Plné znění - 3 As 4/2010-151

Xxxxxx xxxx:

X. Při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx", resp. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx v různých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx smysl xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x rozdílným okolnostem xxxxxx, původu a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxx pojmy xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, může xxx xxx takové xxxxxxx, které bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti (xxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX). X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 133/2004 Xx. XXX, x. 387/2004 Xx. XXX, č. 741/2006 Xx. XXX, x. 1249/2007 Xx. XXX x x. 1566/2008 Xx. XXX, xxxxxx x. 1335/2007 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx (41/74, Xxxxxxx, x. 1337),*) ze xxx 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, x. 1219), xx dne 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Recueil, x. 1999), xx xxx 18.10.1990, Dzodzi (X-297/88 x C-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763),*) xx xxx 19.1.1999, Xxxxx (C-348/96, Xxxxxxx, x. I-11), xx xxx 29.4.2004, Orfanopoulos x Oliveri (C-482/01, Xxxxxxx, x. 1-5257), xx dne 10.3.2005, Xxxxxx xxxxx Španělsku (X-503/03, Xx. xxxx., x. 1-1097), xx xxx 7.6.2007, Komise xxxxx Nizozemí (X-50/06, Xx. xxxx., x. 1-4383), xx xxx 10.7.2008,Xxxx (X-33/07, Xx. xxxx., s. 1-5157), xx xxx 25.7.2008, Xxxxxx (G127/08, Sb. xxxx., x. 1-6241), x ze xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (C-434/09).

Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx ČR, Ředitelství xxxxxx cizinecké xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Petra Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: A. Xx., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 21, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 130 51 Xxxxx 3, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22.9.2009, x. j. 10 Ca 28/2009-54,

xxxxx:

X. Xxx xxxxxxx pojmů „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx x úvahu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx okolnostem xxxxxx, původu x xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx užity.

II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 27 xxxx. 2 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2004/38/XX). I x xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cizince a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx

1. Rozhodnutím x 22.9.2008 správní xxxxx I. stupně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §119 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx xx §119 odst. 1 xxxx. a) xxx 3 x §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x pobytu cizinců“ xx „xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, stanovil xx 5 xxx. Xxxxxxx rozhodl, že xx žalobce xx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx, xx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx x 15.1.2009 xxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx zamítl x xxxxxxxxxx vydané x X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx narušení xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx porušování xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx). Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dodržována xxxxxxxx chování, výslovně xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zachování xxxxx xxxxxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx. X jednání xxxxxxx xx xxxxxx, xx x území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx kroky k xxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ať xxx xx xxxxxxx x jeho xxxxx x xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx P. X. či strýcem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxxxxx vztah xxxx X. Xx. x xxxx X. P. x z důvodu xxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx §15x zákona x. 326/1999 Xx. xxxx na jeho xxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx,“ xxxxx přesto žádný xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx xxxxx §119x odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx soukromého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

3. Dne 18.4.2009 xxxxxxx uzavřel xxxxxx x X. F. (xx uzavření sňatku X. A.).

4. Xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze zamítl. Xxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce, xx x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx dospěly xx. k xxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx manželství x X. X. Soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pojmu „xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku zvlášť xxxxxxxx způsobem“, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, podle xxxxx xxx posuzování, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx takové nebezpečí xx dáno, xxxx xxx souběžně xxxxxxxxx, xxxxxx xx jaké xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx x jednak xx xxxx míry xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxx cizinců xx xxxxx území x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx jak x xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx lidská práva xxxxxx cizinců. Podle xxxxx xx xxx x případě žalobce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx heterogenního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v ČR. „Xx xxxx xxxxxxxx, xxx mají xxx xxx zvažování xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx blízkosti xxxxxxxx normy k xxxxxx chráněným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx míře, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxx veřejného pořádku. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx uzavření xxxxxx možno xxxxxxxxxxxx xxxx trestný xxx xxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx toho xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx území xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx uváděl xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozporné) xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx.“

5. Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx městského xxxxx, xxxxx krom xxxx, xx xx xxxxxxxxx xx skutkovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx důvodů uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, když xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx x xxxxxxxx období xxxxxxx xx xxxxx XX. V xxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel, xxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx skutečnosti jednoznačně x bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prokázaly. Skutkový xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx manželství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. X závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x materiálů xxxxxxxxxx ve spisu.

6. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xx, že eurokonformní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx vyslovit xxxxx x xxx, xx xxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xx prokázané), xxxxxxxx xxxx skutkovou xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx závažně xxxxxxxx veřejný pořádek, xxxx xxxxxx rozhodnutí x správním vyhoštění xxxxxxxxx x ohledem xx §119a xxxx. 2 cizineckého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx x 18.3.2010, x. x. 3 Xx 4/2010-124, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X zásadě xxx vysledovat xxx xxxxx xxxxxxxx, lišící xx rozdílnou xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxx pořádku xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxxx x xxxxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64, č. 1335/2007 Xx. XXX (xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx www.nssoud.cz ). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikováno uzavření xxxxxxxxx manželství xxxxxxxxxxxxx, xxxxx žádala o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x XX x xxxxxxx s §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx navázaly další xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx 17.10.2007, x. x. 2 Xx 63/2006-63, xx xxxxxxxx x 30.7.2009, č. x. 2 Xx 65/2008-69).

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních norem, xxxx. vyhýbání se xxxxxxxxx, xxxxxxxxx pobyt xx xxxxx, neoprávněné xxxxxxxxxx xxxxxx hranice, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx osoby, xxxx. (xxxx. xxxxxxxx ze 17.12.2008, x. j. 4 Xx 66/2008-124, x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80 či xxxxxxxx x 30.10.2009, x. x. 2 Xx 40/2009-63).

10. Xxxxxxx benevolentní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx rozsudkem x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, dovozuje závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxx xxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64, a xxxxxxxx xx něj xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx pátého xxxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navázání pojmu „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxx x vině xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx trestného xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx klade xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx, ale xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Třetí senát xxxx xxxxxxxx x xxxxx senátem, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx pohybu xxxx, xxxxxx ze xxxxx xx zachování xxxxxxxxx pořádku.

12. Xx xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx druhého xxxxxx, xxxxx podle xxx ponechává xxxxx xxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxx kriteria, xxxxx xxxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxxxx. Xxxxxxxx také xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx, xxx cizinec xxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xx xxxx na danou xxx měla xxxxxxxxx xxxx unijní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.

13. Stěžovatel xx xxxxxx vyjádřil k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor vyjádřený x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rozsudku x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, č. 1335/2007 Xx. XXX, x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu xxxxxxx narušení veřejného xxxxxxx založila xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xx, xx z xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx „institut xxxxxxxxx xxxxxxx využívají xxxxxxx xxxxxx jako generální xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“.

XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

14. Xxxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx oprávněn xx xxxx rozhodovat x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx pravomoc xx xxxxxx §17 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xx dána, neboť xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx usnesení, kterým xxxx xxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx, úvodem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx zabývala xxxxxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizineckého zákona, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxx.

15. Xxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutí, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (zejm. §87x x §87x, xxxx xxxx §119), xxx největší xxxxxx xxxxxxxx xxxx výkladem xxxxxxxxxx rozsudkem x. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxxxx x. x. 5 Xx 51/2009-68. X xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx normou xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx xxxx**).

16. Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx cizineckého zákona. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx uzavření účelového xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxx také „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxx, xxxxx účinky by xxxxxx x xx xxxxxxxx“.

17. Xxxxx senát xx navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxx x daném xxxxx a xxxx x jenž v xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právní, politické, xxxxxx, morální x x xxxxxxxxx společnostech x náboženské, xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx normy. X xxxxxxxxxx současné Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx jedná x xx normy, xxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vytýčených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy Xxxxx republiky a xxxx preambule…“.

18. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx zákonem či xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx odtrženě xx souvislostí, x xxxxx xx vykládán, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx souběžně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpisem a xxxxxxxxx porušení normy. Xxxxxxxxx pak xxx xx vztahu k §87x odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx do xxxx míry xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxx narušuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx území x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx v souladu xx zájmy XX xxxx xxxxx, xxx xxxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x době xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX x 29. xxxxx 2004 o právu xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx států (xxxx jen „xxxxxxxx 2004/38/XX“), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx směrnici.

19. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx až xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxxx judikatura Soudního xxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základní xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx samo x xxxx porušení xxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx dotčen základní xxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů XX tak xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx znamenat xxxxxxxx veřejného pořádku. Xxxx senát xxxxxx, xx „xx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxxxx xxxxxx“.

20. Dále xxx rozsudek x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xx vztahu x §87x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodné xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx, v jednání xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dokladu x bez xxxxxxx xxxx, xxxxx poté, xx xx bylo xxxxxxx správní vyhoštění, xxxxxxxx xx xxxxx XX x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

21. Podle xxxxxxxx x 30.10.2009, x. x. 2 Xx 40/2009-63, lze zase xx. xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. řízení x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, zařadit „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranice XX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na území XX, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx otcovství xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx i „vědomé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státem x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx vstupu x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX nemůže xxxxxxxx“. X dané xxxx xxxx být xxxxxxx nebezpečí, xx xxxxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx veřejný pořádek, xxxxxxxx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxx, xx „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, ačkoli x xxxx nebyla xxxxxxxxx, po dobu xxxx let vystupovala xxx falešnou xxxxxxxxx x byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x uvedením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx adresy, xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxx senát dospěl xxxx. x v xxxxxxxx z 5.11.2009, x. j. 2 Xx 55/2009-60.

22. Přestože xxxxxxx xxxxx jistě xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x něj je xxxxxx nejednotnost xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

23. X xxxx předložené xxxx se však xxxxxxxxx x případ xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EU x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovením, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx základě §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxx případě xx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění cizinci.

24. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxxx vykládající xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jiná ustanovení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx rozhodnutími xxxxxxxxxx xx xxxxx §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx pojmu „veřejný xxxxxxx“, xxxx. „narušení xxxxxxxxx pořádku“, xxxxxxxx x xxxxxxxx z 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64. Xxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx z 30.7.2009, č. x. 2 Xx 65/2008-69, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x §119 xxxx. 2 xxxx. x) [x xxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2]. Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx x xxxxx vydaném xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx to, aby xxxxxx xxxxxx pojmy (xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x 29.7.2009, x. j. 6 Xx 19/2009-75, xxxxx xxxxx nic xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx x ustanovení §87x a §119). Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx cizince, xxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého xxxxxx. Xxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx jednání cizince, xxxxx „nejprve xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx víza, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx po uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx původním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxx považovat za xxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxxxx pak xxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (22.2.2007) podal dne 6.4.2007 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany…“.

26. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx také rozsudek x 29.7.2009, x. x. 6 Xx 19/2009-75. Xxx xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxx XX, a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx povolení xxxxxx xx území XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxx xxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ interpretovala, nekončí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx „závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx ve xxxxx x §75 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ohrozil bezpečnost xxxxxx členského státu Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx jeho xxxxxx do soukromého xxxx rodinného xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx 17.12.2008, x. j. 4 Xx 66/2008-124). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx označil nelegální xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky.

28. Xxxx se xxxxxxx x ustanovení §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x 19.11.2009, x. x. 9 Xx 23/2009-65, xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušovat xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx z 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, xxxxxxxxx, xx hrozící xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxxx přechod, pobývala xx území České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx účinnému xxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx to „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pobytu xxxxxxx, x dále xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“.

29. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx není xxxxx) xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx do xxxxxxx xxxxx „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx jednotná. Xx xxx jde x xxxxxxx pojmu v xxxxxxxxxxx s jednotlivými xxxxxxxxxxxx xx širší xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxx pojmu.

30. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x. j. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx transpoziční xxxxx xxxxxxxx 2004/38/ES (30.4.2006) xx xxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxxxx, xx xxxxxxx níž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx eurokonformního xxxxxxx xxxxxxx právního předpisu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.9.2005, x. x. 2 Afs 92/2005-45, x. 741/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je x xxxx předestřených xxxx.

XX. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

XX. 1. Xxxxx „veřejný xxxxxxx“

31. Xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejný pořádek“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxxxx x 16.5.2007, x. j. 2 Xx 78/2006-64 [xxxx. xxxx. 17]. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx souhlasit x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx normativního systému, x xx xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx krom norem xxxxxxxx užití také xxxxx xxxxxxxxx, sociálních, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx veřejný pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XX“, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. devátá xxxxxx xxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ (druhý xxxxx xxxxxxx xxxx. §5 zákon x. 3/2002 Sb., x xxxxxxx náboženského vyznání x postavení xxxxxx x náboženských xxxxxxxxxxx, §10 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, §49 xxxx. 2 x. x. x. xx §4 x §22 zákona x. 256/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x neodkazují xx jediný „veřejný xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. nějaký xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxxx xxxxxxxx druhý xxxxx.

32. Navzdory xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx pořádek je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx nelze namítat xxx proti xxxxxxxx xxxxxx druhého senátu, xxx postupovat při xxxxxxxxxx typickém právě xxx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxxxx porušené xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx respektovat, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx zákonem, x xxxxx x xxxxxx té, xxxxx x argumenty xxxxxxx xxxxxx pracovala, xxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx vodítkem, xxx xx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x platným právem.

34. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x veřejném xxxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx nutné xx xxxxx pojem xxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho účelu, xxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, x zkoumat účel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x původu xxxx. Xxxxxxxxx závěry xxxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a použít x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“, xx xxx xxxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx hledět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxx porušené xxxxx x zájmům xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X použitím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx pak xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx norma x daném xxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxx xxxx. Xxx by xxxx. xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §98 xxxx nenahlásí xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx i xxxx norma je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat a xxxxxxxx xx pohyb xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ukládá xxxxxxxxx zákon. Rozšířený xxxxx xx pak xx xx, že xxxxxx výklad by xxx zjevně xxxxxxxxxxx.

XX. 2. Xxxxx „veřejný xxxxxxx“ x ustanovení §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx 36. V xxxx posuzované věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) cizineckého zákona. Xxxxxxxx k xxxx, xx §119 odst. 2 xxxxxx xxxxx xx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx XX a xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx. 1, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx zbývajících xxxx x xxx. xxxxxxx států, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx důvodů, xxx xxxxx xxxx k xxxxxxx správního vyhoštění xxxxxxx. Jedním z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat mj. xxxxx v případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx“. Správní orgán xxx dané ustanovení xxxx x xxxxxxxxxx xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 (to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xx xx 10 xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x §119 odst. 1 xxxx. c) xxxx 2 a 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a doba, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx xx xxxxx, se xxxxxxx xx na 3 roky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx, xx k tomu xxxx oprávněn, xxxx xxx platného xxxxxxxxx x xxxxxx (xxx 2), xxxx xxxxx-xx x xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 3)], xxx xxxxx v xxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx podřadil xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 cizineckého xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx nevztahují xx xxxxxx EU xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. třetích xxxx, spatřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Městský xxxx xx pak ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je nutno xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx pořádku. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxxxxx, mařil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xxxx důvody xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx narušování xxxxxxxxx xxxxxxx žalobcem xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Zde xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení žádná xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, správní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx dovodil x tvrzeného opakovaného xxxxxxxxxx xxxxxx XX (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nepravdivých xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Žalovaný, xxx xxxxxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx, naopak xxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x X. X. x z xxxxxx xxxxxxx podmínek §15a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Správní xxxxx pouze konstatoval, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx §119x odst. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx znemožňovala xxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, X. X., xx xxxxx xxxxxxxxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx žijí odděleně x probíhá řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x X. X. xxxxx správního orgánu xxxxxxx neprokázal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vztahu, aby xxxxx xxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců.

39. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx své xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nezjištěné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů (srov. xxxx. rozsudky z 21.4.2005, xx. 1 Xxx 149/2004-44, x. 1249/2007 Xx. XXX; xx 17.6.2004, x. x. 1 Xxx 12/2003-42, x. 387/2004 Xx. XXX xx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Ads 58/2003-75, č. 133/2004 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx, xx v xxxxx, x xxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx manželství, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx skutkový základ x xxxxx xx xxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx částečná xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neznemožňuje zabývat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxx xxx následné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z 19.2.2008, čj. 7 Xxx 212/2006-74, x. 1566/2008 Xx. NSS). Xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyložit, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx popsaly xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, lze xxxxxxxx pod „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx“ xx xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

40. X souladu x argumenty xxxxxxxxxxxxx x kapitole IV. 1. xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx uvedené xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oproti ustanovením xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizinců x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, na základě xxxxx lze xxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhostit. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxxxxx důvodu uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx. třetích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx mohl xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx EU xx xxxx xxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmíněno tím, xx ten xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ten xx v souladu x §15x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x X. X. (xxxxx přítelkyní, x době xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XX.

