Právní xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx (podle §124 odst. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxx procesní xxxxx xxx jakýchkoliv odkladů (xxxx xxxxx xx xxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnout xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (§56 odst. 2 x. x. x.).
XX. X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxx třeba xxxxxx xxxxxx kompromis x xxxxxxxxx xx xxxxx straně procesní xxxxx xxxxxxxxx řízení x na straně xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xx nejrychleji xxxxxx určeno, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: x. 1850/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze dne 25.3.1999, Nikolova xxxxx Xxxxxxxxx (stížnost č. 31195/96, XXXX 1999-XX*)) x rozsudky xx xxx 13.9.1999, Xxxxxxxx xxxxx Bulharsku (xxxxxxxx x. 31365/96, ECHR 2000-X), xx xxx 25.1.2005, Singh xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 60538/00**)) a xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07***))
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxx - Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, oblastnímu ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx policie Xxxxx, x zajištění xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx rozhodl xxx 12.7.2009 o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxx 11.8.2009 (x písemném vyhotovení xxxxxxxxx dne 14.8.2009) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 21.9.2009 xxxxxx soudce xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.9.2009 (doručeným žalobkyni xxx 7.10.2009) xxxxxx xxxxxxxxx, aby ve xxxxx xx čtrnácti xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx prokázala xxx xxxxxx a xxxxxxxxx poměry xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx soudních xxxxxxxx. Xxxxxxxx formulář xxxxxxxxx x osobních x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 13.10.2009, ten poté xxxxxxxxx ze dne 15.10.2009 xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx od placení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxx 22.10.2009 xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx žaloby xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx této výzvy xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x aby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxx (navrhovatelka) se xxxx podáním doručeným xxx 10.11.2009 xxxxxxxxx xxxxx domáhala xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §174x xxxxxx č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx správě xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Domáhala xx xxx xxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxx xxxxxx soudního xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx 13.11.2009 vypravil x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx doručena dne 20.11.2009. X tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců Xxxx - Jezová. Xx zařízení x xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx. Xxx 12.8.2009 xxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx má být xxxxxx přednostně. Xxxxxx, xxxxx ochrany xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxx xxxxxx 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina") a xx. 5 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, nikoli xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx zde splní xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (dále xxx „XXXX") xx xxx 25.6.1996, Amuur proti Xxxxxxx, stížnost č. 19776/92, Xxxxxxx 1996-XXX x ze xxx 27.11.2003, Xxxxxx proti Xxxxxx, stížnosti x. 45355/99 a 45357/99. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx podání návrhu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X jiných xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 48, xxxxxxxxxx xx 72 xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx schopen xxxxx rozhodnutí v xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za průtahy x řízení.
Předsedkyně senátu 11 Ca Xxxxxxxxx xxxxx x Praze XXXx. Xxxx Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 12.11.2009 xxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x konstatovala, že xxxxx xxxxxx městského xxxxx x projednávané xxxx x průtahům xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že Městský xxxx v Praze xx povinen xx xxxx nařídit jednání xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx nejpozději xx xxxxx xx 31.12.2009.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
(...) [9] Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx nutno postupovat xxxxx xxxxxxxx ustanovení x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. s. x. x.). Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx v §56 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx cizince.
[10] Tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, tj. xxxxxx Xxxxxxx, jednak xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Čl. 8 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo zbaven xxxxxxx xxxxx než x důvodů x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx vyjít x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xx. 8 odst. 2 xx xxxxxx xxxxxx ustanovením x xxxx xxxxxxxx svobody. Xxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx ,[x]xxxx, xxx byl xxxxxx svobody xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx právo podat xxxxx xx xxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.4.2009, xx. 1 Xx 12/2009-61, x. 1850/2009 Xx. NSS (xxxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx www.nssoud.cz ).
[11] X citovanému xx. 5 Úmluvy xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX, že xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, má zásadní xxxxxx z hlediska xxxx článku 5 Xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx před svévolí. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být soudní xxxxxxx zahrnut x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxx" ve xxxxxx xxxxxx 5 xxxx. 4 Úmluvy. Aby xxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxx za „xxxx", musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxx svobody. Pokud xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx záruky neposkytuje, xx stát xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 25.3.1999 Nikolova proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 31195/96, ECHR 1999-XX, §58; xxxxxxxx XXXX xx xxx 13.9.1999 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 31365/96, XXXX 2000-X, §58; xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx xx http://echr.coe.int ]. XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx, x xxxxx konstatoval porušení xx. 5 odst. 4 Xxxxxx přímo xx xxxxxx x Xxxxx republice, lze xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx ze xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 298/07, xx xx xxxxxxxx xx xxx 25.1.2005, Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 60538/00. Xxxx. v posledně xxxxxxxx xxxx shledal XXXX xxxxxxxx xx. 5 xxxx. 4 x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx instance si xxxxxxxx xxxxx další xxxxx. ESLP xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx žadatelů xx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §350x a xxxx. xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zdejší xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx.
[12] Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx obsaženými v xxxxxx právním řádu. Xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 xxxx. 5 Xxxxxxx ,[n]ikdo xxxxx xxx xxxx xx xxxxx, leč x xxxxxx a xx xxxx stanovenou xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx." O xxxxx do vazby xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 8 xxxx. 6 Xxxxxxx „[z]ákon xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx zdravotnické xxxx bez xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx do 24 xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 7 dnů." X případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči bez xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodne xx osmi dnů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody dané xxxxx. Xx. 8 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx stanoví, že "[x]xxxxxxxxx nebo podezřelého x trestného činu xx možno xxxxxxx xxx x případech xxxxxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx seznámena x xxxxxx zadržení, xxxxxxxxxxx x nejpozději xx 48 hodin xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xx 24 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnout x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx." Je xxxx xxxxxx, že také x případě xxxxxxxx xxx xxxxx omezit xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.
[13] Nejvyšší správní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxx nedokonalá. Avšak x situaci, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, x. 229/2009 Xx. ( xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) zamítl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxx takový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxx svobodu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx trvat na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x řízeních x xxxxxxxxxxx žalobách veškeré xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) tak, xxx xxxx možno o xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx časovém xxxxxxxxx xx jejich xxxxxx.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx městský soud xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 11.8.2009) x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx (pokyn xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2009), xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx měsíc. X xxxxxxxxx těchto xxxxxx vyšším xxxxxxx xxxxxxxxx navíc došlo x nemalým zpožděním, xxxx. k zaslání xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxxxx přistoupil xxxxxxx xxxx xx za xxxxx měsíc (dne 22.10.2009). Xxxxxxx xxxx xxxxx stanovoval xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx úplného spisového xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx „standardních" xxxxxxxx, xxxxxx však x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx připustil, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx správním soudnictví xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podle xxxxx XX. xxxx 4. x. x. s. (xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx referenda), xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxx xx xxxx x řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx na jedné xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
XX.
[15] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx procesního xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx jednání xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.12.2009, xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxx (viz xxxx. §51 x. x. x. xxxx §76 s. x. x.), xxxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Přehled xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva.
**) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku xxx xxxx. Přehled xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
***) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx.