Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x vydání souhlasu x xxxxxxxxxxx zařízení xx sběru, výkupu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx takového xxxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech, mohou xxx xx splnění xxxxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1455/2008 Xx. XXX, č. 1764/2009 Sb. XXX x č. 1787/2009 Xx. NSS.
Věc: Nejvyšší xxxxxx zástupkyně proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx x) Xxxx P., x) Xxxxxx X. x x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xx XXXXXX, x účastenství x xxxxxx o xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 10.4.2003 Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx životního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sběru, výkupu x využívání xxxxxx xxx provozovnu Xxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x)] xxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx x Luhačovic a xxxxxxx s provozním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na dobu xx 30.6.2006. Z xxxxxxxxxx xxxx provozovny Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx odpady (baterie x xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 4&xxxx;000 tun xxxxx. Xxx provozovnu xx Xxxxxxxxxx xxxx xxx 2.9.1998 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx dne 6.12.2001 byla xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx středisko Xx XXXXXX". Xxx x areál původního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kovového xxxxxx.
Xxx 25.5.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx platnosti souhlasu xxxxxx provozovatele x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx provozovatel odkázal xx kolaudační rozhodnutí x xxxxxxxxxx x 6.12.2001 a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 11 x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx xxx 4.7.2006 xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxx xx sběru, xxxxxx x využívání xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx od xxxxxx moci xxxxxxxxxx xx 31.7.2011. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxx provozovateli, xxxxx xx xxxxxxx xxx 4.7.2006 x xxxxx se téhož xxx práva na xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x) x b) (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx 9.2.2007 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souhlasu xx xxx 4.7.2006 x xxx, xx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx z roku 2004 xxxx účastníky xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Dr. Xxx. Xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje x xxxxxxx xxxxxxxxx Městským xxxxxx x Xxxxxxxxx x roku 2004, x němž xx xxxxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zeminy, xxx xxxx provedeno xxxxx „xx xxxxxx". Podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx x vyjádření Xxxxxxx hygienické xxxxxxx x 11.3.2003, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení se xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx odpadů pálením.
Žalovaný xxxxxxxx dne 11.6.2007 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx x §27 xxxx. 2 správního xxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčeni xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x ani xxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxx odvolatelů, která xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže vyplývat x xxxxxxxxxxxx xxxx x pozemkům sousedícím x xxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xxxx odvolatelé hájit xxx práva v xxxxxxx, xxxxxxxx stavebním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx.
Xxxxxxx podanou podle §66 odst. 2 x. x. x. xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domáhá přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxx xx roku 1998 x zařízení provozuje xxxxxxxxx xxxx. Souhlas x xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu v Xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx roku 2003 do xxxx 2006 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozního xxxx, x tyto xxxxxxxxxxx byly známy xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xx xxxxxxxxxxx pozemků ve xxxxxxxxxxx občanů xxxx x x ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 17.5.2007 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx z 20.8.2004 x Xx. Ing. Xxxxx z ledna 2007. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x provozním xxxxx. Souhlas xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx splněny xxxxxxxx x plněny xxxxxxxxxx xxx provozování xxxxxxxx. Na řízení xx použije §82 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx zákon x xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xx xx účastníkem, pokud xx neprokáže opak, x o xxx, xxx xxxxx je xx není účastníkem, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 600/99 xxxxxxxxx na xx, že speciální xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxxx x odpadech x je xxxx xxxxx xxxxxxxx x §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx, xxx měl xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxx xxxx xxxxxx jednáno, xxxx xxxxxxx jen „xxxxxxx", xx může xxx rozhodnutím xx xxxxx právech přímo xxxxxx, x xx xx do xxxx, xxx se xxxxxxx xxxx. X vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxx x posudků xxxxxxx, xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxxxx obce x x ohrožení životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepopřel. X xxxxxx odvolání pak xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx a xxxxx xx ochranu zdraví. Xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx vycházející x xxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx těžko mohli xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §127 občanského xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xxxxxxx-xx opravdu xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx odvolání xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx znamená přenášení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim zaručovalo xxxxxxx hájit xxxxxx xxxxx xxxx správním xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xx §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx. Odvolatelům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx dle xx. 36 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx opak, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sami xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxx xx soudní xxxxxxx. Skutečnosti xxxxxxx x xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxx xx dne 17.5&xxxx;2007 a xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx, nebol xxxxxx shledáno porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xx. Ing. Xxxxx xxx zpracován xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.6.2007 xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx §82 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx, nestanoví-li xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx x odpadech xxxxxxxxx specielně oproti xxxxxxxxx xxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x odpadech.
Podle §27 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx účastníky řízení xxxx též (xxxx xxxxx účastníků vymezených x §27 odst. 1) další dotčené xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx povinnostech. Xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx xx v pochybnostech xxxxxxxxx xx účastníka xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx není podstatné, xxx rozhodnutím krajského xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zasaženo, xxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx mohlo. X tohoto důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dokazování x xxxxx xxxxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx, že x xxxxxx do xxxxxx vlastnických práv xxx došlo.
Žalovaný odůvodnil xxxxx, xx žalobcům xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxx) xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx (x xxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxxx takové právo), x xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxx možného okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souhlas s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, oproti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx vedeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. stavebním xxxxxxx x xxxx 1976, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2006, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx xx 1.1.2007).
Podle §14 odst. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx znění (xx 1.1.2002) „xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx kraje, vydaného x xxxxxxxxx působnosti, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxx k provozování xxxxxxxx´). V xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx souvisejí." Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydané xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (tehdy xxxxxx x. 50/1976 Xx.) xxx stavby xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nelze vydat xxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. (X tomu lze xxxxxx připomenout, že xxxxxxxx nakládání s xxxxxx podle předchozího xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxxx jiný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx., nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx., odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x §83 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, do xxx bylo lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx souhlasu, resp. xx kdy podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx.)
Xxxxxxxx xxxxxx §14 odst. 1 x 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pak nezměnily xxx na tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jeho provozním xxxxx x xx xxxx být x xxxxx řízení posouzena xxxxxxx zařízení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž platí xxxxxx, xx kolaudační xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx k využívání, xxxxxxxxxxxx, sběru nebo xxxxxx odpadů nelze xxxxx bez xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1.
Xxx xxx xxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxxxx, jímž xx xxx (xxxx nedán) xxxxxxx x provozování xxxxxxxx a s xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xx samostatný xxxxxxx xxxxxx x xx samostatným xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odvislý xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx chráněného zájmu xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx řečeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (ale samostatným) xxxxx, jehož kladný xxxxx xx předpokladem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebního úřadu (xx-xx xxxxxxxx stavbou xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podléhá xxxxxxxxxxxx souhlasu). Stavební xxxx x (zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx uznat důvodným xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx x titulu vlastnických xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stavbám xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx mají prostor. Xxxxx odhlédnout od xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x předpokládaným xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx okolí x xxxxxxx řízení, xxxxx stavebně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx samotnému xxxxxxx x jednak xxxxxxx provozu x xxxx xxxxx xx xxxxx, který je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx souhlasem x xxxxxxxx zařízení a x xxxxxxxxx řádem xxxxxxxxxx odborným xxxxxxx x xxxxx xx xx. xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x provozním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxx xxxxxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx úřad (§126 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, §122 odst. 1, xxxx. §127 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006) xxx xxxxxxxxx zařízení, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pakliže xx xxx účast v xxxxx xxxxxx dle §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Žalovaný xxx poukázal na xx, že předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozu zařízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx zařízení; xxxxxxxxx xx xxxxxx [§4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech] technické xxxxxxxx, xxxxx, stavba xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx tedy xxxxx vždy x xxxxxx, a udělení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, §1 odst. 1 xxxx. x) a §3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx] xxxx povolení xxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxx) ani následovat xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení xx x důsledku souhlasu x jeho xxxxxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx od toho, xx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x s xxxx provozním řádem (xxx lze xxxxxx xxxx. x z xxxxxxxxxxx žádosti o xxxxx xxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady) xxxxxxxx konkrétní způsob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x monitoring xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a zdraví xxxx (musí splňovat xxxxxxxxx xxx §4, §5 a §7, xxxx. §8 cit. xxxxxxxx), návrh xxxxxxxxxx xxxx zařízení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů zařízení