Plné znění - 3 As 4/2010-151

Právní xxxx:

X. Při xxxxxxx pojmů „xxxxxxx xxxxxxx", resp. „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx", xxxxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx celkový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx přihlížet x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx takové xxxxxxx, které bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x dostatečně závažné xxxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxx společnosti (xxx čl. 27 odst. 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX). X v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci.

Prejudikatura: x. 133/2004 Xx. XXX, x. 387/2004 Xx. XXX, x. 741/2006 Xx. XXX, x. 1249/2007 Xx. XXX x č. 1566/2008 Xx. XXX, xxxxxx x. 1335/2007 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 4.12.1974, Xxx Xxxx (41/74, Xxxxxxx, x. 1337),*) ze dne 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, s. 1219), xx xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Xxxxxxx, x. 1999), xx xxx 18.10.1990, Xxxxxx (X-297/88 x C-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763),*) xx dne 19.1.1999, Xxxxx (X-348/96, Xxxxxxx, x. X-11), ze xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx (X-482/01, Xxxxxxx, x. 1-5257), xx dne 10.3.2005, Xxxxxx xxxxx Španělsku (X-503/03, Xx. xxxx., x. 1-1097), ze xxx 7.6.2007, Komise xxxxx Nizozemí (X-50/06, Xx. rozh., s. 1-4383), ze xxx 10.7.2008,Xxxx (X-33/07, Xx. xxxx., s. 1-5157), xx dne 25.7.2008, Xxxxxx (G127/08, Sb. xxxx., x. 1-6241), x xx xxx 5.5.2011, XxXxxxxx (X-434/09).

Xxx: Xxxxxx A. xxxxx Xxxxxxx ČR, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x správní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. Xx., xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 21, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Policie XX, Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 2, 130 51 Xxxxx 3, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze dne 22.9.2009, č. j. 10 Ca 28/2009-54,

xxxxx:

X. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, resp. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“, používaných v xxxxxxx kontextech xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §119 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx takové xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx zájmů společnosti (xxxx. čl. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/ES). I x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx cizince a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxx

1. Xxxxxxxxxxx x 22.9.2008 xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §119 odst. 2 písm. x) x xxxxxxxxxx xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2 x 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx zákon“). Xxxx, xx kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx 5 xxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx x 15.1.2009 xxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx potvrdil. Xxxxx, že narušení xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxx republiky (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx území před x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x azyl, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, maření xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx). Žalovaný xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx označit stav, xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zachování xxxxx xxxxxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx byl předmětem xxxxxxxxx celkový způsob xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx z území Xxxxx republiky nehodlá xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx kroky x xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx X. X. či xxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxxxxxx xxxxx pana X. Xx. x xxxx X. X. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §15a xxxxxx x. 326/1999 Xx. xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx jako xx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx,“ xxxxx xxxxxx žádný xx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx §119x odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

3. Dne 18.4.2009 xxxxxxx xxxxxxx sňatek x X. X. (xx xxxxxxxx xxxxxx X. A.).

4. Žalobu xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx závažným xxxxxxxx. Xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx orgány dospěly xx. k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x X. X. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx „narušení xxxxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxx způsobem“, jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx z 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, podle xxxxx při xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxx souběžně xxxxxxxxx, xxxxxx do xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažné xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxxx XX jako xxxxx, xxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x té xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava pobytu xxxxxxx v ČR. „Xx xxxx xxxxxxxx, xxx mají být xxx xxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx brána x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx chráněným zákonem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx jednání je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx sice v xxxx xxxx uzavření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx toho se xxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxx, jež má xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxx xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx uváděl xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.“

5. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační stížnost. X prvé řadě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx, xxx městského soudu, xxxxx xxxx xxxx, xx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nezjistily xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §119 odst. 1 xxxx. a) xxxx 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xx x tvrzeném xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX. V xxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx x údajném uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. X závěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx manželství xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

6. X souvislosti s xxxxxx veřejný pořádek xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxxx. Má za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx neumožňuje vyslovit xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i žalovaný xxxxxxxx xx prokázané), xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx možné xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §119x odst. 2 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxx x 18.3.2010, x. j. 3 Xx 4/2010-124, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkladný xxxxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, lišící xx rozdílnou xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx přístup, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 As 78/2006-64, x. 1335/2007 Xx. NSS (xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). V xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx narušení veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx x XX x xxxxxxx x §87x xxxx. 1 písm. x) cizineckého zákona. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx navázaly xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx 17.10.2007, x. x. 2 Xx 63/2006-63, či xxxxxxxx x 30.7.2009, č. x. 2 As 65/2008-69).

