Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx zákona). X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost x. 14038/88, xxxx X x. 161, x. 35), ze xxx 20.3.1991 Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (stížnost x. 15576/89, řada X x. 201, x. 28), ze xxx 30.10.1991 Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, xxxx X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (stížnost x. 36378/02, XXXX 2005-III) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.11.1996 Xxx xxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) x xx xxx 4.2.2005 Xxxxxxxxxx a Askarov xxxxx Turecku (xxxxxxxxx x. 46827/99 a 46951/99, XXXX 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, v xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx opustil x xxxxx xxxx 2005 xxx potíže xx xxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx, xx xxxx zaměstnanec xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x vlivné xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx státních orgánů Xxxxxxxx. Na žalobce xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx věc xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx takové xxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx potíže xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx příslušníci. X Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx požádat x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx upozornila, xx jej xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Ukrajinu xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxx xxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx čin, přičemž xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx souvislost s xxxxxxx relevantními xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx existujícího xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podle §12 přichází x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2005 pobýval xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx x x azyl xx xxxxxxx požádat, xx xxxx xxx x xxxxx 2006 xxxxxxx x umístěn x Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxx podle §13 x §14 xxxxxx o azylu, x nehodnotil ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx k §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx, xx xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o azylu x odepřel tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx vyhoštěním do xxxx xxxxxx, xxx xx může xxxxxx xxxxxxxx x nelidské xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91 odst. 1 písm. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx soud xxx 18.5.2006 žalobu xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx smyslu §28 téhož xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x neudělení xxxx odnětí azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své problémy xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x azylu. Žalobce xx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zamítly žádost x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx uváděl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. g) xxxxx xxxxxx x xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx x xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx k porušení §91 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxx xx ochranu fyzické x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxx významné x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 3 Xxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx a povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx návrat xx země xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx integrity xxxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx poukázal na xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx, neboť aplikace xxxxxx ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 zákona x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx první xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vycestování i x xxxxxxx, kdy xx žádost x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x azylu. Argumentoval xxx, xx §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického, x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx", xxxxxxxx všechna pro xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnout xxx o překážce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx snaha xxxxxxxx příliš tvrdým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx jako byl xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx ponižujícímu zacházení xxxx trestání (č. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxx x xx. 2 a 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentech xx xxxxx xxxx xxxxxxxx narušena, pokud xx xxx vyjádřen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx situace, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x azylu.
Popsaný xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx senát xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, je v xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Sb. NSS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx pouze rozhodnutí, xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 x §14 zákona o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §17 xxxxxx x azylu) xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat výrok x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 22.9.2004, čj. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x azylu je xxxxxx, vycházející xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x jazykové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx žadatelů x azyl. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx č. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu, xx třeba jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), a xx x ohledem xx aplikační přednost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucího z xx. 33 Úmluvy x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx vnitrostátní právní xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zahrnout pod xxxxx "rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" podle §28 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx posouzení
Východiskem xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vykládán xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx rozšířený senát xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je povinností xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx vycestování xxxxx §28 zákona o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx otázku povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §28 zákona o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x x případě, xxx xx žádost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, již opakovaně xxxxx, x to xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Sb. XXX, v xxxx xxxx xxxx uvedl: "X §28 xxxxx xxxxxxx, že ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xx xxxxxxx vztahuje xxxxxxxx vycestování xxxxx xxx. §91 xxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx případě xxxx žádost stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx p 16 xxxx. 1 xxxx. g) xxx. xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx rozhodnutí x xxxxxx azylu (xxxxx stěžovatelce nebyl xxxx, xxxxx by xx mohl xxx xxxxx, xxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 odst. 1, 2 a §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx žadatelem o xxxx. X případech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx právě xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx neuvádí xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvod, xxx xxx xxx xxxx xxxxx §12 zákona x 325/1999 Xx. xxxxxx. Ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně uváděl, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, je výrok x neexistenci překážek xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx nadbytečným." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx např. x x xxxxxxxx xx dne 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx ani xxxx 1. stupně x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §16 xxxxxx x xxxxx - zamítnutí, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx o xxxxx xx xx užilo x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx x xxxxxx §12, §13 x §14 zákona x xxxxx, pro xxxxx xxxxx povinnost plynoucí x §91 xxxxxx x xxxxx."
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx, blíže neodůvodněným xxxxxxx názorem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x formálního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx především, xx x poskytování xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx komplexně x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Soustava xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x primárně xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx azylu, jehož xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx žadatelům x azyl, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx x x xxxxx xx bylo x xxxxxx x §91 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x poměry xxxx stav xxxx, xxxxx xxxx lze §91 xxxxxx x xxxxx uplatnit, jsou xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx státě původu xxxxxxxx o xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. X podpůrné xxxxxx xxxxxxxxx "existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" plyne, xx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx na udělení xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možném rozsahu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x případě návratu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx jeho xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 je xxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx definované x §2 odst. 6 xxxxxx o xxxxx xxxx na odůvodněný xxxxxx x této xxxxxxxxxxx, a xx x xxxx případech x xxxx podání xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svobody xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx x azylu, x to po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx původu; xxxxxxxx xx tedy k xxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx rozsudek xxxxx xxxxx xx xxx 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx samostatného posuzování xxxxxxxx vycestování xx xxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx na §16 xxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx formálního x jazykového. Z xxxx, xx §28 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx aplikace nepřichází x xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx žádosti x udělení xxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §28 xxxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se, xxxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx úkol xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhoštěna (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx období 1998-2002, xx.xxx.xx , xxxxx xxxxxxxx pod č. 325/1999 Sb.). Obdobně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx §91 (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x 5 90) - "x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx naznačuje xxxxx zahrnutí překážky xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx, x xxxxx jedním je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návratu xxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x důvodem xxxxxx - zcela xxxxxxxx x převažujícím - je xxxxx x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx mezinárodněprávní xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřené zejména x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x čl. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x. 143/1988 Xx.), xxx vyplývající např. x z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 x xx. 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.), xx zákona x xxxxx (xxxxxxx jako xx zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xxx xxxxxx např. xxxxxxxx Soering proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx a xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.3.1991, xxxxxxxx č. 15576/89), Vilvarajah x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, stížnost x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Rakousku (rozsudek xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx č. 25964/94), Xxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x přijatelnosti xx dne 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (rozsudek xx xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Mamatkulov x Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2005, stížnosti x. 46827/99 x 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx závazky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx značně xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 zákona x xxxxx. Mohlo xx xx xxxxx stát, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx původu x xxxxx, xxx xx x něho xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx nuceného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxx, kde xx byl xxxxxxx xxxx život či xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. uvedl (x xxxxxxxxxx xxxxxx) nesprávné xxxxx x své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx dopustil xxxxx procesního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, xx nelze takový xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokládá dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx, že §28 xxxxxx x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx systematického x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x ratione xxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nutno xxxxxxx tak, že xxxxxxxxx rozhodnutí "x xxxxxxxxx nebo odnětí xxxxx" zahrnuje x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Publikovaný xxx x. 260/2004 Xx. XXX