Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx stanovisko, xxxx xx kupříkladu xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 a násl. x. x. s.) xxxx xxxx vždy xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry v xxxxxx xxxxxxx dojít xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 906/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, č. 923/2006 Xx. XXX, č. 613/2005 Xx. XXX, x. 790/2006 Xx. XXX, x. 434/2005 Xx. XXX, x. 1461/2008 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 291/1999 Sb., x. 37/2007 Xx., x. 95/2002 Sb., x. 271/1995 Xx., x. 224/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 729/2000), x. 122/2006 Xx. XX (xx. xx. X. XX 533/05), x. 96/1997 Sb. XX. (xx. xx. XXX. ÚS. 70/1997), x usnesení x. 34/1999 Xx. XX. (xx. xx. X. XX. 74/99); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.1991, Pine Xxxxxx Developments Xxx x xxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 12742/87, Series X, x. 222,**) x xx xxx 28.6.1990, Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11309/84, Series A, x. 180-X.
Xxx: Hynek X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vlastníkem xxxxxxxxx domu x xxxxx Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx skály. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx 2. xxxx odstupňované xxxxxxx xxxxxxx Chráněné krajinné xxxxxxx Xxxxxxxxxx les (XXXX). Xxx 25.11.2002 xxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx podle §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xx xxxxxxx přístřešku x rodinnému xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx funkčním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X souhlasu xxxx připojeny xxx xxxxxxxx: 1) přístřešek xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uzavřený xxxxxxx x 2) xxxxxxxxxx xx přístavbou x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx objektu xxxxxxx. Xxxxxxxx úřad následně xxxx stavbu povolil. Xxx 20.1.2003 xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením. Xxxxxxxxx změny xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx coby skladu xxxxx, ale jako xxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx plánovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zařízení, barový xxxx s xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Podáním xx xxx 10.7.2003 xx xxxxxxx obrátil xx xxxxxx XXXX a xxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 27.10.2003 xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx, Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxxx odvolání a xxxxxxxxxxx xx xxx 23.2.2004 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Ten xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2005, xx. 10 Xx 50/2004-35, rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx posouzením xxxxxxx námitek xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxx xxxxxx názor xxxxx o následující xxxxxxxx:
(x) Jedná xx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx daném území xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx jakých xxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v samostatném xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx předmět. Xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(xx) Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xx základě §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech jednotlivých xxxxxxxxxx.
(xxx) Adresát správního xxxxxxxxxx xxxxxx čije xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provést xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších, xxxxxxxx vydaných xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
(xx) Souhlasem xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., xx xxxx odepřením je xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx samotný; xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. S xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx souhlasů xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx. nejsou xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx rozhodoval x xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx není xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, xxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx projednal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjistil x dané věci xxxxxxxxxxx xxxx senát, xx klíčová xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souhlasu orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x.114/ 1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxx pádem podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx.
X usnesení ze xxx 29.12.2004, xx. 6 X 172/2002-13 (xxxxxx xxx ale xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 X 73/2002-54; xxx též xxxxxx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.8.2000, čj. 7 X 30/2000-23), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx samostatný xxxxxx xxxxxxx (ne)udělení xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb. xxxxx není. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xx (ne)vyslovení xxxxxxxx je úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ač xx po xxxxxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxx akt, který xxx vydán ve xxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního aktu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxx. Xxxx (xx)xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx žadatele. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx povolení (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx.), pro xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktem, xxxxx xx xx samostatného xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx tornu x xxxxxxxx ze xxx 24.10.2006, xx. 2 As 51/2005-34, xxx.xxxxxx.xx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §12 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx z xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx vyloučeno na xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. Xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx naopak, xx xxxxxx x předmětu xxxxxxxxxx, xxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podmínkou xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx existenci přímých xxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poukazuje xxxxx na charakter xxxxxxxxxxxxx procesu coby xxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 12.5.2004, xx. 3 As 53/2003-61, x x xxxxxxxx xx xxx 13.8.2003, čj. 7 X 198/2000-51, obé xx xxx.xxxxxx.xx.
