Právní xxxx:
Xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx atomového zařízení xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 18/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie x ionizujícího záření (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxx. Xx xxxxx x při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx končí časově xxxxxxx platnost. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx (č. 124/2004 Sb. m. s.) xxx x §70 zákona x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Jihočeské xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, za účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx JUDr. Vojtěcha Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Radovana Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Jihočeské xxxxx, x. x., xx sídlem Xxxx 12, České Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx advokátem Mgr. Xxxxxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxx úřad pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx Senovážné xxxxxxx 9, Praha 1, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx: XXX, x. x., xx xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Karlovo xxx. 16/22, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx usnesení Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 4.8.2010, x. x. 8 Xx 194/2008-99,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Žalobce (xxxx „xxxxxxxxxx“), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx elektrárny Xxxxxxx, xx xxx 29.11.2007 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx elektrárny Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 18/1997 Xx., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx provoz tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx. Usnesením xx xxx 6.12.2007, x. x. 32698/2007, sp. xx. 29299/2007/OHJZ/44, xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x povolení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poukaz xx xxxxxx tohoto usnesení x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. 6 1998, publ. xxx č. 124/2004 Xx. m. x. (xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 5.3.2008, x. x. XXXX/XxX/5030/2008, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítnut, neboť Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xx ni xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx přednosti podle xx. 10 Ústavy. Xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx 10.12.2007 xxxxxxxxxx x. x. 30852/2007, xxxxxx xxxxxxx provoz 3. bloku Xxxxxxx xxxxxxxxxx Dukovany.
[2.] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx xx dne 5.3.2008 xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Městský xxxx x Xxxxx ovšem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze dne 4.8.2010, napadeným nyní xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x přezkoumání xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.12.2003, xx. zn. 7 X 56/2002 (xxxx. xxx č. 162/2004 Xx. XXX), xx ze xxx 31.7.2008, xx. xx. 7 Xx 50/2007 (xxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ). I xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx osoby xx nemohou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx domáhat xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 21.11.2007, xx. zn. XX. XX 1791/07, xxx v odmítnutí xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu článků 36 x 38 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby xxxxxxx legitimován ve xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“), x proto xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx odmítl.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) x. ř. x. Xxxx xx xxx, xx xxxxx xx zkrácení jeho xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2009, sp. xx. 1 Xx 72/2009, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ekologického xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obsahují x xxxxx xx xx, xxx xx správní xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx argumentuje Xxxxxxxxx xxxxxxx x Směrnicí Xxxx 85/337/EHS x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „XXX xxxxxxxx“) xx spojení x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx soudu ze xxx 9.10.2007, sp. xx. 2 Xx 13/2006, xxxxx nějž xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxx x uvedení xxxxxxx elektrárny do xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 35 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou způsobilé xxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx ve xxxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x stěžovatel, xxxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek, xxx xxxx posouzeny xxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx to, xx x tomuto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx řízení, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „EIA“) xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx jediným řízením, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, nepředchází xx, xxx na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xx se stěžovatel xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx elektrárny xxxxx xxxxx posouzen x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx dojít x zajištění účasti xxxxxxxxxx xxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxxxx směrnice XXX. Požaduje proto, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podle atomového xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx tak, xxx xxx zajištěn xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX.
[4.] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zkřehnutím fosforu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx konstrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx výskytu xxxxxx x okolí xxxxxxx elektrárny.
