §14 xxxxxx o azylu, x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx těchto ustanovení xx váže x §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx namítal, xx xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, kde xx xxxx hrozit xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxxx §91 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 zákona x azylu.
Krajský soud xxx 18.5.2006 žalobu xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx §28 téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x neudělení xxxx xxxxxx azylu. Xxxxxxx poukazoval xxxxxxxx xx xxx problémy xx soukromými osobami, xxxxx však nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, že by xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zamítly xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně nedůvodnou, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona x xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxxx x kritériím pro xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx zahrnula xxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx x morální integrity xxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládané xxx xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx by xxxxxx xx země xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zásahem do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xxxxxx ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, kterého v xxxxx xxxxxxx užito xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl první xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vycestování i x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že §28 xxxxxx x azylu, xx xxxxx účinném xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx též x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrdým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx xxxx xxxx původu x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx o azylu (xxxxxxx jako xxx xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx uznávanou xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 33 Ženevské xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx mučení x xxxxxx krutému, nelidskému xx ponižujícímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx, xxxxxxx x xx. 2 a 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 zákona x azylu.
Popsaný právní xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx č. 409/2004 Sb. NSS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 a §14 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzených xxxxxxxxx x azyl. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí (x xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxx §17 zákona x azylu) xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx x vztažení či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx ze xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní jazykový xxxxxx §28 xxxxxx x azylu xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxx neřeší xxx xxxxxx názor, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2007, čj. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx důkazy x xxxxxxx ohrožení života x xxxx xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxx vyhodnotit x xxxxxx, zda xx xx něho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx (§25 zákona x xxxxx), x xx x ohledem xx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (zásada non-refoulement) xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné je xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" podle §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx vrátil x dalšímu projednání x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...)
IV.
Věcné xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx institut, zde xxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, byl xxxxx xxxxx koncipován x xxxxxxxx shodně. X tomto xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, totiž xx je povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x v xxxxxxx, xxx xx žádost x udělení azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Sb. XXX, x xxxx xxxx jiné xxxxx: "X §28 xxxxx xxxxxxx, že ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxx. §91 téhož xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Vdaném xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx x 16 odst. 1 xxxx. g) cit. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x takové xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxx za rozhodnutí x odnětí azylu (xxxxx stěžovatelce xxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx totiž xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 odst. 1, 2 x §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. V případech, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x udělení azylu xxxxxxxxxxx, tj. nezabývá xx věcně xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx proto, xx žadatel o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani neuvádí xxxxxx, které xx xxxxx xxx po xxxx ověření podřazeny xxx xxxxx, xxx xxx xxx azyl xxxxx §12 zákona x 325/1999 Xx. xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx např. x v xxxxxxxx xx dne 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poznamenat, že xxx xxxxxxxx xxx xxxx 1. stupně x xxxx nebyl xx zákona povinen, xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx ustanovení §28 xxxxxx o azylu xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx neudělení xxxxx xxxx obligatorní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx §12, §13 a §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx povinnost plynoucí x §91 zákona x xxxxx."
Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx neodůvodněným xxxxxxx názorem, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x poskytování xxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska systematiky xxxxxx zákona o xxxxx. Soustava azylové xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx účinném xx 31.8.2006 byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx závisí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx citovaných xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 x §90 xxxxxx x azylu). Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx formou vyslovení xxxxxxxxx překážky vycestování xx xxxxxx §91 xxxxxx o azylu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx žadatelům x azyl, xxxxxx xxxxx azyl xxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx x x xxxxx by bylo x xxxxxx x §91 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvat na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx nimž xxx §91 zákona o xxxxx uplatnit, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx původu xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou dány. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" plyne, že xxxx vyslovení není xxxxxx xx udělení xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. zabránit ohrožení xxxxxx nebo svobody, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx země xxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 6 xxxxxx x xxxxx xxxx xx odůvodněný xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x obou případech x xxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx následující xx xxxxxxx žadatele xx země xxxxxx. Xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx vztahují x xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx svobody xxxx xxxxxxx, xx něž xxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o xxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxx; vztahují xx tedy x xxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx rozsudek xxxxx xxxxx xx xxx 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx vycestování xx xxx nutno xxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx na §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx, že §28 xxxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx dovozovat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. některé případy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §28 xxxxx xxxxx, že "x zájmu ochrany xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx je xxxx x rakouském azylovém xxxxxx, zakládá xxxx xxx správní xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhoštěna (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx období 1998-2002, xx.xxx.xx , xxxxx xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx i ve xxxxxx x samotnému §91 (v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x 5 90) - "x xxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx xxxxx xxxxxx x povrchně naznačuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx dopadům xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, a důvodem xxxxxx - zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx mezinárodněprávní zásady xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx proti xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nelidskému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (vyhlášené pod x. 143/1988 Sb.), xxx vyplývající např. x x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx zejména x čl. 2 x xx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (sdělení x. 209/1992 Xx.), xx xxxxxx o xxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxx zmínit xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx č. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.3.1991, xxxxxxxx x. 15576/89), Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 a 13448/87), Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, stížnost x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (rozsudek xx dne 17.12.1996, xxxxxxxx č. 25964/94), Xxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx č. 58073/00), Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2005, stížnosti č. 46827/99 x 46951/99).
Soulad x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx značně xxxxxxx, xxxxx xx xxxx přitakáno souhlasu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona o xxxxx. Mohlo xx xx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx došlo k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx i xxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nuceného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx do xxxx xxxxx původu, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxx svoboda xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x azylu xxxx xxxx. uvedl (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx o své xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či jen xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxx xx dopustil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx němuž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxx výklad §28 xxxxxx o xxxxx za xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx uzavírá, xx §28 zákona o xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x ratione xxxxx) x xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních závazků Xxxxx xxxxxxxxx, nutno xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx negativních rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxx vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Výběr x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx Xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Xxxxxxxxxxx pod x. 260/2004 Xx. XXX