Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). X xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 14038/88, xxxx X x. 161, s. 35), xx dne 20.3.1991 Xxxx Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnost č. 15576/89, řada X x. 201, s. 28), xx xxx 30.10.1991 Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X č. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx x další xxxxx Gruzií x Xxxxx (xxxxxxxx x. 36378/02, XXXX 2005-XXX) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 15.11.1996 Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx 22414/93, Reports 1996-X, x. 1853) x xx xxx 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 46827/99 a 46951/99, XXXX 2005-1).
Věc: Xxxx B. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, v xxx xxxxx, xx svou xxxxx opustil x xxxxx xxxx 2005 xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx zaměstnanec xxxxxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jednom x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxx nadřízených činěn xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx rozhodnout, x xxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx, že byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ukončit a xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxx matka xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx žalobcovu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx s odůvodněním, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osob a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromými xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx spáchal xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, což xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx existujícího xxxxxxxx xxxx země xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 přichází x xxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xx xxxx žadatel xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx dubna roku 2005 pobýval na xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx dokladů x x xxxx xx xxxxxxx požádat, až xxxx xxx x xxxxx 2006 xxxxxxx x umístěn x Xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxx ochranu formou xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xx žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx již nezabýval xxxxxxxxxxx, xxx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx podle §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, x nehodnotil xxx xxxxxxxx vycestování podle §91 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx váže k §12 zákona x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě užito xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, ve xxxxx namítal, že xxx, že žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx posoudit překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx x odepřel xxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, kde xx může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ponižující zacházení xxxxx §91 xxxx. 1 písm. x) xxx 2 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx soud xxx 18.5.2006 žalobu xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxx netvrdil xxxxx xxxxxx pro udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx smyslu §28 xxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xx pronásledování xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx na jednání xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x jeho xxxxxxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxx nedůvodnou, xxxxxx xxxxxxxxxx uváděl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona a xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x postupům x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Dále xxxxx x xxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva zahrnula xxx pojem soukromého xxxxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx integrity xxxxxxx, xxx xxxx xxx významné v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládané xxx xxxxxxxx xx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx by návrat xx země xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx ustanovení §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx předběžném posouzení xxxx xxxxxx první xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x případě, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Argumentoval xxx, xx §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nutno xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x neudělení xxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxxx všechna pro xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx všech těchto xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x překážce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návratu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x zejména pak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x azylu (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §179 xx xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sdělení č. 208/1993 Sb.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx mučení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (č. 143/1988 Sb.) a xxxxxxxxxxx i z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxxxxxxxx xx ovšem byla xxxxxxxx narušena, pokud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, o který xxxxx xxxxxxxxxx senát xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx tohoto právního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx o xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 x §14 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx x odnětí azylu xxx §17 xxxxxx x azylu) xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona x xxxxx je xxxxxx, vycházející xxxxx xx xxxxxxxx formální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x azyl. Situaci xxx neřeší xxx xxxxxx názor, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (publ. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "vyžadují-li xx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x žadatel x xxxx předložil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxx x zemi xxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x případě vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§25 zákona x xxxxx), a xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xx xxxxx zahrnout xxx xxxxx "rozhodnutí x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...)
IV.
Věcné posouzení
Východiskem xxx posuzovaní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního řádu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx §28 zákona x xxxxx, byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx prvním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x v xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxx opakovaně xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Xx. XXX, v xxxx xxxx xxxx xxxxx: "X §28 xxxxx xxxxxxx, že ministerstvo xxxxxx v rozhodnutí xxxxx, xxx xx xx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxx. §91 téhož xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle x 16 odst. 1 xxxx. g) cit. xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx (xxxxx stěžovatelce xxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxx xxxxx, udělen), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x neudělení azylu. Xx rozhodnutí x xxxxxxxxx azylu xxxxx xxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu xxx nesplnění podmínek xxxxxxxxx v §12, §13 odst. 1, 2 a §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx žadatelem x xxxx. X případech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx věcně důvody xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx právě proto, xx žadatel o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které by xxxxx xxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxx. Ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud i xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx výrok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §91 cit. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx závěru xxx dospěl xxxx. x x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Azs 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx žalovaným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poznamenat, že xxx xxxxxxxx xxx xxxx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx povinen, xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxx §16 zákona x xxxxx - zamítnutí, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx o azylu xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx azylu xxxx obligatorní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx §12, §13 a §14 zákona x xxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x §91 zákona x xxxxx."
Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x formálního a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxxxx komplexně x xxxxxxxx systematiky xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006 byla postavena xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některého z xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 x §90 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo poskytnout xxxxxxx legálního xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x azyl, kterým xxxxx xxxx udělen xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx a x xxxxx xx xxxx x důvodů x §91 taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jednání xxxx x xxxxxx xxxx xxxx věcí, xxxxx xxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx státě xxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. X podpůrné xxxxxx xxxxxxxxx "existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Ochrana xxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx jejího xxxxx, xx. zabránit xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xx vhodné xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pronásledování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 6 xxxxxx x azylu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x obou xxxxxxxxx x době podání xxxxxxx x xxxx, xxxx zpravidla x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx do xxxx původu; vztahují xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2003, xx. 5 Azs 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 3.3.2004, čj. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx žádost x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x jazykového. Z xxxx, že §28 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x neudělení xxxx odnětí azylu, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nepřichází x xxxxx x xxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx x výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x vyjádřený úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §28 xxxxx uvádí, xx "x xxxxx ochrany xxxxxxx se, xxxxxxx xxxx je tomu x rakouském xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx správní xxxxx, xxx xx vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx období 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx pod x. 325/1999 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx x samotnému §91 (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o 5 90) - "v xxxxx zajištění xxxxxxx x mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx pouze obecně x povrchně naznačuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x azylu, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návratu xxxxxxxx x xxxx xx země xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx - zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - xx úsilí x začleněná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřené xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (vyhlášené xxx x. 143/1988 Sb.), xxx vyplývající xxxx. x x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx x čl. 2 x čl. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.), xx zákona x xxxxx (obdobně xxxx xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx xxxxx Švédsku (xxxxxxxx xx xxx 20.3.1991, stížnost x. 15576/89), Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Ahmed xxxxx Rakousku (rozsudek xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Mamatkulov x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2005, xxxxxxxxx č. 46827/99 x 46951/99).
Soulad x těmito xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx byl značně xxxxxxx, xxxxx xx xxxx přitakáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x udělení xxxxx zamítnuta jako xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Mohlo by xx xxxxx xxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x xxxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původu x xxxxx, xxx by x xxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx země xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxx svoboda pouze xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx azylu ve xxxxxx §12 zákona x xxxxx xxxx xxxx. xxxxx (x xxxxxxxxxx důvodu) nesprávné xxxxx x xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, aby unikl xxxxxxx xxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x citovanými xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona x xxxxx xx chybný.
Na xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxx xxxxxxx, že §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) x především x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx rozhodnutí "x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" zahrnuje x xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 uvedeného xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku xxx xxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx Strasbourgu XXX, xxxxxx 1997, s. 12.
**) Publikovaný xxx x. 260/2004 Xx. XXX