Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x zemi původu xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (1) xxxxxxxxxx, (2) xxxxxxxxxxx x vyvážené, (3) xxxxxxxx x xxxxxxx x různých xxxxxx, x (4) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
XX. Zpráva Xxxxxxxx komise x xxxxxxxxx pokroku x xxxxxxxxxxxxx kandidátské xxxx xx xxxxxxxx v XX xxxx být xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx charakter a xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx účely xxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxx při hodnocení xxxxxx obezřetně (§50 xxxx. 4 x §51 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Zásada xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §3 uvedeného xxxxxx vyžaduje, aby xxxxxxx v zemi xxxxxx byla zjišťována xxxxxx jiných xxxxx, xxxxx netrpí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpráva Xxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 933/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 28.2.2008, Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 37201/06*)
Věc: Öxxüx S. (Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.3.2008 na xxxxx České republiky x xxx 9.3.2008 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xx xx kurdské xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx národnosti. Taktéž xxxxx, že podporuje xxxxxxxx xxxxxxxx stranu XXX x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx časopisu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx 2005 xx xxxxxxxxx xxxxxx kurdského xxxxxxxxx svátku Nawroz, xxx xxx xxx xxxxxx a xx xxxx 2 týdnů xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx propuštěn, xxx xxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x různých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx středem xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxx kurdské xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §12, §13, §14, §14x x §14b xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxx ke Krajskému xxxxx x Praze, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 14.8.2008 xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxx závěry xx podkladě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx jedná x diplomatický xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zkreslený (politický) xxxxxx na xxxxxxx x Turecku.
Rozhodnutí krajského xxxxx napadl žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační stížností. Xx toho xxxxxx, xx odpor krajského xxxxx k zohlednění xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodložený x x rozporu x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx, o diplomatickém xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx shromáždil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Azs 60/2003 x 5 Azs 222/2004, xxx xxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx však dána xx xxxxxx k xxxxxxxxx otázky, xxx x xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxx řešena xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx je xxx xxxxxx vyjádřeném x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 1 Xxx 13/2006-39**) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní soud xxx uvedl, že "xxx používání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx původu xxxx být x xxxxxxxxx možné xxxx (1) xxxxxxxxxx, (2) xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, (3) xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, x (4) xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylovém xxxxxx, xx: GYULAI, X.: Xxxxxxx Informatíon xx Xxxxxx Xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xx x Xxxxx Xxxxxxxxxxx in XX, Xxxxxxxx, 2007)" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2008, xx. 5 Azs 55/2008-71). Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxx x rozsudku xx xxx 28.2.2008 ve xxxx Saadi xxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 37201/06, xxx 143 (xxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxxx xx http://cmiskp.echr.coe.int/tkp197/search.asp?skin=hudoc-en ), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx autorů zprávy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx uvedená tvrzení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 17.7.2008 xx xxxx XX. xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 25904/07 (xxxx 120 - 122), x xxxx xxxx xxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx obsahující xxxxxxxxx x zemi xxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spolehlivost x xxxxxxxxxxxx autora xxxxxx. Xxxxxxxx xx taktéž xxxx x úvahu, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zemi xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx místě. Xxxx připouští, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx zabývá xxxxx xxxxx xxxxx; xx nezbytné xxxxxxxxxxxx xx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x zemi xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx zacházení. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx posuzovaným x daném xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínky x xxxx původu x nepojednává x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxx objasněny, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx váha.
[17] Xxx xxxxxxx xx strany 3 Xxxxxx o xxxxxxxxx pokroku Xxxxxxx xx rok 2007, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx dne 6.11.2007 (xxxx úplná xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx http://ec.európa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2007/nov/turkey_progress_reportsen.pdf) , xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx komisí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poskytnuté vládou Xxxxxxx republiky, členskými xxxxx XX, údaje xxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx mezinárodních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx od 1.10.2006 xx počátku října 2007 a obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx x XX x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx budoucím závazkům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokroku x plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx členství x EU xx xxxxxx na podkladě xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x. 6 Xxxxxx), xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx XX pouze stát, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x práv xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů a xxxxxxx vztahů s xxxxxxxxx státy XX xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxx práv x xxxx menšin, jejím xxxxxxx xx především xxxxxxxx xxxx pokroku x xxxxxxxx na xxxxxxxx x XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x XX xx xxxx xxxxxx politickou xxxxxxx, nebol xxxxxxxxxxx xxxxx geopolitických, vojenských x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxx členských států x x xxxxxxxxxx xxxx i kandidátské xxxx. Evropská xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx diplomatická xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x postojů mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx stav, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxx EU x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx hned z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx kandidátské země xx XX. Xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx x užití x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU.
[19] Xxxx xxxxxx sama xxxxxxxxxxx politicky velmi xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx nezavdala xxxxxxx k nevítané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že zpráva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx původu. Xxxxxxx xx xxx xxxxx dobře ilustrovat xx xxxxxxxxxxxxx ukázkách x uvedené xxxxxx: "Xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xx xxxxxxx x vážnému xxxxxxxxxxx" (x. 13 českého xxxxxxxx Zprávy, x. 1. 45 správního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jihovýchodě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx podniknuty xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strategie pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozvoje x xxxxx xxxxxxx x xxx vytvoření podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx mohlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x plném xxxxxxx" (x. 20 xxxxxxx xxxxxxxx Zprávy, x.1.44 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nejasné, jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze z xxxx vyvodit xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Jednoznačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx použít, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. X §51 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx zjištění stavu xxxx. Specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx), x níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x diplomatický dokument, xxxxx xxxx vytvořen xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a není xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (viz xxx [16] xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx zprávami x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Hodnotící zpráva xxxx sloužit xxx xxxxxxx informací uvedených x těchto xxxxxx xxxxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxx.
[21] V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx specificky xxxxxxxxx xx vojenskou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zemi xxxxxx, xxxx xxxxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx překlad xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva, x. 3/2007, x. 129.
**) Xxxxxxxxxxx pod x. 933/2006 Xx. XXX.