Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x fungování EU) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx nařízením a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. se xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx o odpadech xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech, ve xxxxx zákona č. 314/2006 Xx. může xxxxxxx x přepravce xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přepravovat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 7.2.1973, Xxxxxx proti Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Fratelli Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx dne 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (C-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx společnost Ekoselect (xxxxx akciová společnost X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Ekoselect x. x. (dříve X Xxxxxxx x. x.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Praha 1 - Xxxxx Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx sídlem Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 4.9.2007, xx. 530/941/Ul/07/Zm, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovezla xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 do Xxxxx republiky 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. s. (xxxx xxx „TOP-RAPAX“) xx Studánce x Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Městského úřadu x Xxx provedla Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („správní xxxxx X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Tímto xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Kč xx to, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České xxxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxxxxx, xxxx porušila §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvoláním, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem zamítl. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx x tom xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx partnera. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazen xx tzv. zeleného xxxxxxx, xxx muselo xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. x závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek nebyl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx osoby xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx za xx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx dle §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že pokuta xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxx xxx porušení §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx za porušení xx. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Pokutu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Evropské xxxx, ale rovněž xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. X xxxxxxx žalobnímu xxxx xxxx xxxxx, xx xx evidentní, xx žalobkyně xxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vystaveny.
[5] X dalšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx osobě, která xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, xxxxx xxxxxx povoleno xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, do xxx xx třeba dovezený xxxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyloučeno xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x provedení přepravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. a), x) a d) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx pochybil xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx. Použití xxxxxx „x“ xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které jej x tomu xxxxx. X xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž nepřezkoumatelný xxx nedostatek xxxxxx.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx porušen xxxxxxxxxxxxx. X tohoto důvodu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX x xx. 26 odst. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx zmiňuje xx xxxx rozhodnutí, neukládají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud omezil xxxxx xx výklad xxxxxxxxxx osoby oprávněné xx xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx §24 xxxxx xxxxxx, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx přepravce. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ignoroval, xx přeshraniční přeprava xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezávisle x xxxxxxxx a xxxxxxxx xx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx je §53 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx žádným evropským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x že xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx na xxx, že x xxxx roli jí xxxxxxxxxxx ujištění xx xxxxxx prodávajícího a xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X trvá xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podepřeny xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výzkumem, xxxxxxx. Xxxxxxxx posudek trpí xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx základě xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx odpad byl xxx místním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x znalce xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného setrvala xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze dne 15.11.2010 shrnul, xx xxxxxxxxxxxx se podílela xx přepravě odpadů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, popř. spáleny. Xxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Rady 259/1993 xx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxxx odpadů xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Společenství. Xxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx povoleno xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx nalezené xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upravovat. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 členským státům, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx nedovolené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx přepravuje xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx účelem xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x jejích xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s., XX.X.]. Xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., IV.C.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx stěžovatelkou dovezeného xxxxxx (x xxxx, x xxxx se xxxxxxxx) s odpadem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx při místním xxxxxxx, z něhož xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znalkyně. Xxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxxxxxx teprve v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx
[15] Pod xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dílčí nedostatky xxxx odůvodnění. Konstantní xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxx x xxxxxxxx bodem xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx x. 689/2005 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx městský soud, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za bernou xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x příslušnému xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx v xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, x čehož xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není podmíněno xxx, xx xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené předpisy XX. Xxx xxxx xxxx pro uložení xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, tak xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx.
[17] Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, v xxxx xx uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxxx xx správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx XX.X. xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti (v xxxxx III. xxx xxxxx X) dokládá, xx xx samotné xxxx zřejmé, xx xxxxxxx jakých xxxx xxxxxx městský soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stručnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti zpochybňuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxx „x“ xx xx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního deliktu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené nařízením Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx stanovené zákonem x odpadech.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx x příslušnému žalobnímu xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx zjištění
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx závěr, xxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx zařadit xxx xxxxx x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx a správnost xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařazení odpadů xxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x stěžovatelka xxxxxxx kasační námitku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x této xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx totiž byla xxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění, xx. x xxxxxxx x §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že předměty, xxxxx xx xxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, jsou xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepolemizovala. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx materiálů) x mechanické úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Katalogu xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxxx, xxxx ohrozit i xxxxxxxx zejména zdraví xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx zařadit do xxxxxxx ze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x červený xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nálezu, tj. xx odpad xxxxx xxxxxxx xx žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xx správním xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jednat x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxx či xxxx xxxx, xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx, x xx xxx, aby xxxx xxxxxxxx odlišitelné xx xxxxxx xxxxxxxxxx dějů xx xxxxxxxxx obdobné xxxxxx x aby xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx okolností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za základ xx xxxxxxx nezákonnosti. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Sb. NSS). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplatněných x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 259/93 xx dne 1. xxxxx 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něj a x něj x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vydání v xxxxxx jazyce: Kapitola 15 Svazek 02 X. 176 - 203 (xxxx jen „xxxxxxxx Rady x. 259/93“) xxxxxxxxx xxx xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Rady x. 259/93 rozlišuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do jiného xxxxxxxxx státu Evropské xxxx za účelem xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx.
