Xxxxxx věta:
I. Xxx xxxxxxx xxxxx „veřejný xxxxxxx", resp. „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku", xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx celkový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx přihlížet i x rozdílným okolnostem xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx xxx takové xxxxxxx, které bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxx společnosti (xxx čl. 27 odst. 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX). X x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci.
Prejudikatura: x. 133/2004 Xx. XXX, x. 387/2004 Xx. XXX, č. 741/2006 Xx. XXX, č. 1249/2007 Sb. XXX x č. 1566/2008 Xx. XXX, opačně x. 1335/2007 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 4.12.1974, Xxx Xxxx (41/74, Xxxxxxx, x. 1337),*) xx xxx 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, x. 1219), xx xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Xxxxxxx, x. 1999), xx xxx 18.10.1990, Xxxxxx (X-297/88 a C-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763),*) xx xxx 19.1.1999, Xxxxx (C-348/96, Recueil, x. I-11), ze xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx (C-482/01, Xxxxxxx, s. 1-5257), xx xxx 10.3.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-503/03, Xx. rozh., x. 1-1097), xx xxx 7.6.2007, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (X-50/06, Xx. rozh., x. 1-4383), xx xxx 10.7.2008,Xxxx (X-33/07, Sb. xxxx., s. 1-5157), xx dne 25.7.2008, Xxxxxx (G127/08, Xx. xxxx., x. 1-6241), x ze xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (C-434/09).
Věc: Xxxxxx A. xxxxx Xxxxxxx XX, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. Xx., zastoupeného Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Václavské xxxxxxx 21, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Policie XX, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 130 51 Xxxxx 3, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22.9.2009, č. j. 10 Xx 28/2009-54,
xxxxx:
X. Xxx xxxxxxx pojmů „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxx takové xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x dostatečně závažné xxxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 27 xxxx. 2 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX). I x xxxxxxx xxxxxxx xx však nutno xxxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci.
III. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx třetímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudy
1. Xxxxxxxxxxx x 22.9.2008 xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x §119 xxxx. 2 písm. x) x návaznosti xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 x §119 xxxx. 1 písm. x) body 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“ xx „xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx umožnit xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx 5 let. Xxxxxxx rozhodl, že xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx znemožňující xxxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
2. Rozhodnutím z 15.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vydané x X. stupni potvrdil. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx porušování zákonů Xxxxx xxxxxxxxx (opakovaný xxxxxx neoprávněný xxxxx xx xxxxx xxxx x po ukončení xxxxxx ve věci xxxxxxx x azyl, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, maření xxxxxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxxxxx nepravdivých xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stav, xxx xxxx dodržována xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celkový způsob xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a činí xxxxxxx kroky x xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx X. X. xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx X. Xx. s xxxx X. X. x x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15x xxxxxx x. 326/1999 Xx. xxxx na jeho xxxxx pohlíženo jako xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,“ xxxxx xxxxxx žádný xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považovat za xxxxxxx hluboký x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx §119a xxxx. 2 cizineckého zákona xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do soukromého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
3. Xxx 18.4.2009 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x X. X. (xx xxxxxxxx xxxxxx X. X.).
4. Žalobu xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx. Xxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x X. X. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, jak xxx proveden x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, podle xxxxx při posuzování, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zvažováno, xxxxxx do jaké xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx x jednak xx xxxx míry xxxxxxxx xxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území x xxxxxx xxxxxx zde, xxxxx bude jak x souladu xx xxxxx ČR jako xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxx xx xxx x případě žalobce xxxxx x porušení xxxxxxxxx pořádku právě x xx části xxxxxxxxxx heterogenního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zájmy, na xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v ČR. „Xx dvou xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx zvažování xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku brána x xxxxx, xx xxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx normy k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného pořádku. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxx xxx přestupek, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nepravdivé (xxxxxxxx rozporné) xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
5. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) kasační stížnost. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx skutkovými xxxxxxxxxx jak žalovaného, xxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx toho, xx se ztotožnil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřoval xxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx. Stěžovatel dále xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani že x tvrzeném xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel, xxx je xx xxxxxxxxx orgánech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutkový xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxxxx fiktivního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nedospěly, xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.
6. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx z 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Má za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovit xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i žalovaný xxxxxxxx xx prokázané), xxxxxxxx tuto skutkovou xxxxxxxx. X xxxxx xxxx bylo možné xxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel závažně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §119a xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxx x 18.3.2010, x. x. 3 Xx 4/2010-124, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx stížnosti odkladný xxxxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxx „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx tři xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx rozdílnou xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx narušiteli. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx přístup, xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x pouhém xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, č. 1335/2007 Xx. XXX (všechna xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxx xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx žádala x xxxxxxxx trvalého xxxxxx x XX x xxxxxxx x §87h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx navázaly xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xx 17.10.2007, č. x. 2 Xx 63/2006-63, xx xxxxxxxx x 30.7.2009, x. x. 2 As 65/2008-69).
9. Druhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxx narušení veřejného xxxxxxx xxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx území, neoprávněné xxxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. (xxxx. xxxxxxxx xx 17.12.2008, x. x. 4 As 66/2008-124, x 18.12.2008, č. x. 6 Xx 31/2008-80 xx xxxxxxxx x 30.10.2009, x. x. 2 Xx 40/2009-63).
10. Xxxxxxx benevolentní xxxxxxx, reprezentovaný xxxxxxxxx x 9.10.2009, č. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx.
11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 As 78/2006-64, x xxxxxxxx xx něj navazujícími, x xxxxxxxxx pátého xxxxxx x 9.10.2009, x. j. 5 Xx 51/2009-68. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ přímo na xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xxxxxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kriteria xxxxxxxxx jednání xxxxxxx, x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xx volném xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
12. Xx xxxxxxxx xx pak xxxxx senát xxxxxxxx x interpretaci xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kriteria, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxx xx danou xxx měla vztáhnout xxxx xxxxxx legislativa x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.
13. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, č. x. 5 As 51/2009-68. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxxxx xxxxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 As 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. XXX, x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založila výrazné x nepřípustně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Interpretační xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx má za xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx „institut veřejného xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obcházení xxxxxx xxx individualizace xxxxxx jednání“.
III. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu
14. Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx pravomoc xx smyslu §17 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního řádu xxxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. s.“), xx dána, xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx musí xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx senátu, úvodem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx si xxxxxx xxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxx třetí xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx x rozhodnutí, xxxxx xxxxx vykládala x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx zákona (zejm. §87x x §87k, xxxx také §119), xxx největší xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64, a xxxxxxxxx x. j. 5 Xx 51/2009-68. X xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie**).
16. Podle xxxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mohl xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx manželství, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pořádek tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxx účelového xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx stěžovatelky o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také „xxxxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxxxx x xx xxxxxxxx“.
17. Xxxxx senát xx xxxxx pokusil xxxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „veřejný xxxxxxx“. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx založeno fungování xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx, morální x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x náboženské, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx pojmem veřejného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx heterogenního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacíleno. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx narušením xxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, který xx účelem x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx současné Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx tak jedná x ty xxxxx, xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx v duchu xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx…“.
18. X xxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xx je xxxxxxx pořádek aplikován x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem či xxxxxxx odvětvím, vzpírá xx xxxxxxx vyjmenování xxxxx, xxx by xx xxx xxx xxxx xxxx spadaly. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxx xxxxxx odtrženě xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx je nějaké xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxxx x danému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy x zájmům xxxxxxxxx xxxxx předpisem x xxxxxxxxx porušení normy. Xxxxxxxxx pak již xx vztahu x §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxx je xxxxxxx cizince obecně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxx fungování takového xxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx území x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zájmy XX xxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx neuplynula xxxxx x implementaci do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX x 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států (xxxx xxx „xxxxxxxx 2004/38/XX“), rozhodování žalovaného xx obstálo i xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx směrnici.
19. Xxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxx „veřejný xxxxxxx“ xxxx xx xxx xxxxxxxxx právním pojmem. X kontextu xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx adekvátně vymezuje xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. X té xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx výhrada xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně, x jejíž rozsah xxxxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení, xxxxxx xx dotčen základní xxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX tak xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx „za narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsaného x některých ze xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxxxx zákoně“.
20. Xxxx xxx xxxxxxxx x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80, xxxxx vyšel z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxx x §87x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona důvodné xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x jednání xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přechod, xxx cestovního xxxxxxx x bez českého xxxx, navíc poté, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na území XX a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladem xxxx xxxxx.
21. Xxxxx rozsudku x 30.10.2009, x. x. 2 Xx 40/2009-63, xxx xxxx xx. pod xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx vědomé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX, vědomý xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx i „vědomé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx“. X dané xxxx xxxx být xxxxxxx nebezpečí, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejný pořádek, xxxxxxxx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx delší xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX, ačkoli x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dobu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx falešnou identitou x byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx trvalého xxxxxx“. Xx stejnému xxxxxx xxxxx xxxxx dospěl xxxx. x v xxxxxxxx x 5.11.2009, x. x. 2 Xx 55/2009-60.
22. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, již x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx.
23. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se však xxxxxxxxx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx EU x x xxxxxx uvedeného xxxxx v xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx pojem xxxxxx na xxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx občana XX xxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx tato xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxx případě xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x ukládáním xxxxxxxxx vyhoštění cizinci.
24. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxx, xxxx i možnost xxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxx. Tak xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Nejčastěji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“, resp. „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx x xxxxxxxx z 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64. Xxxxx xx např. x xxxxxxxx x 30.7.2009, x. j. 2 Xx 65/2008-69, xxxx xx pojmem xxxxxxx xx xxxxxx x §119 xxxx. 2 písm. x) [x xxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx x xxxxx vydaném xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx sledujících stejné xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxx v dané xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzal xxxxxxxx z 29.7.2009, x. x. 6 Xx 19/2009-75, podle xxxxx xxx nenasvědčuje xxxxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx x ustanovení §87x x §119). Xxxxxxxxxxx xxxxx posuzoval xxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx podle §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx cizince, xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxx xxxx, uváděl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jméno, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (…), xxxxxxx xx výkonu rozhodnutí x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (22.2.2007) podal xxx 6.4.2007 xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany…“.
26. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx rozsudku č. x. 2 Xx 78/2006-64 svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 29.7.2009, č. x. 6 As 19/2009-75. Sám xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, v xxxxxxxxxxx x nepovolením xxxxxx xx území ČR xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx umístěnému v xxxxxxxxxx středisku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx orgánu spatřoval x xxx, xx xxxxxxx nedisponoval xxxxxxx xxxxxxx, který by xx opravňoval ke xxxxxx xx xxxxx XX, a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx povolení xxxxxx xx xxxxx ČR xx cizinec pokračoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxx xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx zákona, v xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu pojem „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pojmem „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ xxxxxxxx xxxx xx xxxxx k §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxx ministerstvo žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zamítne, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx bude přiměřené x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx 17.12.2008, x. x. 4 Xx 66/2008-124). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxxx označil xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxx České xxxxxxxxx.
28. Xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x 19.11.2009, x. j. 9 Xx 23/2009-65, stěžovatel xxx, xx xx xxxxxxxxx pokusil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podezření, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx x 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, vyplynulo, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přechod, xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx účinnému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx to „xxxxxxxx xxxx především xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušil zákon x pobytu cizinců, x dále xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx systému smluvních xxxxx“.
29. Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx úplný) xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx co xx xxxxxxx xxxxx „závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx jednotná. Xx xxx jde x xxxxxxx pojmu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxx x použitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu.
30. Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xx je xxxxx xxxx, že některá xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx např. xxxxxxxx č. x. 2 As 78/2006-64, x dalšími xxxxxxxxxxxx xxx často xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxx uplynutím transpoziční xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (30.4.2006) či xxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxxxx, xx základě xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního výkladu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.9.2005, č. x. 2 Xxx 92/2005-45, č. 741/2006 Xx. XXX). Nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxx směrnicí x xxxxxx pro znění xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
XX. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxx „xxxxxxx pořádek“
31. Xx xxxxxx, že x nejširší výklad xxxxx „veřejný xxxxxxx“, xxxx. „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxxx z 16.5.2007, x. x. 2 As 78/2006-64 [xxxx. xxxx. 17]. Xx xxxxx xxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx normativního systému, x xx naopak xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx druhou xx xxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxxx kategorii, aby xx dalo xxxxxxx x „veřejném xxxxxxx x xxxxxxxx XX“, xxx to xxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. devátá xxxxxx xxxxxxxx). Jednotlivé zákony, xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“ (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. §5 zákon x. 3/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, §10 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, §49 xxxx. 2 x. x. x. či §4 x §22 xxxxxx x. 256/2001 Sb., x pohřebnictví), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x neodkazují xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx právního xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
32. Navzdory xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x kontextu xxxx právní xxxxxx x vycházet xxxxxx x jejího xxxxx. Xxx xxxxx namítat xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhého senátu, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx je potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušené xxxxx x zájmům chráněným xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
33. Xxxxxx xxx tedy xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx narušení veřejného xxxxxxx“, vyjádřené druhým xxxxxxx respektovat, přehled xxxxx judikatury k xxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxxx v souvislosti x cizineckým xxxxxxx, x právě a xxxxxx té, xxxxx x argumenty xxxxxxx xxxxxx pracovala, xxxxxxx, xx tato obecná xxxxxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx x platným xxxxxx.
34. Xx problémové xxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ byly xxxxxxxxx xxx ohledu xx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx. Rozšířený xxxxx se přitom xxxxxxxxx, xx xx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxx xx zmiňují x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxx „veřejný xxxxxxx“ xx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, x xxxxxxx účel xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx učiněné x souvislosti x xxxxxx ustanovením xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Při výkladu xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“, je xxx třeba xxxx x xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx intenzity porušení xxxxxx normy xxxxx xx „blízkost porušené xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, jak xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X použitím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx každá norma x xxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Tak xx xxxx. xxxxx xxx xxxxxxx x jednání xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §98 xxxx nenahlásí xxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx formální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx pak xx xx, xx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. 2. Pojem „veřejný xxxxxxx“ x xxxxxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx 36. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) cizineckého zákona. Xxxxxxxx x xxxx, xx §119 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx rodinných příslušníků, xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxx. 1, xxxxx se uplatní x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tzv. xxxxxxx států, pouze xxxxx xxxx vymezený xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx občana XX xxxx jeho rodinného xxxxxxxxxxx vydat mj. xxxxx x xxxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx jednání, x xxxx xxxxx rozhodnutí x správním vyhoštění xxxxxxx“. Správní orgán xxx dané xxxxxxxxxx xxxx x návaznosti xx §119 odst. 1 xxxx. x) xxx 3 (xx xxxxxxxx vydat správní xxxxxxxxx x dobou, xx kterou nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx 10 xxx, xxxxxxxx cizinec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx soudních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 x 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, se xxxxxxx xx xx 3 roky, pokud xxxxxxx pobývá xx xxxxx bez xxxx, xx k xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx 2), nebo xxxxx-xx x xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 3)], xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 cizineckého xxxxxx, která xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx EU xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx.
37. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx závěrem správních xxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústící x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxx, xxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxx, mařil xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx správním řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx důvody xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx narušování veřejného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uzavřel účelové xxxxxxxxxx.
38. Xxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závěru xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, uvádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Žalovaný, xxx xxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx vztahu xxxxxxx x X. X. x x xxxxxx xxxxxxx podmínek §15x xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx pouze konstatoval, xx xx žalobci xxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx žalobce, X. X., xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x X. F. xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxxx §119a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx x skutečnosti x rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x nezjištěné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky x 21.4.2005, xx. 1 Xxx 149/2004-44, x. 1249/2007 Sb. NSS; xx 17.6.2004, x. x. 1 Xxx 12/2003-42, x. 387/2004 Xx. XXX xx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 58/2003-75, č. 133/2004 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx skutkový xxxxxx x nelze xx xxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývat xx nadále xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx (x xxxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx x 19.2.2008, čj. 7 Xxx 212/2006-74, č. 1566/2008 Sb. XXX). Xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx zbývá xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx xxx „narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) cizineckého xxxxxx.
40. V xxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými x xxxxxxxx XX. 1. je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené normy. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, ustanovení §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxx rodinného příslušníka x xxxxxx ustanovením xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zemí, stanoví xxxxx xxxxxxx výčet xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx lze xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhostit. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx obecně x xxxxxxx x xxx. třetích zemí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx EU či xxxx xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx veřejný xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxx aktuálně narušuje. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jelikož správní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx x xxxxxxx x §15x cizineckého xxxxxx xx základě xxxxxx x P. X. (xxxxx xxxxxxxxxx, x době xxxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. A.) rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU.
41. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx §119, xx začalo rozlišovat xxxx vyhoštěním občana XX, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2004. Xxxxxxx x. 217/2002 Xx. xxx xx §119 xxxxxx nový xxxxxxxx 2 (xxx 87 xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx xx xxxxx XX xx Evropské xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Uvedeným xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxx Xxxx 1612/68/XXX x 15.10.1968 x volném xxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx (xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx, „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravím“), xxxx xxxxxxxx Rady 64/221/XXX x 25.2.1964 o xxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pohybu x pobytu xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx zdraví, krom xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), směrnice Xxxx 73/148/XXX z 21.5.1973 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x pohybu služeb (xx. 8 směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx států xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx zdraví), xxxxxxxx Xxxx 75/34/XXX xx 17.12.1974 o právu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx členského xxxxx (rovněž xx. 9 směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx, xxxx. omezit xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, pouze x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx) xx 3 směrnice x xxxxx pobytu (xxxxxxxx 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/EHS; ty xxxxxx xxxxxxx odchýlení xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
42. Zásadní změnu §119 odst. 2 xxxxxxxxxxx zákona přinesla xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx. Jak xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 8.9.2005, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/0), x tato xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx unijní xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xx nahradila xxxxxxxx Rady 64/221/EHS x xxxxxx jako xxx xxxxxxxx členským xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx xxxxxx Unie x jejich rodinných xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx posuzované xxxx byla xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykládat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxx nejen x souladu x xxxxxxxx směrnicí, xxx xxxx na ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.
43. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x případě, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx migrují xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).
44. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx 2004/38/XX xx vztahuje xx xxxxxx Unie, xxxxx xx stěhují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x takovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx jejich xxxxxxx příslušníky (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přísluší xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx třetích zemí, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xx. 2 bodu 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx volného xxxxxx. Xxxxx, xxxxx uvedená xxxxxxxx upravuje, xx xxx x xxxx xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxx volného xxxxxx osob. Pokud xxxx xxxxx Unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxx pobýval x xxxxxxxx státě, xxxxx je státním xxxxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx „oprávněné osoby“ xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx jeho rodinný xxxxxxxxxx. (Xxxx. xxx 73 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx z 25.7.2008, C-127/08, Xx. xxxx., x. X-6241; xxxx 35 xx 43 rozsudku xx xxxx XxXxxxxx x 5.5.2011, X-434/09.)
45. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxx §15x xxxx. 5 (a xx xxxxxx zákonem č. 161/2006 Sb.), xx xxxxx účinném ke xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dnes xx xxxxx o odst. 4), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx použijí x xx cizince, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/2006 Xx.
46. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx členského xxxxx EU snaží xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx členského státu xxxx xxxxx xxxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, a xx xxxxxx paralelního xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx míří xxxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxx se vztahuje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxx a jejich xxxxxxx příslušníky, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů odstranit xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx x případě §15 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
47. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx Soudního dvora xx věci Xxxxxx xxxxx Belgii x 18.10.1990 (C-297/88 a X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763). X xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx může xxx použitelné nepřímo, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx. Xxxxxxxxxxxx norma xxx xxxx „aktivovat“ unijní xxxxx, které by xx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by daná xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx žádný x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Členský xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx unijního práva.
48. X xxxxxx xxx xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX xx všech xxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem xx tak nutné xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
49. Způsob x xxxx použití xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX obecně xxxx. ve xxxx xx. 27. X xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx založena výlučně xx osobním xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dotyčnou xxxxxx nebo generální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx čin samo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření ještě xxxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx konkretizuje v xx. 28. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx odst. 1 xxxxxxx, že xxxx samotným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x kulturní xxxxxxxxx x hostitelském xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxx 23 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx. 28 xxx x některých skupin xxxxxxx xxxxx zpřísňuje xxxxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx u xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2 a 3).
51. Xxxxxx xxxx XX se xxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obecnějších xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx členskými xxxxx, aniž by xxxxxxxx konkrétní okolnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x konečné xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx nutné xxxxxx xxxxxx restriktivní (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxx 4.12.1974 xx xxxx Xxx Xxxx, 41/74, Recueil, x. 1337; bod 23 rozsudku xx xxx 19.1.1999 xx xxxx Calfa, 348/96, Xxxxxxx, s. X-11; xxx 64 xxxxxxxx xx xxx 29.4.2004 xx věci Orfanopoulos x Xxxxxxx, X-482/01, Xxxxxxx, x. X-5257; xxx 45 xxxxxxxx xx xxx 10.3.2005 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Španělsku, X-503/03, Xx. rozh., x. X-1097; bod 23 xxxxxxxx xx dne 10.7.2008 xx věci Xxxx, C-33/07, Sb. xxxx., x. X-5157).
52. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx použití xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx „předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxx, existenci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.”; xxxx, 1) xxxxxxx pouhé xxxxxxxx xxxxx, xxx 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 3) dotýkající xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 35 rozsudku xx xxx 27.10.1977 xx xxxx Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, s. 1999; xxx 21 xxxxxxxx xx xxxx Calfa; xxx 66 xxxxxxxx xx xxxx Orfanopoulos x Xxxxxxx; xxx 46 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx; xxx 43 xxxxxxxx xx xxx 7.6.2007 ve věci Xxxxxx proti Nizozemí, X-50/06, Xx. xxxx., x. X-4383; bod 23 rozsudku ve xxxx Xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx promítá i xx znění xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX.
53. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx mohou xxx různé xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxx měnit x x čase (srov. xxx 18 xxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxx; xxx 26 xxxxxxxx xx xxx 28.10.1975 xx xxxx Xxxxxx, 36/75, Xxxxxxx, x. 1219; xxx 34 xxxxxxxx xx xxxx Bouchereau); xxxxxxx x kontextu Společenství xx xxxxx xxxxxx xxxxx veřejného pořádku xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx mohou xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 25 rozsudku xx xxxx Xxxx).
54. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx do posouzení xxxxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx na své xxxxxxx xxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uskutečnit x xxxxxxx, xx xxxx xx určité xxxxxxx xxx xxxxxx nepostihuje xxxxx.
55. Rozšířený senát xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona v xxxx xxxx tehdy, xxxxx je jeho xxxxxxx xxxxxxxxx, aktuálním x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X řadě xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxx se směrnicí 2004/38/XX (xxxx. čl. 27 odst. 2) xxxxx pouze obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxx §119 xx tak xxxxx rovněž zohlednit, xx v tomto xxxxxxx xx jedná x v podstatě xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx. X toho důvodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxx poměry, věk, xxxxx pobytu xx xxxxx, zdravotní xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx (srov. xxx 23 xxxxxxxxx x xx. 28 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).
56. Rozšířený senát xx pak xx xx, xx skutečným, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není např. xxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nelegálního xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxx, x xx x situaci, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, resp. rodinného xxxxxxxxxxx občana XX (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx věci Xxxx). Na druhou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxx xxxxxx učiněným x xxxx rozsudku x. x. 5 Xx 51/2009-68, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ze skutkových xxxxxxx trestných činů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx, v xxx xxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. 39], je z xxxx xxxxxx přinejmenším xx, že xxxxxxx xxxxxxx xx městský xxxx xx xxxxxx xxxxxxx za jednání x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxx x x této xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx mezi xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx právo xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX xxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx sňatku (xxxx. xx. 35 xxxxxxxx). Rovněž xxxx xxxxxxxxxxx zákona vedle xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx*) staví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx tkví x xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx účinném xx 20.12.2007 se xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxx uzavření *) Xxxx. zejm. §87x - zamítnutí xxxxxxx o povolení x trvalému pobytu xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx příslušníků; §87x - xxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxxx XX x xxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx situace xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx občana XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - např. §46x - xxxxxxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx společného xxxxxxx xxxxxx; §77 - xxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, text xxxxxx xxx přizpůsoben xxxxx xxxxxxxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 379/2007 Xx.).
58. Xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dostatečnou xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx účelové xxxxxxxx xxxxxxxxxx splývalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx judikaturou Xxxxxxxx dvora, xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx za xx, že xxxxxxx xxxx účelového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx x xxxx odůvodňoval xxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv, jakým xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky. Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx“ narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. 3. Xxxxx
59. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ xxx xxxxx výkladu ustanovení xxxxxxxxxxx zákona, je xxxxx brát x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx narušením veřejného xxxxxxx, učiněné xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxx a účelu xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
60. Narušením veřejného xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého zákona xxx může být xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxxx případě xx xxxx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci.
V. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxxxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku
**) Xx xxxxx xxxxxxx xx 26.4.2006 stanovil §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xx xx xxxxxx x xxxxxx pobytového xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „xx důvodné nebezpečí, xx xx žadatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 27.4.2006 xxxx xxxxxxx č. 161/2006 Xx. xxxx xxxxx přesunuta xx §87x odst. 1 xxxx. x). Xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §87k odst. 1 písm. x).