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek vydávaných xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X usnesení xx xxx 30.12.1999, xx. xx. 6 X 41/97, XXX 644/2000, xxx. 2000, xx. 3, x. 251 (xxxxxx též xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.8.1995, xx. xx. 6 X 184/94, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech správních 1993 - 1997 Xxxxx: Linde, x. 439 - 440), xxx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx §12 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx., xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx x povolování xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §248 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx platném xx 31.12.2002, z xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví. Xxx xxxxxx vrchního soudu xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx předběžné povahy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx došel xxxxx xxxx x x xxxxxxx na povahu xxxxxxxxx stanoviska k xxxxxx xx významného xxxxxxxxxx prvku, xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb. X xxx konstatoval, xx xxxx stanovisko je xxxxx podkladovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoviska xxxx x odkazem xx §248 odst. 2 xxxx. x) x. s. x. xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 9.3.1995, xx. xx. 6 X 64/94, publikováno v Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx 1993 - 1997 Xxxxx Linde, x. 388 - 389).
Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x souladu s §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxx zněla, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xx správním xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx podle §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 xx. x. x. s.) bude xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zjevně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx osmému senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. Xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx k různým xxxxxxxxxxx zákona č. 114/1992 Xx.
[16] Zákon x. 114/1992 Xx. xxxxxxx vydání povolení x uskutečněním xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx, a xxx xxxxx ohrozit xxxxx chráněné tímto xxxxxxx (xxxx. §1 x §2 xxxxxx x. 114/1992 Xx.), x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxx nejfrekventovanější xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxx:
(x) xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§4 xxxx. 2 zákona č. 114/1992 Sb.);
(ii) xxxxxxx x zásahu do xxxxxxxxxx xxxx (§12 xxxxxx x. 114/1992 Xx.);
(xxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§37 odst. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx.);
(xx) xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2006 xxxxxxx) x některým xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§44 xxxxxx č. 114/1992 Xx.);
(x) xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 3 xxxxxx x. 114/1992 Sb.).
[17] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxx jak xx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (souhlas/stanovisko), xxx co do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx/xxxxxxx XXXX/xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx.). Xxx xxxxxxxxx starší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxx rozdíl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: příslušnému orgánu xxxxxxx přírody umožňují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx soudního xxxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[18] X ohledem xx xxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx uzavřel, xx xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx názory xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx., jedná xx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s.
IV.
Kompetenční xxxxxx
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Listiny), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6 x. ř. s., xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx klauzule xxxxx význam: výčtový x xxxxxxxxx. Výčtový xxxxxx znamená, xx xxx vyloučení věci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem. V xxxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx umožněn. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX, "Je-li xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 x. x x xx xxxxxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx." Xxxxxx viz též xxxxxxxx ze dne 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX; xx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, www.nssoud.cz. Stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxxxx viz xxxx. xxxxx xx dne 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx.).
[20] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx především x xxxxxxxxxx §70 s. x. x. Xxx xxxxxxx, xx "Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a) xxxxx xxxxxx rozhodnutím x) xxxxxxxxx xxxxxx ...". X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx podle xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk.
V.
Materiální xxxxxx xxxxxxxxxx
[21] Xxxxxxx a) xxxxxxxxxx §70 s. x. x. vylučuje x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., §2 x §4 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx podstatě nezasahují xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Tato xxxxxx xxxxxx svůj xxxxx x platném xxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx v §9 (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a §67 xxxx. 1 (xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x xxxx správního xxxxxx, xxxxxx se x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx. Klíčovými xxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx správního rozhodnutí xx (x) xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx, a xxxx pak x xxxxx takto vymezeného xxxxxxxx (ii) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx "xxxxxxxx, měněna xx rušena").
V.I.
Předmět xxxxxx
[23] X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona x. 114/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx možné xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx je definován xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k jehož xxxxxxxx xxxxxxx konečné xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně přírody x xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx, je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předmětem.
[24] X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx kritérií: xxxxxxxxxxxxx xxxx objektivního. Subjektivní xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx určeno xxxxxxxxxxxx xx společenským cílem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak odvislé xx xxxxxxxxx xxxxx x okruhu chráněných xxxxx, x které xx v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx vnitřně členěna xxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, aj.). Xxxx xxx typy xxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) hospodářského xxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. složkových xxxxxx.
[25] Xxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx: hospodářský xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx však neznamená, xx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bude xxxxxxxx xx celé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typy xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů x xxxxxx rámci realizovaných. X xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pak xxxxxxxx různé orgány: xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx.
[26] Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx závislá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx odlišná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 231 - 233).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx objektivním xxxxxxxxx, xxxx skrze okruh xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poměřováno xxxxx pohledem xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci územního xx následně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxx vydávána xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Probíhá x xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. S xxxxxxx na předmět xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; buď xxxx xxxxxx xxxxxxxx x včlení do xxxxx textu, xx xx text předchozího xxxxxxxxxx xxxxx odkáže. X xxxxxx xxxxxxx xx však obsahem xxxxxxxxxx xxxxxx. Potenciálnímu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx co xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Jak xxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Příliš xxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx x rozčlenění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení svébytných x xxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx. Xx druhou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Opožděný xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx přístupem x xxxxx. Z xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, stejně xxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8, xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx. (dále xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx., x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx ze xxx 8.12.2005, xx. zn. X. XX 729/2000, Xx. x. x. XX, sv. 39, x. 369, xx xxxxx ze dne 13.6.2006, xx. xx. X. ÚS 533/05, Xx. x. u. XX, xx. 41, x. 525). Xxxx xxxxx přístupy je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ta xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx iluzorní.
[29] Xxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx kompetenční xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx; x případě xxxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výluk xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx.
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výluk xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - srov. x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx XX ze xxx 15.2.2007, xx. xx. Xx. ÚS 77/06, x. 37/2007 Xx., xx xxxxx XX ze xxx 12.2.2002, xx. zn. Xx. XX. 21/01, x. 95/2002 Sb. Xxxxxxx právní xxxxxxx x z toho xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. v xxxxx xxxxxx Schwarze, X. European Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Revised 1xx Xxxxxxx. Office xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx &xxx; Xxxxx xxx Xxxxxxx, 2006, s. 946 xx.
[31] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tak v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x obsahem xxxx. Xxxxxxx xxxx mechanismy, xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx respektování xxxxxxxxxx označení xxxxxxxx xxxx; xx-xx xxxxxxx xxx nadepsán "rozhodnutí" x xx náležitosti xxxxxxxxxx, xxx se xx x xxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jedná. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx, xx xx určitý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jednoho xxxx, xx skutečnosti (x xxxxxxx xx xxxx materiální xxxxx) xx xxxxx x xxx xxxxxx jiný. Xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 147/2005-107, x. 923/2006 Sb. XXX, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.7.2008, čj. 1 Xxx 5/2008-104, xxx.xxxxxx.xx, kde zdejší xxxx konstatoval, že x běžný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx. xxxxx ÚS xx xxx 25.10.1995, xx. xx. Pl. XX 17/95, č. 271/1995 Xx., xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx správního (správní xxxxxxxxxx) xxx zvolen xxx normativní (xxxxxxxx xxxxx)] xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, x xxxxxxx, xxx obsah xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx formálně xxxxxxxx xx akt xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Dodatečným xxxxxxxxxx xxx umožnění "xxxxxxxxxxxxx" aktu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úkonů xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxx formálně označila xx akt xxxx, xxxxxxx xxxx takového xxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxx, xxxx se xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Akt, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" správním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxx hlediska označen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx rámec §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx, xx se xxxxx x postup, o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx navíc jedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxx znamená, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxx, xxxxx obdržel xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx také z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx x právní xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx stává xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx považuje (xx. 1 odst. 1 Xxxxxx ČR), neobhajitelný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx). Kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx §70 x. x. s. proto xxxx být xxxxxxxxxx x vykládány xxxx x především předvídatelně.
V.II.
Zásah xx xxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx je svojí xxxxxxx "obrannou" xxxxxx. Xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx v případech, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx kritéria xx xxxx nemělo xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx soudní ochranu. Xxx x pohledu xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx patrné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxx "xxxxxxxxx subjektivního práva" xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 36/1876, x xxxxxxxxx správním xxxxx, nebylo porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona xxxxx: "Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx poškozen xx xxxxx xxxxxxx." X xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx; xxx shodně uváděla xxxxxxxx judikatura x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xx xx, aby xxx xxxxxxx xxx zásadně xxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - blíže xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1926, x.19 xx.; Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx správní xxxxx. Část všeobecná. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1937, x. 251 an. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x poznání otevřeněji, xxx xxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] X xxxxxxxxx premis vychází x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx der Xxxxxxx xxx Bekanntmachung xxx 19. Xäxx 1991 (XXXX. X S. 686), zuletzt geändert xxxxx §62 Abs. 11 xxx Xxxxxxxx xxx 17. Juni 2008 (XXXx. X X. 1010)] váže xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, nikoliv xx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X německé doktríně xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx musí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxxx). Ta xxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určena k xxxx, xxx mimo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájem soukromý. Xxxxxxxxxxx právo xx xxx založeno všude xxx, kde xx xxxxxxx správa xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [X xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. (xx.) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxxxxx. Xxxxxxx: C. X. Xxxx'xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 2000, x. 277 an.; x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, viz kupř. Xxxxx, X. X. (xx.) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx 7. xxxxxx. Xxxxx nad Xxxxx: Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2000, x. 541 xx.].
[38] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x zde xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace; jak xxxxxxx výslovně xxxxx xxxx xxxxxxxx německá xxxxxxxx (Xxxxxxxx, x. 287), xxxx tendence xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx do subjektivních xxxx žalobce dojít xxxxxxx (xxx. "Xöxxxxxxxxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx meritorního posouzení.
[39] Xxxx načrtnutý přístup xxxxxxx praxe xx xxxx přenositelný i xx xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx správního. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prokázat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx podmínku řízení; xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxx přistoupil k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxx žalobní legitimace xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, č. 906/2006 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx existence veřejného xxxxxxxxxxxxx práva jako xxxxxxxxxx aktivní žalobní xxxxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx kolize x ústavním xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx akty správních xxxxxx, kde xxxx xxxxx dovodit, že xx bylo jakékoliv "xxxxxx" subjektivní právo xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V takových xxxxxxxxx xx subjektivní xxxxx xxxxxxx teprve xxxxx samým; xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxx x. 1080/0 ze xxx 4.10.2001, přístupný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX na xxxx://xxx.xxx.xx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanoveních §65 - §67 x. x. x. xxxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxx xxxxxxx, "... xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx dotčen xx xxxxx právech. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tvrzením. Xxxxx ji koncipovat xxx, xx právo xx přístup x xxxxx xx bude xxxxxxx od toho, xxx xxxxx byl xx xxxxxxx zkrácen xxxx ne; xx xxxx xxx xxxxxxxx xx xx provedeném xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudu x věci samé."
[41] X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxxx xxxx žalobce, xxx x xxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx vždy x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx, vztahující xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotýká xxxxxx xxxxx žalobce. Nejde xxxx o xx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x to, xxx se - xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalobě - xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx viz xxxx. xxx rozsudek xx xxx 21.5.2008, xx. 4 Xxx 9/2007-197, xxx.xxxxxx.xx ).
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx §44 zákona x. 114/1992 Sb. xx x to xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určí, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využívat, xx xxxxxx dotýká xxxxx vlastnit x xxxxxxx xxxxxx majetek (xx. 11 xxxx 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx. 1 Prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx). X judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.11.1991 xx xxxx Pine Xxxxxx Developments Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 12742/87), Series X xx. 222, xx xxxxxxxx xx xxx 28.6.1990 xx věci Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11309/84), Xxxxxx A xx. 180-X.
