Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx jaderné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx. Xx platí x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx časově xxxxxxx platnost. Xxxxxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxx, v němž xx své xxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčená xxxxxxxxx, není xx x rozporu s xxx. Xxxxxxxxx úmluvou (č. 124/2004 Sb. m. s.) xxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx opakované xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx zařízení se xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx plynulo xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Státnímu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x účastenství x xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Miluše Doškové x Mgr. Radovana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxx 12, České Budějovice, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx bezpečnost, xx xxxxxx Senovážné xxxxxxx 9, Xxxxx 1, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx: XXX, a. x., xx xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Xxxxx 4, zastoupené XXXx. Xxxxxx Goláněm, advokátem xx sídlem Xxxxxxx xxx. 16/22, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 4.8.2010, x. x. 8 Xx 194/2008-99,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“), x xxxx xxxx občanské xxxxxxxx X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín, xx xxx 29.11.2007 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Dukovany. Xxxx xxxxxx bylo xxxxxx Státním xxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xx základě xxxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 18/1997 Xx., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxxxxx xxx stanovisko, xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx. Usnesením ze xxx 6.12.2007, č. x. 32698/2007, xx. xx. 29299/2007/OHJZ/44, xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx účastníkem je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx zúčastněná. Stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx tohoto usnesení x Úmluvou o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25. 6 1998, publ. xxx č. 124/2004 Xx. m. s. (xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 5.3.2008, x. j. XXXX/XxX/5030/2008, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x tudíž xx xx nelze xxxxxx pravidlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10.12.2007 xxxxxxxxxx x. x. 30852/2007, xxxxxx povolil xxxxxx 3. xxxxx Jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[2.] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 5.3.2008 xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx ze xxx 4.8.2010, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.12.2003, sp. xx. 7 X 56/2002 (xxxx. pod x. 162/2004 Xx. XXX), xx xx xxx 31.7.2008, xx. xx. 7 As 50/2007 (xxxx. na xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x třetí xxxxx xx nemohou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledného xxxxxxxxxx. Této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. zn. XX. XX 1791/07, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx směřující proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu článků 36 x 38 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx Aarhuská úmluva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se x těmito xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „s. x. x.“), a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Trvá xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2009, xx. xx. 1 Xx 72/2009, xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx to, xxx se xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxx 85/337/EHS o xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „XXX xxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neaplikovatelné xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.2007, xx. xx. 2 Xx 13/2006, podle xxxx xxxxx xx bylo xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx elektrárny xx xxxxxxx, znamenalo xx xxxxxxxxx všech xxxx, xxxxx žadatele o xxxxxxxx, z xxxxxx x něm také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx a krajiny. Xxxxxxx osobou xx x xxxxx xxxxxx x stěžovatel, xxxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx vlivy xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx prostředí, xxxxx s xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx řízení, například x xxxxxx o xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xx stavebním řízení. Xxxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx atomového zákona xx x xxxx xxxxxxx jediným xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx jaderného xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xx stěžovatel xxxx, xxxx reprezentant xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Provoz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, x nemohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, respektive směrnice XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx, xxx xxx zajištěn xxxxxx x mezinárodními xxxxxxx XX.
[4.] Xxxx xx xxxxxx zbytkovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fosforu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx konstrukce, xxxxxxx bezpečnostními xxxxxxxxxx, xxxx je skrápění xxxxx xxxxxxxxxx tritiovými xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, například xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx reaktorového sálu, x nárůstem výskytu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5.] Z xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu x xxx mu vrátit x xxxxxxx řízení.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6.] Žalovaný xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx aplikovatelností Xxxxxxxx úmluvy ve xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX XX 1791/07, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxxx úmluva xxxxx xxxxxxxxxxxxx není. Xxxxx xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, potvrzující, xx x xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx připomíná, xx xxx xxxxxxxx prodloužení xxxxxxx jaderně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx elektrárny Xxxxxxxx xxxxx o první xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxx vždy xxx xx omezenou xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x případě xxxxxx x prodloužení provozu x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x krajiny, xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx uložil. Dále xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vhodnosti žíhání xxxxxxxxx nádob, x xxxxxxx xxxxxxxx pádu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a sledování xxxxxxx tritia.
[7.] Ze xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ČEZ, x. x., trvá xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx je xxx držitel xxxxxxx xxxx žadatel x xx. Xxxxx xxx x xxxxxx, v xxxx xx xxxx x mohlo xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx. Jde fakticky xxx x prodloužení xxx vydaného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx jde konkrétně x prodloužení provozu xxxxx jaderné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 25 xxx. Xx xx ostatně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxxxx technických xxxxxxxx, x kterých xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompletní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řízením xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx se věnují xxxx xxxxxx, zejména x počátečních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxx zabývá pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xx navýsost xxxxxxxxxx záležitostí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxx řízení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 4 - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxx IV. XX 254/02 ze xxx 28.1.2003 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzování bezpečnostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx posouzení x dohled nad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Připomíná xxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, výzkumu x lékařství; přitom xxxxxxx z těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx termín xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx uvedení jaderného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx výměně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na 24 xxxxx po xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx
[9.] Důvodnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jejího rozsahu x uplatněných xxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 s. x. x.). Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x x) s. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x něm xx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 21.4.2005, sp. zn. 3 Azs 33/2004 (xxxx. xxx x. 625/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pohledem tohoto xxxxxxxx přípustného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxx zabývat xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Dukovany, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žalovaný a xxxxx zúčastněná se x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x otázkou xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxxxxxxx.
[10.] Nejprve xx xxxxx předeslat, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx již v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předloženou otázku, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxx o vydání xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx z §14 xxxx. 1 věta xxxxx tohoto xxxxxx; xxxx zda naopak x xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, z Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx aktivní legitimace x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xx rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.10.2007, sp. xx. 2 Xx 13/2006, x xxxx xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2. bloku Jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx obdobnou xxxxxx vztahu §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx uvedené prameny xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že se xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx účastníků jako x xxxx projednávané xxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxx. Soud xxx xxxxxxx xxxxxxx tato xxx xxxxxxxxxx systematickým xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx věty xxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx, xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení x xxxxxxxxx podle §9 xx xxx xxxxxxx, xxxx prolomeno xxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxx přímou x xxxxxxxxxx aplikovatelnost ve xxxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (ve xxxxxx ke stejně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2007, xx. xx. 2 Xx 12/2006) xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx tento xxxxxx názor xxxxxxxx xxxx usnesením IV. XX 1791/2007 ze xxx 21.11.2007 (viz xx www.nalus.usoud.cz ). Xxxxx xxx onen xxxxxx x xx. 6 Aarhuské xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se „xxxxxxx veřejnosti“ nabízela x xxxxxxx xxxx xxxx budované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmy.
[12.] Xx xxxx 2 As 13/2006 (xxxxxx jako 2 As 12/2006, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx nového xxxxxxxxx zařízení, takže Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx x xxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je Jaderná xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx, musela xxx xxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx zákona x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx, či xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx - xxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxx a odlišného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - jsou xxxxxxxxx, xx xxx pamatuje §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx negativního xxxxx xxxxxxx elektrárny na xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxxxx xx x povahy věci xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úpravy x §1, xxxxxxx, xx xxxxxxx podle něj xxxxxxxxxxx řízení xx x prvé řadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x cílů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je i xxxxxxxxx xxxxxxx osob x životního xxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. b) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx chráněny x xxxxxx řízeních, jež xxxx zmíněna xxxx.“
[13.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx prodloužení, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, která již 25 xxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx posouzení XXX, xxx xxxx xxxxxx, jehož by xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxxx účastnit. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 13/2006: „Xxxx xxxxxxx xx jistě xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxx jaderné xxxxxxxxxx xx provozu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx systematický výklad xxxx k závěrům xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx by xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx jejich xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a občanským xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx x konformitě x mezinárodněprávními závazky XX, xxx x x xxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxx zakotvených x Listině xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx by totiž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, znamenalo xx xxxxxxxxx všech xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný x xxxxx xxxxxxxxxx. X tom xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx problém xxxx xx xxxxxxx řešené xxx xx. xx. 2 As 12/2006 x 2 Xx 13/2006.
[14.] Xxxx to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx spočívá x tom, že x oněch dvou xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx provozu. Xxxxx taková nově xx xxxxxxx uváděná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zájmů legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx sdružení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx jediným xxxxxxx řízením xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jaderných zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, jak xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx rozsudcích.
[15.] Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx nich však xxxx xxxxx tím, xx v něm xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx tím, xx xxx x řízení xxxxxxxx xx zařízení, xxx je xxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxxx x nový xxxxx, x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxx úrovni. Jakkoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o povolení x xxxxxxx jaderného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníci, xxxxxx x xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx xxxx takové xxxxxx x prodloužení nynějšího xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx správní xxxxxx, xxx xxxx „mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx §70 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny. Nejvyšší xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalovaným x osobou xxxxxxxxxxx, xx zájmy ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx kvalitativní xxxxxx xxxxxx záměru xx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx třeba §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 100/2001 Xx. (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx představovalo xxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxx však xxxxxxx xxx xxxxxxx udržením xxxxx xxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx takové xxxxxx x povolení xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebylo xxxxxxx x xx xx xx nedotýkalo zájmů xxxxxxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx otázka, xxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx spočívá pouze x tom, aby xxxx ověřeno, xxx xx xxxxxxxxxx jaderné xxxxxxxx xxxxxx bezpečné, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Životní xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxx xxxxx, xxxxxx - xx pouze xxxxxxxxxxxxxxx přes možné xxxxxxxx bezpečnosti - x pokračování xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jedině pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx „xxxxxx správu a xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záření x x xxxxxxx radiační xxxxxxx.“
[17.] Xxx tedy xxxxxxx, xx provázanost xxxxxx týkajících se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nastavena xxxxxxxxxx x souladně jak x čl. 35 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obsaženými v Xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx provozu xxxxxxx xxxx jaderné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x tomu xxxxxxx veřejnost xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx k tomu xxxxxxxxxx, zejména v xxxxxxx XXX xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krom toho xxxxxxx i xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v jeho §14 odst. 1 xxxx druhá. Je-li xxxxxx zařízení již x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx existence xx xxxx nedotýká xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpokládaným x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. V xxxxx x těchto xxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx druhá atomového xxxxxx prolomen a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účasti.
[18.] Nebylo xx tedy xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nepřiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x rozkladu. Šlo xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx nebyl a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, že xx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxx tvrzení, xx je xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připuštěn, ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx x povolení (xxxxxxx v xxxxxxx, xx by xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx §14 atomového xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zamítl (§110 xxxx. 1 x. x. s.).
[20.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxx. 1, §120 s. x. s.). Osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinností a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení (§60 xxxx. 5 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxxx 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx