Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 18/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx jaderné energie x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx. To xxxxx x při řízení x povolení xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předchozího povolení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxx, v němž xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xx x rozporu x xxx. Xxxxxxxxx úmluvou (č. 124/2004 Sb. m. s.) ani s §70 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx ochrany přírody x krajiny xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx zapojit.
Věc: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ČEZ, x účastenství v xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x soudců XXXx. Miluše Doškové x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxx: Jihočeské xxxxx, x. s., xx sídlem Xxxx 12, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 9, Xxxxx 1, xx účasti xxxxx xxxxxxxxxx: XXX, a. x., se xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Goláněm, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxx xxx. 16/22, Třebíč, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 4.8.2010, x. j. 8 Xx 194/2008-99,
takto:
I. Kasační xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Žalobce (xxxx „xxxxxxxxxx“), x xxxx xxxx xxxxxxxx sdružení X havarijní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxx 29.11.2007 xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx jaderného zařízení, xxxxx 3. xxxxx Xxxxxxx elektrárny Xxxxxxxx. Xxxx řízení bylo xxxxxx Státním xxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 18/1997 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Usnesením xx xxx 6.12.2007, x. x. 32698/2007, xx. xx. 29299/2007/XXXX/44, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx k informacím, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx ochraně x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25. 6&xxxx;1998, xxxx. xxx x. 124/2004 Xx. m. x. (xxxx jen „Aarhuská xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.3.2008, x. x. XXXX/XxX/5030/2008, byl rozklad xxxxxxxxxxx zamítnut, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx nelze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přednosti podle xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10.12.2007 xxxxxxxxxx x. x. 30852/2007, xxxxxx povolil xxxxxx 3. bloku Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.
[2.] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx xx dne 5.3.2008 xxxxxxx k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx ovšem xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx xx dne 4.8.2010, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.12.2003, xx. zn. 7 A 56/2002 (xxxx. xxx x. 162/2004 Xx. XXX), xx ze dne 31.7.2008, xx. xx. 7 Xx 50/2007 (xxxx. xx www.nssoud.cz ). I xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účastníkem xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x povolení x xxxxx osoby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Této judikatuře xxxxxxx přitakal x Xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.11.2007, xx. zn. XX. XX 1791/07, xxx x odmítnutí xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx 1. bloku Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx smyslu xxxxxx 36 x 38 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxxxxxxxxxxx neshledal xxx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx samovykonatelnou xxxxxx. Xxxxxxx soud se x těmito xxxxxx xxxxxxxxx x shledal, xx stěžovatel nebyl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), x proto xxxx žalobu xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxx xxxxxx odmítl.
II. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) s. ř. x. Xxxx xx xxx, že došlo xx zkrácení xxxx xxxxxxxxxx práv. Opírá xx xxxxxx xxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2009, xx. xx. 1 Xx 72/2009, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ekologického xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx i xxxxx na xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx argumentuje Xxxxxxxxx xxxxxxx a Směrnicí Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx vlivů určitých xxxxxxxxx a soukromých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. „XXX xxxxxxxx“) xx spojení x §70 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu zmiňované xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xx neaplikovatelné xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.2007, xx. xx. 2 Xx 13/2006, podle xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx žadatele x xxxxxxxx, x xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x stěžovatel, který xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány státní xxxxxx obvykle alibisticky xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xx, že x tomuto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx řízení, například x xxxxxx x xxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x dané xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mu, xxx na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, efektivně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx elektrárny nebyl xxxxx posouzen x xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxx prostředí, neproběhla xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Požaduje xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxx ČR.
[4.] Dále xx xxxxxx zbytkovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zkřehnutím xxxxxxx xx xxxxxxx tlakových xxxxx xxxxxxxx konstrukce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx elektrárny xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx reaktorového xxxx, x nárůstem xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5.] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit usnesení xxxxxxxxx soudu x xxx xx vrátit x dalšímu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přímou aplikovatelností Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX XX 1791/07, které xxxxxxxxx názor, xx Xxxxxxxx úmluva xxxxx xxxxxxxxxxxxx není. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx v řízení xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xx xxxx, xxx xxx účastníkem xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx připomíná, že xxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jaderně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3. bloku Xxxxxxx elektrárny Dukovany xxxxx o xxxxx xxxxxxxx provozu, xxx xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxx xxxx xxx na omezenou xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x prodloužení provozu x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx x krajiny, xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx kvalitativně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx námitkami xxxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx a sledování xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx
[8.] Osoba xxxxxxxxxx, xxxx XXX, x. x., xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx účastníkem daného xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx. Xxxxx xxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx být xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funguje xxx 25 xxx. Xx je xxxxxxx xxxxxx, který se xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx xxxxx technických xxxxxxxx, x kterých xx po xxxxxx xxxx vyžaduje xxxx xxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxxx, xxx x jaderných xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opětovné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx dojít x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, neboť těmto xxxxxxx se xxxxxx xxxx řízení, zejména x xxxxxxxxxxx fázích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí. Osoba xxxxxxxxxx xxxx připomíná, xx Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx proto, že xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx xx. 6 xxxx. 4 - o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a alternativ xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx. Závěrem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XX. XX 254/02 xx xxx 28.1.2003 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jaderných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx také, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxx, xxxx xx xx stát účastníkem xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, výzkumu x lékařství; xxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx termín pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx 24 xxxxx po xxxxxx xxxxx doložené xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výměně xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[9.] Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxxx důvodů (§109 odst. 2, 3 x. x. x.). Úvodem xx xxxxx připomenout, že xxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. zn. 3 Xxx 33/2004 (xxxx. xxx x. 625/2005 Xx. XXX). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxx pohledem xxxxxx xxxxxxxx přípustného důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxx dalšími xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nadnesl x xxxxxxxx x xxxxx zúčastněná se x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[10.] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx svých rozhodnutích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §9 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx zákona; xxxx xxx naopak x xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, z xxxxxx 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, z Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx zabývajícím xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx právo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takového xxxxxx.
[11.] Xxxxxxxxx odkazují xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 9.10.2007, sp. zn. 2 Xx 13/2006, x xxxx xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2. xxxxx Jaderné xxxxxxxxxx Temelín, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahu §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx na xxx odkázat xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx vyložil xxxx xxx ustanovení systematickým xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx §14 odst. 1 atomového xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §9 xx sám xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přímou x xxxxxxxxxx aplikovatelnost xx xxxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. xx. 2 Xx 12/2006) xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podpořil xxxx usnesením XX. XX 1791/2007 xx xxx 21.11.2007 (xxx xx www.nalus.usoud.cz ). Xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ nabízela x xxxxxxx xxxx xxxx budované jaderné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmy.
[12.] Xx xxxx 2 Xx 13/2006 (xxxxxx xxxx 2 Xx 12/2006, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx) se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx provozu xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, tedy nového xxxxxxxxx xxxxxxxx, takže Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx z xxxx, „xx k xxxxxxx jaderné xxxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, do xxxxxxx, musela xxx xxxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx - xxx x důvodu xxxxxx odlišné xxxxxx, xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - jsou xxxxxxxxx, xx něž pamatuje §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxx. Ze systematiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxx v §1, xxxxxxx, xx xxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxx řízení je x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podmínky vykonávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx z cílů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Vnější xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádění xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx zmíněna xxxx.“
[13.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x jaderné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx 25 xxx xxxxxxx, xxxxx x ní xxxx provozováno xxxxxxxxx XXX, xxx xxxx xxxxxx, jehož by xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx pasáž xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 13/2006: „Xxxx xxxxxxx xx jistě nastala, xxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx elektrárny xx xxxxxxx dostačovalo xxxxxx xxxxxxx řízení. X takovém xxxxxxx xx systematický xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx jiným, x xxxxxxxx by xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx znělo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx musela být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx v konformitě x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kautel zakotvených x Listině xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxx nutným x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, znamenalo xx xxxxxxxxx všech xxxx kromě žadatele x povolení x xxxxxx v xxx xxxx potenciální xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx 35 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx xxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx tato xxxxx xxx, xxxx zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“ Skutečnost, xx x xxxx posuzované xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízením, ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x osoba zúčastněná. X xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 12/2006 x 2 As 13/2006.
[14.] Xxxx xx xxxxx jediná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx spočívá x tom, že x oněch xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx taková nově xx provozu xxxxxxx xxxxxxxx představují xxxxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo zapojit xx alespoň xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx uvádění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx by taková xxxxxxxx sdružení právo xxxxxx xxxxx v xxx, xxx bylo xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx nejen tím, xx x něm xx řízení podle xxxxxxxxx zákona jediným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xx zařízení, xxx je xxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxxx x nový xxxxx, x nové zařízení, xxxxx xx potenciálně xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, fakticky xxx, xxx shodně tvrdí xxxxxxx účastníci, xxxxxx x xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxxxx x xxxxxxxxxxx nynějšího xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx, jak xxxx takové řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx „mohou xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ xxxxxxxx ve xxxxxx §70 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalovaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx na xxx xxxxxxxx xxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx. (x daném xxxxxxx xx takovou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx jaderného xxxxxxxx); xxxxxx xxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx řízení x xxxxxxxx provozu, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zásadní x xx by xx nedotýkalo zájmů xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovaného xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx - xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jaderného xxxxxxxx, jako je xxxxx x xxxxx xxxxxxx elektrárny - x x hlediska xxxxxxxxxx. Zájem xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx ověřeno, xxx xx xxxxxxxxxx jaderné xxxxxxxx xxxxxx bezpečné, xxxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx - xx pouze xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxx otázkou čistě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx spíše revizní xxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pouze xxxxxxxx, jehož smyslem xxxxxxxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx x xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx radiační xxxxxxx.“
[17.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx provázanost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jaderných zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladně jak x xx. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xx závazky České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxx uváděno xxxx xxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřit x řízeních, jež xxxx x tomu xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx XXX xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx, x němž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, proto xx x vnitrostátním x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx zařízení xxx x provozu, xxx xx potřeba xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx bezpečné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx veřejnost měla xxx xxxxx se xx xxxxxx technického xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §70 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx druhá atomového xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[18.] Nebylo xx tedy xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného x následně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu. Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobcem xx xxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x povolení (xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxxxx. Bylo xxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení je xxxxx zamítnout.
VI. Xxxxx
[19.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. x.).
[20.] Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx úspěch, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxx. 1, §120 x. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx neuložil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 5 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 19. května 2011
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx