Plné znění - 3 As 4/2010-151

Xxxxxx xxxx:

X. Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx", resp. „závažné xxxxxxxx veřejného pořádku", xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxx smysl xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x rozdílným okolnostem xxxxxx, původu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxx xxxxx užity.

II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxx čl. 27 xxxx. 2 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX). I x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. NSS, x. 387/2004 Xx. XXX, x. 741/2006 Xx. XXX, x. 1249/2007 Sb. XXX x x. 1566/2008 Xx. XXX, opačně x. 1335/2007 Sb. XXX; rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx (41/74, Xxxxxxx, x. 1337),*) ze xxx 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, x. 1219), xx dne 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Recueil, x. 1999), ze xxx 18.10.1990, Dzodzi (X-297/88 x X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763),*) xx xxx 19.1.1999, Xxxxx (C-348/96, Recueil, x. X-11), xx xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Oliveri (X-482/01, Xxxxxxx, s. 1-5257), xx xxx 10.3.2005, Xxxxxx xxxxx Španělsku (X-503/03, Xx. xxxx., x. 1-1097), xx xxx 7.6.2007, Komise xxxxx Xxxxxxxx (X-50/06, Xx. xxxx., s. 1-4383), xx xxx 10.7.2008,Xxxx (X-33/07, Sb. xxxx., s. 1-5157), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (G127/08, Xx. xxxx., s. 1-6241), x xx xxx 5.5.2011, McCarthy (X-434/09).

Xxx: Xxxxxx A. proti Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Petra Xxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Xx., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 21, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 130 51 Xxxxx 3, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 22.9.2009, x. x. 10 Xx 28/2009-54,

xxxxx:

X. Xxx výkladu pojmů „xxxxxxx pořádek“, resp. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je třeba xxxx v úvahu xxxxx celkový xxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, původu a xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 27 xxxx. 2 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/38/XX). I x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx individuální okolnosti xxxxxx cizince x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx třetímu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx

1. Rozhodnutím x 22.9.2008 správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §119 xxxx. 2 písm. x) x xxxxxxxxxx na §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 x §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 2 x 3 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „zákon x pobytu xxxxxxx“ xx „cizinecký xxxxx“). Xxxx, po xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, stanovil xx 5 let. Xxxxxxx rozhodl, že xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

2. Rozhodnutím x 15.1.2009 žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx zamítl x xxxxxxxxxx vydané v X. stupni potvrdil. Xxxxx, že narušení xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (opakovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Žalovaný konstatoval, xx veřejným xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx výslovně nevyjádřená xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí třeba xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celkový xxxxxx xxxxxxx žalobce a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nehodlá xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, aby je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxx x jeho vztah x manželkou X. X., xxxxxxxxxx X. X. či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pana X. Ch. s xxxx F. X. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xxxxxx x. 326/1999 Xx. xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie,“ xxxxx xxxxxx žádný xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx bylo xxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx soukromého xxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx.

3. Dne 18.4.2009 xxxxxxx xxxxxxx sňatek x X. X. (xx xxxxxxxx xxxxxx X. X.).

4. Žalobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxx mimo xxxx xxxxxx tvrzení žalobce, xx x jeho xxxxxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx manželství x X. X. Soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pojmu „narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, jak xxx proveden v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx takové nebezpečí xx xxxx, xxxx xxx souběžně zvažováno, xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx obecně závažné xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území x xxxxxx pobytu zde, xxxxx bude xxx x souladu se xxxxx XX xxxx xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxx lidská xxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o porušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx v XX. „Xx dvou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx chráněným zákonem x pobytu cizinců xxxxxxx x tak xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čin xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx území xxx xxxx). Žalobce xxxxx xxxx xxxxxx nepravdivé (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“

5. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx se skutkovými xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx, xxx městského xxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx skutkovými zjištěními xxxxxxxxxx, závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nad xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx také x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX. X daném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx městského soudu x xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve spisu.

6. X souvislosti s xxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x jednání, xxxxx nesprávně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx tuto skutkovou xxxxxxxx. I kdyby xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx závažně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §119x xxxx. 2 cizineckého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezabýval a xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx x 18.3.2010, x. j. 3 Xx 4/2010-124, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného pořádku“ xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx přístupy, lišící xx xxxxxxxxx mírou „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx závažné narušení xxxxxxxxx xxxxxxx již x pouhém xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 As 78/2006-64, č. 1335/2007 Xx. XXX (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx www.nssoud.cz ). X xxxxx xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx žádala x xxxxxxxx trvalého pobytu x XX x xxxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xx toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx 17.10.2007, č. x. 2 As 63/2006-63, xx rozsudek x 30.7.2009, x. x. 2 As 65/2008-69).

9. Druhá kategorie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pobyt xx území, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx dokladem xxxx osoby, apod. (xxxx. rozsudky ze 17.12.2008, x. x. 4 As 66/2008-124, x 18.12.2008, x. x. 6 As 31/2008-80 či xxxxxxxx x 30.10.2009, č. x. 2 As 40/2009-63).

10. Nejvíce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx x 9.10.2009, č. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

11. Největší xxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx druhého xxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 As 78/2006-64, x xxxxxxxx xx xxx navazujícími, x xxxxxxxxx pátého xxxxxx x 9.10.2009, x. j. 5 Xx 51/2009-68. Xx xxxxxxxxxxxxx pak v xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx narušení veřejného xxxxxxx“ přímo xx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xxxxxxxxxx, že právo Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx cizineckého xxxxxx, xxxxx obsahují xxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, ale xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx výklad vychází xxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxx pohybu xxxx, xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

12. Ve xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx. Umožňuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména pak xx, zda xxxxxxx xxxxx využil právo xxxxxxx pohybu, x xxx by xx xxxx xx xxxxx xxx xxxx vztáhnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68. Xxxxxxxxxx poukazuje xxxx xx xxxxxxxx rozsudku x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. XXX, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx založila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx. Interpretační praxi xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx xx za xx, že z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.

XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx rozhodovat x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxx, neboť xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx co xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zabývala xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizineckého zákona, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (zejm. §87x x §87x, xxxx také §119), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64, x rozsudkem x. j. 5 Xx 51/2009-68. X xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo x xxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx**).

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, založilo xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx měla podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx narušit také „xxxxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx i do xxxxxxxx“.

17. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecný výklad xxxxx „veřejný xxxxxxx“. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čase x xxxx x xxxx xxxxxxxx ty xxxxx xxxxxx, politické, xxxxxx, xxxxxxx x x některých xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxx rozumět také xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému zacíleno. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxx xx účelem x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X podmínkách xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxx xxxxx x ty xxxxx, xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy Xxxxx republiky x xxxx preambule…“.

18. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx jasnému xxxxxxxxxxx xxxxx, jež by xx něj pro xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je vykládán, x xxxxxxx za xxxx porušení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx již xx xxxxxx k §87x odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxxx míry xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti a xxxxxx do xxxx xxxx narušuje xxxxx xxxxxxxx cizineckým zákonem, xxxx fungování xxxxxxxx xxxxxx vstupu cizinců xx české xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, který xxxx xxx v souladu xx xxxxx XX xxxx celku, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx senát pak xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES x 29. dubna 2004 o xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se pohybovat x pobývat na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „směrnice 2004/38/XX“), xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx směrnici.

19. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx až xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. X kontextu tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx výhrada xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů XX tak xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx senát shrnul, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxx“.

20. Xxxx xxx rozsudek x 18.12.2008, x. j. 6 As 31/2008-80, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ve vztahu x §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, navíc xxxx, xx mu bylo xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění, xxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxxxx xx xxx kontrole xxxxxxxxxx dokladem xxxx xxxxx.

