Právní věta:
I. Xxxxxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx (1) xxxxxxxxxx, (2) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, (3) xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zdrojů, x (4) transparentní x dohledatelné.
II. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx kandidátské xxxx xx členství x XX xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na její xxxxxxxxxxxx charakter x xxxx, xxx nějž xx zpracovává, xx xxx xxxxxxx účely xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxx při hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 x §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Xxxxxx xxxxxxxxxx pravdy xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v zemi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpráva Xxxxxxxx komise xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 933/2006 Sb. XXX; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2008, Xxxxx xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 37201/06*)
Věc: Öxxüx X. (Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx přicestoval xxx 6.3.2008 xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx 9.3.2008 xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx národnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vojenskou xxxxxx x turecké xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx národnosti. Xxxxxx xxxxx, xx podporuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX x xx xxxxxxxxx pracoval jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stranou. V xxxx 2005 se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nawroz, xxx xxx byl xxxxxx x po xxxx 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxx propuštěn, xxx xxxx xxxxx několikrát xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx na policejní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dle §12, §13, §14, §14a x §14b xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 14.8.2008 xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxx závěry xx podkladě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hodnotící zpráva xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí xxxxxx být xxxxxxx, xxxxx se jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx zkreslený (politický) xxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx toho názoru, xx xxxxx krajského xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace v xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se, xx shromáždil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, odkazuje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 2 Xxx 60/2003 x 5 Xxx 222/2004, xxx xxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsahem žádosti xxxxxxxx. Xxxxx informace xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx nejpřiléhavější.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx však xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx otázky, xxx x do xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxxxxx pokroku xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxx xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xx dle xxxxxx vyjádřeném x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39**) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx, xx "xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx (1) xxxxxxxxxx, (2) xxxxxxxxxxx a vyvážené, (3) xxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, a (4) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx: XXXXXX, G.: Xxxxxxx Informatíon xx Xxxxxx Procedures: Xxxxxxx xx x Legal Xxxxxxxxxxx in EU, Xxxxxxxx, 2007)" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.7.2008, xx. 5 Xxx 55/2008-71). Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx uvedl x xxxxxxxx ze xxx 28.2.2008 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, číslo stížnosti 37201/06, xxx 143 (xxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxxx xx http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/search.asp?skin=hudoc-en ), že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx autorů xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx potvrzena x xxxxxx zdroji. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx navázal xx xxxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.7.2008 xx věci XX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, číslo xxxxxxxxx 25904/07 (xxxx 120 - 122), x xxxx xxxx xxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx informace x zemi xxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx autora xxxxxx. Xxxxxxxx xx taktéž xxxx x xxxxx, xxxxx měrou je xxxxx zprávy zastoupen x zemi xxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxx se zabývá xxxxx xxxxx xxxxx; xx nezbytné xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx lidských xxxx x zemi xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zacházení. Relevance x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, do xxxx xxxx xx přímo xxxxxx otázkám xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, která obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínky x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
[17] Xxx xxxxxxx xx xxxxxx 3 Zprávy x xxxxxxxxx xxxxxxx Turecka xx rok 2007, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx 6.11.2007 (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxx/xxx_xxxxxxxxx/2007/xxx/xxxxxx_xxxxxxxx_xxxxxxxxx.xxx) , xxxxxxx z informací xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx využity i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, členskými xxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx 1.10.2006 xx xxxxxxx října 2007 x obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx XX a Turecka, xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx v XX x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx budoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x XX xx xxxxxx xx podkladě xxx. Kodaňských kritérií (x. 6 Xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx XX xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx EU xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx menšin, jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pokroku x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x XX. Xxxxxxx kandidátské země x EU xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ekonomických zájmů, x xx xxxxxx Xxxxxxxx unie, jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx diplomatická jednání x jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxxx x postojů xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx stav, xxxx. pokrok xxxxxxxx xx xxxxxxxx rok, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotící xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx Xxxx XX x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx strany zprávy), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kandidátské země xx XX. Hodnotící xxxxxx není xxxxxx x užití x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU.
[19] Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx politicky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, aby nezavdala xxxxxxx x nevítané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze ani xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx dobře xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ukázkách x xxxxxxx zprávy: "Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tureckého xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx znepokojení" (x. 13 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, x. 1. 45 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx doplněno). X jihovýchodním xxxxxxxx Xxxxxxx, kde xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jihovýchodě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx podniknuty xxxxx xxxxx pro vypracování xxxxxxxxx strategie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx regionu a xxx vytvoření xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obyvatelstvo xxxxxxxxx, aby mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v plném xxxxxxx" (x. 20 xxxxxxx překladu Xxxxxx, x.1.44 správního spisu, xxxxxxxxxx doplněno). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze x xxxx vyvodit jednoznačné xxxxxx.
[20] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx zprávu nelze xxxxx použít, xx xxxxxxx xxxxx korigovat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokroku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx totiž může xxx xxxxxxxxxx jedním x xxxxxxxxx prostředků x řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. X §51 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx prostředkem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vhodný xx zjištění xxxxx xxxx. Specifický charakter xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx fázi volného xxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 4 správního xxxx), x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxxxx dokument, xxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a jevů xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxx xxx [16] shora). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx použít xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx původu, které xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Hodnotící zpráva xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x těchto xxxxxx xxxxxxxx o zemi xxxxxx shromážděných správním xxxxxxx.
[21] V daném xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx původu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxxx specificky zaměřenou xx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx dostatek podkladů, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx proto nedůvodná. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x. 3/2007, x. 129.
**) Xxxxxxxxxxx pod x. 933/2006 Xx. XXX.