[24] Pokud je xxxxx přepravován xx xxxxxx jeho odstranění x jiném xxxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxx přeprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx provádí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx žalovaný) xxxxxxxx xx stanovené lhůtě, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podmínek, x xxxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx x.) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx EU xxxxxx xx xxxxxxx rozdělení xxxxxx do xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx přeprava xxxxxx xx xxxxxxxx seznamu, xxxx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Přepravu odpadů xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx s přepravou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky), xxxx xxxxx xx vznést xxxxxxx (čl. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 dnů, xx xx za xx, xx vydaly xxx. tichý souhlas. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx vyznačeno xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx seznamu x xxxxxx, které nejsou xxxxxxx na žádném x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být dán xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx účelu, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, x povaze xxxxxx (jeho xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx odpad x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx seznamu lze xxx xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx plastů (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Znalkyně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxx xxxx xx xxxxxxxx xx vizuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx xx žádného x xxx. barevných xxxxxxx. Při svém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pokynu Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, který vyšel xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx www.mzp.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx plastů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znečišťující xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx recyklovatelné, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx zařadit jen xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx recyklovatelné.
[28] X xxxx, aby znalkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dovezený xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxx a laboratorní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zjištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odpadů xx xxxxxxxx xx směsi xxxxxxxxxxx plastů, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jídla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X plastové xxxxx xx xxxxxxxxxxx x kovy v xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, spreje, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% hmotnostních x tetrapaky, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx a xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Odpad xxxxxxxxx x neidentifikovatelné nádobky x xxxxxxxxx látkami, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx působily xxxxxxxx zápach. Xxxxx xxxxxxxxxx zapáchal a x xxxx xxxxx xx vyskytoval x xxxxxxxx množství xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhnívání xxxxxx. X toho znalkyně x určitostí xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx biologickým odpadem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx mohla x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vjemu xxxxxxx xxxxxx a xxxx zjevnou kontaminaci. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx žlutého xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybení či xxxxxxxxxx xxx utváření xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx s ním x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx vykazuje znaky xxxxxxx x xxxx [28] shora, nelze xxxxxxxx pod odpad x xxxxxx xxxxxx.
[30] X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 21.6.2007 xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Metal Xxxxxxx (X-259/05, Sb. xxxx. s. X-4945). Xxxxxx dvůr x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze dvou xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx seznamu (bod 33). Rozsah xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx, xx riziko xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tvořeným xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxx odborných závěrů xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost této xxxxx znaleckého xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x podstatných xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx vlastních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx spočíval x xxx, xx odpady xxxx být dováženy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx odpadu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxxxxx xxx společnost XXX- XXXXX vytvořeny xxxxxxxxxxxx technické xxxxxx. X objektu xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx být xxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxxxx x provádění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx technicky xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx odpady xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxx, ve kterých xx mohly být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo o xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Odpady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v takové xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx k životnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx žalovaného nevyskytují xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx odpadu.
[33] Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx odpadu“ x „využití xxxxxx“ xxxxxxxxxx, nýbrž x xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx na definice xxxxxx xxxxx obsažené xx směrnici Xxxx 75/442/XXX xx dne 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx pomocí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx XX X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx XX X (xxxxxxx odpadu). Xxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x odpadech (xxxxxxx 3 a 4). Soudní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i odstraňování xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003 ve xxxx Oliehandel Xxxxxxx XX x xxxxx, X-307/00 až X-311/00, Xxxxxxx s. X-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx hlavním xxxxxx xxxx operace xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx nahradí xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx x. X-1961]. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dovezeného odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx fází, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx účelem odstranění xxxxxx, rozhodující xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 3.4.2003 xx věci XXXX XxxXxxxxxx Nederland XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Smyslem xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx podpořit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xx xxxxx odpady xxxxxx x využití xxxxx pohybovat mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx neaplikuje (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.6.1998 ve věci Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX e.a., X-203/96, Xxxxxxx x. X-4075). Xxxx xxxxxx cílem xx xxxxxxx k xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz odůvodnění xxxxxxxx Xxxx č. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx využit, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx popisuje xxxxxxxx xx svém xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x operací x xxxxxxx, x xxx by xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx podřadit xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx ani o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx (xxx X12 xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx, x část, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx úvahách xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nevyužitelných složek. Xxxxx, xxxxx dovezla xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx vytřídění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x bylo by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxx údajně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx nezpůsobilá jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX byl udělen xxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě a xxxxxxxxx odpadů (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xx xxxxx x xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx vystavené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx II B xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx z těchto xxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx označením X1 xx X11. Xxx R13 xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx R12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečného xxxxxxx xxxxxx. Kódy X12 x R13 se xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xx přechodným xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů žalovaného x městského xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxx xxx jejich využití xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x městským xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjistily xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx závěry mají xxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx naplnění
