Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, je xxxxx vyložit xxx, xx pojem "rozhodnutí x neudělení nebo xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx (stížnost x. 14038/88, xxxx A x. 161, x. 35), xx xxx 20.3.1991 Xxxx Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost x. 15576/89, xxxx A x. 201, x. 28), ze dne 30.10.1991 Vilvarajah a xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx dne 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Gruzií x Xxxxx (stížnost č. 36378/02, ECHR 2005-XXX) x xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.11.1996 Xxx xxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 22414/93, Xxxxxxx 1996-V, x. 1853) x xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, ECHR 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx příslušník Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx, že svou xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2005 xxx potíže se xxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx kriminálního případu xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx podpory xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xx žalobce xxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činěn xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxx xx takové xxxx, xx xxx xxxxx zaměstnání u xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx původu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx příslušníci. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx potom, co xxx xxxxx upozornila, xx xxx xxxxxxxxx x případě jeho xxxxxxx xx Ukrajinu xxxxxx či xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu uvedl xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx motivováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx snahou xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx xxxx, který spáchal xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx jednání nemělo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantními xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxx řešeno x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; toho xxxx žadatel xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxxxx x xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx žadatel xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu na xxxxx XX žalovaný xxxxxxxxxxx, že žalobce xx xxxxx roku 2005 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxx požádat, až xxxx xxx v xxxxx 2006 zadržen x xxxxxxx v Xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx zamítnutí xxxxxxx xxxx zjevně nedůvodné xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx nezabýval xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, x nehodnotil ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 téhož xxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x §12 zákona x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Krajskému soudu x Xxxxx, xx xxxxx namítal, xx xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx posoudil jeho xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx původu, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ponižující xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx 18.5.2006 žalobu xxxxxx. Uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx vyslovení překážek xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxxx §28 téhož xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx zkoumá xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx xxx problémy xx xxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx na jednání xxxxxx osob ani xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že by xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx i krajský xxxx zamítly žádost x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx a xx. 53 Příručky XXXXX x postupům x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxx nezjistily xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v rozporu x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx §91 zákona x xxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod. Judikatura Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva zahrnula xxx xxxxx soukromého xxxxxx též xxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx integrity xxxxxxx, což může xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládané xxx xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Žalovaný x krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xx xxxxxx xx země xxxxxx xxx spojen s xxxxxx zásahem do xxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx na xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, kterého v xxxxx xxxxxxx užito xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx vycestování x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx azylu zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x sekundárně xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx", xxxxxxxx všechna xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxx, x x xxxxxxx všech těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnout xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatele x azyl xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx začlenit xx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §179 do xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 33 Ženevské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx krutému, nelidskému xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx trestání (x. 143/1988 Sb.) x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx, xxx xxxx žádost o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem např. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx č. 409/2004 Sb. NSS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vycházejícího x xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 a §14 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxxx takové xxxxxxxxxx (x dále xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §17 xxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vztažení xx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx interpretace, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x azyl. Situaci xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jenž xxx xxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx č. 1336/2007 Xx. XXX), podle xxxxx, "vyžadují-li to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žadatel x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy x xxxxxxx xxxxxxxx života x xxxx původu, xx třeba jeho xxxxxxx vyhodnotit a xxxxxx, xxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx."
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo odnětí xxxxx" podle §28 xxxxxx o azylu. Xxx xxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx mimo jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut, zde xxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx koncipován x vykládán shodně. X tomto směru xx rozšířený senát xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx pětičlenným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 zákona o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x v případě, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x v případě, xxx xx žádost x udělení xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Xx. XXX, x němž xxxx jiné uvedl: "X §28 xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxx, xxx xx xx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxx. §91 xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx p 16 xxxx. 1 xxxx. g) xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x odnětí azylu (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který by xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx totiž xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodne x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 odst. 1, 2 x §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx posouzení důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx, xxx je vydáváno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. nezabývá xx věcně xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx proto, xx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx neuvádí xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx lze xxxx xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxx. Ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně uváděl, xx v xxxxxxx xxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx o udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx x neexistenci překážek xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx závěru xxx dospěl xxxx. x x rozsudku xx dne 22.9.2004, xx. 5 Azs 230/2004-45: "K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx dle §16 zákona x xxxxx - zamítnutí, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx o azylu xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx azylu xxxx obligatorní xxxxx xxxxxxxxxx x režimu §12, §13 x §14 xxxxxx o xxxxx, xxx které xxxxx povinnost plynoucí x §91 zákona x azylu."
Shodně s xxxxxxxxxxxxxx senátem xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x formálního a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx azylové xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx azylu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx (§12, §13, §14 x §90 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx poskytnout xxxxxxx legálního xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx, kterým xxxxx xxxx udělen xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x u xxxxx by xxxx x xxxxxx x §91 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvat na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx otázky xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx a poměry xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx uplatnit, jsou xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx státě xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx dány. X xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" plyne, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx je natolik xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx jejího účelu, xx. zabránit xxxxxxxx xxxxxx xxxx svobody, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx země xxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xx vhodné xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 xx xxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxx pronásledování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 6 xxxxxx x azylu xxxx na odůvodněný xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx x době podání xxxxxxx o azyl, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx následující xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx o xxxxx, x xx xx xxxxxxxxx návratu žadatele x xxxx xx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čase (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze dne 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Princip xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx nutno zachovat x x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx byla xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx zákona xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházet xxxxx x výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxx, xx §28 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx dovozovat, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx pro žadatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně nedůvodné, xxxxx. některé xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vystačit xxx x výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x vyjádřený xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §28 xxxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx správní orgán, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , xxxxx xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Xx.). Obdobně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx §91 (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x 5 90) - "v xxxxx xxxxxxxxx souladu x mezinárodněprávními závazky Xxxxx republiky se xxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová zpráva xxx pouze xxxxxx x povrchně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x azylu, x xxxxx jedním xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadům xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x důvodem xxxxxx - zcela xxxxxxxx x převažujícím - xx úsilí x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx mezinárodněprávní xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zejména x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) a čl. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxx, nelidskému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x. 143/1988 Xx.), xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx x čl. 2 x xx. 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Sb.), xx zákona x xxxxx (obdobně xxxx xx zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxx zmínit např. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (rozsudek xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Varas x xxxxx proti Švédsku (xxxxxxxx xx dne 20.3.1991, xxxxxxxx x. 15576/89), Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 30.10.1991, stížnosti x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Chahal xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Gruzii x Xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.4.2005, stížnost x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 4.2.2005, xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx závazky xxxxxxxxxxx v uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxxxx předpisech x xxxxxxx instrumentech xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xxxx, xx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, kdy xx x xxxx xxxx xxxx důvody stanovené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumenty xxx xxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx žadatel xxx xxxxxx xx země xxxxx xxxxxx, kde xx xxx xxxxxxx xxxx život xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. uvedl (x xxxxxxxxxx důvodu) xxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jen xxxxx, xxx unikl xxxxxxx všeobecné xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx připustit, neboť xxxxxxxx postup xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad §28 zákona o xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (e xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazků Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x překážce xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx Xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Sb. XXX