[43] Nad xxxxx xxxxx vlastnického xxx také, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, uvažovat x zásahu xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xx včasné x xxxxx informace o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 xxxx 2 Xxxxxxx) - xxxx. xxxxx ÚS ze xxx 10.7.1997, xx. xx. III. XX 70/97, Xx. x. x. ÚS, sv. 8, s. 375; xxxxxxxx xx dne 11.5.1999, sp. xx. X. XX 74/99, Xx. x, x. XX, xx. 14, x. 329, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 9.10.2007, čj. 2 Xx 13/2006-110, www.nssoud.cz). Xxxx xxxxx x xxx, xx obě xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x ochraně přírody x krajiny xx xxx být zákonnou xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; tomuto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[44] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx. x xxxxxxxxx stanovisek xxxxxx xxxx dotknout také xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu (xx. 36 xxxx 2 Listiny) x xxxxx xx projednání xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Listiny).
[45] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxx) k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x. 114/1992 Xx., je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx 1 x. ř. x. Není proto xxxxxxxxx x přezkumu xx správním xxxxxxxxxx xx základě ustanovení §70 xxxx. a) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxxx xxxxx dále konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím předběžné xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. x. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, charakteristickým xxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx je jeho xxxxxxxxx (srov. kupř. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. 5 Xxx 162/2004-61, x. 613/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx ze xxx 30.9.2004, xx. 5 Xx 29/2003-68, x. 790/2006 Sb. XXX; xxxxxxxx xx xxx 5.10.2004, čj. 6 X 119/2001-74, x. 434/2005 Xx. XXX). Xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxx xx vyhrazeno xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxx tu xxxxxxxxxx, že dočasné xxxxxxxxxx tradičně pozbývá xxxxx účinků x xxxxxxx právní moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
[47] Požadavek, xxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx, aby v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxx xxx mu xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx (xxxx. xxxxx pléna XX xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Xx. XX 8/99, x. 291/1999 Xx., xx x. 4702). Xxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx dalšímu přezkumu x rámci přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
[48] Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 114/1992 Xx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx s ohledem xx posuzovaný předmět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazně xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxx veřejný zájem xx úseku xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. X důvodů, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx předmětu xxxxxx (xxx V.I.), x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účinků xxx, že je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx sice xxxxxx xxxxxxx, xxx budou xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx převzaty xx (xxxxxx) rozhodnutí xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxxxxx xxxx nezbavuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podobně pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
[50] X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (či jeho xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx vydaný xxxxx §44 xxxxxx č. 114/1992 Xx. není xxxxxxxx x přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
XXX.
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx
[51] Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx platí xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx dochází x zásahu do xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zde xxxxxxxx xxxx), žádná xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xx stanovisku zachycený xxxxxxxxxx.
[52] X xxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx orgán ze xxxxxxxxxx xxxxx vychází, xxxx xxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydává xxxxxxx rozhodnutí, oprávněn x s ohledem xx xxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx jednat v xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 - §10 zákona x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 4 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx se tak xxxx v oblasti xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx XXX) v úvahu. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx úřad povinnost xx stanovisko opatřit; xxxx xxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx. Může xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x takovém xxxxxxx je však xxxxxxx uvést pro xxxxx xxxx postup xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podobný xxx xxxxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 29.8.2007, x. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. NSS; xxx xxx xxxxxxxx XX. ze xxx 30.6.2008, sp. zn. XX. XX 154/08, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
[53] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxx správy xx xxx xxxxx, kde xx x kde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx respektuje hranice xxxxxxxxxxxx jednotlivých správních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, který vydal xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx prvně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaného xxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx v případech xxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. S xxxxxxx xx negativní stanoviska xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx (xxxxxxxxx sousedících xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx sdružení aj.), x xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx x xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, x ohledem xx xxxxxxxx případných omezujících xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) S účinností xx 28.4.2004 xxxx xxxxxxxxxx změněno zákonem x. 218/2004 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 bylo xxxxxxx xxxxxxx č. 186/2006 Xx.
**) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, x. XXXX/2003, x. 8.