Plné znění - 3 As 4/2010-151

Xxxxxx xxxx:

X. Xxx xxxxxxx pojmů „veřejný xxxxxxx", resp. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx přihlížet x x rozdílným xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 27 xxxx. 2 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX). I v xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 133/2004 Xx. NSS, x. 387/2004 Sb. XXX, x. 741/2006 Xx. XXX, x. 1249/2007 Xx. XXX x x. 1566/2008 Xx. XXX, opačně x. 1335/2007 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, Xxx Duyn (41/74, Xxxxxxx, s. 1337),*) ze xxx 28.10.1975, Rutili (36/75, Xxxxxxx, x. 1219), xx xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Recueil, x. 1999), ze xxx 18.10.1990, Xxxxxx (X-297/88 x C-197/89, Xxxxxxx, s. X-3763),*) xx dne 19.1.1999, Xxxxx (X-348/96, Xxxxxxx, x. X-11), ze xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx (X-482/01, Xxxxxxx, x. 1-5257), xx xxx 10.3.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-503/03, Xx. rozh., x. 1-1097), xx xxx 7.6.2007, Xxxxxx xxxxx Nizozemí (X-50/06, Xx. xxxx., s. 1-4383), ze xxx 10.7.2008,Xxxx (X-33/07, Xx. xxxx., s. 1-5157), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (G127/08, Xx. xxxx., x. 1-6241), x xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09).

Xxx: Xxxxxx A. xxxxx Xxxxxxx XX, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: A. Xx., zastoupeného Xxx. Xxxxxx Václavkem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 21, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx XX, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Olšanská 2, 130 51 Xxxxx 3, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22.9.2009, č. x. 10 Ca 28/2009-54,

xxxxx:

X. Xxx výkladu pojmů „xxxxxxx xxxxxxx“, resp. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, může xxx jen xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX). I x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci.

III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudy

1. Xxxxxxxxxxx x 22.9.2008 správní xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §119 odst. 2 xxxx. b) x návaznosti xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x pobytu xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx. Správní orgán xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx z 15.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x X. stupni xxxxxxxx. Xxxxx, že narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušování zákonů Xxxxx republiky (xxxxxxxxx xxxxxx neoprávněný xxxxx xx xxxxx xxxx x po xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dodržována xxxxxxxx chování, xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx celkový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx přístup x xxxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x činí xxxxxxx kroky k xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx jednalo x jeho xxxxx x xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx X. X. či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pana X. Ch. x xxxx F. X. x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §15x zákona x. 326/1999 Sb. xxxx xx xxxx xxxxx pohlíženo xxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,“ xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx §119x odst. 2 cizineckého xxxxxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rodinného života xxxxxxx.

3. Xxx 18.4.2009 xxxxxxx uzavřel sňatek x P. F. (xx uzavření sňatku X. X.).

4. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městský soud x Praze xxxxxx. Xxxx xxxx jiné xxxxxx tvrzení žalobce, xx z xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s X. F. Soud xxxxxx vyšel z xxxxxxx xxxxx „narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem“, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, podle xxxxx při xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebezpečí xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zvažováno, xxxxxx do xxxx xxxx xx určité xxxxxxx xxxxxx závažné xx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx právě zájmy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxx cizinců na xxxxx xxxxx x xxxxxx pobytu xxx, xxxxx bude xxx x xxxxxxx xx xxxxx ČR xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zájmy, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx x XX. „Xx xxxx kritérií, xxx xxxx xxx xxx zvažování narušení xxxxxxxxx pořádku xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x tak xxxxxx míře, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. X daném případě xxxxx žalobce jednak xxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx uzavření xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx přestupku (pobyt xx území bez xxxx). Xxxxxxx kromě xxxx uváděl xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x x samotném xxxxxx x správním xxxxxxxxx.“

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) kasační stížnost. X prvé xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žalovaného, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xx xx ztotožnil xx xxxxxxxxxx zjištěními xxxxxxxxxx, xxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřoval také x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxx, xx správní xxxxxx nezjistily dostatečně xxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx maření výkonu xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. V daném xxxxxx totiž nenese xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx důvodných xxxxxxxxxxx prokázaly. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x údajném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx z 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx x žádném xxxxxxx neumožňuje vyslovit xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx prokázáno (stejně xxxx i jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalovaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §119a odst. 2 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezabýval x xxxxxxxxxx x xx xxxxx další xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx x 18.3.2010, x. x. 3 Xx 4/2010-124, Nejvyšší xxxxxxx soud přiznal xxxxxxx stížnosti odkladný xxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. X xxxxxx xxx vysledovat xxx xxxxx přístupy, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ vůči xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx závažné narušení xxxxxxxxx xxxxxxx již x pouhém xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx x rozsudku x 16.5.2007, č. x. 2 As 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. XXX (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xxxx na www.nssoud.cz ). X xxxxx xxxxxxx bylo jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikováno uzavření xxxxxxxxx manželství xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x XX x xxxxxxx x §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx další xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx 17.10.2007, x. x. 2 Xx 63/2006-63, či xxxxxxxx x 30.7.2009, č. x. 2 Xx 65/2008-69).

9. Druhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx přímé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxxxx se xxxxxxxxx, nelegální xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní hranice, xxxxxxxxxxx se dokladem xxxx xxxxx, xxxx. (xxxx. xxxxxxxx ze 17.12.2008, x. x. 4 As 66/2008-124, x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80 xx rozsudek x 30.10.2009, x. x. 2 As 40/2009-63).

10. Xxxxxxx benevolentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxxxxx závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxx tehdy, je-li xxxxxxx zvlášť závažný xxxxxxx xxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx senát xxxxxx spatřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x 16.5.2007, č. x. 2 As 78/2006-64, x xxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx pátého xxxxxx z 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navázání xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestného xxxx. Xxxxxxxxxx, xx právo Xxxxxxxx xxxx klade xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x samostatnost xxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se tak xxxxx, ale nemusejí, xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx souhlasí x xxxxx senátem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, nikoli ze xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

12. Xx xxxxxxxx xx pak xxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kriteria, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx naplnění pojmu xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx. Umožňuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pak xx, xxx cizinec xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx se xxxx na danou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 9.10.2009, x. x. 5 As 51/2009-68. Xxxxxxxxxx poukazuje také xx xxxxxxxx xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 As 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. XXX, x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x výkladem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx generální xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx bez individualizace xxxxxx xxxxxxx“.

XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat x xxxxxx x závěru, xx jeho xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx však xxxx xxxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx usnesení, kterým xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx, úvodem xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platnost xxxxx xxxxxx.

15. Ačkoli xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx rozpory x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. §87x x §87x, xxxx také §119), xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx mezi výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxxxx x. x. 5 Xx 51/2009-68. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo o xxxxxx xxxxxx pojmu x souvislosti s xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie**).

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednání v xxxxxx uzavření účelového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx narušit xxxx „xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxxxx x xx xxxxxxxx“.

17. Druhý xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx, xx veřejný xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právní, politické, xxxxxx, morální a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x náboženské, xxxxx xxxx xxx fungování xxxx společnosti xxxxxxxx. Xxxxx je možno xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx společnosti, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacíleno. Xxxxxxxx veřejného pořádku xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx tak xxxxx x ty xxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx…“.

18. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ať je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odvětvím, xxxxxx xx jasnému xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx tento pojem xxxxx vnímat odtrženě xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je vykládán, x označit xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x danému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx chráněným xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx porušení normy. Xxxxxxxxx pak xxx xx xxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. b) cizineckého xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx jaké xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cizineckým zákonem, xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx české území x jejich xxxxxx xxx, xxxxx bude xxx x xxxxxxx xx xxxxx ČR xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx lidská xxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxx senát xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta x implementaci xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady 2004/38/XX x 29. dubna 2004 o právu xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států (xxxx xxx „směrnice 2004/38/XX“), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx konfrontaci s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx směrnici.

19. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejný xxxxxxx“ xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx, kterou xx xxxxx vykládat restriktivně, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxx x xxxx porušení xxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení, xxxxxx xx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX tak xxxxxx xxxxxx samo o xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx senát shrnul, xx „za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstat trestných xxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxx“.

20. Dále xxx rozsudek z 18.12.2008, č. x. 6 Xx 31/2008-80, xxxxx xxxxx z xxxxxxxx druhého xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x §87x odst. 1 písm. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx x 30.10.2009, x. x. 2 Xx 40/2009-63, xxx xxxx xx. pod xxxxx „xxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxxxx způsobem“ xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní hranice XX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx x „vědomé xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státem a xxxxxxxx, xxx které xxxxxx vstupu x xxxxxx cizinců xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxx“. V xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejný pořádek, xxxxxxxx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx „vědomě xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx ČR, ačkoli x xxxx nebyla xxxxxxxxx, xx dobu xxxx let xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx ze spáchání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepravdivých xxxxx ohledně xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. x x xxxxxxxx x 5.11.2009, x. x. 2 Xx 55/2009-60.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vyčerpávající, xxx x xxx je xxxxxx nejednotnost xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx k trvalému xxxxxx rodinného příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

23. X xxxx předložené xxxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX a x výklad xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vykládající xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přesto xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxx §119 xxxxxxxxxxx zákona.

25. Nejčastěji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu „veřejný xxxxxxx“, resp. „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx x rozsudku x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64. Xxxxx xx např. x xxxxxxxx x 30.7.2009, x. x. 2 Xx 65/2008-69, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x §119 xxxx. 2 písm. x) [x potažmo §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx podané x dříve xxxxxxx xxxxxxxx považuje xx „xxxx použitelné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxx právní xxxxx (xxxxx xxxxx ve xxxxxxx zákoně, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxx) xxxx vykládány xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxx spatřoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzal xxxxxxxx x 29.7.2009, x. x. 6 Xx 19/2009-75, xxxxx xxxxx nic nenasvědčuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx §87x a §119). Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx uloženo xxxxxxx xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „nejprve xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x správním xxxxxxxxx cizí xxxxx, xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (…), vyhýbal xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (22.2.2007) xxxxx xxx 6.4.2007 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx…“.

26. Xxx úplnost lze xxxxx, xx na xxxxxxxx rozsudku x. x. 2 As 78/2006-64 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx x 29.7.2009, č. x. 6 As 19/2009-75. Sám se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Sb., o xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx nedisponoval xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxx XX, x existovala xxxxxxx, že x xxxxxxx povolení xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxxx pokračoval xx dalších xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, nekončí. Xxxxxxxx správní xxxx xx pojmem „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx ve xxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zamítne, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x hlediska xxxx xxxxxx do soukromého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze 17.12.2008, x. x. 4 As 66/2008-124). Xx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.

28. Xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x 19.11.2009, x. x. 9 Xx 23/2009-65, stěžovatel xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx x 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, vyplynulo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x platného xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx to „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hrubým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx je nežádoucí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx“.

29. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx není úplný) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx xxxxxxx pojmu „závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx jednotná. Ať xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti x použitelnosti případné xxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (30.4.2006) xx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx níž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, x. x. 2 Afs 92/2005-45, x. 741/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx směrnice. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Posouzení předložené xxxxxx xxxxxx

XX. 1. Xxxxx „xxxxxxx pořádek“

31. Xx xxxxxx, že x xxxxxxxx výklad xxxxx „veřejný xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“, se xxxxxxx rozsudek x 16.5.2007, č. x. 2 As 78/2006-64 [xxxx. xxxx. 17]. Xx xxxxx xxxxxx xxx jistě souhlasit x jeho xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nerovná se xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, x xx naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně náboženských. Xx xxxxxx druhou xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx XX“, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. devátá xxxxxx xxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxx, xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx pořádek“ (xxxxx xxxxx zmiňuje xxxx. §5 zákon x. 3/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §10 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, §49 xxxx. 2 x. x. x. či §4 x §22 xxxxxx x. 256/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxx), se xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx jediný „xxxxxxx xxxxxxx“ českého xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx pojem xxxx popisuje xxxxx xxxxx.

32. Navzdory této xxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx senátem x xxx, že xxxxxxx pořádek xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vycházet xxxxxx x jejího xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obecnému xxxxxx druhého xxxxxx, xxx postupovat xxx xxxxxxxxxx typickém xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušené xxxxx x xxxxxx chráněným xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxxx.

33. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přehled xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu, xxxxx v souvislosti x cizineckým xxxxxxx, x právě a xxxxxx xx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracovala, xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx x platným xxxxxx.

34. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx „závažného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx. Rozšířený xxxxx se přitom xxxxxxxxx, že xx x xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx přistupovat xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx tak xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x původu xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx a xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx každé jednotlivé xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zájmům xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. S použitím xxxxxxxxx xx absurdum xx xxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxx xxxx. Xxx xx xxxx. xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §98 xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxx pobytu xx xxxxx, neboť i xxxx norma je xxxxx xxxxxx účelu xxxxxx regulovat x xxxxxxxx xx pohyb xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku by xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx x nesplnění xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxxx zákon. Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xx xx, že xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. 2. Pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ x ustanovení §119 odst. 2 xxxx. b) cizineckého xxxxxx 36. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx §119 xxxx. 2 dopadá pouze xx xxxxxxx vyhošťování xxxxxx XX x xxxxxx rodinných příslušníků, xxxxxxx, xx rozdíl xx odst. 1, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxx států, xxxxx xxxxx xxxx vymezený xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx obsažený xxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx x případě, xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Správní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, s xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxx dané ustanovení xxxx x xxxxxxxxxx xx §119 xxxx. 1 písm. a) xxx 3 (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dobou, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx až xx 10 let, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx soudních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 a 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx umožnit vstup xx xxxxx, se xxxxxxx xx na 3 xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx 2), xxxx xxxxx-xx x xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 3)], xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx cizince, xxxxx podřadil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxx již xxxxxxxxxx xx občana XX xx xxxx rodinného xxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx ostatní xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxx, spatřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxxx, mařil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx tyto xxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřel účelové xxxxxxxxxx.

38. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx skutečnost, tedy xxx xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx manželství, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány x takovému závěru xxxxxxxxx, a tudíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovodil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů XX (xxxxxxxxx vědomý xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádění nepravdivých xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx žalobce x X. X. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx §119x odst. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, J. X., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx žijí odděleně x probíhá xxxxxx x rozvodu manželství, x případě xxxxxx x X. F. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx hlubokého x xxxxxxxxxxxx vztahu, xxx xxxxx nastoupit účinky xxxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 zákona x xxxxxx cizinců.

39. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x skutečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nezjištěné, xx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxx důvodů (srov. xxxx. xxxxxxxx z 21.4.2005, xx. 1 Xxx 149/2004-44, x. 1249/2007 Xx. XXX; xx 17.6.2004, x. x. 1 Ads 12/2003-42, č. 387/2004 Xx. XXX či xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 58/2003-75, č. 133/2004 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx, xx x xxxxx, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemá dostatečně xxxxx skutkový základ x xxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx navázat. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadále jinými xxxxxxxxxx xx právními xxxxxxxx, které mají xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx (k xxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x 19.2.2008, čj. 7 Xxx 212/2006-74, č. 1566/2008 Xx. NSS). Xxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxx vyložit, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je popsaly xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) cizineckého xxxxxx.

40. V souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx IV. 1. xx xxxxxxx xxxxxxx prozkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx vyhoštění xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovením xxxx. 1 upravujícím xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx cizinců z xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xxx xxxxxx XX xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhostit. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxx x narušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx. třetích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx EU či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx podmíněno xxx, xx ten xxxxxxx xxxxxxx závažným způsobem xxx aktuálně xxxxxxxx. Xx stěžovatele pak xxxx dané ustanovení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx v souladu x §15x cizineckého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x X. X. (dříve xxxxxxxxxx, x době posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.

