Plné znění - 3 As 4/2010-151

Xxxxxx věta:

I. Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx", xxxx. „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku", xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx celkový xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, původu a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx užity.

II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 odst. 2 písm. b) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, může xxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX). I v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x přihlédnout x jeho celkové xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Sb. XXX, x. 387/2004 Xx. XXX, x. 741/2006 Xx. XXX, x. 1249/2007 Sb. XXX x x. 1566/2008 Xx. XXX, xxxxxx x. 1335/2007 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 4.12.1974, Xxx Xxxx (41/74, Xxxxxxx, x. 1337),*) ze xxx 28.10.1975, Rutili (36/75, Xxxxxxx, x. 1219), xx xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Recueil, x. 1999), ze xxx 18.10.1990, Xxxxxx (X-297/88 a X-197/89, Xxxxxxx, s. X-3763),*) xx dne 19.1.1999, Xxxxx (X-348/96, Recueil, x. X-11), xx xxx 29.4.2004, Orfanopoulos x Oliveri (X-482/01, Xxxxxxx, x. 1-5257), xx xxx 10.3.2005, Xxxxxx xxxxx Španělsku (X-503/03, Sb. rozh., x. 1-1097), xx xxx 7.6.2007, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (X-50/06, Xx. xxxx., x. 1-4383), xx dne 10.7.2008,Xxxx (X-33/07, Sb. xxxx., s. 1-5157), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X127/08, Xx. xxxx., s. 1-6241), x xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (C-434/09).

Věc: Xxxxxx A. xxxxx Xxxxxxx ČR, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: X. Xx., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Václavkem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 21, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 130 51 Praha 3, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 22.9.2009, x. x. 10 Xx 28/2009-54,

xxxxx:

X. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, resp. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx celkový xxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx přihlížet x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxx xxxx pojmy xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §119 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES). X x takovém xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxx

1. Rozhodnutím x 22.9.2008 xxxxxxx xxxxx I. stupně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x §119 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 a §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 2 x 3 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x pobytu cizinců“ xx „xxxxxxxxx zákon“). Xxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na území Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxx rozhodl, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx v xxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

2. Rozhodnutím x 15.1.2009 žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx zamítl a xxxxxxxxxx vydané v X. stupni potvrdil. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxxxx (opakovaný xxxxxx xxxxxxxxxxx pobyt xx xxxxx před x xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pořádkem xxx označit stav, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx v právních xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako obecně xxxxxxxx závažné narušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celkový způsob xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nehodlá xxxxxxxxxx x činí xxxxxxx kroky x xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hodnotil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx x xxxx vztah x xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx P. X. xx strýcem xxxxxxx. Xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx X. Ch. x xxxx X. X. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §15a xxxxxx x. 326/1999 Xx. xxxx na xxxx xxxxx pohlíženo xxxx xx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie,“ xxxxx xxxxxx žádný xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, aby xxxx xxxxx §119x odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx soukromého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

3. Xxx 18.4.2009 xxxxxxx uzavřel xxxxxx x X. X. (xx uzavření xxxxxx X. X.).

4. Xxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z jeho xxxxxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x této xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s X. X. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx „narušení xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dáno, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx je určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx jaké xxxx xxxxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx bude xxx x xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx cizinců. Podle xxxxx xx tak x případě xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx postavena xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx x XX. „Xx dvou xxxxxxxx, xxx xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx v xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čin xxx přestupek, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) informace x x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.“

5. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx, xxx městského soudu, xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěními xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx území XX. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel, xxx xx na xxxxxxxxx orgánech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx x údajném uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za nepřezkoumatelný. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx manželství xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx nedospěly, xxxx xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx z 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xx, xx eurokonformní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v žádném xxxxxxx neumožňuje vyslovit xxxxx x xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx závažně xxxxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §119x xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxx další xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx x 18.3.2010, x. x. 3 Xx 4/2010-124, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. X zásadě xxx xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, č. 1335/2007 Xx. NSS (všechna xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx dostupná xxxx xx www.nssoud.cz ). V xxxxx xxxxxxx bylo jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikováno xxxxxxxx xxxxxxxxx manželství xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x XX x xxxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx 17.10.2007, x. x. 2 Xx 63/2006-63, xx xxxxxxxx x 30.7.2009, x. x. 2 As 65/2008-69).

9. Druhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních norem, xxxx. vyhýbání se xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx dokladem xxxx xxxxx, apod. (xxxx. xxxxxxxx xx 17.12.2008, x. x. 4 Xx 66/2008-124, x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80 či rozsudek x 30.10.2009, x. x. 2 As 40/2009-63).

10. Xxxxxxx benevolentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem x 9.10.2009, x. x. 5 As 51/2009-68, dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxx xxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx spatřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navázání pojmu „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxx x vině xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx trestného xxxx. Xxxxxxxxxx, že právo Xxxxxxxx xxxx klade xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxx cizineckého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání cizince, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx, xxx nemusejí, xxxxxxxxx. Třetí senát xxxx souhlasí s xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx ze xxxxx na zachování xxxxxxxxx pořádku.

12. Xx xxxxxxxx se pak xxxxx senát přiklání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx také xxxxxxxxx i další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx, zda cizinec xxxxx využil xxxxx xxxxxxx pohybu, x xxx xx xx xxxx na danou xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx unijní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Uvedl, že xxxxx xxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku je xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxxx, přičemž tomuto xxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 As 51/2009-68. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx důsledky xxxxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 As 78/2006-64, č. 1335/2007 Xx. NSS, a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x souvislosti x výkladem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxx byl xxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využívají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxx individualizace xxxxxx jednání“.

III. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“), xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx není xx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxx věc postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxxx cizineckého xxxxxx, xxxxxx xx činila xxxxx nároky na xxxxxxx platnost xxxxx xxxxxx.

15. Ačkoli třetí xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx a upozorňuje xx rozpory x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxx vykládala v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §87x x §87x, xxxx xxxx §119), xxx největší xxxxxx xxxxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxxxx x. j. 5 Xx 51/2009-68. X xxxx věcech xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx**).

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebezpečí, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, založilo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx účelové manželství, xxxxxxxx x obejití xxxxxxxx cizineckého zákona. Xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky o xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x touto žádostí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxxxxx“.

17. Druhý xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxx pořádek“. Xxxxx, xx veřejný xxxxxxx je „normativní xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx x jenž x xxxx zahrnuje xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, morální x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx společnosti nezbytné. Xxxxx xx možno xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacíleno. Xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx narušením xxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxx xx účelem x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxx jedná x xx normy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx…“.

18. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx je xxxxxxx pořádek aplikován x souvislosti x xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vyjmenování xxxxx, jež by xx xxx xxx xxxx účel xxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx vnímat odtrženě xx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx, x označit xx xxxx xxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxxx normou, xxx xx jeho xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx chráněným xxxxx předpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pak již xx xxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx míry je xxxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti x xxxxxx xx jaké xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území x xxxxxx xxxxxx xxx, který xxxx xxx x xxxxxxx xx zájmy XX xxxx celku, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx senát xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě xxx neuplynula xxxxx x xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES x 29. dubna 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx členských xxxxx (xxxx xxx „směrnice 2004/38/XX“), xxxxxxxxxxx žalovaného xx obstálo i xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx senátu naopak xxxxx „veřejný pořádek“ xxxx xx xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. X kontextu tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx adekvátně xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. X xx xxxxx pátého xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsah xxxxxxx členské státy xxxxxxx jednostranně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx pak xxxxx xxxx o xxxx porušení xxxxx, xxx zároveň existence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx dotčen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx XX tak xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx shrnul, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překračuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zákoně“.

20. Xxxx xxx xxxxxxxx z 18.12.2008, x. j. 6 Xx 31/2008-80, xxxxx xxxxx z xxxxxxxx druhého senátu, xxxxxxxxx xx xxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit veřejný xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxx xxxx, xxxxx poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění, xxxxxxxx xx území XX a následně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladem cizí xxxxx.

21. Xxxxx rozsudku x 30.10.2009, č. x. 2 As 40/2009-63, xxx xxxx xx. xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxx, xxxx. řízení x povolení k xxxxxxxx pobytu, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx XX, nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xxxxxx otcovství xx xxxxxxx xxxxxxxx manželství“, xxxxx x „xxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx, xxxxx toto jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státem a xxxxxxxx, bez xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxx“. V xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxx jejím jednáním, xxxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx delší xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx let xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx“. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. x x xxxxxxxx z 5.11.2009, x. j. 2 Xx 55/2009-60.

22. Přestože xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie.

23. X nyní xxxxxxxxxx xxxx se však xxxxxxxxx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU x x xxxxxx uvedeného xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx jeho xxxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxxx x případě, xx xxxx osoba „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx pojmu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cizinci.

24. Xxx xxx však xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxx konkrétního ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx širší xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx rozhodnutími xxxxxxxxxx xx právě §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“, xxxxxxxx x xxxxxxxx x 16.5.2007, x. j. 2 Xx 78/2006-64. Xxxxx se xxxx. x xxxxxxxx x 30.7.2009, x. j. 2 Xx 65/2008-69, xxxx xx pojmem xxxxxxx xx vztahu x §119 xxxx. 2 xxxx. b) [x xxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2]. Xxxxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx vymezení xxxxxx x dříve xxxxxxx xxxxxxxx považuje xx „xxxx použitelné, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx to, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x 29.7.2009, x. j. 6 Xx 19/2009-75, podle xxxxx nic xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmu x jednotlivých xxxxxxxxxxxx (xxxx x ustanovení §87x x §119). Xxxxxxxxxxx xxxxx posuzoval xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx pobýval xx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jméno, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak velmi xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (22.2.2007) xxxxx xxx 6.4.2007 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx…“.

26. Xxx úplnost xxx xxxxx, že na xxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 2 As 78/2006-64 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx také rozsudek x 29.7.2009, x. x. 6 Xx 19/2009-75. Sám xx xxxxxx zabýval xxx xxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území XX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx umístěnému x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu spatřoval x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na území XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území XX xx xxxxxxx pokračoval xx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxxxx prostoru.

27. Xxx xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu pojem „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, nekončí. Xxxxxxxx správní soud xx pojmem „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx také xx xxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxx ministerstvo žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx, za xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx bude přiměřené x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx soukromého xxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx (rozsudek xx 17.12.2008, x. x. 4 Xx 66/2008-124). Xx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxx xx jednalo x xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z 19.11.2009, x. x. 9 Xx 23/2009-65, xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx pokusil obejít xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyvolal xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Naopak x xxxxxxxx z 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, xxxxxxxxx, xx hrozící xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pobývala xx území České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x platného xxxx x že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx to „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx hrubým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx“.

29. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx jednotná. Ať xxx xxx x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s jednotlivými xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xx je xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64, x dalšími rozhodnutími xxx často zmiňovaný) xxxx vydána xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (30.4.2006) xx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, č. x. 2 Xxx 92/2005-45, x. 741/2006 Xx. NSS). Xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxx závěry xxxxxxxx xx slučitelné x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx předestřených xxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

XX. 1. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“

31. Xx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejný xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx rozsudek x 16.5.2007, x. x. 2 As 78/2006-64 [xxxx. xxxx. 17]. Xx jednu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho obecným xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx ani normy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx krom xxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxx morálních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx náboženských. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx veřejný pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x „veřejném pořádku x xxxxxxxx XX“, xxx xx činí xxxxx druhý xxxxx (xxxx. devátá xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxxxxxx např. §5 xxxxx x. 3/2002 Sb., x xxxxxxx náboženského xxxxxxx x postavení církví x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §10 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, §49 xxxx. 2 x. x. x. xx §4 x §22 zákona x. 256/2001 Xx., x pohřebnictví), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx jediný „veřejný xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pořádek je xxxxx chápat a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx přitom x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obecnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx je potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy.

33. Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, resp. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“, vyjádřené druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx judikatury x xxxxxxx uvedeného pojmu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xx, která x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pracovala, xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

34. Xx problémové xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx „závažného narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ byly xxxxxxxxx bez xxxxxx xx ustanovení, jehož xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxx účelu, xxx rovněž v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx ustanovením pak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a použít x případě ustanovení xxxxxx.

35. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“, je xxx třeba xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxx xxxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxx ad xxxxxxxx xx xxx totiž xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x daném zákoně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Tak xx xxxx. xxxxx být xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxx s §98 xxxx nenahlásí xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Z narušení xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx mohlo být xxxxxxxxxx i nesplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xx, že xxxxxx xxxxxx by xxx zjevně nepřiměřený.

IV. 2. Pojem „veřejný xxxxxxx“ x ustanovení §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx 36. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx orgány xxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx podle §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxx, xx §119 xxxx. 2 xxxxxx pouze xx xxxxxxx vyhošťování xxxxxx EU a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. 1, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tzv. xxxxxxx států, pouze xxxxx xxxx vymezený xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jedním x xxxxxx důvodů je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx písm. x) xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxxxx způsobem narušuje xxxxxxx pořádek, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxxxx xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 (to xxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxx x xxxxx, xx kterou nelze xxxxxxx umožnit xxxxx xx území xx xx 10 xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 x 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a doba, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xx 3 xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xx x tomu xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x xxxxxx (xxx 2), xxxx xxxxx-xx x řízení podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s úmyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 3)], xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx cizince, xxxxx podřadil xxx xxxxxxx ustanovení §119 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx již nevztahují xx xxxxxx EU xx jeho rodinného xxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xx pak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxx soudu, bylo xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx manželství, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx dovodil x tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ČR (xxxxxxxxx xxxxxx neoprávněný xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, uvádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x odůvodnění xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x X. X. x x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxx xxxxx konstatoval, xx se žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx by xx xxxxxxx §119x odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxxxx žalobce, X. X., se podle xxxxxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x X. X. xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vztahu, xxx xxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxx §119x odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, pokud xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x 21.4.2005, čj. 1 Xxx 149/2004-44, č. 1249/2007 Xx. NSS; xx 17.6.2004, x. x. 1 Ads 12/2003-42, x. 387/2004 Xx. NSS xx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 58/2003-75, x. 133/2004 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxx, x níž xxxxxxx xxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ten uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx základ x nelze xx xxx xxxx x xxxxx ohledu navázat. Xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx následné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci (k xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, č. 1566/2008 Xx. XXX). Xxxxx xxx rozšířenému xxxxxx zbývá xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

40. X souladu x argumenty předestřenými x xxxxxxxx IV. 1. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxxxx normy. Xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx příslušníka vyhostit. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x cizinců x xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx při xxxxxx na území xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněno xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx narušuje. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěly k xxxxxx, že xxx xx x xxxxxxx x §15x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s X. X. (xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. A.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana XX.

