Xxxxxx věta:
I. Xxx xxxxxxx pojmů „xxxxxxx xxxxxxx", xxxx. „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx celkový xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxx x x rozdílným okolnostem xxxxxx, xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxx užity.
II. Xxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx skutečné, aktuální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX). X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. NSS, x. 387/2004 Xx. XXX, č. 741/2006 Xx. XXX, x. 1249/2007 Xx. NSS x č. 1566/2008 Xx. XXX, opačně x. 1335/2007 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 4.12.1974, Xxx Xxxx (41/74, Recueil, x. 1337),*) xx xxx 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, s. 1219), xx xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Xxxxxxx, x. 1999), xx xxx 18.10.1990, Xxxxxx (X-297/88 a X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763),*) xx xxx 19.1.1999, Xxxxx (X-348/96, Xxxxxxx, x. X-11), ze xxx 29.4.2004, Orfanopoulos x Oliveri (C-482/01, Xxxxxxx, x. 1-5257), xx xxx 10.3.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-503/03, Sb. xxxx., x. 1-1097), xx xxx 7.6.2007, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (X-50/06, Xx. xxxx., x. 1-4383), xx xxx 10.7.2008,Xxxx (C-33/07, Xx. xxxx., x. 1-5157), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X127/08, Xx. xxxx., x. 1-6241), x ze xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx ČR, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Petra Průchy, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Xx., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 21, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx policie, se xxxxxx Xxxxxxxx 2, 130 51 Xxxxx 3, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2009, č. x. 10 Xx 28/2009-54,
takto:
I. Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, resp. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx přihlížet x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, původu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x dostatečně závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů společnosti (xxxx. xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/38/XX). I x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx
1. Xxxxxxxxxxx x 22.9.2008 xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxxxx x §119 xxxx. 2 xxxx. b) x xxxxxxxxxx xx §119 odst. 1 xxxx. a) xxx 3 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 x 3 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu cizinců“ xx „xxxxxxxxx zákon“). Xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 5 let. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxx x 15.1.2009 žalovaný odvolání xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx zamítl x xxxxxxxxxx vydané v X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušování xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (opakovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxx x po xxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, maření xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx veřejným pořádkem xxx označit xxxx, xxx xxxx dodržována xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx v právních xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Podle xxxxxxxxxx byl předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X jednání xxxxxxx je zřejmé, xx x území Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx opustit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx žalobce, xx xxx xx xxxxxxx x jeho vztah x manželkou X. X., xxxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „správní xxxxx I. stupně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx X. Xx. s xxxx X. X. x z xxxxxx xxxxxxx podmínek v xxxxxxxxxx §15a xxxxxx x. 326/1999 Xx. xxxx na jeho xxxxx pohlíženo jako xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Evropské unie,“ xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx rodinného života xxxxxxx.
3. Dne 18.4.2009 xxxxxxx uzavřel sňatek x P. X. (xx xxxxxxxx sňatku X. X.).
4. Žalobu xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx nedošlo k xxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x X. F. Soud xxxxxx vyšel z xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, jak xxx proveden v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16.5.2007, x. j. 2 Xx 78/2006-64, xxxxx xxxxx xxx posuzování, xxx v konkrétním xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx dáno, xxxx xxx souběžně xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažné xx smyslu společenské xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem o xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx jak x xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxxxx, tak bude xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx x případě xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xx části xxxxxxxxxx heterogenního normativního xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v XX. „Xx dvou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku brána x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx chráněným zákonem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx sice x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxx, xxx xx xxxxx přestupku (xxxxx xx xxxxx xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx uváděl xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx.“
5. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx stížnost. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx skutkovými xxxxxxxxxx jak žalovaného, xxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx toho, xx xx xxxxxxxxx xx skutkovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx uvedených xxxxxxxxx spatřoval xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx správní xxxxxx nezjistily xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, když xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx že x xxxxxxxx období xxxxxxx xx území XX. X daném xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx orgánech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutkový xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x údajném uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx manželství xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
6. X souvislosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x 9.10.2009, x. j. 5 Xx 51/2009-68, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx za xx, že eurokonformní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v žádném xxxxxxx neumožňuje vyslovit xxxxx o xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx prokázané), xxxxxxxx xxxx skutkovou xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx závažně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §119x xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxx x 18.3.2010, x. j. 3 Xx 4/2010-124, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
8. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X zásadě xxx xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx rozdílnou xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx narušiteli. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx závažné narušení xxxxxxxxx pořádku xxx x xxxxxx obcházení xxxxxx a xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64, č. 1335/2007 Xx. XXX (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou dostupná xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). V xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx žádala o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x XX x xxxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx 17.10.2007, x. x. 2 Xx 63/2006-63, xx rozsudek x 30.7.2009, x. x. 2 Xx 65/2008-69).
9. Druhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx přímé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. vyhýbání xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx dokladem xxxx osoby, xxxx. (xxxx. xxxxxxxx ze 17.12.2008, č. x. 4 Xx 66/2008-124, x 18.12.2008, č. x. 6 Xx 31/2008-80 xx xxxxxxxx x 30.10.2009, x. x. 2 Xx 40/2009-63).
10. Nejvíce benevolentní xxxxxxx, reprezentovaný rozsudkem x 9.10.2009, x. x. 5 As 51/2009-68, dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxx xxx.
11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx spatřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68. Za xxxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxx zmiňovaném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ přímo na xxxxxxxxxx x vině xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx právo Xxxxxxxx xxxx klade xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastní kriteria xxxxxxxxx jednání cizince, x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx se xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx senátem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, nikoli xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která podle xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx naplnění xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx. Umožňuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu, a xxx xx se xxxx xx danou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx.
13. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Uvedl, xx xxxxx závažného narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx důsledky rozsudku x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. XXX, a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepřípustně xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinecké policie, x nichž xxx xxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx „institut xxxxxxxxx xxxxxxx využívají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání“.
III. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx oprávněn xx xxxx rozhodovat a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xx xxxx, neboť xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx věc postoupena xxxxxxxxxxx senátu, úvodem xxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxxxxx s různými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si činila xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxx.
15. Ačkoli xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxxxx, která xxxxx vykládala x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §87x x §87x, xxxx také §119), xxx největší xxxxxx xxxxxxxx mezi výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64, a rozsudkem x. x. 5 Xx 51/2009-68. V xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxx normou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie**).
16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxxx. Xxxxxxx pořádek xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx účelového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx pobyt, ale xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také „xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxxxxx“.
17. Xxxxx senát xx navíc pokusil xxxxxxx obecný výklad xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx, xx veřejný xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx x jenž x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x x některých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezbytné. Xxxxx xx xxxxx xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx společnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx normy a xxxxxxx narušením xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx účelem x xxxxxxxxx této xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky coby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xx normy, xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky x xxxx preambule…“.
18. Z xxxxxxxx dále vyplývá, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx aplikován x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxx odvětvím, xxxxxx xx jasnému xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souvislostí, x xxxxx je xxxxxxxx, x označit xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xx xxxxxx xxxxxxx porušením veřejného xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušené xxxxx x xxxxxx chráněným xxxxx předpisem a xxxxxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxx xxx xxx xx vztahu k §87x odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxx, jednak xx xxxx míry xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx fungování takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx české xxxxx x xxxxxx pobytu xxx, který bude xxx x xxxxxxx xx xxxxx ČR xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx doplnil, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx neuplynula xxxxx x implementaci do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/XX x 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx států (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/38/XX“), rozhodování xxxxxxxxxx xx obstálo i xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
19. Podle xxxxxx xxxxxx naopak xxxxx „xxxxxxx pořádek“ xxxx až xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx výhrada xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx členské státy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxx x xxxx porušení xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti. Xxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxx samo o xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx „za xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx považovat takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxx“.
20. Xxxx xxx xxxxxxxx x 18.12.2008, x. j. 6 Xx 31/2008-80, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x §87x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dokladu x xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
21. Xxxxx rozsudku x 30.10.2009, x. x. 2 Xx 40/2009-63, lze xxxx xx. xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxx, resp. xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx XX, vědomý xxxxxxxxxxx xxxxx xx území XX, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx otcovství xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx x „xxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxx x xxxx nebyla xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx let xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x byla uznána xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepravdivých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. x x xxxxxxxx x 5.11.2009, x. x. 2 Xx 55/2009-60.
22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x něj je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ustanoveními upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie.
23. X nyní xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX a x výklad xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x tímto ustanovením, xxxxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění občana XX xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx osoba „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxx případě xx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s ukládáním xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinci.
24. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přesto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx převzaty, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právě §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Nejčastěji xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxxxx xxxxx „veřejný xxxxxxx“, resp. „narušení xxxxxxxxx pořádku“, obsažené x xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64. Xxxxx xx xxxx. x rozsudek z 30.7.2009, x. x. 2 As 65/2008-69, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve vztahu x §119 odst. 2 písm. x) [x potažmo §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2]. Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxxxx považuje xx „xxxx použitelné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákoně, x xxxxxxx sledujících xxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxx spatřoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzal xxxxxxxx z 29.7.2009, x. x. 6 Xx 19/2009-75, podle xxxxx xxx nenasvědčuje xxxxxxxxxx obsahu pojmu x jednotlivých ustanoveních (xxxx x ustanovení §87x x §119). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx víza, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx cizí xxxxx, xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění původním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, xxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx (22.2.2007) podal xxx 6.4.2007 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx…“.
26. Xxx úplnost lze xxxxx, že na xxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 2 Xx 78/2006-64 svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 29.7.2009, č. x. 6 As 19/2009-75. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx umístěnému v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx letišti. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejného pořádku xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx nedisponoval právním xxxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxx XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx vstupu xx území XX xx xxxxxxx pokračoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxx xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx pojmem „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení x trvalému xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxx ohrozil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx rodinného života xxxxxxx (xxxxxxxx xx 17.12.2008, x. x. 4 As 66/2008-124). Xx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku zde xxxxxxxx označil xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
28. Xxxx se jednalo x xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx x 19.11.2009, x. x. 9 Xx 23/2009-65, xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyvolal xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx narušovat veřejný xxxxxxx. Naopak x xxxxxxxx x 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, vyplynulo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit xx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pobývala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx cestovního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx účinnému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek vyjádřil x xxx xxxxxx, xx to „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx, x dále xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
29. Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx není xxxxx) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx pojmu „závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx jednotná. Ať xxx jde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx obecné platnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
30. Rozšířený xxxxx xxxxxx, že xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64, x dalšími xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (30.4.2006) xx xxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxxxx, xx základě xxx xx xxxx založena xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2005, č. x. 2 Xxx 92/2005-45, x. 741/2006 Xx. NSS). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx slučitelné x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona po xxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x výše xxxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky
IV. 1. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“
31. Xx zřejmé, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“, se xxxxxxx rozsudek z 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64 [xxxx. odst. 17]. Xx xxxxx stranu xxx xxxxx souhlasit x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nerovná se xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, x xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx krom norem xxxxxxxx užití také xxxxx morálních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx druhou xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XX“, xxx xx činí xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx strana xxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxx, xxx užívají xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxxxxxx např. §5 xxxxx x. 3/2002 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x náboženských xxxxxxxxxxx, §10 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, §49 xxxx. 2 s. x. x. xx §4 x §22 xxxxxx x. 256/2001 Sb., x pohřebnictví), xx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a neodkazují xx xxxxxx „veřejný xxxxxxx“ xxxxxxx právního xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
32. Xxxxxxxx této xxxxxxx se ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x druhým xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pořádek xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx právní úpravy x vycházet přitom x jejího xxxxx. Xxx nelze namítat xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhého senátu, xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx typickém právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nějaké xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx. Podle druhého xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušené normy x zájmům chráněným xxxxx předpisem, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx normy.
33. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx obecné principy xxxxxxxxx s xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, resp. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx judikatury k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x souvislosti x cizineckým zákonem, x právě a xxxxxx té, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracovala, xxxxxxx, xx xxxx obecná xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx x platným xxxxxx.
34. Xx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx závěry x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zmiňují x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx přistupovat xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx účelu, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx ustanovením xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“, xx xxx třeba vzít x úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx hledět xxxxx intenzity porušení xxxxxx normy xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zájmům xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx vyžaduje xxxxx xxxxx. X použitím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx norma x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx. Tak xx xxxx. xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, který v xxxxxxx x §98 xxxx nenahlásí změnu xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. X narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx i nesplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xx, že xxxxxx výklad xx xxx zjevně xxxxxxxxxxx.
XX. 2. Xxxxx „veřejný xxxxxxx“ v xxxxxxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx 36. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx §119 odst. 2 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxx, xx rozdíl xx odst. 1, xxxxx xx uplatní x xxxxx zbývajících xxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx úzce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx důvodů je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxx xxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx x případě, xx tato xxxxx xxxxxxxx způsobem narušuje xxxxxxx pořádek. Správní xxxxxx dospěly x xxxxxx, xx stěžovatel „xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx §119 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 3 (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dobou, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xx xx 10 xxx, xxxxxxxx cizinec opakovaně xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a §119 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx 2 x 3 [xxxxxxx vyhoštění xx xxxx x doba, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, se xxxxxxx xx xx 3 roky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx víza, xx x xxxx xxxx oprávněn, xxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx 2), xxxx xxxxx-xx x řízení xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 3)], xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx ustanovení §119 xxxx. 1 cizineckého xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx EU xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxxxxx soud xx pak xxxxxxxxx xx závěrem správních xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústící x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxx, bylo xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx území XX neoprávněně, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxx důvody xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx skutečnost, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxxx x takovému xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxxx vědomý neoprávněný xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nepravdivých xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x X. F. x x xxxxxx xxxxxxx podmínek §15x xxxxxx x pobytu xxxxxxx je žalobce xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxx xxxxx konstatoval, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluboké a xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx xx xx xxxxxxx §119x odst. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců znemožňovala xxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxx, X. X., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soužití, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx manželství, x případě xxxxxx x X. F. xxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vztahu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
39. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx o xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x nezjištěné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. rozsudky x 21.4.2005, xx. 1 Xxx 149/2004-44, č. 1249/2007 Xx. XXX; xx 17.6.2004, x. x. 1 Xxx 12/2003-42, x. 387/2004 Xx. NSS xx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 58/2003-75, x. 133/2004 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě skutečnosti, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx navázat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývat xx nadále xxxxxx xxxxxxxxxx či právními xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 19.2.2008, čj. 7 Xxx 212/2006-74, x. 1566/2008 Xx. XXX). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxx xxx „narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.
40. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX. 1. xx xxxxxxx xxxxxxx prozkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx normy. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx vyhoštění xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxx cizinců x xxxxxxx zemí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx lze občana XX či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění spočívajícího x xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx. třetích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem narušit xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxx XX xx xxxx rodinného xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx ten xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož správní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx xx v souladu x §15a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x X. X. (xxxxx přítelkyní, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.) rodinným xxxxxxxxxxxx občana EU.
41. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx §119, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx občana XX, případně xxxx xxxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2004. Xxxxxxx x. 217/2002 Xx. byl xx §119 vložen nový xxxxxxxx 2 (bod 87 xxxxxx) týkající xx xxxxx vyhoštění xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx XX do Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Uvedeným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx Xxxx 1612/68/XXX x 15.10.1968 x volném xxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx (xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pracovníků xx Xxxxxxxxxxxx volně xx xxxxxxxxx xxxxxx Společenství xx účelem xxxxxxxxxx, „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx bezpečností xxxx xxxxxxxx zdravím“), xxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/XXX x 25.2.1964 x xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy z xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krom xxxxxx také x xxxxxxxxxx na vyhošťování x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), směrnice Xxxx 73/148/XXX z 21.5.1973 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx (xx. 8 směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx. omezit xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxx 75/34/XXX xx 17.12.1974 x právu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx čl. 9 xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx státům odchýlit xx od směrnice, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pouze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti xxxx ochrany zdraví) xx 3 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/EHS; ty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxxxxx podmiňovaly xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
42. Zásadní xxxxx §119 odst. 2 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx. Xxx xx xxx dozvědět z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x 8.9.2005, xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu 1107/0), i tato xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx unijní xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/EHS x xxxxxx jako xxx umožnila členským xxxxxx XX omezit xxxxxxx pohybu a xxxxxx občanů Xxxx x jejich rodinných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx byla přitom xxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxx ustanovení v xxxxxxx x unijním xxxxxx, tedy nejen x xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí, xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.
43. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxx xx místě xxxxx x xxxxxxx, pokud xxxxxxx využil xxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx legislativa x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).
44. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxxx xx xxxxxx Unie, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx příslušníky (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx). Ostatně x Soudní xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x členském xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxx xxxxx těm xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 xxxx xxxxxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxx volného xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx v xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxx volného xxxxxx osob. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx pobýval x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx „oprávněné osoby“ xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, stejně tak xxx xxxx rodinný xxxxxxxxxx. (Xxxx. xxx 73 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx z 25.7.2008, C-127/08, Xx. xxxx., x. I-6241; xxxx 35 xx 43 rozsudku xx xxxx XxXxxxxx x 5.5.2011, C-434/09.)
45. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 5 (x xx xxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx.), ve xxxxx účinném xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx o xxxx. 4), xxxxx kterého xx ustanovení cizineckého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx příslušníky občanů XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx i z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/2006 Xx.
46. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx států, resp. xxxxxxx příslušníky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřípustnou. X rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx docházet x diskriminaci vlastních xxxxxxxx občanů, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx migrující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že rozšíří xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, xxx xxxx xxxx xxxxx x případě §15 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx účinném xxxxx.
47. Xxxxxx postup přitom xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx z 18.10.1990 (C-297/88 a X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763). X něj xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nepřímo, xxxx xxxxx xx xxxxxxx odkazu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx „aktivovat“ xxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx sama o xxxx neobsahovala žádný x faktorů podmiňujících xxxx použití. Členský xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
48. X xxxxxx xxx xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx EU xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx souladnému x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx stěžovatele.
49. Způsob x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX obecně xxxx. xx xxxx xx. 27. X xxxx. 2 daného xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx opatření xxxx xxx provedena x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chování xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx představovat „skutečné, xxxxxxxx a dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodnit okolnostmi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx čin samo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření ještě xxxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 28. Xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx samotným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx osoby xx xxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x kulturní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx a intenzita xxxxx xx zemi xxxxxx (k tomu xxxx. xxxx xxx 23 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx. 28 xxx x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx skupin předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. 2 a 3).
51. Soudní xxxx XX se při xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principů x xxxx užití xxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx zásada xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxx 4.12.1974 xx xxxx Xxx Xxxx, 41/74, Xxxxxxx, x. 1337; bod 23 rozsudku xx xxx 19.1.1999 ve xxxx Calfa, 348/96, Xxxxxxx, x. X-11; xxx 64 xxxxxxxx xx dne 29.4.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, C-482/01, Xxxxxxx, x. X-5257; xxx 45 xxxxxxxx xx dne 10.3.2005 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-503/03, Xx. xxxx., s. X-1097; xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008 xx věci Xxxx, C-33/07, Xx. xxxx., s. X-5157).
52. Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxx xxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepořádku, xxxxx xxxxxxxxxxx všechna porušení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx.”; xxxx, 1) xxxxxxx xxxxx porušení xxxxx, xxx 2) xxxx xxxxxxxxx skutečná x xxxxxxxxxx závažná xxxxxx, 3) dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 35 xxxxxxxx ze xxx 27.10.1977 xx xxxx Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, x. 1999; xxx 21 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx; xxx 66 rozsudku xx věci Orfanopoulos x Oliveri; xxx 46 rozsudku xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx; xxx 43 xxxxxxxx ze xxx 7.6.2007 xx věci Xxxxxx proti Nizozemí, X-50/06, Xx. xxxx., x. I-4383; xxx 23 xxxxxxxx xx xxxx Xxxx). Xxxxx xxxxx xx ostatně xxxx promítá x xx xxxxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/ES.
53. Soudní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx zájmy, xxxxxxx xxxxxxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxx měnit i x čase (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxxx Van Xxxx; xxx 26 xxxxxxxx ze xxx 28.10.1975 xx xxxx Xxxxxx, 36/75, Xxxxxxx, x. 1219; xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx); nicméně x kontextu Společenství xx nutno xxxxxx xxxxx veřejného pořádku xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx ve xxxx Rutili). Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 25 xxxxxxxx xx xxxx Xxxx).
54. Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx Soudního xxxxx, xx xxxxxxxx vyhoštění xxxx stát xxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx rozchází, xxxxx jde x xxxxxxxxx, zda je xxxxx možné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx narušením xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxx skutečným, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X řadě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx. čl. 27 odst. 2) xxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx použití §119 xx tak xxxxx rovněž zohlednit, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možný xxxxx xx xxxx xxxxxxx. X toho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx přiměřenosti, xxxx xxxxx x xxxxxxx xx danou situaci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx integrace xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx pobytu xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx původu (srov. xxx 23 xxxxxxxxx x čl. 28 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).
56. Xxxxxxxxx senát xx xxx xx xx, že xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nelegálního xxxxxx xx území XX. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx vyhoštění z xxxxx, x to x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxxx Xxxx). Xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ztotožnit xx závěrem pátého xxxxxx učiněným v xxxx xxxxxxxx x. x. 5 As 51/2009-68, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překračuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. 39], je x xxxx patrné přinejmenším xx, že xxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx jednání x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nezbytné, xxx xx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxx i x této xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxx právo xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX směrnice) x xx straně xxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 35 xxxxxxxx). Rovněž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx*) staví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a důvody, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx účinném xx 20.12.2007 se xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uzavření *) Xxxx. zejm. §87x - zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU x xxxx xxxxxxxxx příslušníků; §87x - zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - např. §46x - xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx; §77 - xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx textu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 379/2007 Xx.).
58. Xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxx odmítnut xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx dojem pouze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx xx xx, xx samotný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o skutečné, xxxxxxxx a dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních zájmů xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx x xxxx odůvodňoval xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx, jakým xx xxxxxxxxx z xxxxx České republiky. Xxx spíše xxx xxxxxxx nepůjde x „xxxxxxx“ xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx smyslu §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3. Xxxxx
59. Xxxxxxxxx senát shrnuje, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx zákona, je xxxxx brát x xxxxx xxxxx účel xxxxxx právního předpisu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, učiněné xx xxxxxx x určitému xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx.
60. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx životní situaci.
V. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
61. Vzhledem x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, vrací rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který o xx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2011
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
*) Neoficiální český xxxxxxx rozsudku
**) Ve xxxxx účinném do 26.4.2006 xxxxxxxx §87h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „xx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx ohrozit bezpečnost Xxxxx republiky nebo xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 27.4.2006 xxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb. xxxx xxxxx přesunuta xx §87x odst. 1 xxxx. x). Ve xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je obsažena x §87k xxxx. 1 xxxx. a).