41. Xxxxx xxx x xxxxx ustanovení §119, xx xxxxxx rozlišovat xxxx vyhoštěním občana XX, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx příslušníka, a xxxxxxx x xxx. xxxxxxx státu x xxxxxxxxx xx 1.5.2004. Xxxxxxx č. 217/2002 Xx. byl do §119 vložen nový xxxxxxxx 2 (xxx 87 xxxxxx) xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx příslušníka, x xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx XX do Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Uvedeným xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxx Xxxx 1612/68/XXX x 15.10.1968 o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx (xx xx xxx preambuli předpokládalo xxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx xx účelem zaměstnání, „x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx Rady 64/221/EHS x 25.2.1964 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxx x důvodů veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdraví, krom xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx vyhošťování x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxx 73/148/XXX x 21.5.1973 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx (xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx států xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx členských států, xxxx. jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví), xxxxxxxx Xxxx 75/34/XXX xx 17.12.1974 x xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxx xx od směrnice, xxxx. xxxxxx xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx 3 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX; xx xxxxxx xxxxxxx odchýlení xx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxx výhradou xxxxxxxxx xxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx. Xxx se xxx dozvědět x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x 8.9.2005, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu 1107/0), x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reakci xx unijní legislativu, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/XXX x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx členským xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx pořádku, veřejné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. V době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx a účinná, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykládat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx EU.

43. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se třetím xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx EU (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).

44. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxxx xx občany Xxxx, xxxxx se xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxx jehož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x takovém xxxxxxxx státě pobývají, x na jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 odst. 1 směrnice). Ostatně x Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, xx právo xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx přísluší xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxx všem státním xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx příslušníkům třetích xxxx, kteří xxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 xxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxx volného xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Pokud xxxx občan Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxx pobýval x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „oprávněné xxxxx“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, stejně tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. (Srov. xxx 73 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx x 25.7.2008, C-127/08, Sb. xxxx., s. X-6241; xxxx 35 xx 43 xxxxxxxx xx xxxx XxXxxxxx x 5.5.2011, X-434/09.)

45. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx §15x odst. 5 (a xx xxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx.), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x xxxx. 4), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx použijí x na xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX x xxxxxxxxx příslušníky občanů XX. Takovýto úmysl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x z xxxx citované důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 161/2006 Xx.

46. Xxxxxxx, kdy se xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx EU xxxxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx příslušníky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx vztahuje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx vztáhne na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, xxx tomu xxxx xxxxx x xxxxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx právo, xxxx. xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx x 18.10.1990 (X-297/88 x X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763). X xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pouze na xxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx norma xxx xxxx „aktivovat“ unijní xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx na xxxx případ xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx xxxxxxxxx unijní xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. X xxxxxx tak xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX xx xxxxx případech. Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, resp. xxxxxx XX, bez xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx volného xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x unijním právem xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Způsob x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES obecně xxxx. ve xxxx xx. 27. X xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx základních zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx okolnostmi xxxxxxxxxxxxxxx x dotyčnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxxx upřesňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx samo x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dále xxxxxx konkretizuje x xx. 28. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx použití zásady xxxxxxxxxxxx, xxxx odst. 1 xxxxxxx, xx xxxx samotným rozhodnutím x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx délka xxxxxx osoby xx xxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx integrace x hostitelském členském xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx zemi xxxxxx (k tomu xxxx. xxxx xxx 23 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx. 28 xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. 2 x 3).

51. Soudní xxxx XX xx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku rovněž xxxxxx spíše na xxxxxxxxxxxx obecnějších principů x mezí xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu jednotlivých xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx osob by xxxx být vykládána xxxxxxxxxx, u výhrady xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 18 xxxxxxxx xx xxx 4.12.1974 xx xxxx Xxx Xxxx, 41/74, Recueil, x. 1337; bod 23 xxxxxxxx xx xxx 19.1.1999 xx xxxx Xxxxx, 348/96, Xxxxxxx, x. X-11; xxx 64 rozsudku xx xxx 29.4.2004 xx věci Orfanopoulos x Xxxxxxx, X-482/01, Xxxxxxx, x. I-5257; xxx 45 xxxxxxxx xx xxx 10.3.2005 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Španělsku, X-503/03, Xx. rozh., x. X-1097; bod 23 xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008 xx xxxx Xxxx, X-33/07, Sb. xxxx., x. X-5157).