21. Xxxxx rozsudku x 30.10.2009, č. x. 2 Xx 40/2009-63, xxx xxxx xx. pod xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice XX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx území XX, nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx x „xxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, bez xxxxx xxxxxx vstupu x xxxxxx cizinců xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v tom, xx „xxxxxx delší xxxx pobývala xx xxxxx ČR, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dobu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx falešnou xxxxxxxxx x byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x uvedením nepravdivých xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu“. Xx stejnému xxxxxx xxxxx xxxxx dospěl xxxx. x x xxxxxxxx x 5.11.2009, x. x. 2 Xx 55/2009-60.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x něj je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie.

23. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx k trvalému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx pojem xxxxxx xx základě §119 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx občana XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x případě, xx tato osoba „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxx xxxxxxx se xxx jednalo o xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx.

24. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tímto xxxxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx týkajícími xx xxxxx §119 xxxxxxxxxxx zákona.

25. Nejčastěji xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx x xxxxxxxx x 16.5.2007, x. j. 2 As 78/2006-64. Xxxxx se xxxx. x rozsudek x 30.7.2009, x. x. 2 Xx 65/2008-69, xxxx xx pojmem xxxxxxx xx xxxxxx x §119 odst. 2 xxxx. b) [x xxxxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) bodu 2]. Xxxxxxxxxxx senát konstatoval, xx vymezení xxxxxx x dříve vydaném xxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxx použitelné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx sledujících stejné xxxx) byly vykládány xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx v dané xxxx spatřoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z 29.7.2009, x. x. 6 Xx 19/2009-75, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx §87x x §119). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cizince, jemuž xxxx uloženo správní xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) cizineckého zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xx území bez xxxxxxxx víza, xxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jméno, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (…), vyhýbal xx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xxx velmi xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (22.2.2007) xxxxx xxx 6.4.2007 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany…“.

26. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 2 Xx 78/2006-64 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx x 29.7.2009, č. x. 6 Xx 19/2009-75. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx ČR xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v souladu x názorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx nedisponoval xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx XX, x existovala xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxxx pokračoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu pojem „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, nekončí. Xxxxxxxx správní xxxx xx pojmem „závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx ve xxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého zákona, xxxxx xxxxxxx policie xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný pořádek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, za xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rodinného xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx 17.12.2008, x. j. 4 Xx 66/2008-124). Xx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxxx označil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx x 19.11.2009, x. x. 9 Xx 23/2009-65, xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx x 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx přechod, pobývala xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x platného xxxx x že xxxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. X tehdy účinnému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx to „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x minulosti xxxxxx xxxxxxxx porušil zákon x xxxxxx xxxxxxx, x dále xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zařazenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx“.

29. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx výčtu (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ xxxx jednotná. Xx xxx xxx x xxxxxxx pojmu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx širší xxxxxx obecné platnosti x použitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu.

30. Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xx je vědom xxxx, že některá xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x. j. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx často xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxxx xxxxx směrnice 2004/38/ES (30.4.2006) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě níž xx xxxx založena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního předpisu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.9.2005, č. x. 2 Afs 92/2005-45, x. 741/2006 Xx. XXX). Nicméně x uvedená xxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx xx slučitelné x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neviděl xxxxx vyloučit xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

XX. 1. Xxxxx „veřejný xxxxxxx“

31. Xx xxxxxx, xx x nejširší xxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx rozsudek x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64 [xxxx. xxxx. 17]. Xx jednu xxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxxx obecným xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx normy, xx xxx normy xxxxxxxx normativního systému, x xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx krom xxxxx xxxxxxxx užití xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx druhou xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx dalo xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ČR“, xxx xx xxxx xxxxx druhý xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx užívají pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xxxxx zmiňuje např. §5 xxxxx č. 3/2002 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyznání x xxxxxxxxx xxxxxx x náboženských společností, §10 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, §49 odst. 2 s. x. x. xx §4 x §22 xxxxxx x. 256/2001 Sb., x pohřebnictví), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx jediný „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx právního xxxx, xxxx. nějaký xxxxxxxx xxxx společnosti, xxx xxxxx pojem xxxx xxxxxxxx druhý xxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx x druhým senátem x tom, že xxxxxxx pořádek xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vycházet přitom x xxxxxx xxxxx. Xxx nelze namítat xxx xxxxx obecnému xxxxxx druhého senátu, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxxx zohlednit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx chráněným xxxxx předpisem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx narušení veřejného xxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přehled xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem, x xxxxx x xxxxxx xx, xxxxx x argumenty xxxxxxx xxxxxx pracovala, ukazuje, xx tato xxxxxx xxxxxxxx nebyla v xxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkladu x xxxxxxx právem.

34. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx označit, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx „závažného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ byly xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se přitom xxxxxxxxx, xx xx x xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se zmiňují x xxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxx přistupovat xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx „veřejný pořádek“ xx tak xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x zkoumat účel xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx x původu apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx x použít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“, je xxx třeba vzít x úvahu xxxx xxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx hledět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zájmům xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx vyžaduje xxxxx xxxxx. X použitím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxx norma x daném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Tak xx xxxx. mohlo xxx xxxxxxx x jednání xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §98 xxxx nenahlásí xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xxx xx xx, že xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nepřiměřený.

IV. 2. Pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ x ustanovení §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx 36. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) cizineckého zákona. Xxxxxxxx x xxxx, xx §119 odst. 2 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhošťování xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků, xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxx. 1, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx zbývajících xxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vymezený xxxxx xxxxxx, jež xxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodů je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx občana XX xxxx xxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx v případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel „xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, s xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxx dané xxxxxxxxxx xxxx x návaznosti xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 (xx xxxxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xx xx 10 xxx, xxxxxxxx cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 x 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx až xx 3 xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx bez víza, xx x xxxx xxxx oprávněn, nebo xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx 2), nebo xxxxx-xx x řízení podle xxxxxxxxxxx xxxxxx nepravdivé xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování správních xxxxxx (bod 3)], xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 cizineckého xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx EU xx jeho rodinného xxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxx cizince x xxx. xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xx závěrem správních xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx důvody ústící x takový xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxx xx, xx žalobce xxxxxxx xx xxxxx XX neoprávněně, mařil xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřel účelové xxxxxxxxxx.

38. Zde xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx skutečnost, xxxx xxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx manželství, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx dovodil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxxx vědomý xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování správního xxxxxx). Žalovaný, xxx xxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx vztahu xxxxxxx x P. X. x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15a xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluboké x xxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx §119x odst. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům vydat xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx žalobce, X. X., xx xxxxx xxxxxxxxxx nejedná o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozvodu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x X. X. xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vztahu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §119a odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky z 21.4.2005, čj. 1 Xxx 149/2004-44, x. 1249/2007 Xx. XXX; xx 17.6.2004, x. x. 1 Ads 12/2003-42, x. 387/2004 Xx. XXX xx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Ads 58/2003-75, č. 133/2004 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx, xx v části, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxx dostatečně xxxxx skutkový xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx navázat. Xxxx částečná xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neznemožňuje xxxxxxx xx nadále jinými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, x. 1566/2008 Xx. NSS). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx popsaly xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx.

40. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx IV. 1. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx již bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx xx xxxxxxxx xx správní vyhoštění xxxxxx EU xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oproti xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhoštění x xxxxxxxxx cizinců x xxxxxxx zemí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx lze xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxx důvodu uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x narušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx obecně x xxxxxxx z xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl při xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx EU xx xxxx rodinného příslušníka xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněno tím, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx narušuje. Xx stěžovatele pak xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx xx x xxxxxxx x §15x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x X. X. (xxxxx přítelkyní, x době xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.) rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.

41. Xxxxx xxx o xxxxx ustanovení §119, xx začalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx občana XX, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1.5.2004. Xxxxxxx x. 217/2002 Xx. byl xx §119 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 (xxx 87 xxxxxx) xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxx rodinného xxxxxxxxxxx, x to v xxxxxxxxxx xx xxxxx XX do Xxxxxxxx xxxx a transpozici xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx Xxxx 1612/68/XXX x 15.10.1968 o xxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxx předpokládalo xxxxx pracovníků ve Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Společenství xx xxxxxx xxxxxxxxxx, „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravím“), xxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/XXX x 25.2.1964 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se pohybu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů x souvislosti x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x území členských xxxxx), směrnice Xxxx 73/148/XXX x 21.5.1973 x xxxxxxxxxx omezení xxxxxx x pobytu xxxxxxxx příslušníků členských xxxxx xxxxxx Společenství x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxx služeb (xx. 8 směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx států xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx. omezit xxxxx a pobyt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxx 75/34/EHS ze 17.12.1974 o xxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxx xxxxx zůstat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. 9 xxxxxxxx umožňoval xxxxxxxx státům xxxxxxxx xx od směrnice, xxxx. xxxxxx xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví) xx 3 směrnice x právu xxxxxx (xxxxxxxx 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX; ty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxx výhradou xxxxxxxxx xxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx. Jak xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu (Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx České xxxxxxxxx x 8.9.2005, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/0), x xxxx xxxxx představovala reakci xx unijní xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 64/221/XXX x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx pořádku, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nyní posuzované xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx novela xxxxxx x xxxxxx, x čehož pramení xxxx povinnost xxxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxx s unijním xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

43. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se třetím xxxxxxx (srov. xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxxxxxxxx výklad xxxx xx xxxxx xxxxx x případě, xxxxx xxxxxxx využil právo xxxxxxx pohybu, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxx migrují xx xxxxx rodinnými příslušníky x xxxxx XX (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX).

44. Xx xxxxxx xxxxx je sice xxxxxxx, že xxxxxxxx 2004/38/XX se xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx, než jehož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v takovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxx příslušníky (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, xx právo xxxxxx x členském xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx směrnice 2004/38/ES xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, kteří xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx v xxxx xxxx spojen s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx občan Xxxx xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx volného pohybu x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxxx tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxx. xxx 73 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx x 25.7.2008, X-127/08, Sb. xxxx., x. X-6241; xxxx 35 xx 43 rozsudku xx xxxx XxXxxxxx z 5.5.2011, C-434/09.)

45. Xx xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx senát podotýká, xx xx xxxxxxx xxxxxxx §15x xxxx. 5 (x xx xxxxxx zákonem x. 161/2006 Sb.), ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x odst. 4), xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx použijí x xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Takovýto úmysl xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 161/2006 Xx.

46. Xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx docházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx míří xxxxxxxxx xx odstranění překážek xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se vztahuje xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx příslušníky, a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů odstranit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxx účinném xxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx právo, např. xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Belgii x 18.10.1990 (X-297/88 a X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763). X něj xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx odkazu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx norma tak xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, které by xx xxxxx xx xxxx případ xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx žádný x faktorů podmiňujících xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxx unijního xxxxx.

48. X xxxxxx tak xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x případě xxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx souladnému x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx pořádku upravuje xxxxxxxx 2004/38/XX obecně xxxx. xx svém xx. 27. X xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx osobním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx „skutečné, xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx některého xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odsouzení xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx.

50. Uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 28. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. 1 stanoví, xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx integrace x hostitelském xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx (k xxxx xxxx. také bod 23 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx. 28 xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx možného xxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx. 2 x 3).

51. Xxxxxx xxxx XX se při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obecnějších principů x mezí užití xxxx xxxxxxx členskými xxxxx, aniž by xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxx, a konečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx zásada volného xxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx restriktivní (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx dne 4.12.1974 xx xxxx Xxx Xxxx, 41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xxx 23 rozsudku xx xxx 19.1.1999 xx xxxx Xxxxx, 348/96, Xxxxxxx, s. X-11; xxx 64 xxxxxxxx xx xxx 29.4.2004 xx xxxx Orfanopoulos x Xxxxxxx, X-482/01, Xxxxxxx, s. X-5257; xxx 45 xxxxxxxx xx xxx 10.3.2005 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-503/03, Xx. xxxx., x. X-1097; xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008 xx xxxx Xxxx, C-33/07, Xx. xxxx., s. X-5157).

52. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, existenci skutečného, xxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.”; xxxx, 1) xxxxxxx xxxxx porušení xxxxx, xxx 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažná xxxxxx, 3) dotýkající xx základního xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 35 xxxxxxxx xx xxx 27.10.1977 ve xxxx Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, s. 1999; xxx 21 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx; xxx 66 xxxxxxxx xx xxxx Orfanopoulos x Xxxxxxx; bod 46 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx; xxx 43 xxxxxxxx ze xxx 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-50/06, Sb. xxxx., x. X-4383; bod 23 xxxxxxxx xx xxxx Xxxx). Xxxxx xxxxx se ostatně xxxx xxxxxxx x xx xxxxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX.

53. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx mohou xxx různé xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx i x xxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx věci Xxx Xxxx; bod 26 xxxxxxxx xx xxx 28.10.1975 xx xxxx Xxxxxx, 36/75, Recueil, x. 1219; xxx 34 rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxxx); xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného pořádku xxx, xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx). Xxxx xx státy mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 25 xxxxxxxx xx xxxx Xxxx).

54. Xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je sice xxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx opatření xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx však xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Rozšířený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku ve xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx je v xxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx. čl. 27 xxxx. 2) xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady veřejného xxxxxxx. Xxx použití §119 je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx jedná x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx poměry, věk, xxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxx stav xx xxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx 23 preambule x xx. 28 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX).

56. Rozšířený xxxxx xx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či nelegálního xxxxxx xx území XX. Natož aby xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxx zásah xx xxxx jedince, xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxx, x to x xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx Xxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x. x. 5 Xx 51/2009-68, xx xx xxxxxxxx veřejného pořádku xx třeba xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které přinejmenším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsaného v xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxx x trestním xxxxxx.

57. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, v xxx tento soud xxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odst. 39], je x xxxx patrné xxxxxxxxxxxx xx, xx uvedené xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx po právní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Proto xx nezbytné, xxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx vyslovil i x xxxx otázce. Xxx xxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx mezi xxxxxx, xx základě xxxxx je možné xxxxxx xxxxx xxxxxx x právo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX xxxxxxxx) x na straně xxxxx xx zneužití xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sňatku (xxxx. xx. 35 xxxxxxxx). Xxxxxx text xxxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx*) xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a důvody, xxx xxxx x xxxxxxxxx zákona, zejména xxx x účelovém xxxxxxxx manželství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx otcovství (xx znění účinném xx 20.12.2007 se xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx *) Xxxx. xxxx. §87x - xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xxxxxx XX x xxxx rodinných xxxxxxxxxxx; §87x - xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejná xxxxxxx xxx xxxxxxx i x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - např. §46x - xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; §77 - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu; xxxxxxxxxx, text xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 379/2007 Xx.).

58. Xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx směrnice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dalších kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx vymezených xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx totiž xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx nelze považovat xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx a dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který by xxxxx sám x xxxx odůvodňoval xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx nepůjde x „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx.

XX. 3. Závěr

59. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx nejen xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x tom, jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx narušením xxxxxxxxx xxxxxxx, učiněné xx xxxxxx k určitému xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostem vzniku, xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx třeba xxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx může xxx xxx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx představovat xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažné ohrožení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx životní xxxxxxx.

X. Xxxxx postup xx xxxx

61. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2011

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

**) Ve xxxxx xxxxxxx xx 26.4.2006 stanovil §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se žádost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítne, xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek“. X xxxxxxxxx od 27.4.2006 xxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx. tato xxxxx xxxxxxxxx do §87x odst. 1 xxxx. b). Xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx obsažena x §87k odst. 1 písm. x).