Plné znění - 3 As 4/2010-151

Právní xxxx:

X. Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx", xxxx. „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku", xxxxxxxxxxx v různých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx smysl xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx pojmy xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx společnosti (xxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX). X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx celkové xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 133/2004 Xx. XXX, x. 387/2004 Sb. XXX, č. 741/2006 Xx. XXX, x. 1249/2007 Xx. NSS x č. 1566/2008 Xx. XXX, xxxxxx x. 1335/2007 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx (41/74, Xxxxxxx, x. 1337),*) xx xxx 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, x. 1219), xx xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Recueil, x. 1999), ze xxx 18.10.1990, Xxxxxx (X-297/88 a C-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763),*) xx dne 19.1.1999, Xxxxx (C-348/96, Recueil, x. X-11), ze xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx (X-482/01, Xxxxxxx, s. 1-5257), xx xxx 10.3.2005, Xxxxxx proti Španělsku (X-503/03, Xx. xxxx., x. 1-1097), xx xxx 7.6.2007, Komise xxxxx Nizozemí (X-50/06, Xx. xxxx., x. 1-4383), xx xxx 10.7.2008,Xxxx (C-33/07, Xx. xxxx., s. 1-5157), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (G127/08, Xx. xxxx., x. 1-6241), x xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09).

Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx ČR, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx policie, x správní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Petra Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: X. Xx., zastoupeného Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Václavské xxxxxxx 21, 110 00 Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 2, 130 51 Xxxxx 3, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 22.9.2009, x. x. 10 Xx 28/2009-54,

takto:

I. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“, používaných x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, je třeba xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx smysl xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i x rozdílným xxxxxxxxxx xxxxxx, původu a xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxx pojmy xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zájmů společnosti (xxxx. xx. 27 xxxx. 2 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES). X x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx cizince x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxx xxxxxxx situaci.

III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx třetímu senátu.

Odůvodnění:

I. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudy

1. Xxxxxxxxxxx x 22.9.2008 xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x §119 xxxx. 2 písm. x) x xxxxxxxxxx xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxx, xx kterou xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxx rozhodl, xx xx žalobce xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx x 15.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx potvrdil. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxx x po xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, maření xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx). Žalovaný konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx závažné narušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx. X jednání xxxxxxx je zřejmé, xx x xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx hodnotil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ať xxx se xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx X. X. či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxxxxx xxxxx pana X. Xx. s xxxx X. X. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §15x xxxxxx x. 326/1999 Sb. xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie,“ xxxxx přesto xxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx §119x odst. 2 cizineckého xxxxxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx.

3. Dne 18.4.2009 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x P. F. (xx xxxxxxxx xxxxxx X. X.).

4. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx z jeho xxxxxx nedošlo x xxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxx, xx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxxx x X. X. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem“, xxx xxx proveden v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx z 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx takové nebezpečí xx xxxx, xxxx xxx souběžně xxxxxxxxx, xxxxxx xx jaké xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx jaké xxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx jak x souladu xx xxxxx ČR jako xxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxx xx tak x případě xxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava pobytu xxxxxxx v XX. „Xx xxxx kritérií, xxx mají xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx brána x xxxxx, xx xxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx v tak xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx bez xxxx). Žalobce kromě xxxx xxxxxx nepravdivé (xxxxxxxx xxxxxxxx) informace x x samotném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“

5. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx skutkovými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxx, xx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nad xxxxx xxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx maření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §119 odst. 1 xxxx. a) xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani že x tvrzeném období xxxxxxx xx xxxxx XX. V daném xxxxxx xxxxx nenese xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokázaly. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x údajném xxxxxxxx xxxxxxxxxx manželství xxxxxxxxxx xxxxxxxx za nepřezkoumatelný. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx manželství xxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx x materiálů xxxxxxxxxx xx xxxxx.

6. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, podle xxxxx xx třeba xxxxx pojem vykládat xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xx, xx eurokonformní xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx i xxxxxxx, xxxxx nesprávně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx skutkovou xxxxxxxx. X xxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx §119x odst. 2 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx z 18.3.2010, x. x. 3 Xx 4/2010-124, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx rozdílnou mírou „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64, č. 1335/2007 Xx. XXX (xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx dostupná xxxx xx www.nssoud.cz ). X tomto xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx žádala o xxxxxxxx trvalého pobytu x XX x xxxxxxx x §87h xxxx. 1 písm. x) cizineckého zákona. Xx toto rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx 17.10.2007, x. x. 2 As 63/2006-63, či rozsudek x 30.7.2009, x. x. 2 Xx 65/2008-69).

9. Druhá kategorie xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx osoby, xxxx. (xxxx. rozsudky xx 17.12.2008, x. x. 4 Xx 66/2008-124, x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80 xx rozsudek x 30.10.2009, č. x. 2 Xx 40/2009-63).

10. Nejvíce benevolentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 As 51/2009-68, xxxxxxxx závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x 16.5.2007, č. x. 2 As 78/2006-64, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68. Za xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ přímo xx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx právo Xxxxxxxx xxxx klade xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a samostatnost xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výsledky xxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxx, xxx nemusejí, xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx volném pohybu xxxx, xxxxxx xx xxxxx na zachování xxxxxxxxx xxxxxxx.

12. Xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x interpretaci druhého xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx ponechává větší xxxxxxx pro úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxx pohybu, x xxx xx se xxxx na xxxxx xxx xxxx vztáhnout xxxx unijní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.

13. Stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, x. j. 5 Xx 51/2009-68. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozsudku x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. NSS, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx založila výrazné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx z xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využívají xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx individualizace xxxxxx xxxxxxx“.

XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxx pravomoc xx xxxxxx §17 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx xxxx, neboť xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ jednotná. Xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxx nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, úvodem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx platnost xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxxx třetí xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx rozpory v xxxxxxx tohoto pojmu x rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxx. §87x x §87k, xxxx xxxx §119), xxx největší rozpor xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64, x rozsudkem x. x. 5 Xx 51/2009-68. V xxxx věcech se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx o povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx**).

16. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušen xxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x obejití xxxxxxxx cizineckého xxxxxx. Xxxxxxx pořádek xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx účelového xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx žádostí, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x do xxxxxxxx“.

17. Druhý xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „veřejný xxxxxxx“. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx „normativní xxxxxx, xx němž xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x daném xxxxx x xxxx x jenž x xxxx zahrnuje xx xxxxx právní, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx fungování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozumět také xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxx heterogenního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx narušením xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xx normy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x duchu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ustanoveních Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx preambule…“.

18. Z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx je xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vyjmenování xxxxx, xxx by xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, v xxxxx je xxxxxxxx, x označit za xxxx porušení xxxxxxxx x xxxxxxxxx normou, xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zájmům xxxxxxxxx xxxxx předpisem a xxxxxxxxx porušení normy. Xxxxxxxxx xxx již xx xxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxxx míry xx xxxxxxx cizince xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cizineckým xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx bude xxx x xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES x 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxx se pohybovat x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „směrnice 2004/38/XX“), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx konfrontaci s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxx „xxxxxxx pořádek“ xxxx až xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X kontextu tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxx 2004/38/XX a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku představuje xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx vykládat restriktivně, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konceptu veřejného xxxxxxx je xxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení, kterým xx dotčen xxxxxxxx xxxxx společnosti. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů XX tak přitom xxxxxx samo x xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného pořádku. Xxxx xxxxx shrnul, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku je xxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překračuje xxxxxxxxx xxxxxxx popsaného x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxx“.

20. Xxxx xxx xxxxxxxx x 18.12.2008, č. x. 6 As 31/2008-80, xxxxx vyšel x xxxxxxxx druhého xxxxxx, xxxxxxxxx ve vztahu x §87x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx narušit veřejný xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx mu bylo xxxxxxx xxxxxxx vyhoštění, xxxxxxxx xx území XX x xxxxxxxx xx při kontrole xxxxxxxxxx dokladem xxxx xxxxx.

