Právní věta:
V řízení x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sběru, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1455/2008 Xx. XXX, č. 1764/2009 Xx. XXX x x. 1787/2009 Xx. XXX.
Xxx: Nejvyšší xxxxxx zástupkyně proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti x) Xxxx P., x) Xxxxxx X. a x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xx XXXXXX, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, výkupu x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 10.4.2003 Xxxxxxx xxxx Zlínského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xx xxxxx, výkupu x využívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Skaštice [xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x)] pro xxxxxxxxxx Xxxxx Lhota x Xxxxxxxxx a xxxxxxx x provozním xxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na dobu xx 30.6.2006. X xxxxxxxxxx xxxx provozovny Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx 4&xxxx;000 xxx xxxxx. Pro provozovnu xx Skašticích xxxx xxx 2.9.1998 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 6.12.2001 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx „obchodní xxxxxxxxx Xx XXXXXX". Xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kovového xxxxxx.
Xxx 25.5.2006 obdržel xxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkázal xx kolaudační xxxxxxxxxx x provozovně x 6.12.2001 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z 11 x xxx, že xx té doby xxxxxxx x významným xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx dne 4.7.2006 xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sběru, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řád xxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 31.7.2011. Xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx převzal xxx 4.7.2006 x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x) x x) (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx 9.2.2007 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.7.2006 x xxx, xx xx smyslu §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a poškozeny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. Xxx. Xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx během předchozích xxxx let xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx. Xx kontaminaci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje x xxxxxxx xxxxxxxxx Městským xxxxxx v Xxxxxxxxx x xxxx 2004, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxx „xx papíře". Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx hygienické xxxxxxx x 11.3.2003, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxx xxx, x oproti xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozšiřuje x xxxxxxxxx odpadů xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.6.2007 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vlastnických xxxx x pozemkům sousedícím x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx sousedních pozemků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxx povolování xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx provést xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů, nikoli xxxxx zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxx podanou podle §66 xxxx. 2 x. x. s. xx Nejvyšší státní xxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx v obci xx xxxx 1998 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x provozu byl xxxxx xxxxxxxxx i xxxx závažné výhrady xxxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx. Xx sdělení xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx xxxx 2003 xx xxxx 2006 docházelo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, který opakovaný xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx obce x x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxx xxxxxx obce, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podání Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dne 17.5.2007 x ze xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx x 20.8.2004 x Xx. Xxx. Xxxxx z ledna 2007. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx posouzení otázky xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx použije §82 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li zákon x xxxxxxxx xxxxx, x xx ohledně xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxx v pochybnostech xxxxxxxxx i xxx, xxx tvrdí, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x o xxx, xxx osoba je xx xxxx účastníkem, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 600/99 xxxxxxxxx xx xx, xx speciální xxxxx xxxxxxxxx speciálně xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o odpadech x xx xxxx xxxxx vycházet x §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx, xxx xxx xxxxxx subjekt postavení xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx práv, právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x kterém xxxx xxxxxx jednáno, xxxx xxxxxxx xxx „xxxxxxx", xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x posudků vyplývá, xx v xxxxxxxxxxx x provozem xxxxxxxx xxxxxxx xx kontaminaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepopřel. X xxxxxx odvolání xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx jde o xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxxx, případně xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx konstatovat, že xxxxxxx vycházející x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x době, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedocházelo, xxxxx by šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx domáhat xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx dle hygienických xxxxxxxx nebo xxx §127 xxxxxxxxxx zákoníku. Xx však xxxxxx xxx na tom, xx dochází-li xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, o xxxxxx xxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pečovat o xxxxxxx prostředí xx xxxxxx. Zamítnutím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx jim zaručovalo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx před správním xxxxxxx.
Xxxxxxxx odkázal xx §92 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X otázce jejich xxxxxxxxxxx bylo tím xxxxxxxxxx. Odvolatelům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx dle xx. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opak, xxxxxx xxx veřejný xxxxx, xxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx, avšak neučinili xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tvrzené x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 17.5&xxxx;2007 a xxxxxx x přezkumnému řízení xxx xxxxxxx, nebol xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xx. Ing. Xxxxx byl zpracován xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x postup xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.6.2007 xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx §82 xxxxxx x odpadech xxxxx, xx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxx se xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx o odpadech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení pro xxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezených x §27 xxxx. 1) xxxxx dotčené xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx x pochybnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx každý, xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxx proto xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx účastenství v xxxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zasaženo, xxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx být xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxx do xxxxxx vlastnických xxxx xxx došlo.
Žalovaný odůvodnil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx podle xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx být) xxxxx zasaženi ve xxxxx xxxxxxx (x xxx, xx ani xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právo), x jednak xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemohou být xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxxx x odpadech x xxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na nich xxxxx xxxxx x xxxxxxx x stavebním xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vydání xxxxxxxx xxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, o němž xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se stavebním xxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxx z roku 1976, ve znění xxxxxxx do 31.12.2006, xxxx. xxxxxxxxx zákonem x roku 2006, xxxxxxx xx 1.1.2007).
Podle §14 odst. 1 x 4 xxxxxx x odpadech x xxxxxxxx xxxxx (xx 1.1.2002) „zařízení k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx provozovat pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, vydaného x přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení a x jeho xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx´). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydání tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudit všechna xxxxxxxx, která s xxxxxx xxxxxxxxx souvisejí." Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tehdy zákona x. 50/1976 Sb.) xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x provozování zařízení xxxxx xxxxxxxx 1. (X xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx nakládání x xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxxx xxxx rámec xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zařízení k xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx., xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx zákona č. 185/2001 Xx., xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, x §83 odst. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx nebyl nutný xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, resp. xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx souhlas xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx.)
Xxxxxxxx novely §14 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nezměnily xxx xx tom, xx xxxxxxxx vymezeného xxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uděleného xxxxxxxx x provozování xxxxxxxx zařízení x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx x xxxxxx činnostmi xxxxxxx, xxxxxxx platí xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx stavby xxxxxx k využívání, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx xxxxxx odpadů xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx podle xxxx. 1.
Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxx, jímž je xxx (nebo nedán) xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx řádem tohoto xxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odvislý xx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx x odpadech, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nakládání x xxxxxx, xxx rozhodnutí xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx předpokladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (ale xxxxxxxxxxx) xxxxx, jehož xxxxxx xxxxx xx předpokladem xxx případný navazující xxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která podléhá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Stavební xxxx v (zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tímto rozhodnutím x xxxxx kolaudační xxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo stavbám xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že vlastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x mohou xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, odlišné xxxxxxx (xxxx. proti xxxxxxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx, x předpokládaným xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx x územním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx technickému xxxxxx stavby, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx provozu x xxxx vlivu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x který xx xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx (§126 xxxx. 2 stavebního xxxxxx z xxxx 1976, §122 odst. 1, xxxx. §127 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx účast x xxxxx řízení xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x kdyby xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx předmětem xxxxxx xxxx technické xxxxxx provozu zařízení x hlediska xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx zařízení; xxxxxxxxx xx xxxxxx [§4 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxx] technické xxxxxxxx, xxxxx, stavba xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx jít xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, a udělení xxxxxxxx x provozem xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nemusí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx technické xxxxxxxx, §1 odst. 1 xxxx. x) a §3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx] xxxx povolení xxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx přímého xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx souhlasu x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pak xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxxx x odpadech x xxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxx řádem. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x s xxxx provozním xxxxx (xxx lze xxxxxx xxxx. i x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x monitoring xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx (xxxx splňovat xxxxxxxxx dle §4, §5 a §7, xxxx. §8 xxx. xxxxxxxx), xxxxx provozního xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx náležitostí žádosti x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obsahovat mj. xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx havárie.
Je xxxx xxxxxx, že i xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x otázky xxxxxxxxxx xx x ochraně xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení xx xxxxx, proto x xxxx. §75 xxxxxx x odpadech xxxxxxx, xx xxx x řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxxxx, xx v územním, xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxx vlivy xxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxx bylo xxx, jak xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx k xxxxxx, a v xxxxxx x vydání xxxxxxxx x provozu xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxx založený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řádem xxxxx mohou xxx xxxxxx i otázky, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v územním, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxx x způsob xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxx. na xxxxxx prostranství. X xxx xxxxxx i xxxxxxxx řád schválený x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plochách xx uložen xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „X". Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx řešena xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx např. xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx budou xxxxxxxxxx materiály nadměrně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxx, xxx od xxxx xxxxxxxx; účelem xxxxxxxxx účastníků řízení xx xxxxx xx, xxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxx svá xxxxx účinným xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxx zařízení) xxxxx, xxxxxx zákony xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx lisování xxxxxx apod.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxx x účelu, x xxxxx je xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxx zasaženo xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxx xxxxxxx pohonných xxxx (xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabyl xx restituentů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roku 2001 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxx 10.4.2003, x xxxxxxxxx xx 30.6.2006. Xxxx souhlas (xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2006), xxxx xxx napaden xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxx xx konkrétní dobu x změnu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx, ani xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx současně xxxxxxxxxx následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§85 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxx. §126 x stavebního xxxxxx x roku 2006), tedy, xx xx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti navrhované xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxx xxxxx připustit xxxxx dotčených osob (xxxxx xxxxx xxxxxxx x právech) již x řízení dle §14 odst. 1 xxxxxx x odpadech, x xx xxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a předvídatelnost xxxxx nejen pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx dotčeni.
Pozitivní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx osob, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx „změnu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx statutu xxxxxxxxxx" (xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx, xxxx majetek xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tím, že x určitým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborného orgánu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní řízení, x xxxxx xxxxx xx dán xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxx právech, x xxxxxx xxxxx xxxx. Pro úplnost, xxx xxxxx x xxxxxxxx identický případ, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 47/2005-86.*)
Xxxxxxxxxx, xx následnou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bylo x §14 odst. 6 xxxxxxxx postavení účastníka xxxx, na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx provozováno, znamená, xx xx smyslu §27 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx však xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx dotčení ve xxxxx právech xx xxxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxx, xx tímto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x tedy xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx. Obci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx, xxx x něm xxxxxx rozhodnutí se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, územního xxxxxxxxx xxxx. tzn. x tam, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vlastnických xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. §85 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006; §28 odst. 2 xxxxxx č. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (horní xxxxx), §18 odst. 1 xxxxxx x. 61/1988 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x o státní xxxxxx xxxxxx, atp.]. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx dodat, xx na rozdíl xx xxxxxx x xxxxxxxx, speciální xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx, x to jednoznačnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a ionizujícího xxxxxx (atomový zákon) x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §14 xxxx. 1; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud proto xxxxxx x xxxxxx, xx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx právech přímo xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Pokud xxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
*) Publikováno xxx x. 1764/2009 Xx. XXX.