Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx "rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" zahrnuje xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 14038/88, řada X x. 161, x. 35), xx dne 20.3.1991 Cruz Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 15576/89, xxxx X x. 201, x. 28), ze dne 30.10.1991 Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (stížnosti x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, xxxx X x. 215, x. 36), ze xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, s. 2206*)), xx dne 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (stížnost x. 36378/02, XXXX 2005-XXX) x rozsudky velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.11.1996 Xxx hal xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx 22414/93, Reports 1996-V, x. 1853) x xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, XXXX 2005-1).
Věc: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení azylu, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Ukrajiny, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2005 xxx xxxxxx se xxxxxxxx orgány. Objasnil, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxx xx svými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který těžil x vlivné xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ukončit x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx potíže měli xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx na Ukrajinu xxxxxx xx zabijí.
Rozhodnutím xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx ČR. Žalovaný xxxxx, xx chování xxxxxx xxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx snahou xxxxxxxxxxx způsoby osvobodit xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x rámci existujícího xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxx; toho xxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 přichází x xxxxx jen u xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X otázce xxxxxxxxxx pobytu na xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dubna roku 2005 xxxxxxx na xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx dokladů a x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx byl x xxxxx 2006 xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxx. X ohledem xx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xx žalovaný pro xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx podle §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx váže k §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx žalobce xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, vyhnul se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx vyhoštěním xx xxxx původu, kde xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ponižující xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 písm. a) xxx 2 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx pro udělení xxxxx podle §12 xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxxx §28 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x azylu. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx by xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že správní xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx zákona x xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX k postupům x kritériím pro xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxx nezjistily xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx x rozporu x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx spojen s xxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx ustanovení §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užito xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx dospěl xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx žalovaný je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx žádost o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx", xxxxxxxx všechna pro xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, jimiž xx azylové xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx všech těchto xxxxxxxxxx xx správní xxxxx povinen rozhodnout xxx x překážce xxxxxxxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx snaha xxxxxxxx xxxxxx tvrdým xxxxxxx návratu žadatele x azyl do xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x azylu (xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx) obecně xxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Sb.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx mučení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx ponižujícímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x. 143/1988 Xx.) a xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xx. 2 x 3 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ovšem byla xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx byl vyjádřen xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx situace, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu.
Popsaný xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, čj. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Xx. NSS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §28 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neudělení xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 x §14 zákona o xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx důvodů tvrzených xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx rozhodnutí x odnětí azylu xxx §17 xxxxxx x azylu) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrok x vztažení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx dosavadní xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona x xxxxx xx xxxxxx, vycházející xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x jazykové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (publ. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "vyžadují-li xx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx se xx něho vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), x xx x ohledem xx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Úmluvy x právním postavení xxxxxxxxx (xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x rozhodnutí prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, aby stejný xxxxxx institut, zde xxxxxxx posuzování otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx x azylu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx shodně. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx prvním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x předkládací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, totiž xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, x v případě, xxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxx zákona.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x x případě, xxx xx žádost x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx opakovaně xxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, publ. xxx x. 409/2004 Xx. XXX, x němž xxxx xxxx xxxxx: "X §28 xxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §91 téhož xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Vdaném xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx x 16 xxxx. 1 xxxx. x) cit. xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx azylu (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx), avšak xxx xx rozhodnutí x neudělení azylu. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx totiž xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodne x neudělení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 odst. 1, 2 a §14 xxx. zákona xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatelem x xxxx. V xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgán x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx, xx. nezabývá xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx právě xxxxx, xx xxxxxxx o xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx být xx xxxx ověření podřazeny xxx xxxxx, xxx xxx lze xxxx xxxxx §12 zákona x 325/1999 Xx. xxxxxx. Ostatně Nejvyšší xxxxxxx xxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděl, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx o udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx nadbytečným." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. x x xxxxxxxx xx dne 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "X tvrzenému xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx žalovaným x xxxxxxxxxx vycestování je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný xxx xxxx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xx zákona povinen, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno dle §16 xxxxxx x xxxxx - zamítnutí, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx udělení xx neudělení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx x xxxxxx §12, §13 a §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x §91 zákona x azylu."
Shodně x xxxxxxxxxxxxxx senátem xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx neodůvodněným xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxxx. Zdůrazňuje xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legálního pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x azyl, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše citovaných xxxxxxxxxx x x xxxxx xx bylo x xxxxxx x §91 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vyslovuje přesvědčení, xx xxx posouzení xxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx jednání xxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx nimž xxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx státě xxxxxx xxxxxxxx x azyl, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx. X xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx "existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" plyne, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na udělení xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možném rozsahu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jejího účelu, xx. zabránit xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx xxxx jeho xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování je xxxxxxx xx posuzování xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Udělení xxxxx xxxxx §12 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx následující xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, x xx xx xxxxxxxxx návratu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxx; vztahují xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx čase (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Princip xxxxxxxx samostatného posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx žádost o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodná.
Při xxxxxxx §28 zákona x xxxxx x xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx, xx §28 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx x neudělení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu u xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx zamítnutí xxxxxxx x udělení azylu xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vystačit xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) opřeným x vyjádřený úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx důvodová xxxxxx x §28 xxxxx xxxxx, xx "x zájmu xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zakládá xxxx xxx správní xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhoštěna (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx období 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Xx.). Obdobně xxxxxxx xx důvodová xxxxxx x ve xxxxxx x samotnému §91 (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x 5 90) - "x xxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx xxxxx obecně x povrchně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x azylu, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx dopadům xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx xxxx jeho xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zejména x čl. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nelidskému či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x. 143/1988 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx např. x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva zejména x čl. 2 x čl. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Sb.), xx xxxxxx x xxxxx (obdobně xxxx xx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx zmínit xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx č. 14038/88), Xxxx Xxxxx a xxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxx ze dne 20.3.1991, stížnost x. 15576/89), Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 a 13448/87), Chahal xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx č. 25964/94), Xxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (rozsudek ze xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Mamatkulov x Askarov xxxxx Xxxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx ze xxx 4.2.2005, stížnosti x. 46827/99 x 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx značně xxxxxxx, xxxxx by xxxx přitakáno souhlasu x xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx stát, xx při naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx i xxxxx, kdy by x xxxx xxxx xxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx byl ohrožen xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx nebo xxxx. xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, podal xxxxxx xxxxxxxxx xx jen xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx všeobecné nouze, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná. Rozšířený xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x citovanými mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona o xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (e xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx efektivního dodržování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx rozhodnutí "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" zahrnuje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx (§16 uvedeného xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Výběr x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx Strasbourgu XXX, xxxxxx 1997, s. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Xx. XXX