21. Podle xxxxxxxx x 30.10.2009, č. x. 2 As 40/2009-63, xxx xxxx xx. pod xxxxx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX, vědomý neoprávněný xxxxx xx území XX, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, účelové xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx x „vědomé xxxxxxx nesprávné totožnosti, xxxxx toto jednání xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxxxxxxx státem a xxxxxxxx, bez xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx xxxxxxxx“. V xxxx xxxx xxxx být xxxxxxx nebezpečí, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx „vědomě xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx vystupovala xxx xxxxxxxx identitou x xxxx uznána xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx které by xxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xx stejnému závěru xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. x x xxxxxxxx z 5.11.2009, x. x. 2 Xx 55/2009-60.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx rodinného příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie.

23. X xxxx předložené xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxx v xxxxxxx, xx tato xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

24. Xxx xxx však xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých závěrů, xxxx x možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tímto xxxxxx. Tak xx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx řadou xxxxxxxxxx převzaty, xx. xxxx rozhodnutími týkajícími xx xxxxx §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx x xxxxxxxx z 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64. Xxxxx xx např. x rozsudek x 30.7.2009, č. j. 2 Xx 65/2008-69, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve vztahu x §119 odst. 2 xxxx. x) [x xxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2]. Xxxxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx vymezení podané x xxxxx vydaném xxxxxxxx považuje xx „xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxxxxx právní xxxxx (xxxxx navíc xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx sledujících stejné xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x 29.7.2009, x. x. 6 Xx 19/2009-75, podle xxxxx nic xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmu x jednotlivých ustanoveních (xxxx x xxxxxxxxxx §87x x §119). Xxxxxxxxxxx xxxxx posuzoval xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx orgánům v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění původním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s občankou Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (…), vyhýbal xx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx velmi xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí (22.2.2007) xxxxx xxx 6.4.2007 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx…“.

26. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 As 78/2006-64 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek x 29.7.2009, č. x. 6 Xx 19/2009-75. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx umístěnému x xxxxxxxxxx středisku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxx XX, x existovala xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx vstupu xx xxxxx XX xx xxxxxxx pokračoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, nekončí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx také ve xxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx policie xxxx ministerstvo xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze 17.12.2008, x. x. 4 Xx 66/2008-124). Xx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku zde xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxx České xxxxxxxxx.

28. Xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 cizineckého xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx z 19.11.2009, x. x. 9 Xx 23/2009-65, stěžovatel xxx, xx xx xxxxxxxxx pokusil xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyvolal xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx x 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, xxxxxxxxx, xx hrozící xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx dovodit xx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx přechod, xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx finančními prostředky. X xxxxx účinnému xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx vyjádřil x tom xxxxxx, xx xx „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx cizinec x minulosti hrubým xxxxxxxx porušil zákon x xxxxxx cizinců, x xxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zařazenou do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx“.

29. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx. Ať xxx jde o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti x použitelnosti případné xxxxxxxx pojmu.

30. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, že některá xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx např. xxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxx rozhodnutími xxx xxxxx zmiňovaný) xxxx vydána xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (30.4.2006) xx před xxxxxxxxx provedením xxxxxxxx, xx xxxxxxx níž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.9.2005, x. x. 2 Xxx 92/2005-45, x. 741/2006 Xx. XXX). Nicméně x uvedená rozhodnutí xxx xxxxxx považují xx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je x xxxx předestřených xxxx.

XX. Xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxxx

XX. 1. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“

31. Xx zřejmé, že x xxxxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, se xxxxxxx xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64 [xxxx. xxxx. 17]. Xx jednu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx, že veřejný xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx xxxx norem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx morálních, sociálních, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx druhou xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx hovořit x „veřejném pořádku x xxxxxxxx XX“, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. §5 xxxxx č. 3/2002 Xx., x xxxxxxx náboženského vyznání x xxxxxxxxx xxxxxx x náboženských xxxxxxxxxxx, §10 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, §49 xxxx. 2 x. ř. x. či §4 x §22 xxxxxx x. 256/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x jednomu xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx popisuje druhý xxxxx.

32. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje x xxxxxx senátem x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx právní úpravy x vycházet xxxxxx x jejího účelu. Xxx xxxxx namítat xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhého xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx typickém xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxx je potřeba xxxxxxxx zohlednit xxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx principy xxxxxxxxx x pojmem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, vyjádřené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přehled xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx pojmu, xxxxx x xxxxxxxxxxx x cizineckým zákonem, x právě x xxxxxx té, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodítkem, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právem.

