Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, je xxxxx vyložit xxx, xx pojem "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx azylu" zahrnuje xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 14038/88, xxxx A x. 161, x. 35), ze dne 20.3.1991 Cruz Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, řada A x. 201, s. 28), xx xxx 30.10.1991 Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx x. 36378/02, XXXX 2005-III) x rozsudky xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 15.11.1996 Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) x xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, XXXX 2005-1).
Věc: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x udělení xxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx 2005 xxx potíže se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx potíže xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kriminálního případu xxxx, xxxxx xxxxx x vlivné xxxxxxx xx jednom z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Na žalobce xxx xx xxxxxx xxxx nadřízených xxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx měli xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxx potom, xx xxx matka upozornila, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx na Ukrajinu xxxxxx xx zabijí.
Rozhodnutím xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, xx chování xxxxxx osob xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osvobodit xxxx, který spáchal xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x rámci existujícího xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx žadatel xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxxxx v xxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2005 pobýval xx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx a x azyl xx xxxxxxx požádat, až xxxx byl v xxxxx 2006 xxxxxxx x umístěn v Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx žádosti xxxx zjevně nedůvodné xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, x nehodnotil ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 téhož xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x §12 zákona x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx žalobce žalobu xx Krajskému xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx x odepřel xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx, xxx xx může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx ponižující zacházení xxxxx §91 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x azylu.
Krajský xxxx xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx netvrdil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x azylu, xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x proto xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, že xx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx a xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x postupům x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní orgány xxx nezjistily xxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx v rozporu x §3 x §68 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx soukromého xxxxxx též xxxxx xx ochranu xxxxxxx x morální integrity xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci čl. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o překážkách xxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xx xxxxxx xx země xxxxxx xxx spojen s xxxxxx zásahem xx xxxxxx integrity xxxxxxxx x azyl.
Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxx §12 zákona x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x závěru, xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xx žádost x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx zjevně nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx o xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx x teleologického, x xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, nutno vyložit xxx, xx kategorie xxxxxxxxxx "x neudělení xxxx xxxxxx azylu", xxxxxxxx všechna xxx xxxxxxxx x azyl xxxxxxxxx rozhodnutí, jimiž xx azylové řízení xxxxx, x x xxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxxx je správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx navrhovaného řešení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx původu x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx jako byl xxxxxxxx §179 do xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement, xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (sdělení x. 208/1993 Sb.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx mučení x xxxxxx krutému, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxx x čl. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxx narušena, xxxxx xx byl vyjádřen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx pětičlenný xxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, xx x xxxxxxx x právním xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx. x rozsudku ze xxx 9.9.2004, čj. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze za xxxxxxxxxx x neudělení xxxxx xx xxxxxx §28 zákona x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx uvedených v §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzených xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx takové xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxx xxx §17 xxxxxx x azylu) musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrok x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx senát zdůraznil, xx xxxxxxxxx jazykový xxxxxx §28 zákona x xxxxx je xxxxxx, vycházející xxxxx xx xxxxxxxx formální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxx. Situaci xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx zaujat x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (publ. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), podle xxxxx, "xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žadatel x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx života x xxxx xxxxxx, xx třeba jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), x xx s ohledem xx xxxxxxxxx přednost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xx. 33 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx x azylu, byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx shodně. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdejšího soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 zákona x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, x x případě, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx vycestování xxxxx §28 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, publ. xxx x. 409/2004 Xx. XXX, v xxxx xxxx jiné xxxxx: "X §28 xxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx x rozhodnutí xxxxx, xxx xx xx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxx. §91 xxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Vdaném případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16 xxxx. 1 xxxx. x) cit. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx stěžovatelce xxxxx xxxx, který xx xx mohl xxx xxxxx, xxxxxx), avšak xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodne x xxxxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 xxxx. 1, 2 a §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. V případech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx, tj. nezabývá xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, které by xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, pro xxx xxx xxxx xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxx. Ostatně Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je výrok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx. §91 cit. xxxxxx výrokem xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. x v xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudem xxx žalovaným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný xxx xxxx 1. stupně x tomu xxxxx xx zákona povinen, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxx §16 zákona o xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x azylu xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x režimu §12, §13 a §14 zákona o xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x §91 xxxxxx x xxxxx."
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx senátem xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx, blíže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x formálního x xxxxxxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k poskytování xxxxxxx ochrany je xxxxx xxxxxxxxxxx komplexně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Soustava azylové xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 xxxx postavena xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxx výše citovaných xxxxxx pro udělení xxxxx (§12, §13, §14 x §90 xxxxxx x azylu). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx smyslem x xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxx x důvodů v §91 taxativně vyjmenovaných xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx vyslovuje přesvědčení, xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx stav xxxx, xxxxx xxxx xxx §91 zákona x xxxxx uplatnit, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou dány. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nebezpečí xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx hrozilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx země xxxx xxxxxx.
X této souvislosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pronásledování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 odst. 6 xxxxxx o azylu xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, a to x xxxx případech x době xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx bezprostředně následující xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx svobody xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxxxxxxx návratu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2003, xx. 5 Azs 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 3.3.2004, čj. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx vycestování xx xxx xxxxx zachovat x x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná.
Při xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx na §16 xxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx, xx §28 xxxxxxxxx zákona hovoří xxxxx x neudělení xxxx xxxxxx azylu, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx aplikace xxxxxxxxxx x úvahu x xxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx případy xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (subjektivně-teleologickým) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §28 xxxxx xxxxx, že "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, obdobně xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zakládá úkol xxx xxxxxxx orgán, xxx se vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , xxxxx xxxxxxxx pod x. 325/1999 Xx.). Obdobně xxxxxxx xx důvodová xxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx §91 (x původním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x 5 90) - "x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x azylu, z xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadům xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx jeho xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx a převažujícím - xx xxxxx x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřené xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) a xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nelidskému či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (vyhlášené pod x. 143/1988 Xx.), xxx vyplývající xxxx. x z judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 x čl. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Sb.), xx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Varas a xxxxx proti Švédsku (xxxxxxxx ze dne 20.3.1991, xxxxxxxx x. 15576/89), Xxxxxxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (rozsudek xxxxxxx senátu ze xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx dne 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.4.2005, stížnost x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxx (rozsudek velkého xxxxxx ze xxx 4.2.2005, xxxxxxxxx č. 46827/99 x 46951/99).
Xxxxxx x xxxxxx závazky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx značně xxxxxxx, xxxxx xx xxxx přitakáno souhlasu x xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodná podle §16 xxxxxx x xxxxx. Mohlo xx xx totiž stát, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx x xxxxx, kdy xx x xxxx xxxx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxx připustit, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx byl ohrožen xxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx neuvedl xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x azylu nebo xxxx. xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, podal xxxxxx xxxxxxxxx xx jen xxxxx, xxx unikl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítnuta jako xxxxxx nedůvodná. Rozšířený xxxxx zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx připustit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona x xxxxx za xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §28 xxxxxx o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x ratione xxxxx) a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx rozhodnutí "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" zahrnuje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 uvedeného xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx negativních rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx též x překážce vycestování. (...)
*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx rozsudku viz xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Strasbourgu XII, xxxxxx 1997, s. 12.
**) Publikovaný pod x. 260/2004 Sb. XXX