IV.C.1
Výklad §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 odst. 4 písm. g) xxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Pokutu xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx něj x x xxx x jejich kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx domnívá, že xxxxxx „x“ implikuje, xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Rady x. 259/93 a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelka x městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a účelu (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx buď úmyslně xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx normy, xxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 ze dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, nýbrž xx xx xxx xxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x principů, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Pl. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxxxx stěžovatelka, je xxxxx jednoznačně odmítnout. Xx totiž v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva XX x právu xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx vykonatelným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 249 Smlouvy XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, bod 8; xxxx rozsudek xx xxx 7.2.1973 xx věci Xxxxxx x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 x 18). Některé otázky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx třeba xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx [xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, C-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Xxxxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxx XXX xx xxx 2.2.1977 xx věci Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx s. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určité xxxxxxx dané xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. obecně Xxxx, R. Nařízení XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx národní legislativou (xxxx. xxx Xxxxxxx xxx. x xxxx [43] xxxxx, body 10 a 11). Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením a xxxxxxxx x obsahově xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxx dvou různých xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx snížilo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropských společenství. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. x tomu xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 66/04 ze dne 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Nařízení Xxxx č. 259/93 xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx související xxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx i) xxxxxxxx Rady x. 259/93, dle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo částečnému xxxxxx přepravy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx využila x x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx zakázala přeshraniční xxxxxxxx odpadů do Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxx xxxxx uložený xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady. Vedle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx právními předpisy XX xxxxxxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx.
[47] Xxxxxx výklad xx x x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx účelem xxxxxxxx podstaty xxx. xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §66 odst. 4 písm. x) xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx pokrýt xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxx xxxx dojít xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx x úvahu x xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §58 zákona x xxxxxxxx).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] Z xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, které xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x založení xxxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx o odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně je xxxxxxx, xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Výrok správního xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx xxx nedostatek xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx z xxxx xxxxx zřejmé, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výrok rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx počátku xxxxx, xx xx je xxxxxxx za vinu, x xxxxxx xxx xxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx ukládá x xx. 26 odst. 5 členským státům, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů.
[53] Přeprava xxxxxx, blíže xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxxxx podána x bodě [1] xxxxx), byla nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) x e) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx provedena xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx odesílajícího i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přepravu xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx x xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plán xxxxxxxxx xxxxx, druh x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx plánované xxxxxx xxxxxxxxxx zbytkových odpadů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx recyklovaného xxxxxxxxx x poměru ke xxxxxxxxx odpadům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x pravidly Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx nedovolená x x pohledu §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 odst. 3 písm. a) xxx x) nařízení Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu odpadů xx České republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx přepravovat xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obsahově shoduje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx za xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech xxxxxxx povinnost.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odesílatele x příjemce xxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxx. xxxx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx liberační xxxxx. Xxxxx jakékoliv xxxxxx xx xxxxxx xxxx stěžovatelky nemají xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, roč. 2000, x. 1). Xxxx okolnosti xx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxxxx při xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx.
[56] Nejen x xxxxxx důvodu xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx xxxxx xx xxx odpovědnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx byla sankcionována), xxx rovněž xxxxxx, xxx níž xxx xxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx xxxx sehrát xxx xxxxx roli x podnikatelském xxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx dle vyjádření xxxxxxxxxxxx měl být xxxxx xx vytřídění xxxxxx xx.
[57] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, zda doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx být xxx xxxxxxxxx přepravní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ošetřit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x omyl (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxx rozpoznat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx měla četné xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úprava x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní soud xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje x správnost výkladu xxxxx xxxxxx otázky, x sice xxx xxxxxxxxx odpadu má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx na §24 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx ustanovení, xxx xx xxxx městský xxxx xxxxxx zabýval, xxx xxxxx věc xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 ve xxxxx xx §24 zákona x odpadech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech řadí xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx. X xx něho xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění, že xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxxx odkazují na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x 6 zákona o xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 xxxx. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že osoba xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž platí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (XXX), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx přímo §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x nakládání s xxxxxx, a úzce x ní souvisí x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx právních přepisů XX, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, hmotněprávní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady č. 259/93 (xx. jaký xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx lze vznést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxx legislativa xxxxxxxxxxxxx směrnicemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V okamžiku, xxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (přepravovat xx) x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelkou xxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nižší xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx racionální základ x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ji xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x. x. x.).
[64] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx, a proto xxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku