Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx "rozhodnutí x xxxxxxxxx nebo xxxxxx azylu" zahrnuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx orgán povinen xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 7.7.1989 Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 14038/88, řada X x. 161, x. 35), xx xxx 20.3.1991 Cruz Varas x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, xxxx A x. 201, s. 28), ze xxx 30.10.1991 Vilvarajah a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X č. 215, x. 36), ze xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 25964/94, Reports 1996-XX, s. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Gruzií x Xxxxx (xxxxxxxx č. 36378/02, ECHR 2005-XXX) x rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996 Xxx xxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) x xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, XXXX 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 podal xxxxxx o udělení xxxxx, x xxx xxxxx, xx svou xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2005 xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl potíže xx xxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx podpory xx jednom x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jakým způsobem xx xxx rozhodnout, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že byl xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx ukončit x xxxxxxx xxxx původu. Xxxxxxx potíže měli xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx příslušníci. X Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx upozornila, xx jej xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmy, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx být řešeno x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx země xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx žadatel xxxxxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 přichází v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxx. X otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dubna xxxx 2005 pobýval xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx 2006 zadržen x umístěn x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 x §14 xxxxxx x azylu, x nehodnotil ani xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 xxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx k §12 zákona x xxxxx, kterého x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx žalobu xx Krajskému xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx namítal, xx xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx x odepřel tak xxxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 písm. a) xxx 2 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxx pouze, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx poukazoval výhradně xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxx. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx v xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, že xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx došlo k xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx a xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v rozporu x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx k xxxxxxxx §91 zákona x xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxx soukromého xxxxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx integrity xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx návrat xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx integrity žadatele x xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, kterého x xxxxx případě xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx x azylu, xx znění účinném xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx též x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "o neudělení xxxx xxxxxx azylu", xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx azylové xxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnout xxx x překážce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednak snaha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx xxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §179 do xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement, vyjádřenou xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sdělení č. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx krutému, xxxxxxxxxx xx ponižujícímu xxxxxxxxx xxxx trestání (x. 143/1988 Xx.) a xxxxxxxxxxx x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x čl. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxxx §91 se xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx byl vyjádřen xxxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxx překážky vycestování xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. x rozsudku ze xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx tohoto právního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 a §14 zákona o xxxxx xx věcném xxxxxxxxx důvodů tvrzených xxxxxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí (x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §17 xxxxxx x xxxxx) musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vztažení či xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, vycházející pouze xx striktně xxxxxxxx x xxxxxxxx interpretace, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x azyl. Situaci xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.6.2007, čj. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), podle xxxxx, "xxxxxxxx-xx to xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxx o xxxx předložil ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zda se xx xxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§25 zákona x azylu), x xx x ohledem xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxx non-refoulement) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx" podle §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx mimo jiné xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vykládán xxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx prvním xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdejšího soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx povinností xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx vycestování podle §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.8.2006, x x případě, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx zákona.
Nejvyšší správní xxxx otázku povinnosti xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx vycestování xxxxx §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Sb. XXX, v xxxx xxxx jiné xxxxx: "X §28 xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxx. §91 xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Vdaném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle p 16 xxxx. 1 xxxx. g) xxx. xxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, a takové xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx stěžovatelce xxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxx, udělen), xxxxx xxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neudělení azylu xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 xxxx. 1, 2 x §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, správní orgán x udělení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. nezabývá xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx žadatelem, a xx právě proto, xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani neuvádí xxxxxx, které by xxxxx xxx xx xxxx ověření xxxxxxxxx xxx důvod, pro xxx xxx azyl xxxxx §12 zákona x 325/1999 Xx. xxxxxx. Ostatně Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxxx. x x rozsudku xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudem xxx žalovaným x xxxxxxxxxx vycestování xx xxxxx poznamenat, že xxx žalovaný ani xxxx 1. xxxxxx x xxxx nebyl xx xxxxxx povinen, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §16 zákona o xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x azylu xx se xxxxx x xxxxxxx udělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obligatorní xxxxx xxxxxxxxxx x režimu §12, §13 a §14 xxxxxx x xxxxx, pro xxxxx xxxxx povinnost plynoucí x §91 xxxxxx x xxxxx."
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx, blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxx xxxxxxxx víceméně xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx jazykového výkladu, xxxxxxxxxx. Zdůrazňuje xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxxxx azylové xxxxxxx xxx uvedeného xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 xxxx postavena xxxxxxx a primárně xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx závisí na xxxxxxx některého z xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 x §90 xxxxxx x azylu). Xxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxx překážky vycestování xx xxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx smyslem a xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx x x xxxxx by bylo x xxxxxx x §91 taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx není xxxxxxxx, zda jednání xxxx a xxxxxx xxxx xxxx věcí, xxxxx xxxx lze §91 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx státě původu xxxxxxxx x xxxx, xxx xx prostě xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx jsou xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx" plyne, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. zabránit xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nebezpečí xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestu, xxxxx xx hrozilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx posuzování xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Udělení azylu xxxxx §12 xx xxxxxx na objektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx definované v §2 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxx xxxx xx odůvodněný xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxx případech x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xx odchodu xxxxxxxx xx země xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx ohrožení života xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x azylu, x to po xxxxxxxxx návratu žadatele x azyl do xxxx xxxxxx; vztahují xx tedy k xxxxxxxx xxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2003, čj. 5 Xxx 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze dne 3.3.2004, čj. 2 Xxx 12/2004-40**)). Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx nutno zachovat x x případě, xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx na §16 xxxxx zákona nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházet xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového. X xxxx, xx §28 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx x neudělení xxxx odnětí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx s výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) opřeným x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §28 xxxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, obdobně xxxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx §91 (x původním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x 5 90) - "v xxxxx xxxxxxxxx souladu x mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx pouze obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxx, z xxxxx jedním xx xxxxx zabránit příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o azyl xx země jeho xxxxxx, a důvodem xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 208/1993 Xx.) a xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x. 143/1988 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx zejména x čl. 2 x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Sb.), xx xxxxxx x xxxxx (obdobně xxxx xx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.3.1991, xxxxxxxx x. 15576/89), Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 a 13448/87), Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Rakousku (rozsudek xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx č. 25964/94), Xxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxxxx o přijatelnosti xx dne 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2005, xxxxxxxxx č. 46827/99 x 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx instrumentech by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx stát, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původu x xxxxx, xxx xx x xxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx připustit, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx země xxxxx původu, xxx xx byl xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x azylu nebo xxxx. xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxx, xxx unikl xxxxxxx xxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx takový xxxx připustit, xxxxx xxxxxxxx postup xx xxx v rozporu x xxxxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jazykový xxxxxx §28 zákona o xxxxx xx chybný.
Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) x především x ohledem xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních závazků Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx rozhodnout xxx x překážce vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Výběr z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx Strasbourgu XXX, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Xx. XXX