x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx provozu zařízení xx xxxxx, xxxxx x xxxx. §75 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx participují jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx x provozním xxxxx zařízení x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx x xxxxxx xxxxxx). X toho xxxxxxx, xx x územním, xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx okolí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx, xxx uvádí xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxx, x x xxxxxx x vydání xxxxxxxx x provozu xxxxxxxx a s xxxxxxxxx xxxxx by xxx pouze xxxxxxx xxxx založený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx schvalovat xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxxx řádem xxxxx mohou xxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx řešení xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxx x xxxxxx skladování xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxx. na xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx svědčí i xxxxxxxx řád xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx „X". Xx xxxx zřejmé, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x otázku, která xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxxx xx nejedná x xxxxxx, xxx pouze x xxxxxx užívání xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx řád xxxx. xxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x zcela xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx přitom podstatné, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx výsledku tohoto xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx právě xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx v řízení, xxxxx výsledkem xx xxxxxx xxxxxxxxx souhlasu x určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxx kladném xxxxxxxx navazují (xxxxx xxxx zařízení) další, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx řádu xxxx např. vyplývají xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx lisování xxxxxx apod.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx stanovena xxxxx přísněji, xx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxx, vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx je určen, xx xxxx xxx xxxxx být zasaženo xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odhlédnout od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, následně xxxxxxx zemědělským xxxxxxxxx xx. i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx) xxxx poté, xx xxxxxxxxxxx provozovatel xxxxx xx xxxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx 1998 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001 xxxxxxxxxxxx jako sběrna xxxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxx 10.4.2003, x xxxxxxxxx xx 30.6.2006. Xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2006), xxxx xxx napaden xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dobu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx, ani žalovaný x takovému závěru xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (§85 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, xxxx. §126 a xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006), xxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provozního xxxx x jiném řízení. Xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxx xxxxxxxxxx řádu následovat, xx podle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotčených osob (xxxxx tvrdí dotčení x xxxxxxx) xxx x řízení xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech, x xx právě x xxxxxxx xx xxxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx i xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx negativní xxxxx do xxxx xxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xx „změnu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx statutu xxxxxxxxxx" (xxx jen xxxxxx uvádí žalovaný); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx činnostem xx vyžadován xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, kteří by xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech, x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx, xxx nejde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 As 47/2005-86.*)
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx bylo v §14 odst. 6 xxxxxxxx postavení účastníka xxxx, xx jejímž xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx smyslu §27 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx zákon x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxx vymezení xxxxxxxxx xxx §27 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xx xxxxxx §27 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xx vykládat xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správnímu xxxx, x xxxx zúžen xx xxxxxxxx a xxxx. Obci je xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem zpravidla xxxx x xxxxxx, xxx v něm xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx. x xxx, kde xx xxxx svého xxxxxxxxxxx nemůže dovolávat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x stavbám [xxxx. §85 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006; §28 odst. 2 xxxxxx x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), §18 odst. 1 zákona č. 61/1988 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx správě, atp.]. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx dodat, xx xx rozdíl xx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to jednoznačnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 18/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ionizujícího xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §14 xxxx. 1; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx vedených xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx tohoto soudu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx z ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.
Xx všech uvedených xxxxxx xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx vydáním rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx mohli xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx právech přímo xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení. Pokud xxxx xxxxxxxx za xxxx situace xxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxxx, jedná xx x rozhodnutí xxxxxxxxx.
*) Publikováno xxx x. 1764/2009 Xx. XXX.