[5.] X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxx xx vrátit x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy xx xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. XX XX 1791/07, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x řízení xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žadatel o xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť to xx vydává vždy xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x případě řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zamýšlený xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx věcnými námitkami xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Osoba xxxxxxxxxx, xxxx ČEZ, a. x., xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x nemohl xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx držitel xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx. Xxxxx xxx x xxxxxx, x xxxx by xxxx x mohlo xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx v xxx nemohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25 xxx. Xx je xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx vyžaduje jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompletní bezpečnostní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxxxx x dotčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se věnují xxxx řízení, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jaderně energetických xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx navýsost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx Xxxxxxxx úmluva xxxx samovykonatelná, x xxxxx xxxx xx xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx - ve xxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 4 - o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx veřejnosti xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx názor xxxxxxxxx x nálezu XX. XX 254/02 xx xxx 28.1.2003 připomínajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx dodržováním přísluší xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx, xxxx xx xx stát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx; přitom xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krátkými lhůtami. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx na 24 xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxx bloku xx xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
[9.] Důvodnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných důvodů (§109 odst. 2, 3 x. ř. x.). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. s., jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx zastavení xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 21.4.2005, sp. xx. 3 Azs 33/2004 (xxxx. pod x. 625/2005 Sb. NSS). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx posoudit kasační xxxxxxxx pohledem xxxxxx xxxxxxxx přípustného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx aspekty bezpečnosti Xxxxxxx elektrárny Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxx zúčastněná se x nim xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx toliko velmi xxxxxxxxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx již v xxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxxxxxxx otázku, xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, jak to xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx; xxxx zda xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, z xxxxxx 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, z Aarhuské xxxxxx xx x xxxxx Evropské unie xxxxxxx i občanským xxxxxxxxx zabývajícím se xxxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x následně x xxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxx odkazují xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 9.10.2007, xx. xx. 2 As 13/2006, x xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2. bloku Jaderné xxxxxxxxxx Temelín, právně xxx řešil obdobnou xxxxxx vztahu §14 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx týkal x xxxxxxxxx účastníků xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, postačuje xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Soud xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a konstatoval, xx tvrzení xxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxx xxxxx §9 xx xxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx §70 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx článku 6 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxx tohoto rozsudku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přímou x xxxxxxxxxx aplikovatelnost xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xx stejně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, sp. xx. 2 Xx 12/2006) xxx Xxxxxxxx xxxxxx, jenž tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx IV. XX 1791/2007 ze xxx 21.11.2007 (xxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx byl xxxx xxxxxx x čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxx veřejnosti“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx budované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řada xxxxxx řízení, kde xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12.] Xx xxxx 2 Xx 13/2006 (xxxxxx jako 2 As 12/2006, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Xxxxxxx elektrárny Xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx, „xx k xxxxxxx xxxxxxx elektrárny, xxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín, xx xxxxxxx, musela xxx xxxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxxx řízení, zejména xxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx - xxx z důvodu xxxxxx odlišné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a odlišného xxxxxxxx xxxxxx účastníků - jsou subjektům, xx xxx pamatuje §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx mají xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx námitky ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zákona je x xxxxxx xxxx xxxx. Xx systematiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x §1, xxxxxxx, xx xxxxxxx podle něj xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících, byť xxxxxx x cílů xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx x xxxxxxxxx ochrany osob x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx chráněny x xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxx.“
[13.] Xxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx nyní xxx xxxxxx x xxxxxxxx, respektive prodloužení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx 25 xxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xx stěžovatel jako xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 13/2006: „Jiná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx systematický xxxxxx xxxx x závěrům xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx by xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx i §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx znělo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a občanským xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx musela xxx xxxxxxxx jednak x xxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx x konformitě x mezinárodněprávními závazky XX, xxx x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona jediným xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx provozu, znamenalo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxx potenciální porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle xxxxxx 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.“ Skutečnost, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízením, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx x osoba zúčastněná. X xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx problém xxxx xx situace řešené xxx xx. zn. 2 Xx 12/2006 x 2 As 13/2006.
[14.] Není xx xxxxx jediná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx nově xxxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx provozu uváděná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x stěžovatel, x xxxxx tato xxxxxxxx sdružení mají xxx xxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nových jaderných xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxx xxxxxx právě x xxx, xxx bylo xxxxxx ve výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxx však xxxx nejen xxx, xx x xxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona jediným xxxxxxxxxxxx řízením, ale xxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxx. Nejde tedy x xxxx záměr, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx potenciálně xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, fakticky jde, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníci, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx, xxx xxxx „mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx. (x daném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jaderného zařízení); xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.
[16.] Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx, xxxxxx zásadní x že by xx nedotýkalo xxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjevné, xx smyslem tohoto xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx znovu komplexně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx veřejnosti xxxx x xxxxx xxxxxx spočívá xxxxx x xxx, aby xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bezpečné, xxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provozu je xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxx a osobě xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx smyslem xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie a xxxxxxxxxxxx záření a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx provázanost xxxxxx týkajících xx xxxxxxx x udržování xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx racionálně x souladně jak x xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, tak xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Je-li xx xxxxxxx uváděno xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx přirozeně může xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx, zejména x xxxxxxx EIA či x rámci stavebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx, x xxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotčeny, proto xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x nich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx plyne x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §14 xxxx. 1 xxxx druhá. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx době zkontrolovat, xxx xx zařízení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx veřejnost xxxx xxx právo xx xx xxxxxx technického xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X žádné x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prolomen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[18.] Nebylo xx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx x rozkladu. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x poněkud xxxxxxxxxxxx tvrzením xxxxxxxxx xxxxx, že je x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučen; xxxxxxxxx xx xxxx tvrzení, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobcem xx xxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x povolení (xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítnuta). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §14 atomového xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení je xxxxx zamítnout.
VI. Xxxxx
[19.] Xxxxxxxx správní soud xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xx xxxxx vyložených xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zamítl (§110 odst. 1 x. ř. x.).
[20.] Xxxxxxxxxx, který xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxx. 1, §120 x. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx neuložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení (§60 odst. 5 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 19. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu