Plné znění - 3 As 4/2010-151

Xxxxxx xxxx:

X. Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx", resp. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx přihlížet i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxx xxxxx užity.

II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX). X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci.

Prejudikatura: x. 133/2004 Sb. NSS, x. 387/2004 Xx. XXX, x. 741/2006 Xx. XXX, č. 1249/2007 Xx. XXX x x. 1566/2008 Xx. XXX, xxxxxx x. 1335/2007 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.12.1974, Xxx Duyn (41/74, Xxxxxxx, s. 1337),*) xx xxx 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, x. 1219), xx xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Xxxxxxx, x. 1999), xx xxx 18.10.1990, Xxxxxx (X-297/88 a X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763),*) xx xxx 19.1.1999, Xxxxx (X-348/96, Recueil, x. X-11), xx xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx (C-482/01, Xxxxxxx, s. 1-5257), xx dne 10.3.2005, Xxxxxx proti Xxxxxxxxx (X-503/03, Xx. xxxx., x. 1-1097), ze xxx 7.6.2007, Komise xxxxx Nizozemí (C-50/06, Xx. rozh., x. 1-4383), ze xxx 10.7.2008,Xxxx (X-33/07, Xx. xxxx., x. 1-5157), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X127/08, Sb. xxxx., x. 1-6241), x xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (C-434/09).

Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Průchy, XXXx. Xxxxx Xxxxx x JUDr. Marie Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: X. Xx., xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 21, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx policie, xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 130 51 Praha 3, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 22.9.2009, x. x. 10 Xx 28/2009-54,

xxxxx:

X. Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je třeba xxxx x xxxxx xxxxx celkový xxxxx xxxx právní úpravy, xxx přihlížet x x rozdílným xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxx xxxx pojmy xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti (xxxx. xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/XX). X x takovém xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx životní situaci.

III. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxx

1. Rozhodnutím x 22.9.2008 xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxx uložil správní xxxxxxxxx v xxxxxxx x §119 xxxx. 2 písm. b) x xxxxxxxxxx xx §119 odst. 1 xxxx. x) xxx 3 x §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 2 x 3 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu cizinců xx území České xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx zákon“). Xxxx, xx kterou xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx z 15.1.2009 žalovaný odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx zamítl a xxxxxxxxxx xxxxxx x X. stupni xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (opakovaný xxxxxx neoprávněný xxxxx xx území xxxx x xx ukončení xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Žalovaný konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx výslovně nevyjádřená xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného přesvědčení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako obecně xxxxxxxx závažné narušení xxxxxxxxx pořádku. Podle xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx a xxxx přístup k xxxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, aby xx xxxxxxx opustit. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce, xx xxx xx xxxxxxx x xxxx vztah x manželkou J. X., přítelkyní X. X. xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pana X. Xx. x xxxx X. X. x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15x xxxxxx x. 326/1999 Sb. xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie,“ xxxxx přesto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, aby bylo xxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do soukromého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

3. Xxx 18.4.2009 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x P. F. (xx xxxxxxxx sňatku X. X.).

4. Žalobu xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx Městský soud x Praze xxxxxx. Xxxx mimo xxxx xxxxxx tvrzení žalobce, xx z xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx. Xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. k xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s X. X. Xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem“, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16.5.2007, x. j. 2 Xx 78/2006-64, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxx nebezpečí xx dáno, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx obecně závažné xx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxxx zákonem x xxxxxx cizinců, xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxx cizinců na xxxxx xxxxx a xxxxxx pobytu xxx, xxxxx xxxx jak x xxxxxxx xx xxxxx XX jako xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o porušení xxxxxxxxx pořádku xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx heterogenního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zájmy, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava pobytu xxxxxxx v XX. „Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x potaz, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx chráněným zákonem x xxxxxx cizinců xxxxxxx x tak xxxxxx míře, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. X xxxxx případě xxxxx žalobce jednak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx přestupek, nicméně xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež má xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx území xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) informace x x xxxxxxxx xxxxxx o správním xxxxxxxxx.“

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx, xxx městského xxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx také x xxx, xx xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nezjistily xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, když xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §119 xxxx. 1 písm. a) xxxx 3 cizineckého xxxxxx, xxx že x tvrzeném xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX. X xxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx fiktivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x materiálů xxxxxxxxxx ve xxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxx xxxxx xx třeba xxxxx pojem vykládat xxxxxxxxxxxxx. Xx za xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i žalovaný xxxxxxxx za prokázané), xxxxxxxx xxxx skutkovou xxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxx, xxxx vydání rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §119x odst. 2 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx orgán se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxx další xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx x 18.3.2010, x. x. 3 Xx 4/2010-124, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti odkladný xxxxxx.

XX. Důvody předložení xxxx rozšířenému xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx x závěru, xx xxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx. X xxxxxx xxx vysledovat xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx rozdílnou xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx přístup, xxxxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx již x pouhém xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx x rozsudku x 16.5.2007, x. x. 2 As 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. NSS (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). V tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxx manželství xxxxxxxxxxxxx, xxxxx žádala o xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x ČR x xxxxxxx x §87h xxxx. 1 xxxx. x) cizineckého xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx 17.10.2007, č. x. 2 As 63/2006-63, xx xxxxxxxx x 30.7.2009, č. x. 2 Xx 65/2008-69).

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx území, neoprávněné xxxxxxxxxx xxxxxx hranice, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. (xxxx. rozsudky xx 17.12.2008, x. x. 4 Xx 66/2008-124, x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80 či rozsudek x 30.10.2009, x. x. 2 Xx 40/2009-63).

10. Nejvíce benevolentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 9.10.2009, č. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx závažný xxxxxxx xxx.

11. Největší xxxxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx pátého xxxxxx z 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68. Xx xxxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx řízení, tedy xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx, xxx nemusejí, xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxx ze zájmu xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

12. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx druhého xxxxxx, která xxxxx xxx ponechává xxxxx xxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Umožňuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx, xxx cizinec xxxxx využil xxxxx xxxxxxx pohybu, x xxx xx xx xxxx xx danou xxx měla vztáhnout xxxx unijní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx.

13. Xxxxxxxxxx se xxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřený x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 9.10.2009, x. x. 5 As 51/2009-68. Xxxxxxxxxx poukazuje xxxx xx důsledky xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. XXX, x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Městského xxxxx x Praze, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x výkladem xxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx založila výrazné x xxxxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx. Interpretační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxx xxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx xx xx xx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „institut veřejného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx generální xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx individualizace xxxxxx jednání“.

III. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

14. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx oprávněn xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx k závěru, xx jeho xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. x.“), xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není xx xx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx činila xxxxx nároky na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

15. Ačkoli třetí xxxxx xxx předkládání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx rozpory x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. §87x x §87x, xxxx také §119), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 As 78/2006-64, a xxxxxxxxx x. j. 5 Xx 51/2009-68. X xxxx věcech xx xxxxxx jednalo o xxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxxxxx xxxx**).

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx narušen xxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx manželství, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx narušit xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx účelového xxxxxxxxxx před podáním xxxxxxx stěžovatelky o xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxx měla podle xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxx narušit xxxx „xxxxxxxx x souvislosti x touto xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxxxxx“.

17. Druhý xxxxx xx xxxxx pokusil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx „normativní xxxxxx, xx xxxx xx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxx a xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx ty xxxxx právní, politické, xxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x náboženské, které xxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxx xxxxxx veřejného xxxxxxx rozumět xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx heterogenního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx normy. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx…“.

18. X xxxxxxxx xxxx vyplývá, xx ať xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxx odvětvím, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx pro xxxx xxxx xxxxxxx. Xx druhou stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je vykládán, x xxxxxxx za xxxx porušení xxxxxxxx x xxxxxxxxx normou, xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xx xxxxxx xxxxxxx porušením veřejného xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxx xxx již xx xxxxxx k §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jednak do xxxx xxxx je xxxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti x xxxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx cizineckým xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, který xxxx xxx x xxxxxxx xx zájmy ČR xxxx xxxxx, tak xxxx respektovat xxxxxx xxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx doplnil, xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného ještě xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx právního řádu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES x 29. dubna 2004 x právu xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „směrnice 2004/38/XX“), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx konfrontaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X kontextu xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES x xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx. Z xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že výhrada xxxxxxxxx pořádku představuje xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx volného pohybu xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, x xxxxx rozsah xxxxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx pak xxxxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů XX xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx senát shrnul, xx „za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených v xxxxxxxx zákoně“.

20. Dále xxx xxxxxxxx z 18.12.2008, č. j. 6 Xx 31/2008-80, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx vztahu x §87x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dokladu x bez xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxx XX a následně xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladem cizí xxxxx.

21. Xxxxx rozsudku x 30.10.2009, x. x. 2 As 40/2009-63, lze zase xx. xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zařadit „xxxxxxxxx vědomé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx otcovství xx xxxxxxx xxxxxxxx manželství“, xxxxx x „vědomé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státem x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxx x tomu nebyla xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx vystupovala xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx uznána xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx adresy, xx které by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxx senát dospěl xxxx. x x xxxxxxxx x 5.11.2009, x. j. 2 Xx 55/2009-60.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx výčet xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, již x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie.

23. X nyní xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX a x xxxxxx uvedeného xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx základě §119 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx občana XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx „xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s ukládáním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vykládající pojem „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx širší xxxxxxxx svých xxxxxx, xxxx x možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Tak xx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu „veřejný xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“, xxxxxxxx x xxxxxxxx x 16.5.2007, x. j. 2 Xx 78/2006-64. Xxxxx xx např. x rozsudek x 30.7.2009, x. j. 2 Xx 65/2008-69, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x §119 xxxx. 2 xxxx. b) [x xxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vymezení podané x xxxxx vydaném xxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxx použitelné, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stejné xxxx) xxxx vykládány xxxxxx způsobem“. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejného pořádku xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzal xxxxxxxx x 29.7.2009, x. j. 6 Xx 19/2009-75, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx §87x x §119). Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xx území xxx xxxxxxxx víza, xxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jméno, xxxxxx xx uložení xxxxxxxxx vyhoštění původním xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xx nabytí xxxxxx moci nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (22.2.2007) podal xxx 6.4.2007 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx…“.

26. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xx xxxxxxxx rozsudku č. x. 2 As 78/2006-64 svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx x 29.7.2009, č. x. 6 Xx 19/2009-75. Sám se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxx, který xx xx opravňoval xx xxxxxx na xxxxx XX, x existovala xxxxxxx, xx v xxxxxxx povolení xxxxxx xx xxxxx XX xx xxxxxxx pokračoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxx xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx zákona, v xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx pojmem „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) cizineckého zákona, xxxxx xxxxxxx policie xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ohrozil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx unie, za xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx 17.12.2008, č. x. 4 Xx 66/2008-124). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxx Xxxxx republiky.

28. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 cizineckého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění. Xxxxx xxxxxxxx x 19.11.2009, x. j. 9 Xx 23/2009-65, xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyvolal xxxxxxx podezření, že xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak z xxxxxxxx z 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, xxxxxxxxx, xx hrozící nebezpečí xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx dovodit xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx přechod, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. X tehdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx „zřetelně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx hrubým xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx nežádoucí xxxxxx zařazenou xx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxx“.

29. Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx úplný) xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx co xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx jednotná. Xx xxx jde x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx č. j. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx často xxxxxxxxx) xxxx vydána ještě xxxx uplynutím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (30.4.2006) xx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxx xx xxxx založena xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2005, x. x. 2 Afs 92/2005-45, x. 741/2006 Xx. NSS). Xxxxxxx x uvedená rozhodnutí xxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx směrnicí x xxxxxx pro znění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx neviděl xxxxx xxxxxxxx xx x výše xxxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx

XX. 1. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“

31. Xx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku“, se xxxxxxx xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 As 78/2006-64 [xxxx. xxxx. 17]. Xx jednu stranu xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx obecným xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nerovná xx xxxxx xxxxxx normy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, x že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxx, případně náboženských. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx senát nemůže xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxxx kategorii, xxx xx dalo xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx x současné ČR“, xxx to xxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. §5 zákon x. 3/2002 Xx., x xxxxxxx náboženského xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §10 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx, §49 odst. 2 x. x. x. xx §4 x §22 xxxxxx x. 256/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxx), se xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxxx x jednomu xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ českého xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti, xxx xxxxx pojem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

32. Navzdory xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje x xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx pořádek je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx typickém právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx porušení xxxxx.

33. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx principy xxxxxxxxx s pojmem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx narušení veřejného xxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xx, xxxxx x argumenty druhého xxxxxx xxxxxxxxx, ukazuje, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx takového xxxxxxx x platným xxxxxx.

34. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ byly xxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxxxx, xx by x xx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho účelu, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx účel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxx.

35. Xxx xxxxxxx xxxxx „závažné narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“, je xxx xxxxx xxxx x xxxxx také xxxxxxxxx každé jednotlivé xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zájmům xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxx ad xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx každá norma x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx xxxx. xxxxx být xxxxxxx i jednání xxxxxxx, který x xxxxxxx x §98 xxxx nenahlásí změnu xxxxx pobytu xx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na pohyb xxxxxxx xx našem xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má pak xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně xxxxxxxxxxx.

XX. 2. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) cizineckého xxxxxx 36. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodly x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx §119 xxxx. 2 dopadá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. 1, xxxxx xx uplatní x xxxxx zbývajících xxxx x tzv. xxxxxxx států, xxxxx xxxxx xxxx vymezený xxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodů xx xxxx xxxxx obsažený xxx xxxx. x) xxxxxxxxx ustanovení, na xxxxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat mj. xxxxx v xxxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Správní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek, neboť xx dopustil opakovaně xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx orgán xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x návaznosti xx §119 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 3 (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx umožnit vstup xx území xx xx 10 xxx, xxxxxxxx cizinec opakovaně xxxxxxx porušuje právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x §119 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx 2 a 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x doba, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, xx xxxxxxx xx xx 3 roky, xxxxx xxxxxxx pobývá xx xxxxx xxx xxxx, xx x xxxx xxxx oprávněn, xxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x pobytu (xxx 2), xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 3)], xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podřadil pod xxxxxxx ustanovení §119 xxxx. 1 cizineckého xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx nevztahují xx xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale na xxxxxxx ostatní xxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx.

37. Městský xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx závěr, xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxx, xxxx xx, že žalobce xxxxxxx xx území XX neoprávněně, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx xxxxxx nepravdivé skutečnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx stěžovatel uzavřel xxxxxxx manželství, xxxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxxx x takovému závěru xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na území, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx). Žalovaný, xxx xxxxxxx x odůvodnění xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx žalobce x X. X. x x důvodu xxxxxxx podmínek §15x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je žalobce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, X. X., xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soužití, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x rozvodu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x X. X. xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vztahu, xxx xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx x skutečnosti x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x 21.4.2005, xx. 1 Xxx 149/2004-44, x. 1249/2007 Xx. NSS; xx 17.6.2004, x. x. 1 Xxx 12/2003-42, č. 387/2004 Xx. XXX xx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 58/2003-75, x. 133/2004 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx xxx uzavírá, xx v xxxxx, x níž městský xxxx xxxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ten xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nelze xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx navázat. Xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxx neznemožňuje xxxxxxx xx xxxxxx jinými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu z 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, č. 1566/2008 Xx. XXX). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyložit, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx, xxx xx popsaly xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx“ ve xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx.

40. V souladu x xxxxxxxxx předestřenými x xxxxxxxx XX. 1. je potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx uvedené xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, ustanovení §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX či xxxx rodinného příslušníka x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zemí, xxxxxxx xxxxx omezený výčet xxxxxx, xx základě xxxxx xxx xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx příslušníka vyhostit. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxx důvodu uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxx x cizinců z xxx. xxxxxxx zemí xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx EU či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněno tím, xx xxx veřejný xxxxxxx závažným způsobem xxx aktuálně xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx pak xxxx dané ustanovení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěly k xxxxxx, že xxx xx x xxxxxxx x §15x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x P. X. (xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana EU.

