Právní věta:
I. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktem Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením a xxxxxxxx x obsahově xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx zákonem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxx zákona č. 314/2006 Sb. může xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, pokud se xxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přepravovat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Sb.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx akciová xxxxxxxxxx X Holding) xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x uložení pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Zdeňka Kühna x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Ekoselect x. x. (xxxxx R Xxxxxxx a. x.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, LL.M., advokátem xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně jakožto xxxxxxxx dovezla xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx ze Spolkové xxxxxxxxx Německo, x xx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uložila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, a. x. (xxxx xxx „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Aši xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Oblastní xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx xxxxx X. stupně“), xxx 1.11.2006 místní xxxxxxx x této xxxxxxxxxx. X návaznosti na xxxxxxx xxxxxxxx shromáždil xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ukončil xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx pokuta xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxxxx přepravě odpadů xx České republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx víře, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx správní xxxxxx xx odpovědností objektivní. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxx xxx xxxxxx žalobkyni, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx s odpady. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx znalkyně Xxx. X. x závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek xxxxx xx strany žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxx vyložil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx osoby xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx za xx, xx nesplnila oznamovací xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx uložena xx xx, že xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx. X xxxxxx x odůvodnění správního xxxxxxxxxx je zcela xxxxxx, xx pokuta xxxx žalobkyni uložena xxxxx xxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 písm. e) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x odpadech xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx dokonce xxxxxx ani xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxx společnosti TOP-RAPAX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyloučeno xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxx přepravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx pochybil xxx xxxxxxx hypotézy §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxxxx „x“ znamená, xx skutková xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, když xxxxx x porušení nejen xxxxxx o xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx. X xxxx části xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen nesprávný, xxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uveden xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx porušen stěžovatelkou. X xxxxxx důvodu xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nepřezkoumatelná xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xx být zrušena. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 75/442/XXX a čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993, které xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, neukládají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx primárně xxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx omezil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx, opominul xxxx §24 téhož xxxxxx, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx přepravce. Xxx xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx xxx xx přepravce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odděleně x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. V xxxxx xxxxx xx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Stěžovatelka xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x že byl xxxxx x odstranění. Xxxxxx xxxx na xxx, že x xxxx roli xx xxxxxxxxxxx ujištění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podepřeny xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výzkumem, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxx vadami, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx nebylo prokázáno, xx odpad xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx stavu, x jakém xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na svém xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 shrnul, že xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxx do XXX, musely xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, popř. xxxxxxx. Xxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx nebylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správními úřady x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upravovat. Nařízení Xxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 členským xxxxxx, xxx přijaly odpovídající xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání nedovolené xxxxxxxx. Stěžovatelka věděla, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, činila xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx x jejích xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., IV.A.]. Xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx zpochybňujícími xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkami [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) s xxxxxxx, xxxxx xxx nalezen xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx námitka xxxxxxxxxxx xx základě §104 xxxx. 4 x. ř. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx
[15] Pod xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; k xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (publ. xxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To však xxxxx xxxx o xxxx nezakládá jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Městský xxxx xx x odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 písm. g) xxxxxx o odpadech, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx uložení xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx něho xxxx pro uložení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx porušeny xxx xxxxxxxx EU, xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] Z xxxxxx minimalistického odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx dostatečně x xxxxx jasně xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx (x tomu xxx XX.X. níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx XXX. xxx xxxxx X) dokládá, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx svému právnímu xxxxxx. Stručnost xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu, xxxxx seznat xxxxxx, x xxx xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxx v xxxxxxx stížnosti zpochybňuje. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx „x“ má xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx, x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx žalovaného, že xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx za účelem xxxx odstranění.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxx. barevných xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx nicméně xxxxx otázkou zabýval, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x této xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx za xx, že xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx odstranění, xx. x rozporu x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx nechal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpady. Znalecký xxxxxxx zpracovaný Ing. X. X. xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx otázek. Xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, xxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x mechanické úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ohrozit x xxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zařadit do xxxxxxx ze seznamů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, žlutý x xxxxxxx seznam xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx uvedené části xxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx nelze xxxxxxx do žádného x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x pouhý xxxxxx, xxxxxx odkaz xx xxxx xx jeho xxxx, xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odlišitelné od xxxxxx skutkových dějů xx okolností xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx dějů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základ xx xxxxxxx nezákonnosti. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 20.12.2005, čj. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 259/93 xx dne 1. xxxxx 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů v xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx něj x x xxx a x xxxx kontrole, xxxxxxxx vydání v xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (dále xxx „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx je odpad xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx za účelem xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx jeho odstranění x jiném členském xxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům přijímajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx přijímajícího xxxxx (v tomto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx přepravu xxxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [čl. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Rady č. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx využití x xxxxx členském xxxxx XX xxxxxx xx významu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zeleného xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oznamovat. Xxxxxxx, xx-xx odpad doprovázen xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxxxxxx Rady č. 259/93. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx seznamu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným orgánům xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx využívá nákladní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx se xx xxxxx 30 dnů, xx xx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx list, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xx něm vyznačeno xxxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx seznamu x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx na žádném x barevných seznamů, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx xxxxxx x písemné xxxxx.
[26] Ze shora xxxxxxxx xxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx pro přeshraniční xxxxxxxx odpadů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx se xxxx x závislosti xx xxxxx, pro xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx přepravila xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx státě. Do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx II xxxxxxx odpad x xxxxxx plastů (skupina xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí x. 10, xxxxx xxxxx xx Věstníku XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx tohoto xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx různých xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neplastové xxxxxxx xxxx xxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (např. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, xxx znalkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dovezený xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx odběry xxxxxx xxxxxx a laboratorní xxxxxxx. Xxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx popsala. Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jídla x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro dospělé xx xxxxxxxx lékařskou xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx vyskytovaly x kovy x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, spreje, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, obaly xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx x obuv x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx obsahoval x neidentifikovatelné xxxxxxx x xxxxxxxxx látkami, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxx xxxxx působily xxxxxxxx xxxxxx. Odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx znalkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výskyt xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx značně xxxxxxxxx biologickým odpadem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x bez odběru xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxxx xx xxxxxxx vizuálního x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak měla x dispozici všechny xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx závěr, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx žlutého xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal xxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x ním x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx odpadů, xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx x xxxx [28] shora, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x tuhých xxxxxx.
[30] X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 21.6.2007 ve xxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Metal Xxxxxxx (C-259/05, Sb. xxxx. x. I-4945). Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx je xxxxxx ze xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zařazeny xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Nelze xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx na xxx. xxxxxx seznamu. Xxx odborných xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x domácností, x xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx elementů xxx určení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů, xxxx překročila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx samotné stěžovatelky, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpad xx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx odpady xxxx xxx xxxxxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx tříděny. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx stěžovatelkou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx společnost XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí. X xxxxxxx společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx přetřídění xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx činnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odpady xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, přičemž odpady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx upravené xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx energie. Xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx mohly být xxxxxxxx odpady xxxxxxx, xxxxxxxxx schvalovacímu procesu x žalovaného, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxx možné zařadit xx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zboží. Xxxxxx xxxx znečištěny xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Rady samo xxxxx „odstraňování xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xx definice xxxxxx pojmů xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX xx dne 15.7.1975 x odpadech (xxxxxxxx vydání v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Svazek 01 X. 23). Tato xxxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx pomocí xxxxx xxxxxxx x odpadem, xxxxx je xxxxxx x příloze XX X (odstraňování odpadu) x xxxxxxx II X (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 a 4). Soudní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Xxxxxxxxxx Koeweit XX x xxxxx, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx třeba xxxxxx [rozsudek xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx x. I-1961]. X případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx několik fází, xx xxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx operace x xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2003 xx xxxx SITA XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xx xxxxxxxx využívání xxxxxx v celé Xxxxxxxx unii, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických postupů. Xx tímto xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x využití xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, princip xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx na tento xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx x. X-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x nikoliv zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxx odpadu, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxx určených x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 259/93).
[35] Xxx mohl xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx vytříděn, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém posudku (xxx bod [28] xxxxx). Xxxxxxx odpadu, xxxxx by xxxx xxxxx x operací x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx XX X směrnice 75/442/EHS). Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx odstranit. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx názoru, že xxx těchto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx složek. Xxxxx, xxxxx dovezla xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxx xx xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Zdejší soud xxxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxx xxx xxx údajně xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx po stránce xxxxxx (xxx bod [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX byl udělen xxxxx souhlas k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě x xxxxxxxxx odpadů (xxxxxxx xxxxxxxx x drcení xxxxxx na xxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xx sběru x xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx x těchto xxxx neoznačuje, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxx. Kód X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx R11. Xxx R13 xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aplikací xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx xxx označením X1 až X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Kódy X12 x R13 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů žalovaného x městského xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xx xxxxx xx posoudit jako xxxxxxxx odpadů za xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxx xx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxx závěry xxxx xxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její naplnění
IV.C.1
Výklad §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx
[39] Text xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x době spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx i x době uložení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx uloží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci Evropského xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx, neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx toto ustanovení xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx domnívá, že xxxxxx „x“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelka x městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X významu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx používání xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx objasnění a xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický výklad, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxx x práva xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. V xxxxx xxxxxx uvedl, že xxxx „xxxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxxx xxxx svůj xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxx se xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prezentuje xxxxxx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva XX x právu xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, který xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx provedení prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, xxx 8; xxxx rozsudek xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Komise x. Itálie, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 x 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx ESD xx dne 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. I-103, body 26-29]. Typicky se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxx, deliktní xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxx XXX xx xxx 2.2.1977 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) atd. Xxxxx xxxx, že xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a národní xxxxxxxxxxx, upravující xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nepřekrývají, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, R. Xxxxxxxx XX z pohledu xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Variola xxx. v bodě [43] shora, body 10 x 11). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx x obsahově xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxx předpisy EU x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx tomto xxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx EU [xxxx. x tomu xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 66/04 xx dne 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx jednak hmotněprávní xxxxxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským státům, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 3 písm. x) bod i) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, dle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz uložený xxxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která doplňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx doplňují.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx třeba xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který reflektuje xxxxx xxxx právem XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx deliktu xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX upravujícími dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx je x v souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něhož xxxxxx xxxxxxxx podstaty tzv. xxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o odpadech xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx norem xxxxx vnitrostátního, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydaných na xxxxxx základě (rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x odpadech).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, že §66 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu není x tomto případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx i xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x odpadech. Xxxx xxxxxxx xx nedůvodná.
[50] X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, které xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx dovodil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx, že pokuta xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx porušení §54 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx úplný, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx x xxxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve výroku xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx. Je x xxxx zcela zřejmé, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx známo, xx xx je xxxxxxx xx vinu, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx argumentovat xxxxx xxxxx rozhodnutím.
IV.C.2
Naplnění skutkové xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 neupravuje xxxxxx xxxxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx ukládá x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx k zákazu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx výroku rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxx [1] xxxxx), xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) x x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx xxxxx provedena xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace požadované xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), neboť x xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu, plán xxxxxxxxx xxxxx, druh x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xx středisko na xxxxxxxxxxxx odpadů provozováno. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxx plánované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, odhad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálů (xx. 6 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx měl xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx nedovolená x z xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx v mezích xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx ustanovení zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České xxxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx x implikuje xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx normě xxx převést xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx přepravovat na xxxxx ČR xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ukládající xxxx subjektům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx míří samozřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx neomezuje okruh xxxxxxxx této povinnosti. Xxxxxxxxxx proto xxxx x dopravce, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxx. xxxx správní xxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx je nejen xxxxxxxxxx, xxx dokonce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxx spáchán xxxxxxx delikt, sebemenší xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, xxxx. xx Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních, xxx. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx úvahách x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx kritérií, x xxxx xx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx sankce.
[56] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x tohoto xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx do České xxxxxxxxx přepravován. Přímým xxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx měla xxxxxx xxx xxxxx xxxx x podnikatelském záměru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx být xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Xxxxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xx jakým xxxxxx, xxx doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. by xxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadu uveden x omyl (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx odborník v xxxxxxx nakládání s xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx čl. 5 xxxx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx bod [53] xxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 381/2001 Xx.) x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijímajícího xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úprava x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx na přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx.
[59] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx x správnost výkladu xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Katalogu odpadů (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx na výkladu §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 zákona x xxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx postaven xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jimi městský xxxx rovněž zabýval, xxx xxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 ve xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx zpochybnit xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx zabýval i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx samotným posouzením xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeprava xxxxxx xx dle §4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx formy xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. r) xxxxxx x odpadech. X xx něho xx tedy vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu odpadů xxx xxxxx xxxxxxxxx x ním (§5 xxxx. 1 zákona x odpadech), xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností uložených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx odkazují xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v souladu x §5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 odst. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x odpadem zařazuje xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou nebezpečnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, x Evropskou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxxx xxxx (ADR), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již přímo §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xx dopravce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx, x xxxx x xx souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx x odpadech, nelze xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady č. 259/93 (xx. jaký xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Zbylé aspekty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx dopravce xxx xxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x odpady (přepravovat xx) x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx, xx. vztahuje xx xx xxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxxx nižší xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx základ x nevyplývá xxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. I xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, a xxxxx ji xxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x. ř. s.).
[64] X xxxxxxx nákladů xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. února 2011
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx