Právní věta:
Ustanovení §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, je xxxxx xxxxxxx tak, xx pojem "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" zahrnuje xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx vycestování.
Prejudikatura: srov. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 14038/88, řada A x. 161, x. 35), ze xxx 20.3.1991 Xxxx Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, řada A x. 201, x. 28), xx xxx 30.10.1991 Vilvarajah a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, s. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx a Xxxxx (xxxxxxxx č. 36378/02, ECHR 2005-XXX) x xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.11.1996 Xxx hal proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) a xx xxx 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Turecku (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, ECHR 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 podal xxxxxx x udělení xxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2005 xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx zaměstnanec xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx těžil x xxxxxx xxxxxxx xx jednom z xxxxxxxxxx státních xxxxxx Xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx věc rozhodnout, x bylo xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx původu. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxx matka xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xx zabijí.
Rozhodnutím xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx žalobcovu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmy, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody. Xxxxxxx se x xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx žalobce, xxx xxxxx být xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 přichází v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2005 pobýval xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dokladů a x azyl xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx 2006 xxxxxxx x umístěn v Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxx. X xxxxxxx xx zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx dotyčný xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 a §14 xxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 téhož xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx x §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx, že žalovaný xxxxxxxxx posoudil xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx x odepřel xxx xxxxxxx právo na xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx hrozit xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx soud xxx 18.5.2006 žalobu xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx netvrdil xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx smyslu §28 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxx pouze, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu zákona x xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxx nebyla poskytnuta xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx došlo k xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona x xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stav, xxx xx x xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx zahrnula xxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxx xx ochranu fyzické x morální xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zásah xx práv jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci xx. 3 Xxxxxx. Žalovaný x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a povinnost xxxxxxxxxx x překážkách xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxx xx země xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vycestování x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění účinném xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického, x xxxxxxxxxx též x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x azyl xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednak xxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx návratu žadatele x xxxx xx xxxx xxxx původu x xxxxxxx pak xxxxx začlenit xx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx jako xxx xxxxxxxx §179 xx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sdělení č. 208/1993 Sb.) a xx. 3 Úmluvy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (č. 143/1988 Xx.) a xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva, xxxxxxx x čl. 2 a 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ovšem byla xxxxxxxx narušena, pokud xx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxx pětičlenný senát xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem např. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, čj. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx č. 409/2004 Xx. NSS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx o neudělení xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx o neudělení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §12, §13 x §14 zákona x xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §17 zákona x xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x rozsudku ze xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, vycházející xxxxx xx striktně xxxxxxxx x jazykové interpretace, xxxxxxxxx xxxxx žadatelů x xxxx. Xxxxxxx xxx neřeší xxx xxxxxx xxxxx, jenž xxx zaujat v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (publ. xxx č. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žadatel x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx důkazy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zemi xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx se xx něho xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (zásada xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xx xxxxx zahrnout xxx xxxxx "xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx poté xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, byl xxxxx možno koncipován x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx prvním pětičlenným xxxxxxx xxxxxxxx soudu x předkládací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x v případě, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx vycestování xxxxx §28 zákona o xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, x x případě, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Xx. XXX, x xxxx xxxx xxxx uvedl: "X §28 totiž xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování podle xxx. §91 xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx rozhodnutí x odnětí xxxxx (xxxxx stěžovatelce nebyl xxxx, který xx xx xxxx xxx xxxxx, udělen), avšak xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu. Xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu xxx nesplnění podmínek xxxxxxxxx x §12, §13 xxxx. 1, 2 a §14 xxx. zákona po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. X případech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x udělení azylu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx proto, xx žadatel x xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx neuvádí xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvod, pro xxx xxx xxxx xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx svých předcházejících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uváděl, xx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xx výrok x neexistenci překážek xxxxxxxxxxx ve smyslu xxx. §91 xxx. xxxxxx výrokem xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. x x xxxxxxxx xx dne 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "K tvrzenému xxxxxxxxxxxx xx soudem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vycestování xx xxxxx poznamenat, xx xxx žalovaný xxx xxxx 1. stupně x tomu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx vydáno dle §16 zákona x xxxxx - zamítnutí, xxxxxx ustanovení §28 xxxxxx x xxxxx xx se xxxxx x xxxxxxx udělení xx xxxxxxxxx azylu xxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxx v xxxxxx §12, §13 a §14 xxxxxx o xxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §91 zákona x xxxxx."
Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx senátem ani xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x formálního a xxxxxxxxxxxxxx jazykového výkladu, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany je xxxxx přistupovat xxxxxxxxx x hlediska systematiky xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Soustava xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx závisí xx xxxxxxx některého x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx x azylu). Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxxx x xxxx, kterým xxxxx xxxx udělen xxxxx výše citovaných xxxxxxxxxx a x xxxxx xx xxxx x důvodů x §91 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vycestování. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx a poměry xxxx stav xxxx, xxxxx xxxx xxx §91 zákona x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx státě xxxxxx xxxxxxxx x azyl, xxx že xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" plyne, xx xxxx vyslovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Ochrana xxxx xxxx poskytována v xxxxxxxxx možném rozsahu, xxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu, xx. xxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx svobody, xx nebezpečí mučení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx by hrozilo x případě návratu xxxxxxxx x xxxx xx země jeho xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx posuzování xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xx xxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx definované x §2 odst. 6 xxxxxx o xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxx x době podání xxxxxxx x azyl, xxxx xxxxxxxxx x xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vztahují x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, x to xx xxxxxxxxx návratu žadatele x azyl xx xxxx xxxxxx; vztahují xx xxxx x xxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx čase (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2003, čj. 5 Azs 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dne 3.3.2004, čj. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování je xxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx na §16 xxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxx, xx §28 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx, xxxxx dovozovat, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx x úvahu x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx zamítnutí xxxxxxx x udělení azylu xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx případy xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) opřeným x xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx důvodová xxxxxx k §28 xxxxx xxxxx, xx "x zájmu xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx azylovém xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx správní xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x překážkám vyhoštěna (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx období 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx pod x. 325/1999 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxx je důvodová xxxxxx x ve xxxxxx k samotnému §91 (x původním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x 5 90) - "x xxxxx xxxxxxxxx souladu x mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová zpráva xxx xxxxx xxxxxx x povrchně naznačuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x azylu, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadům xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx x převažujícím - xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezinárodněprávní xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxxx úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (xxxxxxx č. 208/1993 Xx.) a xx. 3 Xxxxxx proti xxxxxx x jinému xxxxxxx, nelidskému či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x. 143/1988 Xx.), xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x x judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 x xx. 3 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx x. 209/1992 Sb.), xx zákona x xxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx). Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xx dne 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 20.3.1991, xxxxxxxx x. 15576/89), Vilvarajah a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.10.1991, stížnosti x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx xxxxx Maďarsku (xxxxxxxxxx x přijatelnosti xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (rozsudek xx xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx xx xxx 4.2.2005, stížnosti č. 46827/99 x 46951/99).
Soulad x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxxxx předpisech a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx byl značně xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx vycestování za xxxxxxx, xxx byla xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx při naplnění xxxxxxxx podstaty §16 xxxxxx x azylu xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx i xxxxx, kdy xx x něho byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx nuceného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx žadatel byl xxxxxx do xxxx xxxxx původu, kde xx byl xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx relevantní pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 zákona x xxxxx xxxx xxxx. xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx o své xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxx, aby unikl xxxxxxx všeobecné xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx připustit, xxxxx xxxxxxxx postup xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jazykový xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §28 zákona o xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x ratione xxxxx) x xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nutno xxxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx správní orgán xxxxxxx rozhodnout xxx x xxxxxxxx vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx rozsudku xxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx Strasbourgu XXX, xxxxxx 1997, s. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Xx. XXX