Plné znění - 3 As 4/2010-151

Xxxxxx xxxx:

X. Xxx xxxxxxx xxxxx „veřejný xxxxxxx", xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx", xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx smysl xxxx xxxxxx úpravy, xxx přihlížet x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, původu a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx jen takové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 27 xxxx. 2 směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2004/38/XX). X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno zohlednit xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx celkové xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. NSS, x. 387/2004 Sb. XXX, č. 741/2006 Xx. XXX, x. 1249/2007 Sb. XXX x x. 1566/2008 Xx. NSS, opačně x. 1335/2007 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, Xxx Xxxx (41/74, Xxxxxxx, s. 1337),*) ze xxx 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, x. 1219), xx dne 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Xxxxxxx, x. 1999), xx xxx 18.10.1990, Xxxxxx (X-297/88 x X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763),*) xx dne 19.1.1999, Xxxxx (X-348/96, Xxxxxxx, x. I-11), xx xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx (X-482/01, Xxxxxxx, s. 1-5257), xx xxx 10.3.2005, Xxxxxx xxxxx Španělsku (X-503/03, Xx. rozh., x. 1-1097), xx xxx 7.6.2007, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (X-50/06, Xx. rozh., x. 1-4383), xx xxx 10.7.2008,Xxxx (C-33/07, Xx. xxxx., s. 1-5157), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (X127/08, Sb. xxxx., x. 1-6241), x xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (C-434/09).

Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Karla Xxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: X. Xx., xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Václavské xxxxxxx 21, 110 00 Praha 1, xxxxx žalovanému: Policie XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 130 51 Praha 3, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 22.9.2009, č. j. 10 Xx 28/2009-54,

xxxxx:

X. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx kontextech xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxx x x rozdílným xxxxxxxxxx xxxxxx, původu x xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti (xxxx. xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX). X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx cizince x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxx se xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správními orgány x xxxxx

1. Xxxxxxxxxxx x 22.9.2008 správní xxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x §119 odst. 2 xxxx. b) x xxxxxxxxxx xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 x 3 zákona x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“ xx „cizinecký zákon“). Xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 5 let. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx x 15.1.2009 žalovaný odvolání xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x X. stupni xxxxxxxx. Xxxxx, že narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx neoprávněný xxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o azyl, xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx). Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx veřejným xxxxxxxx xxx označit xxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přesvědčení xxxxxxx lidí xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx x území Xxxxx xxxxxxxxx nehodlá xxxxxxxxxx x činí xxxxxxx kroky x xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx x xxxx xxxxx x manželkou X. X., xxxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx X. Ch. s xxxx F. X. x x důvodu xxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx §15a xxxxxx x. 326/1999 Xx. xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie,“ xxxxx přesto žádný xx soukromých vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hluboký x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx §119x odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rodinného života xxxxxxx.

3. Xxx 18.4.2009 xxxxxxx uzavřel sňatek x P. X. (xx xxxxxxxx sňatku X. A.).

4. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl. Xxxx mimo xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. k závěru, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x X. X. Xxxx xxxxxx vyšel z xxxxxxx xxxxx „narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 16.5.2007, x. j. 2 Xx 78/2006-64, xxxxx xxxxx při posuzování, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxx souběžně xxxxxxxxx, xxxxxx xx jaké xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažné xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxxx XX jako xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx lidská práva xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxx xx xxx x xxxxxxx žalobce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx x ČR. „Xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxx zvažování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x potaz, xx xxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx normy k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. X xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx trestný xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx bez xxxx). Xxxxxxx kromě xxxx uváděl xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) informace x x samotném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxx se skutkovými xxxxxxxxxx jak žalovaného, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx, xx xx ztotožnil xx skutkovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřoval xxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, xx správní xxxxxx nezjistily xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx maření výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 cizineckého xxxxxx, xxx xx x tvrzeném xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. X daném xxxxxx totiž nenese xxxxxxx břemeno xxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx manželství stěžovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx manželství xxxxx správní xxxxxx xxxxx nedospěly, xxxx xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx pojem vykládat xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xx, že eurokonformní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx prokázáno (xxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx městský xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx za prokázané), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydání rozhodnutí x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx §119x xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezabýval x xxxxxxxxxx x xx xxxxx další dokazování.

7. Xxxxxxxxx x 18.3.2010, x. j. 3 Xx 4/2010-124, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu

8. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxxxxxxxx věci dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxx vysledovat tři xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx rozdílnou mírou „xxxxxxxxx“ xxxx narušiteli. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x pouhém xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx x rozsudku x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64, č. 1335/2007 Xx. XXX (všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xxxx na xxx.xxxxxx.xx ). V xxxxx xxxxxxx bylo jako xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx kvalifikováno uzavření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx x XX x xxxxxxx x §87x xxxx. 1 písm. x) cizineckého zákona. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx navázaly xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx 17.10.2007, x. x. 2 As 63/2006-63, xx rozsudek x 30.7.2009, č. x. 2 Xx 65/2008-69).

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pobyt xx území, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx osoby, xxxx. (xxxx. rozsudky xx 17.12.2008, č. x. 4 Xx 66/2008-124, x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80 xx xxxxxxxx x 30.10.2009, x. x. 2 Xx 40/2009-63).

10. Xxxxxxx benevolentní xxxxxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čin.

11. Xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxx spatřuje xxxx xxxxxxxxx druhého xxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64, a xxxxxxxx xx xxx navazujícími, x rozsudkem xxxxxx xxxxxx x 9.10.2009, x. j. 5 Xx 51/2009-68. Za xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ přímo na xxxxxxxxxx x xxxx xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx právo Xxxxxxxx unie klade xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x samostatnost xxxx řízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx cizineckého xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výsledky xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, ale nemusejí, xxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx výklad vychází xxxxxxxx xx xxxxx xx volném xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

12. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx senát xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xxx ponechává xxxxx xxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx pak xx, xxx cizinec xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu, x xxx xx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.

13. Stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx závažného narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, č. j. 5 Xx 51/2009-68. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 As 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. XXX, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Interpretační praxi xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako generální xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.

XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx jeho pravomoc xx smyslu §17 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xx xxxx, neboť xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není xx xx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx však musí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zabývala xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx činila xxxxx xxxxxx na xxxxxxx platnost xxxxx xxxxxx.

15. Ačkoli třetí xxxxx xxx předkládání xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto pojmu x xxxxxxxxxx, která xxxxx vykládala v xxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. §87x x §87x, xxxx xxxx §119), xxx největší xxxxxx xxxxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 As 78/2006-64, x xxxxxxxxx x. j. 5 Xx 51/2009-68. V xxxx věcech xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx**).

16. Xxxxx xxxxxxxx druhého senátu xxxxxxx nebezpečí, xx xx mohl být xxxxxxxx xxxxxxxx narušen xxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxx účelového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx narušit také „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxxxx x do xxxxxxxx“.

17. Xxxxx xxxxx xx xxxxx pokusil xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“. Xxxxx, že veřejný xxxxxxx xx „normativní xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x daném xxxxx a xxxx x xxxx x xxxx zahrnuje xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx společnosti nezbytné. Xxxxx xx možno xxx pojmem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx stav společnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx heterogenního xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx normy. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx preambule…“.

18. Z xxxxxxxx dále vyplývá, xx ať xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odvětvím, xxxxxx xx jasnému xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xx něj xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx senát zdůrazňuje, xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxxx normou, xxx xx xxxx xxxxxxxx. Při posuzování, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxxx, xx tak xxxxxxx souběžně posoudit xxxxxxxx porušené xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pak xxx xx xxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx jaké xxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxx fungování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx české xxxxx x jejich pobytu xxx, xxxxx xxxx xxx x souladu xx zájmy XX xxxx xxxxx, xxx xxxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx neuplynula lhůta x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2004/38/ES x 29. xxxxx 2004 o xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx členských států (xxxx xxx „směrnice 2004/38/XX“), rozhodování xxxxxxxxxx xx obstálo x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsaženými x xxxx směrnici.

19. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejný pořádek“ xxxx až tak xxxxxxxxx právním xxxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že výhrada xxxxxxxxx pořádku představuje xxxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxx restriktivně, x jejíž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx práva, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx dotčen základní xxxxx společnosti. Xxx xxxxxxxxx porušení zákonů XX tak přitom xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného pořádku. Xxxx senát xxxxxx, xx „za narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstat trestných xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákoně“.

20. Xxxx xxx rozsudek x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx druhého xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx x §87x odst. 1 písm. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v jednání xxxxxxxxxxx, který neoprávněně xxxx xxxxxxxx přechod, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx mu xxxx xxxxxxx správní vyhoštění, xxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladem xxxx xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx x 30.10.2009, x. x. 2 As 40/2009-63, lze xxxx xx. pod xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, zařadit „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice XX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx XX, nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xxxxxx otcovství xx xxxxxxx xxxxxxxx manželství“, xxxxx x „vědomé xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxxxxxxx státem a xxxxxxxx, bez které xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx“. V dané xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx „xxxxxx delší xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, ačkoli x xxxx nebyla xxxxxxxxx, po xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx falešnou xxxxxxxxx x xxxx uznána xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xx stejnému xxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxx. i x xxxxxxxx x 5.11.2009, x. j. 2 Xx 55/2009-60.

22. Přestože xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, již x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxx „závažné narušení xxxxxxxxx pořádku“ v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie.

23. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx x případ xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX a x výklad xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx xx základě §119 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX nebo jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxx v případě, xx tato osoba „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. V xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxx již však xxxx xxxxxxx, mnohá xxxxxxxxxx vykládající pojem „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přesto širší xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx s tímto xxxxxx. Xxx se xxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. Nejčastěji xxxxxxxxxx vycházela x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, resp. „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, obsažené x xxxxxxxx x 16.5.2007, x. j. 2 Xx 78/2006-64. Xxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx x 30.7.2009, x. j. 2 As 65/2008-69, xxxx se pojmem xxxxxxx ve vztahu x §119 xxxx. 2 xxxx. x) [x xxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2]. Xxxxxxxxxxx senát konstatoval, xx vymezení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za „xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxx právní xxxxx (xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx z 29.7.2009, x. x. 6 Xx 19/2009-75, podle xxxxx nic xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxx x jednotlivých ustanoveních (xxxx x xxxxxxxxxx §87x a §119). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „nejprve xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (22.2.2007) podal dne 6.4.2007 žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx…“.

26. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 2 Xx 78/2006-64 xxxx argumentaci xxxxxxx také xxxxxxxx x 29.7.2009, č. x. 6 Xx 19/2009-75. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx výkladu §73 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, v souvislosti x nepovolením vstupu xx xxxxx ČR xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx nedisponoval xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx opravňoval xx xxxxxx xx xxxxx XX, x existovala xxxxxxx, xx x xxxxxxx povolení xxxxxx xx území XX xx xxxxxxx pokračoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostoru.

27. Xxx xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx xx xxxxx k §75 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxx pobytu xxxx zamítne, jestliže xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx veřejný pořádek xxxx ohrozil bezpečnost xxxxxx členského státu Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxx xx soukromého xxxx rodinného života xxxxxxx (xxxxxxxx ze 17.12.2008, č. x. 4 Xx 66/2008-124). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku zde xxxxxxxx označil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky.

28. Xxxx xx xxxxxxx x ustanovení §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx upravující zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z 19.11.2009, x. x. 9 Xx 23/2009-65, xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Naopak x xxxxxxxx x 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, vyplynulo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přechod, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tehdy účinnému xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx „zřetelně xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxxxxx x minulosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx nežádoucí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx“.

29. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti x použitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu.

30. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx některá xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx vydána xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (30.4.2006) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx níž xx byla založena xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, x. x. 2 Xxx 92/2005-45, č. 741/2006 Xx. NSS). Nicméně x uvedená rozhodnutí xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx předestřených xxxx.

XX. Xxxxxxxxx předložené xxxxxx otázky

IV. 1. Xxxxx „veřejný xxxxxxx“

31. Xx xxxxxx, že x nejširší výklad xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“, xx xxxxxxx xxxxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64 [xxxx. xxxx. 17]. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho obecným xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nerovná xx xxxxx určité xxxxx, xx ani xxxxx xxxxxxxx normativního xxxxxxx, x že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx norem xxxxxxxx užití xxxx xxxxx morálních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx náboženských. Xx xxxxxx druhou xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx x současné XX“, xxx xx činí xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. devátá xxxxxx xxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxx, xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xxxxx zmiňuje např. §5 xxxxx x. 3/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společností, §10 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, §49 xxxx. 2 s. ř. x. xx §4 x §22 zákona x. 256/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxx), se xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ českého xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx druhý xxxxx.

32. Navzdory této xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx chápat a xxxxxxxx v kontextu xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx přitom x xxxxxx účelu. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obecnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušené xxxxx x zájmům xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“, xxxxxxxxx druhým xxxxxxx respektovat, přehled xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xx, která x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ukazuje, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx takového výkladu x platným xxxxxx.

34. Xx xxxxxxxxxx lze xxxxxx označit, že xxxxxxxxx závěry o xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x veřejném xxxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxx x xxxx účelu, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx účel xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a použít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Při xxxxxxx xxxxx „závažné narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xxxxx vzít x xxxxx xxxx xxxxxxxxx každé jednotlivé xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx normy xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, jak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx norma x daném xxxxxx xxxxxxxx sleduje jeho xxxx. Xxx by xxxx. mohlo xxx xxxxxxx x jednání xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §98 xxxx xxxxxxxxx změnu xxxxx pobytu xx xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxx xx xxxxx blízká xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku by xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx x nesplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xxx xx xx, xx xxxxxx výklad xx xxx zjevně xxxxxxxxxxx.

XX. 2. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx 36. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx §119 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhošťování xxxxxx EU a xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. 1, xxxxx xx uplatní x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxx. xxxxxxx států, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jedním x xxxxxx důvodů xx xxxx xxxxx obsažený xxx písm. b) xxxxxxxxx ustanovení, na xxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxx jeho rodinného xxxxxxxxxxx vydat xx. xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Správní xxxxxx dospěly k xxxxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek, neboť xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxx dané xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx §119 xxxx. 1 xxxx. a) xxx 3 (to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území až xx 10 let, xxxxxxxx cizinec opakovaně xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx soudních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x §119 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx 2 a 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx a xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území, se xxxxxxx xx xx 3 xxxx, xxxxx xxxxxxx pobývá na xxxxx xxx víza, xx k xxxx xxxx oprávněn, xxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx (bod 2), xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 3)], xxx xxxxx x xxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx ustanovení §119 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, která se xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx ostatní cizince x xxx. třetích xxxx, xxxxxxxxx narušování xxxxxxxxx pořádku závažným xxxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud xx xxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx závěr, xxxxxxx, jak podle xxxxxxxxx orgánů, xxx xxxxx xxxxx, bylo xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxx důvody xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.

38. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx manželství, zjišťována xxxxxx, xxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a tudíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx narušování veřejného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx území, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx žalobce x P. X. x z důvodu xxxxxxx podmínek §15a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx §119x odst. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, X. X., se xxxxx xxxxxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žijí xxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x případě xxxxxx x P. F. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxx §119a odst. 2 zákona x xxxxxx cizinců.

39. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nezjištěné, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx z 21.4.2005, čj. 1 Xxx 149/2004-44, x. 1249/2007 Xx. XXX; xx 17.6.2004, x. x. 1 Ads 12/2003-42, x. 387/2004 Xx. XXX xx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 58/2003-75, x. 133/2004 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxx uzavírá, xx x xxxxx, x níž městský xxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx manželství, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nelze na xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx částečná nepřezkoumatelnost xxxxxxx neznemožňuje xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci (k xxxx srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x 19.2.2008, xx. 7 Xxx 212/2006-74, x. 1566/2008 Xx. XXX). Xxxxx xxx rozšířenému xxxxxx xxxxx vyložit, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soud, lze xxxxxxxx xxx „narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

40. X xxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými x xxxxxxxx XX. 1. je potřeba xxxxxxx prozkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx normy. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx omezený výčet xxxxxx, xx základě xxxxx xxx xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhostit. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x cizinců x xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxx xxxxxx na území xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxx EU xx xxxx xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněno tím, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx závažným způsobem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěly x xxxxxx, xx xxx xx x souladu x §15x cizineckého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x P. X. (xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx manželkou xxxxxxxxxxx X. X.) rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.

41. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx §119, xx xxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx občana XX, případně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx z xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2004. Xxxxxxx č. 217/2002 Xx. xxx xx §119 vložen nový xxxxxxxx 2 (xxx 87 xxxxxx) xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxx rodinného příslušníka, x xx x xxxxxxxxxx xx vstup XX xx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Uvedeným xxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxx Xxxx 1612/68/XXX z 15.10.1968 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xx xx xxx preambuli předpokládalo xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx, „x výhradou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejným pořádkem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx Rady 64/221/XXX x 25.2.1964 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xx xxxxxx x pobytu xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx týkala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx zdraví, krom xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Rady 73/148/XXX x 21.5.1973 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pobytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx. 8 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx států xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxx 75/34/EHS xx 17.12.1974 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkonu samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. 9 směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx státům odchýlit xx xx xxxxxxxx, xxxx. omezit xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pouze x důvodů veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx) xx 3 xxxxxxxx x právu xxxxxx (xxxxxxxx 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx od jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx. Xxx xx xxx dozvědět x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu (Xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx, xxxxxx se xxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 8.9.2005, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/0), x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx legislativu, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/XXX x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx členským xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxx Xxxx x jejich rodinných xxxxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxx xxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxx ustanovení v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx směrnicí, xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

43. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxx (xxxx. usnesení x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x případě, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx jsou adresovány xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci XX (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).

44. Xx xxxxxx xxxxx je sice xxxxxxx, xx směrnice 2004/38/XX xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx státními xxxxxxxxxxx, xxxx x takovém xxxxxxxx státě xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx příslušníky (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x členském xxxxx přísluší na xxxxxxx směrnice 2004/38/ES xxxxxx xxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxx xxxxx těm xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx 2 xxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx využil své xxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Pokud xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x vždy pobýval x členském státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx smyslu xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, stejně xxx xxx jeho rodinný xxxxxxxxxx. (Srov. xxx 73 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx x 25.7.2008, X-127/08, Sb. xxxx., s. X-6241; xxxx 35 až 43 xxxxxxxx xx xxxx McCarthy z 5.5.2011, X-434/09.)

45. Na xxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxx §15a xxxx. 5 (x xx xxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx.), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x xxxx. 4), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx cizince, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, došlo x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/2006 Xx.

46. Xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx příslušníky svých xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx právního xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, x xx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx vztahuje xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx §15 odst. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxx právo, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Belgii x 18.10.1990 (C-297/88 a X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763). Z xxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxx právo může xxx použitelné xxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx „aktivovat“ xxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx neobsahovala žádný x faktorů xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. X daného xxx xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx EU xx xxxxx případech. Xxxx x xxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx volného xxxxxx. X výkladu souladnému x xxxxxxx právem xx xxx nutné xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Způsob x meze použití xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxx. ve xxxx xx. 27. X xxxx. 2 daného xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx opatření musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, které xxxx představovat „skutečné, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx. Směrnice přitom xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 28. Xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odst. 1 xxxxxxx, xx xxxx samotným xxxxxxxxxxx x vyhoštění x xxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx délka xxxxxx xxxxx na xxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx integrace x hostitelském xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. také xxx 23 xxxxxxxxx směrnice). Xx. 28 xxx x některých skupin xxxxxxx xxxxx zpřísňuje xxxxxxxx, za xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2 x 3).

51. Xxxxxx xxxx XX xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principů x xxxx xxxxx xxxx výhrady členskými xxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu jednotlivých xxxxxxx, a konečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 18 rozsudku xx xxx 4.12.1974 xx xxxx Xxx Xxxx, 41/74, Recueil, x. 1337; xxx 23 xxxxxxxx ze xxx 19.1.1999 xx xxxx Xxxxx, 348/96, Xxxxxxx, x. X-11; xxx 64 rozsudku xx xxx 29.4.2004 xx věci Xxxxxxxxxxxx x Oliveri, C-482/01, Xxxxxxx, s. X-5257; xxx 45 rozsudku xx xxx 10.3.2005 xx věci Xxxxxx xxxxx Španělsku, X-503/03, Xx. rozh., x. X-1097; bod 23 xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008 xx xxxx Xxxx, X-33/07, Xx. xxxx., x. I-5157).

52. Xxxxxx dvůr stanovil xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx skutečného, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.”; xxxx, 1) xxxxxxx xxxxx porušení xxxxx, ale 2) xxxx existovat xxxxxxxx x dostatečně závažná xxxxxx, 3) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 35 xxxxxxxx xx xxx 27.10.1977 ve xxxx Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, x. 1999; xxx 21 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx; xxx 66 rozsudku xx xxxx Orfanopoulos x Oliveri; xxx 46 rozsudku ve xxxx Komise xxxxx Xxxxxxxxx; xxx 43 xxxxxxxx xx dne 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-50/06, Xx. xxxx., x. X-4383; xxx 23 xxxxxxxx xx xxxx Xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx promítá x xx xxxxx xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/ES.

53. Xxxxxx xxxx uznává, xx xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx sledování xxxxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x x čase (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxxx Van Xxxx; xxx 26 xxxxxxxx xx dne 28.10.1975 xx věci Xxxxxx, 36/75, Recueil, x. 1219; xxx 34 rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxxx); nicméně x xxxxxxxx Společenství xx nutno xxxxxx xxxxx veřejného pořádku xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx bez možnosti xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 27 xxxxxxxx xx xxxx Rutili). Také xx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu (xxx 25 xxxxxxxx xx xxxx Xxxx).

54. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxx xxxx xxxxxxxx xx do posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx občany x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Soudního xxxxx, xx xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx příslušníky toto xxxxxxxx vztáhnout nemůže. Xxxxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uskutečnit v xxxxxxx, xx stát xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nepostihuje xxxxx.

55. Xxxxxxxxx senát xxx dospěl k xxxxxx, že jednání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xx směrnicí 2004/38/XX (srov. xx. 27 odst. 2) xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx §119 je xxx xxxxx rovněž zohlednit, xx x tomto xxxxxxx se xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možný zásah xx xxxx cizince. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x ohledem xx danou xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx x xxxxxxx na xxxxxx integrace xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx stav xx vazby xx xxxx xxxxxx (srov. xxx 23 xxxxxxxxx x čl. 28 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX).

56. Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xx xx, že xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x závažným xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX. Natož xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx jedince, jako xx vyhoštění z xxxxx, x xx x situaci, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (x tomu srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ve xxxx Xxxx). Na druhou xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxx xxxxxx učiněným x xxxx xxxxxxxx č. x. 5 As 51/2009-68, že xx xxxxxxxx veřejného pořádku xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx, že xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odst. 39], xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx otázce. Xxx xxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxx právo xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. zejm. xxxxxxxx XX xxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sňatku (xxxx. xx. 35 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxxxxx*) staví samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxx x důvody, xxx xxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxx v účelovém xxxxxxxx manželství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 20.12.2007 se xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx *) Xxxx. zejm. §87x - xxxxxxxxx xxxxxxx o povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx příslušníků; §87x - xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxx EU x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stejná xxxxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxx netýkají xxxxxxx xxxxxx XX x xxxx rodinného xxxxxxxxxxx - xxxx. §46x - zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxxx; §77 - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx přizpůsoben xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 379/2007 Xx.).

58. Xxxx xxxx, xx již samotné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx účelové xxxxxxxx xxxxxxxxxx splývalo s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx, že samotný xxxx účelového xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx a dostatečně xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sám x xxxx odůvodňoval tak xxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxx, jakým xx vyhoštění x xxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3. Xxxxx

59. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx v xxxxx nejen xxxx xxxxxx právního předpisu, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x tom, jaké xxxxxxxxx jednání je xxxxxxxx narušením xxxxxxxxx xxxxxxx, učiněné ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostem vzniku, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažné ohrožení xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx

61. Vzhledem x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího správního xxxxx věc třetímu xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.

Poučení: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2011

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku

**) Xx xxxxx xxxxxxx xx 26.4.2006 xxxxxxxx §87h xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „xx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx od 27.4.2006 xxxx zákonem x. 161/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxx do §87x odst. 1 xxxx. b). Xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx obsažena x §87k xxxx. 1 xxxx. x).