41. Xxxxx xxx x xxxxx ustanovení §119, xx xxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx občana XX, případně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2004. Xxxxxxx č. 217/2002 Xx. byl xx §119 vložen xxxx xxxxxxxx 2 (xxx 87 xxxxxx) xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx EU a xxxx rodinného xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxxx xx xxxxx XX xx Evropské xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx mělo být xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx Xxxx 1612/68/XXX z 15.10.1968 o xxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xx ve xxx xxxxxxxxx předpokládalo xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvnitř Společenství xx xxxxxx zaměstnání, „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/XXX x 25.2.1964 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx se pohybu x xxxxxx cizích xxxxxxxx příslušníků přijatých x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx), směrnice Xxxx 73/148/XXX x 21.5.1973 x odstranění omezení xxxxxx a pobytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxx (xx. 8 směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx zdraví), xxxxxxxx Xxxx 75/34/EHS ze 17.12.1974 x xxxxx xxxxxxxx příslušníků členského xxxxx zůstat po xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jiného členského xxxxx (xxxxxx xx. 9 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx. omezit xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné bezpečnosti xxxx ochrany xxxxxx) xx 3 směrnice x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 90/364/EHS, 90/365/EHS x 93/96/XXX; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx).

42. Xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx zákona přinesla xx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 161/2006 Xx. Xxx se xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon o xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x 8.9.2005, tisk Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/0), i tato xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx unijní legislativu, x xx x xxxxxx transpozice xxxxxxxx 2004/38/XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/XXX x xxxxxx jako xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU omezit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx Unie x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přitom xxx tato novela xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vykládat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s unijním xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx xxxxx EU.

43. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx skupině občanů xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxx migrují se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx XX (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX).

44. Na stranu xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx směrnice 2004/38/XX xx xxxxxxxx xx občany Xxxx, xxxxx xx stěhují xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než jehož xxxx státními xxxxxxxxxxx, xxxx v takovém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx). Xxxxxxx x Xxxxxx dvůr xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx těm xxxxxxx příslušníkům třetích xxxx, kteří xxxx xx smyslu xx. 2 bodu 2 xxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxx, xxxxx využil xxx xxxxx volného pohybu. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravuje, xx xxx x xxxx xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx občan Xxxx xxxxx nevyužil xxxxx xxxxx volného pohybu x vždy xxxxxxx x členském státě, xxxxx xx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxxxx osoby“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, stejně xxx xxx jeho rodinný xxxxxxxxxx. (Xxxx. xxx 73 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx x 25.7.2008, C-127/08, Sb. xxxx., s. X-6241; xxxx 35 až 43 xxxxxxxx xx xxxx XxXxxxxx x 5.5.2011, X-434/09.)

45. Xx xxxxxx druhou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx §15a odst. 5 (x xx xxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx.), ve xxxxx účinném ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dnes xx xxxxx o xxxx. 4), xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx cizineckého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx cizince, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x vůle vnitrostátního xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx ostatně xxxxxx x x xxxx citované xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 161/2006 Xx.

46. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, resp. xxxxxxx příslušníky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx států, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřípustnou. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx x diskriminaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxxx unijní úpravy, xxxxx xxxx především xx odstranění překážek xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx se vztahuje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx x xxxxxxx §15 odst. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx znění.

47. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již samotné xxxxxx právo, xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx z 18.10.1990 (X-297/88 a X-197/89, Recueil, x. X-3763). X xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nepřímo, xxxx pouze na xxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx „aktivovat“ xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx nepoužilo, xxxx xx xxxx xxxxxxx sama o xxxx neobsahovala žádný x faktorů xxxxxxxxxxxxx xxxx použití. Členský xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx unijní právo xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx unijního xxxxx.

48. X xxxxxx tak xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx x xxxxxx XX xx všech xxxxxxxxx. Xxxx v případě xxxxx rodinných příslušníků xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem xx tak nutné xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upravuje xxxxxxxx 2004/38/ES xxxxxx xxxx. ve svém xx. 27. X xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx osobním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dotyčnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Směrnice přitom xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx směrnice dále xxxxxx konkretizuje v xx. 28. Jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx. 1 stanoví, xx xxxx samotným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nutné xxxx x úvahu xxxxxxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx osoby xx xxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxx, rodinné x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. také xxx 23 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx. 28 xxx x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2 a 3).

51. Xxxxxx xxxx XX xx xxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxxxxx pořádku rovněž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principů x xxxx užití xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Uvedl, že xxxxxxx xxxxxx volného xxxxxx xxxx xx xxxx být vykládána xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx dne 4.12.1974 xx věci Xxx Xxxx, 41/74, Recueil, x. 1337; xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 19.1.1999 xx xxxx Calfa, 348/96, Xxxxxxx, s. I-11; xxx 64 xxxxxxxx xx dne 29.4.2004 xx věci Orfanopoulos x Xxxxxxx, C-482/01, Xxxxxxx, x. I-5257; xxx 45 rozsudku xx xxx 10.3.2005 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-503/03, Xx. xxxx., s. X-1097; xxx 23 xxxxxxxx xx dne 10.7.2008 xx xxxx Xxxx, C-33/07, Sb. xxxx., x. X-5157).

52. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „předpokládá xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx všechna porušení xxxxx, xxxxxxxxx skutečného, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.”; tedy, 1) xxxxxxx pouhé porušení xxxxx, xxx 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečně závažná xxxxxx, 3) dotýkající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. bod 35 xxxxxxxx xx xxx 27.10.1977 ve xxxx Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, s. 1999; xxx 21 xxxxxxxx xx xxxx Calfa; xxx 66 rozsudku xx xxxx Orfanopoulos x Xxxxxxx; xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Komise xxxxx Xxxxxxxxx; xxx 43 xxxxxxxx ze dne 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, X-50/06, Xx. xxxx., x. X-4383; xxx 23 xxxxxxxx xx xxxx Jipa). Tento xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/ES.

53. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx státy xxxxx xxx různé zájmy, xxxxxxx sledování xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x x xxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxx; bod 26 xxxxxxxx xx xxx 28.10.1975 xx xxxx Xxxxxx, 36/75, Recueil, x. 1219; bod 34 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx); xxxxxxx x kontextu Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 27 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx důvodů xxxxxx členského xxxxx (xxx 25 xxxxxxxx xx xxxx Xxxx).

54. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx občany x xxxxxx jiných xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx sice xxxxxx Soudního dvora, xx opatření xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx státním příslušníkům xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vztáhnout xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx však xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda je xxxxx možné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, že stát xx určité xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx řadě tehdy, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x dostatečně závažným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X řadě xxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxx 2004/38/XX (xxxx. čl. 27 xxxx. 2) xxxxx pouze obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx §119 je tak xxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x podstatě xxxxxxxxxxx možný xxxxx xx práv xxxxxxx. X xxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aplikovat pouze x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx situaci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx osobní x xxxxxxx xxxxxx, xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx vazby xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx 23 xxxxxxxxx x čl. 28 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX).

56. Xxxxxxxxx xxxxx xx pak za xx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx není xxxx. xxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx na území XX. Xxxxx aby xxxxxx xxxxxxx xxxx x sobě představovalo xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx z xxxxx, a to x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR (x tomu xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora XX xx věci Xxxx). Na druhou xxxxxx se rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx č. x. 5 Xx 51/2009-68, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných činů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x části, v xxx xxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. 39], xx z xxxx patrné xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx i x této xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx pobytu, xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX xxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx ve zneužití xxxx xxxx podvodu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 35 xxxxxxxx). Rovněž text xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v některých xxxxxxxxxxxx*) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 20.12.2007 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uzavření *) Srov. xxxx. §87x - zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxxx x trvalému pobytu xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; §87x - zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX x xxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx situace xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX x jeho rodinného xxxxxxxxxxx - xxxx. §46x - zrušení xxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxxx; §77 - xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx x. 379/2007 Xx.).

58. Xxxx xxxx, xx již samotné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, tento xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxx za xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o skutečné, xxxxxxxx a dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxx x xxxx odůvodňoval xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv, jakým xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky. Xxx xxxxx pak xxxxxxx nepůjde o „xxxxxxx“ xxxxxxxx veřejného xxxxxxx ve smyslu §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3. Xxxxx

59. Xxxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „závažné narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x tom, jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, stejně jako xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx vyložit xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

60. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxx xxx takové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx. X x takovém xxxxxxx xx však potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx cizince x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx

61. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx třetímu xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.

V Xxxx dne 26. xxxxxxxx 2011

XXXx. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx rozsudku

**) Ve xxxxx xxxxxxx xx 26.4.2006 stanovil §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítne, jestliže „xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 27.4.2006 xxxx xxxxxxx x. 161/2006 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §87x xxxx. 1 xxxx. x). Xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §87k xxxx. 1 xxxx. x).