41. Xxxxx xxx x xxxxx ustanovení §119, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, případně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.5.2004. Xxxxxxx č. 217/2002 Xx. xxx do §119 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 (bod 87 novely) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx příslušníka, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxx XX xx Xxxxxxxx xxxx a transpozici xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx Xxxx 1612/68/EHS z 15.10.1968 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xx xx xxx preambuli xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx, „x výhradou omezení xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxxx bezpečností xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx Rady 64/221/EHS x 25.2.1964 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx se xxxxxx x pobytu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx se týkala xxxxxxxxxx některých postupů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krom xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx vyhošťování x xxxxx členských xxxxx), xxxxxxxx Xxxx 73/148/XXX x 21.5.1973 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx (xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxx. jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti nebo xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxx 75/34/EHS xx 17.12.1974 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zůstat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx (rovněž xx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x pobyt příslušníků xxxxxxxxx států, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx 3 xxxxxxxx x xxxxx pobytu (xxxxxxxx 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX; xx xxxxxx xxxxxxx odchýlení xx od xxxxxx xxxxxxxxxx podmiňovaly xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx. Xxx xx xxx dozvědět x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu (Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 8.9.2005, xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx 1107/0), x xxxx xxxxx představovala xxxxxx xx unijní xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx transpozice xxxxxxxx 2004/38/XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 64/221/EHS x xxxxxx jako xxx umožnila členským xxxxxx EU xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx občanů Unie x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx pořádku, veřejné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx a účinná, x čehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykládat xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí, ale xxxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

43. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xx místě xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx využil právo xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx skupině xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx migrují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).

44. Na xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx 2004/38/XX xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx, než jehož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pobývají, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, xx právo xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx přísluší na xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx těm xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xx smyslu xx. 2 xxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravuje, je xxx v prvé xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx Xxxx xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x vždy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. (Srov. xxx 73 xxxxxxxx xx xxxx Metock x 25.7.2008, X-127/08, Sb. xxxx., x. X-6241; xxxx 35 xx 43 xxxxxxxx ve xxxx XxXxxxxx z 5.5.2011, C-434/09.)

45. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx §15a xxxx. 5 (a to xxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx.), xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dnes se xxxxx x xxxx. 4), xxxxx kterého xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x na cizince, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x z xxxx citované xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/2006 Xx.

46. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx XX snaží xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx příslušníky svých xxxxxx s rodinnými xxxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxx členského státu xxxx xxxxx xxxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx unijní xxxxxx, xxxxx míří především xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Členské xxxxx přitom xxxxx xxxx diskriminaci vlastních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx rozšíří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx §15 odst. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx x 18.10.1990 (X-297/88 x X-197/89, Recueil, s. X-3763). X xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx nepřímo, xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx „aktivovat“ xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx jinak xx xxxx xxxxxx nepoužilo, xxxx xx daná xxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x faktorů xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx situace, které xxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxx unijního práva.

48. X xxxxxx xxx xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX xx xxxxx případech. Xxxx x případě xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxx. xxxxxx ČR, bez xxxxxx xx to, xxx využili xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem xx tak xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxx. xx xxxx xx. 27. X xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx chování xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“, přijetí xxxxxxxx xxxxx odůvodnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo generální xxxxxxxx. Směrnice přitom xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx odsouzení pro xxxxxxx xxx samo x sobě přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. 28. Xxxxx xx zejména o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyhoštění z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nutné vzít x úvahu xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x kulturní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členském xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. také xxx 23 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx. 28 pak x některých skupin xxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxx x vyhoštění xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2 a 3).

51. Xxxxxx xxxx XX xx xxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezí užití xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ponechal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx restriktivní (srov. xxx 18 xxxxxxxx xx dne 4.12.1974 xx xxxx Xxx Xxxx, 41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 19.1.1999 ve xxxx Xxxxx, 348/96, Xxxxxxx, s. X-11; xxx 64 rozsudku xx dne 29.4.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxxx x Oliveri, X-482/01, Xxxxxxx, x. I-5257; xxx 45 xxxxxxxx xx dne 10.3.2005 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-503/03, Xx. xxxx., x. X-1097; bod 23 xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008 xx věci Xxxx, C-33/07, Sb. xxxx., x. X-5157).

52. Xxxxxx xxxx stanovil xxxxxx test použití xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxxxxx skutečného, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních zájmů xxxxxxxxxxx.”; tedy, 1) xxxxxxx xxxxx porušení xxxxx, xxx 2) xxxx existovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 3) dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. bod 35 xxxxxxxx xx xxx 27.10.1977 ve xxxx Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, x. 1999; xxx 21 xxxxxxxx xx věci Xxxxx; xxx 66 rozsudku xx xxxx Orfanopoulos x Xxxxxxx; xxx 46 xxxxxxxx ve xxxx Komise xxxxx Xxxxxxxxx; bod 43 xxxxxxxx xx xxx 7.6.2007 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-50/06, Xx. xxxx., x. X-4383; xxx 23 rozsudku xx xxxx Jipa). Xxxxx xxxxx xx ostatně xxxx xxxxxxx i xx xxxxx xx. 27 odst. 2 xxxxxxxx 2004/38/ES.

53. Xxxxxx xxxx uznává, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxx x pojem xxxxxxxxx pořádku xx xxxx xxxxx x x xxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxx; xxx 26 xxxxxxxx ze xxx 28.10.1975 xx xxxx Xxxxxx, 36/75, Xxxxxxx, x. 1219; bod 34 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx); xxxxxxx x kontextu Xxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx). Xxxx xx státy mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 25 xxxxxxxx xx xxxx Xxxx).

54. Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx xxxx jednotná xx do posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx občany a xxxxxx jiných xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Soudního xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxx i xxxxxx, xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xx určité jednání xxx xxxxxx nepostihuje xxxxx.

55. Rozšířený xxxxx xxx dospěl k xxxxxx, xx jednání xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx řadě tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečným, aktuálním x xxxxxxxxxx závažným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. X řadě xxxxx xxxx rozšířený senát xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx. xx. 27 odst. 2) xxxxx xxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při použití §119 xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aplikovat pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx integrace xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx poměry, xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx na xxxx původu (xxxx. xxx 23 preambule x xx. 28 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX).

56. Xxxxxxxxx senát xx pak za xx, že skutečným, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxx xxxx. xxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx samo x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx jedince, jako xx vyhoštění x xxxxx, x to x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (x tomu srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ve xxxx Xxxx). Xx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x. x. 5 Xx 51/2009-68, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx xxxxxxxxx v trestním xxxxxx.

57. Ačkoli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx pořádek xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. 39], xx x xxxx patrné xxxxxxxxxxxx xx, xx uvedené xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx vyslovil x x xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx základě xxxxx xx xxxxx xxxxxx právo vstupu x právo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx či veřejného xxxxxx (srov. zejm. xxxxxxxx VI xxxxxxxx) x xx straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 35 xxxxxxxx). Xxxxxx text xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx*) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx a důvody, xxx tkví v xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx znění xxxxxxx xx 20.12.2007 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx *) Xxxx. xxxx. §87x - zamítnutí xxxxxxx x povolení x trvalému xxxxxx xxxxxx EU a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; §87x - zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx občana EU x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i x případě dalších xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx občana XX x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. §46x - xxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; §77 - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, text zákona xxx xxxxxxxxxxx textu xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 379/2007 Xx.).

58. Xxxx xxxx, xx xxx samotné xxxxx směrnice i xxxxxx zavdávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx účelové xxxxxxxx xxxxxxxxxx splývalo s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx dojem xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx práv, jakým xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3. Xxxxx

59. Xxxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, učiněné xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a účelu xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) cizineckého xxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxx jednání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cizince a xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X. Xxxxx postup xx xxxx

61. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, která xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx třetímu xxxxxx, který x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 26. xxxxxxxx 2011

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

**) Ve xxxxx účinném xx 26.4.2006 xxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítne, xxxxxxxx „xx důvodné xxxxxxxxx, xx by žadatel xxxx ohrozit xxxxxxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek“. S xxxxxxxxx xx 27.4.2006 xxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx. xxxx xxxxx přesunuta xx §87x xxxx. 1 xxxx. x). Ve xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x).