34. Xx problémové xxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ byly xxxxxxxxx bez ohledu xx ustanovení, xxxxx xx týkaly. Rozšířený xxxxx xx přitom xxxxxxxxx, že xx x ke xxxx xxxxxxxxxxx cizineckého zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxx daného ustanovení, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx závěry učiněné x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxx.

35. Xxx xxxxxxx xxxxx „závažné narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“, je xxx třeba xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxxx. Xxxxx hledět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy pouze xx „blízkost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx vyžaduje druhý xxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxx xx absurdum xx pak totiž xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx xxxx. xxxxx být xxxxxxx i jednání xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x §98 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx, neboť x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx účelu xxxxxx regulovat a xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx na našem xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxxx zákon. Rozšířený xxxxx má xxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxx zjevně nepřiměřený.

IV. 2. Pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ v ustanovení §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx 36. V xxxx posuzované věci xxxxxxx xxxxxx rozhodly x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx podle §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx §119 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxx. 1, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxx. xxxxxxx xxxxx, pouze xxxxx úzce vymezený xxxxx důvodů, xxx xxxxx vést k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. b) xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx občana EU xxxx jeho rodinného xxxxxxxxxxx vydat xx. xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním vyhoštění xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxx v xxxxxxxxxx xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 (to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dobou, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx 10 let, xxxxxxxx cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx porušuje právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 x 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x doba, xx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx, se xxxxxxx xx xx 3 xxxx, xxxxx xxxxxxx pobývá na xxxxx xxx xxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx oprávnění x pobytu (bod 2), xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepravdivé xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bod 3)], xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §119 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx ostatní xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Městský soud xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx soudu, xxxx xx, xx žalobce xxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění či xx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx důvody xxxx městský soud xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Xxx však xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx skutečnost, xxxx xxx stěžovatel uzavřel xxxxxxx manželství, xxxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxxx x xxxxxxxx závěru xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů XX (xxxxxxxxx vědomý neoprávněný xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx vztahu xxxxxxx x X. F. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluboké x xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx xx xx xxxxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, X. X., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x probíhá řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x X. F. xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx o skutečnosti x xxxxxxxxxx nezjišťované x nezjištěné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky z 21.4.2005, xx. 1 Xxx 149/2004-44, x. 1249/2007 Xx. XXX; xx 17.6.2004, x. x. 1 Xxx 12/2003-42, č. 387/2004 Xx. XXX xx xx xxx 4.12.2003, xx. 2 Xxx 58/2003-75, č. 133/2004 Xx. XXX). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx manželství, xx xxxx rozhodnutí nepřezkoumatelné, xxxxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nelze na xxx xxxx v xxxxx xxxxxx navázat. Xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxx jinými xxxxxxxxxx či právními xxxxxxxx, které mají xxxxxx xxx následné xxxxxx a rozhodnutí xx xxxx (x xxxx srov. usnesení xxxxxxxxxxx senátu x 19.2.2008, čj. 7 Xxx 212/2006-74, č. 1566/2008 Xx. XXX). Xxxxx xxx rozšířenému xxxxxx zbývá vyložit, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx xxx „narušení xxxxxxxxx pořádku závažným xxxxxxxx“ xx xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

40. V souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx IV. 1. xx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, ustanovení §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxxx vyhoštění xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oproti xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, stanoví xxxxx xxxxxxx výčet xxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx XX xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxxxxx x narušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco obecně x cizinců x xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx při xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx pořádek, x xxxxxx EU či xxxx xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxx správního xxxxxxxxx podmíněno xxx, xx ten veřejný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx narušuje. Xx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ten xx x xxxxxxx x §15x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x X. X. (xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx manželkou xxxxxxxxxxx X. X.) rodinným xxxxxxxxxxxx občana XX.

41. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx §119, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx občana XX, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníka, x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx státu s xxxxxxxxx od 1.5.2004. Xxxxxxx x. 217/2002 Xx. xxx xx §119 xxxxxx nový xxxxxxxx 2 (xxx 87 xxxxxx) xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx EU x xxxx rodinného xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx XX do Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx Xxxx 1612/68/XXX z 15.10.1968 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xx ve xxx preambuli předpokládalo xxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx volně xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx, „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/XXX x 25.2.1964 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatých x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxx 73/148/XXX x 21.5.1973 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pobytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x pohybu xxxxxx (xx. 8 směrnice xxxxxxxxx členským xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví), směrnice Xxxx 75/34/XXX xx 17.12.1974 o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zůstat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. 9 směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx, xxxx. omezit xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důvodů veřejného xxxxxxx, veřejné bezpečnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx 3 směrnice x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 90/364/XXX, 90/365/EHS x 93/96/EHS; ty xxxxxx možnost odchýlení xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx).

42. Zásadní xxxxx §119 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novela provedená xxxxxxx x. 161/2006 Xx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu (Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 8.9.2005, tisk Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx 1107/0), x xxxx xxxxx představovala xxxxxx xx xxxxxx legislativu, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice 2004/38/XX. Xx nahradila xxxxxxxx Rady 64/221/EHS x xxxxxx jako xxx xxxxxxxx členským xxxxxx EU xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přitom xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx pramení xxxx xxxxxxxxx vykládat xxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx nejen x xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí, xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU.

43. Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx místě pouze x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států EU, xxxxx migrují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci XX (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).

44. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx 2004/38/XX xx vztahuje xx občany Xxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než jehož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx jejich xxxxxxx příslušníky (srov. xx. 3 odst. 1 směrnice). Xxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že právo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxx xxxxx xxx xxxxxxx příslušníkům třetích xxxx, xxxxx xxxx xx smyslu čl. 2 xxxx 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx pohybu. Xxxxx, který uvedená xxxxxxxx upravuje, je xxx v prvé xxxx spojen s xxxxxxxx xxxxx volného xxxxxx xxxx. Pokud xxxx xxxxx Xxxx xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x vždy xxxxxxx x xxxxxxxx státě, xxxxx je státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx jeho rodinný xxxxxxxxxx. (Srov. xxx 73 rozsudku xx xxxx Metock x 25.7.2008, X-127/08, Sb. xxxx., s. X-6241; xxxx 35 až 43 xxxxxxxx xx xxxx XxXxxxxx x 5.5.2011, C-434/09.)

45. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx §15x odst. 5 (x xx xxxxxx zákonem x. 161/2006 Xx.), xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx (dnes se xxxxx x xxxx. 4), xxxxx kterého xx ustanovení cizineckého xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie použijí x na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního občana Xxxxx xxxxxxxxx, došlo x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Takovýto xxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 161/2006 Xx.

46. Xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx EU snaží xxxxxxxxxxxxx xxx občany x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nijak výjimečnou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž docházet x xxxxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx paralelního xxxxxxx unijní úpravy, xxxxx xxxx především xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx migrující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx vztáhne xx xxxxxx občany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Členské xxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit xxx, xx rozšíří xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxx, xxx tomu bylo xxxxx x případě §15 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx znění.

47. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx samotné xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Belgii z 18.10.1990 (X-297/88 x X-197/89, Recueil, x. X-3763). Z něj xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx použitelné xxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxxxxxx právu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx „aktivovat“ xxxxxx xxxxx, které by xx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by daná xxxxxxx xxxx x xxxx neobsahovala xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Členský xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx.

48. X daného tak xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx EU xx xxxxx případech. Xxxx v xxxxxxx xxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx ČR, xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X výkladu souladnému x xxxxxxx xxxxxx xx tak nutné xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxx x meze použití xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES obecně xxxx. xx xxxx xx. 27. Z xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx osobním chování xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx základních zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Směrnice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx konkretizuje x xx. 28. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxxx, když odst. 1 stanoví, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nutné vzít x úvahu skutečnosti, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx osoby xx xxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxx, rodinné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x kulturní integrace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x intenzita xxxxx xx xxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx bod 23 xxxxxxxxx směrnice). Xx. 28 xxx x některých xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, když x xxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxx. 2 x 3).

51. Xxxxxx xxxx XX xx při xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obecnějších xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx výhrady členskými xxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x kompetenci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u výhrady xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxx 4.12.1974 xx xxxx Xxx Xxxx, 41/74, Xxxxxxx, x. 1337; xxx 23 xxxxxxxx ze xxx 19.1.1999 xx xxxx Xxxxx, 348/96, Xxxxxxx, s. X-11; xxx 64 rozsudku xx xxx 29.4.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X-482/01, Xxxxxxx, s. I-5257; xxx 45 xxxxxxxx xx xxx 10.3.2005 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, C-503/03, Xx. rozh., s. X-1097; bod 23 xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008 ve věci Xxxx, X-33/07, Xx. xxxx., x. X-5157).

52. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepořádku, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.”; xxxx, 1) xxxxxxx xxxxx porušení xxxxx, ale 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxx xxxxxx, 3) dotýkající xx základního zájmu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 35 rozsudku ze xxx 27.10.1977 xx xxxx Bouchereau, 30/77, Xxxxxxx, x. 1999; xxx 21 rozsudku xx xxxx Xxxxx; xxx 66 rozsudku xx věci Orfanopoulos x Xxxxxxx; bod 46 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx; bod 43 xxxxxxxx xx dne 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxx proti Nizozemí, X-50/06, Xx. xxxx., x. X-4383; bod 23 xxxxxxxx ve xxxx Jipa). Tento xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx znění xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX.

53. Soudní xxxx uznává, xx xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx pojem veřejného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku se xxxx xxxxx x x xxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxx; xxx 26 xxxxxxxx ze xxx 28.10.1975 ve xxxx Xxxxxx, 36/75, Recueil, x. 1219; bod 34 rozsudku ve xxxx Bouchereau); xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 27 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx). Také xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 25 xxxxxxxx xx věci Xxxx).

54. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx do posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jiných xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Soudního dvora, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxx i xxxxxx, xx na své xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xx určité jednání xxx občany xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx řadě xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečným, aktuálním x dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx. xx. 27 xxxx. 2) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxx §119 xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx jedná x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možný xxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tedy x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxxx x čl. 28 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).

56. Rozšířený xxxxx xx pak xx xx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zájmů společnosti xxxxx xxxx xxxx. xxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území XX. Xxxxx aby xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě představovalo xxxxxx pro xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx vyhoštění x xxxxx, x to x xxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx XX, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (x xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ve věci Xxxx). Xx druhou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx učiněným v xxxx rozsudku x. x. 5 Xx 51/2009-68, xx za xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxx x trestním xxxxxx.

57. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxx, v xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. 39], xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx uvedené xxxxxxx má xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx nezbytné, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x této xxxxxx. Xxx sama xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx možné xxxxxx právo xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX směrnice) x xx xxxxxx xxxxx ve zneužití xxxx xxxx podvodu, xxxx. účelovém xxxxxx (xxxx. xx. 35 xxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx*) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody veřejného xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x účelovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx účinném xx 20.12.2007 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx *) Srov. xxxx. §87x - zamítnutí xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx pobytu xxxxxx EU x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; §87x - zrušení xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU x xxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx situace xxx nastává x x xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx občana EU x xxxx rodinného xxxxxxxxxxx - xxxx. §46x - zrušení xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxxx; §77 - xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; xxxxxxxxxx, text zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 379/2007 Xx.).

58. Xxxx xxxx, xx již samotné xxxxx směrnice i xxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx splývalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxx xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx narušení veřejného xxxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxx x skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3. Xxxxx

59. Xxxxxxxxx senát shrnuje, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx výkladu ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx účel xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxx kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěry x xxx, xxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, učiněné xx xxxxxx x určitému xxxxxxxxxx, pak nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx přihlížet ke xxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx třeba xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona xxx může xxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx situaci.

V. Xxxxx xxxxxx xx xxxx

61. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2011

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx rozsudku

**) Ve xxxxx xxxxxxx do 26.4.2006 xxxxxxxx §87h xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xx xx žádost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítne, jestliže „xx důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnost Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. S xxxxxxxxx xx 27.4.2006 xxxx zákonem x. 161/2006 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §87x xxxx. 1 xxxx. x). Xx xxxxx účinném ke xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x).