Právní xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §124 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) má xxxx xxxxxxxxx konat xxxxxxx procesní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx odkladů (xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, xxx bylo možno x žalobě rozhodnout xxxxxxxxxx x urychleně (§56 odst. 2 x. x. x.).
XX. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §124 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxx kompromis x xxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx straně xxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxx zajištěného xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx určeno, xxx xx omezen xx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: x. 1850/2009 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 25.3.1999, Nikolova xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost č. 31195/96, XXXX 1999-XX*)) x xxxxxxxx ze xxx 13.9.1999, Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 31365/96, ECHR 2000-X), ze xxx 25.1.2005, Xxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 60538/00**)) x xx dne 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07***))
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxx - Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx cizinecké a xxxxxxxxxx xxxxxxx Praha, x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 12.7.2009 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx zaslanou Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxx 11.8.2009 (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 14.8.2009) xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Dne 21.9.2009 učinil soudce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který následně xxxxxxxx xx dne 30.9.2009 (doručeným xxxxxxxxx xxx 7.10.2009) xxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx poměry xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx poplatků. Xxxxxxxx formulář xxxxxxxxx x osobních a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx doručila xxxxxxxxx xxxxx xxx 13.10.2009, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.10.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx poplatků xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009 xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx žaloby žalovanému x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx do xxxxxxxx xxx od xxxxxxxx této výzvy xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx vyjádření k xxxxxx.
Xxxxxxxxx (navrhovatelka) xx xxxx podáním xxxxxxxxx xxx 10.11.2009 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určení xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §174x xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx správě xxxxx a o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx 13.11.2009 xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx doručena dne 20.11.2009. V xxxxx xxxxxx navrhovatelka uvedla, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx x zařízení xxx zajištění xxxxxxx Xxxx - Jezová. Xx xxxxxxxx x xx xxx umístěn x její xxxxxxxxx xxx. Xxx 12.8.2009 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx nebylo xx xxxxxxxx dne rozhodnuto, xxxxxx xx xxx xxxxxx přednostně. Xxxxxx, xxxxx ochrany xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 8 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx") a xx. 5 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (č. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx typickým xxxxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX") xx xxx 25.6.1996, Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 19776/92, Xxxxxxx 1996-XXX x xx xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxxx x. 45355/99 x 45357/99. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx podání xxxxxx x x dítětem xxxxxxx svobody téměř xxxxx xxxxxx, x xx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx považovala za xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) přitom xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 48, xxxxxxxxxx xx 72 hodin. Xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, označila xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx 11 Xx Městského xxxxx v Xxxxx XXXx. Xxxx Veberová xx svém xxxxxxxxx xx dne 12.11.2009 xxxxxxxxxxx procesní úkony, xxxxx soud ve xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx názoru městského xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx k průtahům xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx nařídit jednání xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx do 31.12.2009.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
(...) [9] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx za vhodné xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecných ustanovení x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§65 x xxxx. s. x. x.). Jediné xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x §56 xxxx. 2 x. x. x., podle xxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.
[10] Xxxx xxxxxxxxxx sporou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxx xxxx, tj. xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx. 8 odst. 2 Xxxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxxx být xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx jinak xxx x důvodů x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx vyjít x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxx, že při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xx. 8 xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxx ustanovením x xxxx xxxxxxxx svobody. Xxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx ,[x]xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zatčením xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx nezákonné." Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx na uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 15.4.2009, čj. 1 Xx 12/2009-61, x. 1850/2009 Xx. XXX (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[11] X xxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx konstantně xxxxxxxx ESLP, xx xxxxxxxxx Úmluvy, xxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx článku 5 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx-xx xxxx vydáno xxxxxxx považovaným za „xxxx" xx smyslu xxxxxx 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxx", xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zbavení xxxxxx svobody. Xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx internaci xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy x xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxx soudního xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 25.3.1999 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 31195/96, XXXX 1999-XX, §58; xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.9.1999 Xxxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx č. 31365/96, XXXX 2000-X, §58; xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxx.xxx.xxx ]. XXXX v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx, v xxxxx konstatoval porušení xx. 5 xxxx. 4 Úmluvy xxxxx xx vztahu x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx např. xx xxxxxxxx xx xxx 27.11.2008, Rashed proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 298/07, xx xx rozsudek xx xxx 25.1.2005, Xxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 60538/00. Xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shledal XXXX porušení xx. 5 xxxx. 4 x situaci, kdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx stupních necelé xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx další xxxxx. ESLP xxx xxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §350x x xxxx. xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx považuje xxxxxx XXXX za xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc.
[12] Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx obsaženými x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 odst. 5 Xxxxxxx ,[x]xxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxx x xx xxxx stanovenou zákonem x na základě xxxxxxxxxx xxxxx." O xxxxx xx xxxxx xxx musí být xxxxxxxxxx xxxxx soudem x nikoliv správním xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 6 Xxxxxxx „[z]ákon xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxx držena x xxxxxxx zdravotnické xxxx bez xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx do 24 hodin xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx rozhodne xx 7 xxx." X případě xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxx. Xx. 8 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx možno zadržet xxx x případech xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x důvody xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nejpozději xx 48 hodin xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx do 24 xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx, nebo xx propustit na xxxxxxx." Je tedy xxxxxx, xx také x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx velmi xxxxxxx xxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x následného xxxxxxxx přezkumu xx x Xxxxx republice xxxxxx nedokonalá. Xxxxx x xxxxxxx, kdy Xxxxxxx soud nálezem xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Pl. XX 10/08, x. 229/2009 Sb. ( xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx., xx xxxxx hledat takový xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Takový výklad xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx konat x řízeních o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx odkladů (tyto xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x nyní xxxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přehlédnout, xx xxxx podáním xxxxxx (xxxxxxxx 11.8.2009) a xxxxxx xxxxxx soudce xx xxxx (xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxx xx dne 21.9.2009), xxxxxxxx doba xxxxx xxx jeden xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyšším soudním xxxxxxxxx navíc xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x zaslání xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx úplného xxxxxxxxx materiálu od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx měsíc (dne 22.10.2009). Xxxxxxx soud xxxxx stanovoval xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyzýval. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx „standardních" xxxxxxxx, nikoli však x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře připustil, xxxxx omezení procesního xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná. Xxxxx se x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx XX. xxxx 4. x. x. x. (xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx řízení x xxxxxx proti rozhodnutí x zákazu shromáždění xxxxx §12 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x xxxx xx xxxx třeba xxxxxx xxxxxx kompromis x xxxxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx x xx straně xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, aby xxxx xx nejrychleji soudem xxxxxx, zda je xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
XX.
[15] Ze všech xxxxx uvedených důvodů Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx x oprávněnosti xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x něhož xxxx x návrhu namítány xxxxxxx. Touto lhůtou, xx které xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx jednání xxx, xxx xx uskutečnilo xxxxxxxxxx do 31.12.2009, xx xxxxxxx soud xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxx, i xxx xxxxxxx (viz xxxx. §51 x. x. s. xxxx §76 x. x. x.), xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
*) Neoficiální český xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva.
**) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx např. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx.
***) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.