52. Xxxxxx dvůr stanovil xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.”; tedy, 1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažná xxxxxx, 3) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. bod 35 xxxxxxxx xx xxx 27.10.1977 xx xxxx Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, x. 1999; xxx 21 xxxxxxxx xx xxxx Calfa; xxx 66 rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx; xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Komise xxxxx Xxxxxxxxx; xxx 43 xxxxxxxx xx xxx 7.6.2007 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-50/06, Xx. xxxx., x. X-4383; xxx 23 xxxxxxxx xx xxxx Xxxx). Xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx znění čl. 27 odst. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX.

53. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx pojem veřejného xxxxxxx x pojem xxxxxxxxx pořádku se xxxx xxxxx x x čase (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxx; xxx 26 xxxxxxxx ze xxx 28.10.1975 xx xxxx Xxxxxx, 36/75, Xxxxxxx, x. 1219; bod 34 rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxxx); nicméně x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx nutno chápat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 27 rozsudku xx xxxx Xxxxxx). Xxxx xx státy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 25 xxxxxxxx xx xxxx Xxxx).

54. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx jednotná xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx států. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx na své xxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx vztáhnout xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx však xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx stát xx určité xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxxxx senát xxx dospěl k xxxxxx, xx jednání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx řadě tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. X řadě xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí 2004/38/XX (srov. xx. 27 xxxx. 2) xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx použití §119 xx tak xxxxx xxxxxx zohlednit, xx x tomto xxxxxxx xx jedná x v podstatě xxxxxxxxxxx možný xxxxx xx xxxx cizince. X toho xxxxxx xx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x ohledem xx danou situaci xxxxxxx, konkrétně xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, věk, xxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxxx x čl. 28 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).

56. Xxxxxxxxx senát xx pak xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX. Natož aby xxxxxx xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx, a xx x situaci, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX ve xxxx Xxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ztotožnit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x. x. 5 As 51/2009-68, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v trestním xxxxxx.

57. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. 39], xx x xxxx patrné xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx má městský xxxx po xxxxxx xxxxxxx za jednání x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nezbytné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx otázce. Xxx sama xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx pobytu, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, veřejné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX směrnice) x na straně xxxxx ve zneužití xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sňatku (xxxx. čl. 35 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx*) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx tkví x xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx účinném xx 20.12.2007 xx xxxxxxx pouze x xxxxx účelového xxxxxxxx *) Xxxx. zejm. §87x - xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x trvalému xxxxxx xxxxxx XX a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; §87x - xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx občana EU x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx situace xxx nastává x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - např. §46x - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx; §77 - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx přizpůsoben textu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 379/2007 Xx.).

58. Xxxx toho, xx xxx samotné xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx k xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx účelové xxxxxxxx xxxxxxxxxx splývalo s xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx narušení veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx judikaturou Xxxxxxxx dvora, tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze považovat xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sám o xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xx vyhoštění x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxx“ narušení veřejného xxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx.

XX. 3. Závěr

59. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx zákona, je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kontext xxxxxxxxx ustanovení. Závěry x xxx, xxxx xxxxxxxxx jednání je xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxx pak xxxx ustanovení přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxxx společnosti. X x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx cizince x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx

61. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxx xxxxx dílčí xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx být posouzena xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2011

JUDr. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku

**) Ve xxxxx xxxxxxx do 26.4.2006 stanovil §87h xxxx. 1 písm. x) cizineckého xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx od 27.4.2006 xxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx. tato xxxxx přesunuta xx §87x xxxx. 1 xxxx. x). Ve xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §87x odst. 1 písm. x).