41. Xxxxx xxx x xxxxx ustanovení §119, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX, případně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2004. Xxxxxxx x. 217/2002 Xx. xxx xx §119 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 (xxx 87 novely) xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx příslušníka, x xx x xxxxxxxxxx na xxxxx XX xx Evropské xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxx Xxxx 1612/68/XXX x 15.10.1968 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx, „x výhradou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravím“), xxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/XXX x 25.2.1964 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se pohybu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx veřejného zdraví (xxxxxxxx xx týkala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, krom xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx), xxxxxxxx Xxxx 73/148/XXX z 21.5.1973 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxx (xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx států xxxxxxxx se xx xxxxxxxx, xxxx. omezit xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxxx, xxxx. xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví), xxxxxxxx Xxxx 75/34/XXX xx 17.12.1974 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti na xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x pobyt příslušníků xxxxxxxxx států, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx) xx 3 směrnice x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX; ty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxx §119 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx. Jak se xxx dozvědět z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákonu (Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x 8.9.2005, tisk Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx 1107/0), i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 64/221/EHS x rovněž jako xxx xxxxxxxx členským xxxxxx EU xxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx občanů Unie x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx pořádku, veřejné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, x čehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tedy nejen x souladu x xxxxxxxx směrnicí, ale xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

43. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xx místě xxxxx x xxxxxxx, pokud xxxxxxx využil xxxxx xxxxxxx pohybu, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx migrují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci EU (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX).

44. Xx stranu xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx 2004/38/XX xx vztahuje xx xxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxx státními příslušníky, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státě xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx přísluší xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxx xxxxx těm xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xx smyslu čl. 2 bodu 2 xxxx xxxxxxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx volného xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravuje, xx xxx v prvé xxxx spojen x xxxxxxxx práva volného xxxxxx xxxx. Pokud xxxx občan Unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx pobýval x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxx osoby“ xx smyslu xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxxx tak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. (Srov. xxx 73 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx x 25.7.2008, X-127/08, Xx. xxxx., x. I-6241; xxxx 35 xx 43 xxxxxxxx ve xxxx XxXxxxxx x 5.5.2011, X-434/09.)

45. Xx xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx §15x odst. 5 (x to xxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx.), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vydání rozhodnutí xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x xxxx. 4), xxxxx xxxxxxx xx ustanovení cizineckého xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie použijí x xx cizince, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občana Xxxxx republiky, xxxxx x vůle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rodinných příslušníků xxxxxx XX x xxxxxxxxx příslušníky občanů XX. Takovýto xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 161/2006 Xx.

46. Xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx členského xxxxx EU xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx občany x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx příslušníky xxxxx xxxxxx x rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx míří xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx překážek xxxxxxx pohybu, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Členské xxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx v xxxxxxx §15 odst. 5 xxxxxxxxxxx zákona v xxxxx xxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx právo, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Belgii x 18.10.1990 (X-297/88 x X-197/89, Recueil, s. X-3763). X něj xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pouze xx xxxxxxx odkazu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx norma xxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx žádný x xxxxxxx podmiňujících xxxx xxxxxxx. Členský xxxx tak může xxxxxxxxx unijní xxxxx xx situace, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx unijního práva.

48. X xxxxxx tak xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX xx všech případech. Xxxx x případě xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, bez xxxxxx xx xx, xxx využili xxx xxxxx volného xxxxxx. X xxxxxxx souladnému x xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxx. ve svém xx. 27. X xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx osobním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „skutečné, xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx upřesňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx samo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření ještě xxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx směrnice dále xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 28. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx integrace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zemi xxxxxx (x xxxx xxxx. také xxx 23 preambule xxxxxxxx). Xx. 28 xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx u xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2 a 3).

51. Xxxxxx xxxx XX se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxx vykládána xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 18 rozsudku xx xxx 4.12.1974 xx xxxx Van Xxxx, 41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 19.1.1999 xx xxxx Xxxxx, 348/96, Xxxxxxx, x. I-11; xxx 64 xxxxxxxx xx xxx 29.4.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X-482/01, Xxxxxxx, x. I-5257; xxx 45 xxxxxxxx xx dne 10.3.2005 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-503/03, Xx. xxxx., s. X-1097; xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008 ve věci Xxxx, X-33/07, Sb. xxxx., s. X-5157).

52. Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxx test xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepořádku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx.”; xxxx, 1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx 2) xxxx xxxxxxxxx skutečná x xxxxxxxxxx závažná xxxxxx, 3) xxxxxxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 35 xxxxxxxx xx xxx 27.10.1977 xx xxxx Bouchereau, 30/77, Xxxxxxx, x. 1999; xxx 21 rozsudku xx věci Calfa; xxx 66 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx x Oliveri; xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Komise proti Xxxxxxxxx; xxx 43 xxxxxxxx ze xxx 7.6.2007 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-50/06, Xx. rozh., x. X-4383; xxx 23 xxxxxxxx ve xxxx Jipa). Tento xxxxx xx ostatně xxxx xxxxxxx i xx xxxxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX.

53. Soudní xxxx uznává, xx xxxxx xxxxx mohou xxx různé zájmy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx měnit i x xxxx (srov. xxx 18 rozsudku xx xxxx Van Xxxx; xxx 26 xxxxxxxx xx xxx 28.10.1975 xx xxxx Xxxxxx, 36/75, Xxxxxxx, x. 1219; bod 34 rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxxx); nicméně x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx nemohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx). Také xx státy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx členského xxxxx (xxx 25 rozsudku xx xxxx Xxxx).

54. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx států. Xxxxxxxxxxx je sice xxxxxx Xxxxxxxx dvora, xx opatření xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nepostihuje xxxxx.

55. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx řadě xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx druhé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx. xx. 27 odst. 2) xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx §119 xx xxx xxxxx rovněž zohlednit, xx x tomto xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možný xxxxx xx práv xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx nezbytné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx integrace xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx poměry, xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx, zdravotní xxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxxx x xx. 28 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX).

56. Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xx xx, že xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x závažným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx není xxxx. xxxx xxxxxxxxx nelegálního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx na území XX. Xxxxx aby xxxxxx xxxxxxx samo x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx jedince, xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx Xxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx ztotožnit xx xxxxxxx pátého xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x. x. 5 As 51/2009-68, že za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsaného v xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.

57. Ačkoli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx manželství, xxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odst. 39], je z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx po právní xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX xxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx ve zneužití xxxx nebo podvodu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 35 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx*) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxx a důvody, xxx tkví v xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx prohlášení otcovství (xx znění xxxxxxx xx 20.12.2007 xx xxxxxxx pouze o xxxxx účelového xxxxxxxx *) Srov. xxxx. §87x - xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; §87x - zrušení xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i x případě dalších xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx EU x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. §46x - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx; §77 - xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x trvalému xxxxxx; xxxxxxxxxx, text xxxxxx xxx přizpůsoben textu xxxxxxxx až novelou xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 379/2007 Xx.).

58. Xxxx toho, xx xxx samotné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zavdávají dostatečnou xxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dalších kritérií xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezených jak xxxxxxxx, xxx judikaturou Xxxxxxxx dvora, tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Rozšířený senát xx xxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxx účelového xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze považovat xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx x xxxx odůvodňoval xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, jakým xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §119 odst. 2 xxxx. b) cizineckého xxxxxx.

XX. 3. Xxxxx

59. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx nejen xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x určitému xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx třeba xxx xxxx ustanovení přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx okolnostem jednotlivých xxxxxxx.

60. Narušením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti. X x xxxxxxx případě xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci.

V. Xxxxx postup xx xxxx

61. Xxxxxxxx k xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, která xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 26. xxxxxxxx 2011

XXXx. Josef Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

**) Xx xxxxx xxxxxxx do 26.4.2006 xxxxxxxx §87x xxxx. 1 xxxx. x) cizineckého xxxxxx, xx se žádost x xxxxxx pobytového xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „xx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek“. X xxxxxxxxx od 27.4.2006 xxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §87x xxxx. 1 xxxx. b). Ve xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx obsažena x §87x odst. 1 písm. x).