Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 18/1997 Xx., o mírovém xxxxxxxxx xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx záření (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx. To platí x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx provozováno xx xxxxxxx předchozího povolení, xxxxx končí časově xxxxxxx platnost. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, v němž xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xx x xxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxx úmluvou (č. 124/2004 Sb. m. s.) xxx s §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx způsobem, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Doškové x Xxx. Radovana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xx sídlem Nová 12, České Budějovice, xxxxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxxxxx Šípem, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx bezpečnost, xx xxxxxx Xxxxxxxxx náměstí 9, Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: ČEZ, x. x., xx xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Praha 4, zastoupené XXXx. Xxxxxx Goláněm, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx xxx. 16/22, Xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 4.8.2010, x. j. 8 Xx 194/2008-99,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Žalobce (xxxx „xxxxxxxxxx“), a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X xxxxxxxxx zóně xxxxxxx elektrárny Xxxxxxx, xx xxx 29.11.2007 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Dukovany. Xxxx xxxxxx bylo xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 18/1997 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Usnesením xx xxx 6.12.2007, č. x. 32698/2007, xx. xx. 29299/2007/XXXX/44, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, neboť jeho xxxxxxx účastníkem xx xxxxxxx o povolení xxxxxxx, xxxx nynější xxxxx zúčastněná. Stěžovatel xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad opřený x poukaz xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25. 6&xxxx;1998, xxxx. xxx č. 124/2004 Xx. x. s. (xxxx jen „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx ze xxx 5.3.2008, č. x. XXXX/XxX/5030/2008, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx vydal xxxxxxxx xxx 10.12.2007 xxxxxxxxxx x. x. 30852/2007, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.3.2008 xxxxxxx k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx ovšem xxxx žalobu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.8.2010, xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx z přezkoumání xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.12.2003, xx. xx. 7 A 56/2002 (xxxx. xxx č. 162/2004 Sb. XXX), xx xx xxx 31.7.2008, sp. xx. 7 Xx 50/2007 (xxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přitakal x Xxxxxxx xxxx, a xx ve xxxx xxxxxxxx xx dne 21.11.2007, xx. xx. XX. ÚS 1791/07, xxx v odmítnutí xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx 36 x 38 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxxxxx neshledal xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx také, xx xx Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxx soud se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a shledal, xx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního (dále xxx „x. x. x.“), x xxxxx xxxx žalobu podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x x) x. x. x. Xxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx práv. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2009, sp. xx. 1 Xx 72/2009, podle xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vypořádaly. Xxxx argumentuje Aarhuskou xxxxxxx x Směrnicí Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „XXX xxxxxxxx“) ve xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zmiňované xxxxxxxx xxxxxx označuje xx neaplikovatelné na xxxx případ, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.10.2007, xx. xx. 2 As 13/2006, xxxxx nějž xxxxx xx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízením xxxxxx x uvedení xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, znamenalo by xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx žadatele o xxxxxxxx, z xxxxxx x něm také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 35 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx práva xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx majícím xx xxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx osobou je x xxxxx xxxxxx x stěžovatel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obvykle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx s poukazem xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx řízení, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „XXX“) xx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx správní řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, nepředchází xx, xxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx směrnice XXX. Xxxxxxxx proto, xxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxx XX.
[4.] Xxxx xx xxxxxx zbytkovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx elektrárny, xxxxxxx xxxxxxxxx zkřehnutím xxxxxxx xx svárech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnostními xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx elektrárny xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těžké xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx reaktorového xxxx, x nárůstem výskytu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit usnesení xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx vrátit x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx žalovaného
[6.] Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přímou xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX XX 1791/07, které xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx není. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, potvrzující, xx x xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, potvrzující, xx x. x. x. xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx na toho, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx jaderně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx, xxxxx xx xx vydává vždy xxx xx xxxxxxxx xxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxx x xxxxxxx řízení x prodloužení provozu x zamýšlený xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx mohly xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázkami, xxxxxxx xxx splněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx uložil. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a sledování xxxxxxx tritia.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Osoba xxxxxxxxxx, xxxx ČEZ, x. x., xxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx. Nejde xxx x řízení, x xxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx x xxx nemohla xxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx x prodloužení xxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25 let. Xx je ostatně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx nemůže xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx těmto xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx, xxxxx sám uložil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Aarhuská xxxxxx xxxx samovykonatelná, x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 4 - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx účinná. Xxxxxxx xxxxxxxxx také xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX. XX 254/02 xx xxx 28.1.2003 připomínajícím xxxxxxxxxxx zdrženlivost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Připomíná také, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx, xxxx by xx stát účastníkem xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, zemědělství, xxxxxxx x lékařství; přitom xxxxxxx x těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krátkými xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx po výměně xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx 24 xxxxx xx podání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx by xxxxxxxx znamenal xxxxxxxxx xxxxxxx provoz xxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx
[9.] Důvodnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx jejího rozsahu x uplatněných xxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.). Úvodem xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodem x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xx zastavení xxxxxx x něm xx xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x., xxx bylo xxxxxxxxxxxx již v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2005, xx. zn. 3 Xxx 33/2004 (xxxx. xxx x. 625/2005 Xx. NSS). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, zda městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx aspekty xxxxxxxxxxx Xxxxxxx elektrárny Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x žalovaný a xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx s otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x řízení xxxxx ustanovení §9 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx zda xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxx 35 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, z Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x soudním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takového xxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.2007, xx. xx. 2 As 13/2006, x xxxx se xxxxxx xxxx skutkově xxxxxxx povolením xxxxxxx 2. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že se xxxxxxxx týkal x xxxxxxxxx účastníků xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, postačuje xx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxx. Soud xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona, xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení x činnostem podle §9 je sám xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vykonatelné, xxxxx xx nelze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx popřen (ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2007, xx. xx. 2 Xx 12/2006) xxx Xxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx IV. XX 1791/2007 ze xxx 21.11.2007 (xxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx byl onen xxxxxx x xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyjádřit xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12.] Xx xxxx 2 As 13/2006 (stejně xxxx 2 Xx 12/2006, xxx xxx x xxxxxxxx provozu 1. xxxxx Jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx x uvedení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín, xx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx celá řada xxxxxxxxx řízení, zejména xxx zákona x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí. Xxxx xxxxxx - xxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativního vlivu xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx. Zaměření xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx x xxxxxx xxxx xxxx. Ze systematiky xxxxxxxxx atomového xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxx v §1, vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxxxxxx bezpečnost využívání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících, byť xxxxxx x cílů xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx x xxxxxxxxx ochrany xxxx x životního prostředí xx xxxxxx §1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx ovšem zároveň xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše.“
[13.] Xxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx naopak x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již 25 xxx xxxxxxx, xxxxx u xx xxxx provozováno xxxxxxxxx XXX, ani xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx stěžovatel jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastnit. Xxxxxxxxx přitom x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 As 13/2006: „Xxxx xxxxxxx xx jistě xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx. X takovém případě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k závěrům xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx i §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx, xxxxx by xxx jejich výše xxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, by xxxxx x takovém xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx jednak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazky XX, xxx x x xxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxx zakotvených x Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx by totiž xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx vyloučení xxxxx xxxx xxxxx žadatele x povolení x xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle xxxxxx 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxx práva xxx, tedy zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx majícím xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx. X xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 12/2006 x 2 Xx 13/2006.
[14.] Není xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nově xx provozu uváděná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ekologickými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx x uvedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx provozu. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx řízením xxxx x xxxxxxx uvádění xxxxxx jaderných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožujících životní xxxxxxxxx právě řízení xxxxx atomového xxxxxx, xxxx xx taková xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx bylo xxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx, xx x něm xx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx tím, xx xxx x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx je již xxxxxxxxxxx. Nejde xxxx x nový xxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úrovni. Jakkoli xx xxxxxxx řízení xxxxxxx x povolení x provozu xxxxxxxxx xxxxxxxx, fakticky xxx, xxx shodně xxxxx xxxxxxx účastníci, toliko x prodloužení xxxxxxxx x provozu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx, jak xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení, xxx xxxx „xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zásahem, xxxxxxxxx kvalitativní změnou xxxxxx záměru xx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx. (x daném xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxxx nemohou xxx dotčeny xxxxxxxx xxxxx xxx.
[16.] To xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provozu, xxxxx xx vlastně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolení x provozu x xxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To je xxxxx otázka, která xx xxxxxxxx - xxxxxxx x případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx spočívá xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx jaderné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx existence zasáhne xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nebo jiná xxxxxxx xxxxx, xxxxxx - či pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x pokračování xxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx provozu je xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona vykonávat „xxxxxx xxxxxx x xxxxx při využívání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17.] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x čl. 35 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, tak xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx provozu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx přirozeně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřit x řízeních, xxx xxxx x tomu xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx XXX xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x xxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx potřeba po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx však nedotýká xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx měla xxx xxxxx xx xx xxxxxx technického xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. V žádné x xxxxxx xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx text xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prolomen x xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[18.] Xxxxxx xx tedy potřeba xxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx x správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, že je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx připuštěn, xxxxx xxxxxxx možným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx mu xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítnuta). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx usnesení xx xxxxx zamítnout.
VI. Xxxxx
[19.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx projednal, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledal, že xxxx důvodná, x xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 x. x. s.).
[20.] Xxxxxxxxxx, který xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx náklady řízení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxx. 1, §120 s. x. s.). Osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx jí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 5 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 19. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx