Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 18/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx jaderné energie x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxxxx. To xxxxx x při xxxxxx x povolení provozu xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předchozího xxxxxxxx, xxxxx xxxxx časově xxxxxxx platnost. Xxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x rozporu x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx (č. 124/2004 Sb. m. s.) xxx s §70 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx do tohoto xxxxxx přímo xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx proti Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti ČEZ, x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Mgr. Radovana Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xx xxxxxx Nová 12, Xxxxx Budějovice, xxxxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx bezpečnost, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 9, Praha 1, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: XXX, a. x., se xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Praha 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxx. 16/22, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 4.8.2010, x. x. 8 Xx 194/2008-99,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx se nepřiznává xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Podstata xxxxxxx
[1.] Žalobce (xxxx „xxxxxxxxxx“), a dále xxxx občanské xxxxxxxx X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx elektrárny Xxxxxxx, xx xxx 29.11.2007 xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx elektrárny Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxxxxxx žádosti xxxxx zúčastněné podle §9 odst. 1 xxxx. d) zákona x. 18/1997 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx. Usnesením xx xxx 6.12.2007, x. x. 32698/2007, xx. xx. 29299/2007/OHJZ/44, žalovaný xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o povolení xxxxxxx, tedy nynější xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opřený x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a přístupu x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. 6&xxxx;1998, xxxx. xxx x. 124/2004 Xx. m. x. (xxxx xxx „Aarhuská xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx xx xxx 5.3.2008, x. x. XXXX/XxX/5030/2008, byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx pravidlo o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx žalovaný xxx 10.12.2007 rozhodnutí x. x. 30852/2007, xxxxxx povolil xxxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Dukovany.
[2.] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.3.2008 xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Městský soud x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx ze xxx 4.8.2010, xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxx totiž, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.12.2003, xx. xx. 7 A 56/2002 (xxxx. xxx x. 162/2004 Sb. NSS), xx xx xxx 31.7.2008, xx. zn. 7 Xx 50/2007 (xxxx. xx www.nssoud.cz ). X podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účastníkem řízení xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx soud, x xx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. xx. XX. XX 1791/07, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Temelín xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx spravedlivý proces xx xxxxxx xxxxxx 36 a 38 Xxxxxxx základních práv x svobod x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 věty xxxxx atomového zákona. Xxxxxxxxx také, že xx Aarhuská úmluva xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx závěry xxxxxxxxx a shledal, xx stěžovatel nebyl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 zákona č. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního (xxxx xxx „x. x. x.“), x xxxxx xxxx žalobu podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx stížnosti
[3.] Xxxxxxxxxx xx své kasační xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Trvá xx xxx, xx došlo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx zejména x rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.11.2009, xx. xx. 1 Xx 72/2009, podle xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xx, xxx se správní xxxxxx s jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx a Směrnicí Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „EIA xxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Usnesení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.2007, xx. xx. 2 As 13/2006, podle xxxx xxxxx xx bylo xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx elektrárny xx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxxxx všech xxxx, xxxxx žadatele x xxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx článku 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx práva xxx, xxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x stěžovatel, který xxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx posouzeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx prostředí, xxxxx s xxxxxxxx xx xx, xx x tomuto posouzení xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „EIA“) xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v dané xxxxxxx jediným xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 100/2001 Sb., x posuzování xxxxx xx životní prostředí, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx tak, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX.
[4.] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fosforu xx svárech tlakových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nedostatky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neposouzením xxxxxx xxxxx těžké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx reaktorového sálu, x nárůstem výskytu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx elektrárny.
[5.] Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6.] Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x přímou aplikovatelností Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX XX 1791/07, xxxxx xxxxxxxxx názor, že Xxxxxxxx úmluva xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx rozsáhlou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 atomového zákona xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x. x. x. xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx byl účastníkem xxxxxxxxx řízení. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx připomíná, xx xxx povolení prodloužení xxxxxxx jaderně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx jen x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx, xxxxx xx xx vydává xxxx xxx xx omezenou xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx splněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Dále xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tritia.
[7.] Xx xxxxx těchto důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxx zúčastněná, xxxx ČEZ, x. x., xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx je xxx držitel licence xxxx žadatel o xx. Nejde xxx x řízení, v xxxx by xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x otázkách xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxx vydaného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx provozu xxxxx xxxxxxx elektrárny, xxxxx bezpečně xxxxxxx xxx 25 let. Xx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxxxx xx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kompletní bezpečnostní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx věnují xxxx xxxxxx, xxxxxxx x počátečních xxxxxx xxxxxxxx jaderně energetických xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxx zabývá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx sám xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 4 - o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx možnosti xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu IV. XX 254/02 ze xxx 28.1.2003 připomínajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, mohl xx xx stát xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx jsou omezena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kritického xxxxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xx 24 xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx důvodnosti kasační xxxxxxxxx
[9.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných důvodů (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx zastavení řízení x xxx xx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2005, sp. xx. 3 Azs 33/2004 (xxxx. pod x. 625/2005 Sb. XXX). Xxxxxx xxxx proto xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx přípustného důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx toliko xxx, zda xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx aspekty xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Dukovany, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx zúčastněná se x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x otázkou xxxxxxx legitimace stěžovatele xx xxxxxxxx i xxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxxxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázku, xxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §9 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 věta xxxxx tohoto xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxx 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takového řízení.
[11.] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.10.2007, xx. xx. 2 As 13/2006, x xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozu 2. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxx řešil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tato xxx xxxxxxxxxx systematickým xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §9 xx sám xxxxxxx, není prolomeno xxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nelze xxxxxxx přímou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 Xxxxxx. Tento xxxxx xxxxx popřen (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2007, xx. xx. 2 Xx 12/2006) ani Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx usnesením XX. XX 1791/2007 ze xxx 21.11.2007 (xxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ nabízela x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx jaderné xxxxxxxxxx celá xxxx xxxxxx řízení, kde xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx.
[12.] Ve xxxx 2 As 13/2006 (stejně jako 2 Xx 12/2006, xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx provozu nového xxxxx Jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx z xxxx, „že k xxxxxxx xxxxxxx elektrárny, xxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxx zákona x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx, xx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx řízení - xxx x xxxxxx xxxxxx odlišné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx x odlišného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - jsou subjektům, xx xxx pamatuje §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, otevřena, xxx xxxx mají tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx elektrárny xx xxx. Xxxxxxxx řízení xxxxx §9 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xx x xxxxxx věci xxxx. Xx systematiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §1, xxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x prvé řadě xxxxxxxxxx bezpečnost využívání xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávání xxxxxxxx souvisejících, xxx xxxxxx z cílů xxxxx zabezpečené xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx osob x životního prostředí xx smyslu §1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zájmy xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxx chráněny x xxxxxx řízeních, jež xxxx xxxxxxx xxxx.“
[13.] Xxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx naopak x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx 25 xxx xxxxxxx, xxxxx x ní xxxx provozováno posouzení XXX, xxx jiné xxxxxx, jehož by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotčené veřejnosti xxxx aktivně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom i xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx 2 As 13/2006: „Xxxx xxxxxxx xx jistě xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx elektrárny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx systematický výklad xxxx k xxxxxxx xxxxx jiným, x xxxxxxxx xx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znělo zcela xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x občanským xxxxxxxxx, jejichž hlavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx x konformitě x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx x x xxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxx zakotvených x Listině xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx nutným x xxxxxxx jaderné elektrárny xx xxxxxxx, znamenalo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx žadatele x povolení x xxxxxx x něm xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí podle xxxxxx 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx zejména xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“ Skutečnost, že x xxxx posuzované xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X tom xx xxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx situace xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 12/2006 x 2 Xx 13/2006.
[14.] Xxxx to xxxxx jediná xxxxxxxxx. Xxxxx odlišnost xxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx taková xxxx xx provozu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x proto tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx alespoň xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožujících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právě x xxx, jak xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15.] Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx nich xxxx xxxx nejen tím, xx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx zařízení, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx. Nejde tedy x xxxx záměr, x xxxx zařízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zhoršit xxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxx úrovni. Jakkoli xx nynější xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx jaderného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx povolení x provozu jaderného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx správní xxxxxx, xxx němž „xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se žalovaným x xxxxxx zúčastněnou, xx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxx opravdu xxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxx xx zásahem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxx třeba §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx. (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx představovalo třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxx udržením xxxxx quo.
[16.] To xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prodloužení xxxxxxx, nebylo xxxxxxx x xx by xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovaného xxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx x případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x z hlediska xxxxxxxxxx. Zájem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jaderného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nebo jiná xxxxxxx změna, nikoli - či xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x pokračování jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxx revizní xxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona vykonávat „xxxxxx xxxxxx x xxxxx při využívání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17.] Lze xxxx xxxxxxx, xx provázanost xxxxxx týkajících xx xxxxxxx x udržování xxxxxxx jaderných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx obsaženými x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxx uváděno xxxx jaderné zařízení, xxx přirozeně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx prostředí, xxxx xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních, xxx xxxx k tomu xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx EIA či x xxxxx stavebního xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotčeny, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx x nich jediným xxxxxxxxxx žadatel o xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, pak xx potřeba xx xxxxxxxxx xxxx zkontrolovat, xxx xx zařízení xxxxx bezpečné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho existence xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo zapojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. V žádné x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx text xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx druhá atomového xxxxxx prolomen a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[18.] Xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxx účastníkem. Xxxxx xx sice xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx, xx xx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučen; přesnější xx xxxx xxxxxxx, xx xx sice xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, tedy xxxxxxx x povolení (xxxxxxx x xxxxxxx, xx by mu xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítnuta). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[19.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xx xxxxx vyložených xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx, x xxxxx ji xxxxxx (§110 odst. 1 x. x. x.).
[20.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxx. 1, §120 x. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx neuložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 odst. 5 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. května 2011
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu