Xxxxxx věta:
Ustanovení §28 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xx znění účinném xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx tak, xx pojem "xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). X xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 14038/88, řada X x. 161, x. 35), xx xxx 20.3.1991 Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, řada X x. 201, x. 28), ze dne 30.10.1991 Vilvarajah x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnosti x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, xxxx X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Rakousku (stížnost x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxx (xxxxxxxx x. 36378/02, XXXX 2005-III) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.11.1996 Xxx xxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 22414/93, Xxxxxxx 1996-V, x. 1853) x xx xxx 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, XXXX 2005-1).
Věc: Xxxx X. (Ukrajina) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx azylu, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx příslušník Ukrajiny, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x níž xxxxx, xx svou xxxxx xxxxxxx v xxxxx roku 2005 xxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx jako zaměstnanec xxxxxxx xxx potíže xx xxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx, xxxxx těžil x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jakým způsobem xx věc rozhodnout, x xxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx potíže měli xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X Xxxxx republice se xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 27.2.2006 xxxxxxxx zamítl žalobcovu xxxxxx x udělení xxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx žalobce jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, že chování xxxxxx osob xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, což xxxxx xxx řešeno x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx země xxxxxx žalobce; toho xxxx xxxxxxx nevyužil. Xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxxxx v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx žadatel xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX žalovaný xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2005 xxxxxxx xx xxxxx území bez xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, až xxxx xxx v xxxxx 2006 xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx již nezabýval xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxx podle §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxx x §12 xxxxxx x xxxxx, kterého x xxxxx případě xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx namítal, že xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx původu, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x nelidské xx xxxxxxxxxx zacházení xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x azylu.
Krajský soud xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx udělení xxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o azylu, xxxxx xx xxxxxx §28 téhož xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xxxxxx pouze, xxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx. Xxxxxxx poukazoval xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x azylu. Žalobce xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, x proto xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx, že xx xx x jeho xxxxxxx nebyla poskytnuta xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánů země xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x azylu. Xxx xxxxx x xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx x xx. 53 Příručky XXXXX x xxxxxxxx x kritériím pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxxx xxx nezjistily xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 a §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Dále xxxxx x xxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x morální xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci xx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x krajský xxxx xxxx rozhodnout v xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xx xxxxxx xx země původu xxx xxxxxx x xxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx poukázal xx xx, xx překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx na ustanovení §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx též x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx, nutno xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "o neudělení xxxx xxxxxx azylu", xxxxxxxx všechna xxx xxxxxxxx x azyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnout xxx o překážce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx navrhovaného řešení xx jednak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tvrdým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx xxxx xxxx původu x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o azylu (xxxxxxx jako xxx xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx mučení x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (č. 143/1988 Xx.) a xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx, xxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxx narušena, pokud xx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Nejvyšším xxxxxxxx soudem např. x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx č. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx tohoto právního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 a §14 zákona x xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx důvodů tvrzených xxxxxxxxx o azyl. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x dále xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx §17 xxxxxx x azylu) musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrok x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jazykový xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze xx striktně formální x xxxxxxxx interpretace, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Situaci xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (publ. xxx č. 1336/2007 Xx. XXX), xxxxx xxxxx, "xxxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žadatel x xxxx předložil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx života x xxxx původu, xx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), x xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xx. 33 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zahrnout xxx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx stejný xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx možno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který byl xxxxxxxxxx prvním pětičlenným xxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx vycestování xxxxx §28 zákona x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, již opakovaně xxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, publ. xxx x. 409/2004 Xx. XXX, x xxxx xxxx jiné uvedl: "X §28 totiž xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxx. §91 xxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16 odst. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nelze považovat xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx azylu (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx), xxxxx xxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu. Xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 xxxx. 1, 2 x §14 xxx. zákona xx xxxxxx posouzení důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx vydáváno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx věcně xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Sb. xxxxxx. Ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud i xx xxxxx předcházejících xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx x případě xxx xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx x neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §91 xxx. xxxxxx výrokem xxxxxxxxxxx." Xx shodnému xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. x x rozsudku xx dne 22.9.2004, xx. 5 Azs 230/2004-45: "X tvrzenému xxxxxxxxxxxx xx soudem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx žalovaný xxx xxxx 1. xxxxxx x xxxx nebyl xx zákona povinen, xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx vydáno xxx §16 zákona o xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxx x případě xxxxxxx xx neudělení xxxxx xxxx obligatorní xxxxx xxxxxxxxxx v režimu §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx povinnost plynoucí x §91 xxxxxx x azylu."
Shodně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Zdůrazňuje především, xx x poskytování xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx komplexně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x ve xxxxx účinném do 31.8.2006 xxxx postavena xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx závisí na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx citovaných xxxxxx xxx udělení xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx x azylu). Xxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xx xxxxx České xxxxxxxxx xxx žadatelům x azyl, kterým xxxxx azyl xxxxxx xxxxx výše citovaných xxxxxxxxxx x u xxxxx xx bylo x důvodů x §91 xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxxxx trvat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx věcí, xxxxx xxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx státě xxxxxx xxxxxxxx x azyl, xxx že xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dány. X xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na udělení xxxxx. Ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu, xxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx ohrožení xxxxxx nebo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx hrozilo x případě xxxxxxx xxxxxxxx o azyl xx xxxx xxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vhodné xxxxx xxxxxxxxxxx, xx posuzování xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx definované v §2 odst. 6 xxxxxx x azylu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx případech x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odchodu xxxxxxxx xx xxxx původu. Xxxxxxxx vycestování se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, x to xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze dne 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, xxx žádost o xxxx xxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výkladu formálního x jazykového. X xxxx, že §28 xxxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx o xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx případy xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx s výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §28 xxxxx uvádí, že "x xxxxx ochrany xxxxxxx se, xxxxxxx xxxx xx tomu x rakouském azylovém xxxxxx, zakládá úkol xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx x překážkám xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx období 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xx důvodová xxxxxx i ve xxxxxx x xxxxxxxxx §91 (v původním xxxxx xxxxxx se xxxxxxx o 5 90) - "x xxxxx zajištění xxxxxxx x mezinárodněprávními závazky Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx překážky vycestování xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, z xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx návratu xxxxxxxx x azyl xx xxxx xxxx xxxxxx, a důvodem xxxxxx - zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx - xx xxxxx x začleněná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásady xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx č. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (vyhlášené pod x. 143/1988 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx zejména x xx. 2 x čl. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.), xx xxxxxx o xxxxx (obdobně xxxx xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců). Z xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxx zmínit xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Švédsku (xxxxxxxx ze dne 20.3.1991, xxxxxxxx č. 15576/89), Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 a 13448/87), Chahal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx proti Maďarsku (xxxxxxxxxx o přijatelnosti xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Gruzii a Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.2.2005, xxxxxxxxx č. 46827/99 x 46951/99).
Soulad x xxxxxx závazky xxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx, xxx byla xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona o xxxxx. Mohlo xx xx totiž xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx o azylu xx došlo x xxxxxxx žadatele xx xxxx původu i xxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx nuceného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx žadatel xxx xxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx ohrožen xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 zákona x azylu xxxx xxxx. xxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx nebo státním xxxxxxxxx, xxxxx žádost xxxxxxxxx či xxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx procesního pochybení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxx xxxx připustit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad §28 zákona x xxxxx za xxxxxx.
Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §28 xxxxxx o xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.8.2006, xx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (e xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxx právních závazků Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx" zahrnuje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx orgán xxxxxxx rozhodnout též x xxxxxxxx vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx Strasbourgu XII, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Xx. XXX