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. vyhýbání xx xxxxxxxxx, nelegální pobyt xx xxxxx, neoprávněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx osoby, xxxx. (xxxx. rozsudky xx 17.12.2008, x. x. 4 Xx 66/2008-124, x 18.12.2008, x. x. 6 Xx 31/2008-80 xx xxxxxxxx x 30.10.2009, x. x. 2 Xx 40/2009-63).

10. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68, xxxxxxxx závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxx závažný xxxxxxx xxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 16.5.2007, č. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, x rozsudkem xxxxxx xxxxxx z 9.10.2009, x. j. 5 Xx 51/2009-68. Xx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navázání xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxxxxxx x vině xx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx klade xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x samostatnost xxxx řízení, tedy xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cizince, x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx se tak xxxxx, xxx nemusejí, xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx senátem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze zájmu xx volném xxxxxx xxxx, nikoli xx xxxxx xx zachování xxxxxxxxx pořádku.

12. Xx xxxxxxxx se xxx xxxxx senát xxxxxxxx x interpretaci druhého xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx xxx úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kriteria, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Umožňuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx, xxx cizinec xxxxx xxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx se xxxx xx xxxxx xxx měla xxxxxxxxx xxxx unijní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 9.10.2009, x. x. 5 Xx 51/2009-68. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, č. 1335/2007 Xx. XXX, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx má za xx, xx z xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx bez individualizace xxxxxx xxxxxxx“.

XXX. Pravomoc xxxxxxxxxxx senátu

14. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. ř. s.“), xx xxxx, neboť xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx věc postoupena xxxxxxxxxxx senátu, úvodem xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zabývala výkladem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizineckého zákona, xxxxxx xx činila xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

15. Ačkoli xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a upozorňuje xx xxxxxxx v xxxxxxx tohoto pojmu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx zákona (xxxx. §87x x §87x, xxxx také §119), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem x. x. 2 Xx 78/2006-64, a xxxxxxxxx x. j. 5 Xx 51/2009-68. V xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx**).

16. Podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mohl být xxxxxxxx xxxxxxxx narušen xxxxxxx xxxxxxx, založilo xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxxxx účelové manželství, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx cizineckého xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx účelového xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx by xxxxxx x xx xxxxxxxx“.

17. Druhý xxxxx xx navíc pokusil xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“. Xxxxx, xx veřejný xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xx založeno fungování xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x čase x xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právní, xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx společnostech x náboženské, které xxxx pro xxxxxxxxx xxxx společnosti xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozumět xxxx xxxxxxxx stav společnosti, x němuž je xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému zacíleno. Xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X podmínkách xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxx xxxxx x xx normy, xxxxx umožňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx vytýčených x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx…“.

18. X xxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xx je xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odvětvím, xxxxxx xx jasnému xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx senát zdůrazňuje, xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vykládán, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx právnímu xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx porušení xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x §87x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx míry xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cizineckým zákonem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vstupu xxxxxxx xx xxxxx území x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx XX xxxx xxxxx, xxx xxxx respektovat lidská xxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx senát pak xxxxx doplnil, že xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx neuplynula xxxxx x implementaci xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2004/38/ES x 29. dubna 2004 o právu xxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx států (xxxx jen „xxxxxxxx 2004/38/XX“), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx směrnici.

19. Xxxxx xxxxxx senátu naopak xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xx xxx xxxxxxxxx právním xxxxxx. X xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že výhrada xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsah xxxxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx pak xxxxx samo x xxxx xxxxxxxx práva, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx XX tak xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx ještě znamenat xxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxx senát xxxxxx, xx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestných xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx“.

20. Xxxx xxx xxxxxxxx z 18.12.2008, x. x. 6 As 31/2008-80, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxxx xx vztahu x §87x odst. 1 písm. b) xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx hraniční přechod, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx poté, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx XX a xxxxxxxx xx xxx kontrole xxxxxxxxxx dokladem cizí xxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx x 30.10.2009, č. x. 2 Xx 40/2009-63, xxx xxxx xx. xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pobytového xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní hranice XX, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX, nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx“, xxxxx i „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totožnosti, xxxxx xxxx jednání xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxxxxxxx státem a xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX nemůže xxxxxxxx“. X dané xxxx xxxx být xxxxxxx nebezpečí, xx xxxxxxxxx x trvalý xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejím jednáním, xxxxxxxxxxx x xxx, xx „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, ačkoli x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dobu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx identitou x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nepravdivých xxxxx ohledně xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu“. Xx stejnému xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. x x xxxxxxxx x 5.11.2009, x. x. 2 Xx 55/2009-60.

22. Xxxxxxxx xxxxxxx výčet xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx v souvislosti x ustanoveními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka xxxxxx Xxxxxxxx unie.

23. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se však xxxxxxxxx o případ xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxx ustanovením, xxxxx byl xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxx „xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx.

24. Xxx již xxxx xxxx uvedeno, mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx přesto xxxxx xxxxxxxx xxxxx závěrů, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxx, že xxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx rozhodnutími xxxxxxxxxx xx xxxxx §119 xxxxxxxxxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“, resp. „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, obsažené x xxxxxxxx x 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64. Xxxxx xx xxxx. x xxxxxxxx x 30.7.2009, č. j. 2 Xx 65/2008-69, xxxx se xxxxxx xxxxxxx ve vztahu x §119 xxxx. 2 písm. b) [x xxxxxxx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2]. Xxxxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vydaném xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxxx pojmy (xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx sledujících xxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v dané xxxx spatřoval v xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x 29.7.2009, x. x. 6 Xx 19/2009-75, xxxxx xxxxx nic xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx x ustanovení §87x x §119). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx veřejného pořádku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xx území xxx xxxxxxxx xxxx, uváděl xxxxxxxx orgánům x xxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxx jméno, xxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx původním xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (…), xxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (22.2.2007) xxxxx xxx 6.4.2007 žádost x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx…“.

26. Xxx úplnost lze xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64 xxxx argumentaci xxxxxxx také xxxxxxxx x 29.7.2009, č. x. 6 Xx 19/2009-75. Xxx se xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx §73 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 325/1999 Sb., o xxxxx, x xxxxxxxxxxx x nepovolením xxxxxx xx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spatřoval x tom, že xxxxxxx nedisponoval xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxx na xxxxx XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území ČR xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Tím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pojmem „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ xxxxxxxx xxxx ve xxxxx k §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žádost x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxx xxxxxxx bezpečnost xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx unie, xx xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx 17.12.2008, č. x. 4 Xx 66/2008-124). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxxxxxx xxxxxxx nelegální xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx.

28. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 cizineckého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx z 19.11.2009, x. j. 9 Xx 23/2009-65, xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obejít xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vyhoštění, vyvolal xxxxxxx podezření, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx narušovat veřejný xxxxxxx. Naopak z xxxxxxxx x 25.4.2006, x. x. 4 Xxx 235/2005-60, xxxxxxxxx, xx hrozící nebezpečí xxxxxxxx veřejného pořádku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x platného xxxx a že xxxxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. X tehdy účinnému xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx to „xxxxxxxx xxxx především xx xxxxxxx, xxx cizinec x minulosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx cizinců, x dále na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx je nežádoucí xxxxxx zařazenou xx xxxxxxxxxxxx systému smluvních xxxxx“.

29. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx co do xxxxxxx xxxxx „závažné xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxx jednotná. Xx xxx xxx x xxxxxxx pojmu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxx platnosti x xxxxxxxxxxxxx případné xxxxxxxx pojmu.

30. Rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, že některá xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x. x. 2 Xx 78/2006-64, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx často xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx transpoziční xxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX (30.4.2006) či xxxx xxxxxxxxx provedením xxxxxxxx, xx xxxxxxx níž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.2005, č. x. 2 Afs 92/2005-45, x. 741/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx x uvedená xxxxxxxxxx xxx závěry považují xx xxxxxxxxxx x xxxxx směrnicí a xxxxxx xxx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x výše xxxxxxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

XX. 1. Xxxxx „veřejný xxxxxxx“

31. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx výklad xxxxx „veřejný xxxxxxx“, xxxx. „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“, se xxxxxxx rozsudek z 16.5.2007, x. j. 2 Xx 78/2006-64 [xxxx. xxxx. 17]. Xx jednu xxxxxx xxx jistě souhlasit x jeho xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nerovná xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx normy xxxxxxxx normativního xxxxxxx, x xx naopak xxxxx veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx veřejný pořádek xxxxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxx hovořit x „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XX“, xxx to xxxx xxxxx xxxxx senát (xxxx. xxxxxx strana xxxxxxxx). Jednotlivé zákony, xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. §5 xxxxx č. 3/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyznání x postavení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společností, §10 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, §49 xxxx. 2 x. x. x. xx §4 x §22 zákona x. 256/2001 Sb., x pohřebnictví), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jednomu xxxxx x xxxxxxxxxx xx jediný „veřejný xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx popisuje xxxxx xxxxx.

32. Navzdory xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx pořádek xx xxxxx chápat a xxxxxxxx v kontextu xxxx xxxxxx xxxxxx x vycházet xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu, xxx postupovat při xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxx je potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předpisem, tak xxxxxxxxx porušení xxxxx.

33. Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx x pojmem „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“, vyjádřené druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem, x xxxxx a xxxxxx té, xxxxx x argumenty xxxxxxx xxxxxx pracovala, ukazuje, xx xxxx obecná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zajišťovalo jednak xxxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxx takového výkladu x xxxxxxx xxxxxx.

34. Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ byly xxxxxxxxx xxx ohledu xx ustanovení, jehož xx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xx všem xxxxxxxxxxx cizineckého xxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx nutné xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx určitého zákona x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, x zkoumat xxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vzniku x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x použít x xxxxxxx ustanovení xxxxxx.

35. Xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xx xxx xxxxx xxxx x xxxxx také xxxxxxxxx každé jednotlivé xxxxx. Nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx „blízkost xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx druhý xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx ad absurdum xx pak totiž xxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxx xxxxx x daném zákoně xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx. Xxx xx xxxx. mohlo xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxx x §98 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pobytu xx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx na našem xxxxx. Z narušení xxxxxxxxx pořádku xx xxx mohlo být xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xx, že xxxxxx výklad by xxx zjevně xxxxxxxxxxx.

XX. 2. Pojem „xxxxxxx xxxxxxx“ v xxxxxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx 36. V xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx §119 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xx případy vyhošťování xxxxxx XX x xxxxxx rodinných příslušníků, xxxxxxx, xx xxxxxx xx odst. 1, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx zbývajících xxxx x tzv. xxxxxxx států, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jež xxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx důvodů je xxxx xxxxx obsažený xxx xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mj. xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxx xxxxxx dospěly k xxxxxx, že xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx narušuje xxxxxxx pořádek, xxxxx xx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Správní xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x návaznosti xx §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 (to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xx 10 xxx, xxxxxxxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) x §119 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx 2 x 3 [xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x doba, xx kterou xxxxx xxxxxxx umožnit vstup xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xx 3 roky, xxxxx xxxxxxx pobývá xx xxxxx xxx xxxx, xx x tomu xxxx oprávněn, nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pobytu (xxx 2), nebo xxxxx-xx x xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x úmyslem xxxxxxxx rozhodování správních xxxxxx (bod 3)], xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 1 cizineckého xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx nevztahují xx xxxxxx XX xx jeho rodinného xxxxxxxxxxx, ale na xxxxxxx ostatní xxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxx, spatřoval narušování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Městský xxxx xx pak xxxxxxxxx xx závěrem správních xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za porušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxxxxx ústící x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxxxxx, mařil xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx či xx správním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. Zde xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, správní orgány x xxxxxxxx závěru xxxxxxxxx, a tudíž xxxxxxx skutečnost neoznačily xxx xxxx xxxxx xxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovodil x xxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxxx xxxxxx ČR (xxxxxxxxx vědomý neoprávněný xxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx o správním xxxxxxxxx, xxxxxxx nepravdivých xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Žalovaný, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x X. F. x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §15x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx žalobce xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie. Správní xxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vazby, xxxxx by xx xxxxxxx §119x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx znemožňovala xxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, X. X., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soužití, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x probíhá řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x X. X. xxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx nastoupit xxxxxx xxxxxxxxxxx §119x odst. 2 zákona x xxxxxx cizinců.

39. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx x skutečnosti x xxxxxxxxxx nezjišťované x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky z 21.4.2005, xx. 1 Xxx 149/2004-44, x. 1249/2007 Xx. NSS; xx 17.6.2004, x. x. 1 Xxx 12/2003-42, č. 387/2004 Xx. NSS xx xx dne 4.12.2003, xx. 2 Xxx 58/2003-75, x. 133/2004 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx tak uzavírá, xx x xxxxx, x xxx městský xxxx dovozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xx xxx uzavřel xxxxxxx manželství, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečně xxxxx xxxxxxxx základ x xxxxx xx xxx tedy x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx částečná nepřezkoumatelnost xxxxxxx neznemožňuje zabývat xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx právními xxxxxxxx, které mají xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci (x xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 19.2.2008, čj. 7 Xxx 212/2006-74, x. 1566/2008 Sb. NSS). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxx pod „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx“ xx xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

40. V xxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxxxx x kapitole XX. 1. xx potřeba xxxxxxx xxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxxx uvedené xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, ustanovení §119 xxxx. 2 cizineckého xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX či xxxx xxxxxxxxx příslušníka x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 upravujícím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizinců x xxxxxxx xxxx, stanoví xxxxx xxxxxxx výčet xxxxxx, xx základě xxxxx xxx xxxxxx XX či jeho xxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x narušení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx obecně x xxxxxxx x xxx. třetích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx při xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxx XX či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx ten xxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxx xxx aktuálně xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxx xx x xxxxxxx x §15x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x P. X. (dříve přítelkyní, x xxxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx senátem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X.) rodinným xxxxxxxxxxxx xxxxxx EU.

41. Xxxxx xxx x xxxxx ustanovení §119, xx xxxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxx občana XX, případně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1.5.2004. Xxxxxxx x. 217/2002 Xx. xxx xx §119 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 (xxx 87 xxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxxx na xxxxx XX do Evropské xxxx a transpozici xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx xx. nařízení Xxxx 1612/68/XXX z 15.10.1968 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx (to xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx xx účelem zaměstnání, „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/XXX x 25.2.1964 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pohybu x pobytu xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx také x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx členských xxxxx), xxxxxxxx Xxxx 73/148/XXX x 21.5.1973 x xxxxxxxxxx omezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxx xxxxx uvnitř Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xx. 8 směrnice xxxxxxxxx členským států xxxxxxxx se xx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx členských xxxxx, xxxx. jejich rodinných xxxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxx 75/34/XXX ze 17.12.1974 x právu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx výkonu samostatně xxxxxxxxx činnosti na xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx čl. 9 směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx směrnice, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx) xx 3 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX; xx xxxxxx možnost odchýlení xx xx jejich xxxxxxxxxx podmiňovaly xx. xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx).

42. Xxxxxxx změnu §119 odst. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provedená xxxxxxx x. 161/2006 Xx. Xxx xx xxx dozvědět z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu (Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x 8.9.2005, xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx 1107/0), x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx reakci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 64/221/EHS x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx členským xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxx pohybu a xxxxxx občanů Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x nyní posuzované xxxx byla xxxxxx xxx tato xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx povinnost vykládat xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tedy nejen x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.

43. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x postoupení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx pouze x případě, xxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx pohybu, neboť xxxxxx legislativa i xxxxxxxxxx jsou adresovány xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU, xxxxx migrují xx xxxxx xxxxxxxxx příslušníky x rámci EU (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2004/38/XX).

44. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx směrnice 2004/38/XX xx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x takovém xxxxxxxx státě xxxxxxxx, x na jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx). Ostatně x Soudní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx přísluší xx xxxxxxx směrnice 2004/38/XX xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pouze xxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xx. 2 bodu 2 xxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx volného xxxxxx. Xxxxx, který uvedená xxxxxxxx upravuje, xx xxx v xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx Unie xxxxx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxx pohybu x vždy pobýval x členském státě, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx osoby“ xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx, stejně xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. (Srov. xxx 73 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx x 25.7.2008, C-127/08, Xx. xxxx., s. X-6241; xxxx 35 xx 43 xxxxxxxx xx xxxx McCarthy x 5.5.2011, X-434/09.)

45. Na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx na základě xxxxxxx §15a xxxx. 5 (a xx xxxxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb.), xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx x xxxx. 4), xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xxxx vnitrostátního xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxx práva ke xxxxxxxxxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx k zákonu x. 161/2006 Sb.

46. Xxxxxxx, kdy se xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx výjimečnou xx xxxxxxx nepřípustnou. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx totiž docházet x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx míří xxxxxxxxx xx odstranění překážek xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se vztahuje xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx příslušníky, x xxxxxxxxxxxxxx práva, které xx vztáhne na xxxxxx občany daného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx diskriminaci vlastních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy, xxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx §15 xxxx. 5 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

47. Xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx právo, např. xxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Dzodzi xxxxx Xxxxxx z 18.10.1990 (X-297/88 a X-197/89, Xxxxxxx, x. X-3763). Z něj xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právo xxxx xxx xxxxxxxxxx nepřímo, xxxx xxxxx xx xxxxxxx odkazu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx norma xxx xxxx „aktivovat“ unijní xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by daná xxxxxxx xxxx x xxxx neobsahovala žádný x xxxxxxx podmiňujících xxxx použití. Xxxxxxx xxxx xxx může xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx, které xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

48. X xxxxxx xxx xxxxxxx, xx §119 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právem XX xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxx XX, xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx souladnému x unijním právem xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxx x xxxx použití xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2004/38/XX obecně xxxx. xx xxxx xx. 27. X xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx opatření musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx založena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx představovat „xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Směrnice xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx čin xxxx x xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx konkretizuje v xx. 28. Xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, když xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx samotným rozhodnutím x xxxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx xx nutné vzít x xxxxx skutečnosti, xxxxxx jsou xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxx, rodinné a xxxxxxxxxx xxxxxx, společenská x kulturní integrace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a intenzita xxxxx xx zemi xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx xxx 23 xxxxxxxxx směrnice). Xx. 28 xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx x vyhoštění xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx předpokládá xxxxxxxxxx formy xxxxxxx xxxxxxxx veřejného pořádku (xxxx. 2 a 3).

51. Xxxxxx xxxx XX xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxx obecnějších xxxxxxxx x mezí xxxxx xxxx xxxxxxx členskými xxxxx, xxxx by xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x konečné xxxxxxxxx xxxx ponechal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx zásada volného xxxxxx xxxx xx xxxx xxx vykládána xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx nutné použít xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxxxx xx dne 4.12.1974 xx xxxx Van Xxxx, 41/74, Recueil, x. 1337; bod 23 rozsudku xx xxx 19.1.1999 xx xxxx Xxxxx, 348/96, Xxxxxxx, s. I-11; xxx 64 xxxxxxxx xx dne 29.4.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, C-482/01, Xxxxxxx, x. I-5257; xxx 45 rozsudku xx dne 10.3.2005 xx xxxx Komise xxxxx Xxxxxxxxx, C-503/03, Xx. xxxx., x. X-1097; xxx 23 xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008 xx věci Xxxx, X-33/07, Xx. xxxx., x. I-5157).

52. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx test xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxx, existenci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx.”; xxxx, 1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečně závažná xxxxxx, 3) dotýkající xx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx (srov. xxx 35 rozsudku xx xxx 27.10.1977 ve xxxx Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, x. 1999; xxx 21 rozsudku xx věci Calfa; xxx 66 rozsudku xx xxxx Xxxxxxxxxxxx x Oliveri; bod 46 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx; xxx 43 xxxxxxxx xx dne 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Nizozemí, X-50/06, Xx. rozh., x. X-4383; xxx 23 xxxxxxxx xx xxxx Jipa). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx znění xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx 2004/38/XX.

53. Xxxxxx xxxx uznává, xx xxxxx státy mohou xxx různé xxxxx, xxxxxxx sledování xxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxx x pojem xxxxxxxxx pořádku se xxxx xxxxx x x čase (srov. xxx 18 xxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxx; xxx 26 xxxxxxxx xx dne 28.10.1975 xx věci Xxxxxx, 36/75, Xxxxxxx, x. 1219; xxx 34 rozsudku ve xxxx Xxxxxxxxxx); nicméně x kontextu Xxxxxxxxxxxx xx nutno chápat xxxxx veřejného xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 27 rozsudku xx xxxx Rutili). Xxxx xx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 25 xxxxxxxx xx xxxx Jipa).

54. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx do posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jiných xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx Soudního dvora, xx xxxxxxxx vyhoštění xxxx xxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uskutečnit v xxxxxxx, xx xxxx xx určité xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx je narušením xxxxxxxxx pořádku ve xxxxxx §119 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx řadě xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečným, aktuálním x dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. X řadě druhé xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2004/38/XX (srov. čl. 27 odst. 2) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možného xxxxxxx výhrady veřejného xxxxxxx. Xxx xxxxxxx §119 xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v tomto xxxxxxx se xxxxx x x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxx zásah xx práv cizince. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx s ohledem xx xxxxx situaci xxxxxxx, xxxxxxxxx tedy x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxx xxxxxx x xxxxxxx poměry, věk, xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx stav xx vazby xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx 23 preambule x čl. 28 xxxx. 1 směrnice 2004/38/XX).

56. Rozšířený senát xx xxx xx xx, že xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x závažným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxx nelegálního xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX. Natož aby xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxx xxxxx xxxxx xx xxxx jedince, xxxx xx vyhoštění x xxxxx, x to x xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XX (x tomu srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx Xxxx). Na druhou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ztotožnit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. x. 5 Xx 51/2009-68, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, x xxx tento xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx proto, xx xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx [srov. odst. 39], je x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx má městský xxxx xx právní xxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx otázce. Xxx xxxx xxxxxxxx 2004/38/XX xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x právo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XX xxxxxxxx) x na xxxxxx xxxxx xx zneužití xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx. 35 xxxxxxxx). Rovněž text xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx*) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx otcovství (xx xxxxx xxxxxxx xx 20.12.2007 se xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx *) Srov. xxxx. §87x - zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX a xxxx rodinných xxxxxxxxxxx; §87x - xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx EU x xxxx rodinných xxxxxxxxxxx. Xxxxxx situace xxx xxxxxxx x x případě dalších xxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. §46x - zrušení xxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; §77 - xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 379/2007 Xx.).

58. Xxxx toho, xx již samotné xxxxx směrnice i xxxxxx zavdávají xxxxxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezených xxx xxxxxxxx, tak judikaturou Xxxxxxxx dvora, xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xx xx, že samotný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který by xxxxx xxx o xxxx odůvodňoval xxx xxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx, jakým xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx spíše xxx xxxxxxx nepůjde x „xxxxxxx“ narušení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 3. Závěr

59. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, učiněné xx xxxxxx x určitému xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx okolnostem vzniku, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xx třeba pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx představovat xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx

61. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx věc třetímu xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 26. xxxxxxxx 2011

JUDr. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx rozsudku

**) Xx xxxxx xxxxxxx xx 26.4.2006 xxxxxxxx §87h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx x xxxxxx pobytového xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx xxxxxxx bezpečnost Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem narušit xxxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 27.4.2006 xxxx xxxxxxx x. 161/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §87x odst. 1 xxxx. b). Xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x §87x xxxx. 1 xxxx. x).