Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx č. 18/1997 Xx., x mírovém xxxxxxxxx jaderné energie x xxxxxxxxxxxx záření (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxx x povolení provozu xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx předchozího xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x němž xx své xxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx, xxxx xx x rozporu s xxx. Xxxxxxxxx úmluvou (č. 124/2004 Sb. m. s.) xxx x §70 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx způsobem, x xxxxx xx xxxxxxxxxx plynulo xxxxx xx do xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx proti Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxx 12, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx advokátem Mgr. Xxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx bezpečnost, se xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 9, Praha 1, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: XXX, a. x., xx sídlem Xxxxxx 2/1444, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Karlovo xxx. 16/22, Třebíč, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 4.8.2010, x. x. 8 Xx 194/2008-99,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxx na náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Žalobce (dále „xxxxxxxxxx“), x xxxx xxxx občanské xxxxxxxx X xxxxxxxxx zóně xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín, xx xxx 29.11.2007 xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx elektrárny Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxx. d) zákona x. 18/1997 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx x řízení xxxxxxxx xxx stanovisko, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení nebyl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 6.12.2007, x. x. 32698/2007, xx. xx. 29299/2007/XXXX/44, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx účastníkem xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad opřený x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 25. 6 1998, xxxx. xxx x. 124/2004 Xx. x. x. (xxxx jen „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx xx xxx 5.3.2008, x. x. XXXX/XxX/5030/2008, xxx rozklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx pravidlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10.12.2007 rozhodnutí x. x. 30852/2007, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.3.2008 žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 4.8.2010, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.12.2003, xx. zn. 7 X 56/2002 (xxxx. pod x. 162/2004 Sb. XXX), xx xx xxx 31.7.2008, xx. xx. 7 As 50/2007 (xxxx. xx www.nssoud.cz ). X xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x třetí xxxxx xx nemohou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx domáhat xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Této judikatuře xxxxxxx přitakal i Xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. xx. XX. XX 1791/07, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx 1. bloku Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 36 x 38 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx závěry xxxxxxxxx x shledal, xx xxxxxxxxxx xxxxx x podání žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“), x proto xxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxx odmítl.
II. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxx xx své kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. ř. x. Xxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx. Opírá xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2009, xx. xx. 1 Xx 72/2009, podle xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xx, xxx xx správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vypořádaly. Xxxx argumentuje Aarhuskou xxxxxxx x Směrnicí Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxx. „XXX xxxxxxxx“) ve spojení x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.2007, xx. xx. 2 As 13/2006, podle xxxx xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx elektrárny xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx x něm xxxx xxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx článku 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxx je x daném xxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, aby xxxx posouzeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xx životní prostředí, xxxxx x poukazem xx xx, že x xxxxxx posouzení xxxxx x xxxxx xxxx řízení, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „EIA“) či xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx xx x dané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx jaderného řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xxx na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx stěžovatel xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 zákona x ochraně přírody x krajiny xxx, xxx xxx zajištěn xxxxxx s mezinárodními xxxxxxx XX.
[4.] Dále xx zabývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komponent povolované xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fosforu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnostními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těžké havárie xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxx xxxx letounu xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx výskytu xxxxxx x okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6.] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx aplikovatelností Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 10 Xxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX XX 1791/07, které xxxxxxxxx názor, xx Xxxxxxxx úmluva přímo xxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxx rozsáhlou judikaturu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx xx jediným účastníkem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, potvrzující, xx x. x. x. xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xx toho, xxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxx na omezenou xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx x případě xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx splněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které provozovateli xxx uložil. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx námitkami xxxxxxx xxxxxxxxx žíhání xxxxxxxxx nádob, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a regulačních xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx tritia.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx XXX, x. x., xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx účastníkem daného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx. Xxxxx xxx x xxxxxx, v xxxx xx mělo x mohlo být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxx x xxx nemohla xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25 let. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, který se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx technických xxxxxxxx, x kterých xx po xxxxxx xxxx vyžaduje jako xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompletní bezpečnostní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x počátečních fázích xxxxxxxx jaderně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxx zabývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx navýsost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx není xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 4 - x xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování, xxx xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx a alternativ xxxxxxxx x kdy xxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx. Závěrem xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxx IV. XX 254/02 xx xxx 28.1.2003 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrženlivost v xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Připomíná xxxx, xx pokud by xxxxxxxxxxx stěžovatele byla xxxxxx, xxxx by xx stát xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona, včetně xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, zemědělství, xxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krátkými xxxxxxx. Xxxxxxxxx termín xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kritického xxxxx po xxxxxx xxxxxx xx zákonem xxxxxxxx na 24 xxxxx xx xxxxxx xxxxx doložené žádosti; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx znamenal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výměně paliva.
V. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x uplatněných důvodů (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.). Úvodem xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxx stěžovatel uplatňuje xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx je xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. xx. 3 Xxx 33/2004 (xxxx. pod x. 625/2005 Xx. NSS). Xxxxxx soud proto xxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxx pohledem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxx zabývat xxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx se x nim xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xx správním x xxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[10.] Nejprve je xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předloženou xxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxx ustanovení §9 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx z §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, z xxxxxx 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxx či x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přírody x xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx aktivní legitimace x xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx vydaného x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxx odkazují zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 9.10.2007, xx. xx. 2 Xx 13/2006, x xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xx Aarhuskou xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx vyložil tato xxx ustanovení systematickým xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení x činnostem podle §9 xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx článku 6 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. xx. 2 Xx 12/2006) xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxx podpořil xxxx xxxxxxxxx XX. XX 1791/2007 xx xxx 21.11.2007 (xxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx byl onen xxxxxx x čl. 6 Aarhuské xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ nabízela x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jaderné xxxxxxxxxx celá řada xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmy.
[12.] Ve xxxx 2 Xx 13/2006 (stejně xxxx 2 Xx 12/2006, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx provozu xxxxxx xxxxx Jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, takže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx z xxxx, „xx x xxxxxxx jaderné elektrárny, xxxxx xx Jaderná xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx, musela xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., stavebního xxxxxx, či zákona x. 100/2001 Xx., x posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx - xxx x xxxxxx xxxxxx odlišné xxxxxx, xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx, xx xxx pamatuje §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, zde xxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. Zaměření xxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx věci xxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxx úpravy v §1, vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících, xxx xxxxxx x cílů xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx systematické xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx ovšem zároveň xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx chráněny v xxxxxx řízeních, xxx xxxx xxxxxxx výše.“
[13.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxx xxx naopak x xxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx 25 xxx funguje, xxxxx x xx xxxx provozováno xxxxxxxxx XXX, xxx xxxx xxxxxx, jehož xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aktivně účastnit. Xxxxxxxxx přitom x xxxxx pasáž xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 13/2006: „Xxxx situace xx xxxxx nastala, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dostačovalo xxxxxx xxxxxxx řízení. X takovém případě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx by xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, musel xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx x občanským xxxxxxxxx, xxxxxxx hlavním xxxxxxxx xxxxx stanov xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x konformitě x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, ale i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxx kromě xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx v něm xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx práva xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, xx x nyní posuzované xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 2 As 12/2006 x 2 As 13/2006.
[14.] Není xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odlišnost xxxxxxx x xxx, xx x oněch xxxx xxxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx provozu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx životního prostředí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanskými xxxxxxxxxx, mezi něž xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx sdružení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zapojit xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízením xxxx x případě xxxxxxx xxxxxx jaderných zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxx atomového zákona, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxx xxxxxx xxxxx v xxx, xxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15.] Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx nich xxxx xxxx xxxxx tím, xx x něm xx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona jediným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx tím, že xxx o xxxxxx xxxxxxxx xx zařízení, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxx, x nové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zhoršit xxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx jaderného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx shodně tvrdí xxxxxxx xxxxxxxxx, toliko x xxxxxxxxxxx povolení x provozu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx, jak xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxx, xxx němž „mohou xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody a xxxxxxx“ chráněné xx xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobou zúčastněnou, xx xxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx, xxxxxxxxx kvalitativní xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx na xxx pamatuje třeba §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 100/2001 Xx. (v daném xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jaderného xxxxxxxx); xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx udržením xxxxx xxx.
[16.] Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vlastně xxx povolením xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx xx xx nedotýkalo xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx smyslem tohoto xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxx xxx zásadního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxx z bloků xxxxxxx xxxxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx veřejnosti xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx ověřeno, xxx xx posuzované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhne xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jaderného xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx změna, xxxxxx - či pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bezpečnosti - x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxx xxxxxxx xx xxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx x xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17.] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx x udržování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx racionálně x xxxxxxxx xxx x xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvě. Xx-xx xx xxxxxxx uváděno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx přirozeně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxx veřejnost xxxxxxxx x řízeních, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx EIA či x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krom toho xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, proto xx x xxxxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxx xxxxxxxx, že je x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žadatel x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x xxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx zařízení xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx zkontrolovat, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, samotné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx však nedotýká xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx veřejnost xxxx xxx xxxxx xx xx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx x těchto dvou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx atomového xxxxxx prolomen a xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[18.] Nebylo xx tedy xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tudíž nelze xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx předsedkyně žalovaného x rozkladu. Šlo xxxxx o správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzením xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx zákona soudní xxxxxxx xxxxxxxx; přesnější xx xxxx xxxxxxx, xx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připuštěn, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jediný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x povolení (xxxxxxx v případě, xx xx mu xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítnuta). Xxxxxxxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx mu xxxxxxxx ani právo xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ji xxxxxx (§110 odst. 1 x. x. s.).
[20.] Xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxx. 1, §120 x. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx neuložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 5 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda xxxxxx