Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxx xxxxxxx aktem Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Smlouvy XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx. Xx proto zásadně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx zákonem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx jak porušením xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Sb. může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přepravovat na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Sb. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1/2000; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Fratelli Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), ze xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Recueil, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Holding) xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (dříve R Xxxxxxx x. s.), xx sídlem Xx Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Jaromírem Xxxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx sídlem Na Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, čj. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovezla xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx odpadu x xxxxxx hmotnosti 85 xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx uložila x provozovně xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, a. x. (xxxx jen „TOP-RAPAX“) xx Xxxxxxxx u Xxx. Na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx orgán X. stupně“), dne 1.11.2006 místní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx další xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxx ukončil rozhodnutím xx dne 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx to, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx České republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž porušila §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalovaný v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx v xxxxx víře, že xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, x když x tom byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx objektivní. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx charakteristice zařazen xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx zřejmé žalobkyni, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx Ing. X. x xxxxxx, xx xx vypracovaný xxxxxxxx posudek xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybněn.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxx vyložil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omylu xxx xxxxxx osoby xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx XX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx dle §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx. X výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech, xxxxxxx xx porušení xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX. Xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx lze xxxxxx nejen xx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxx rovněž xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. X dalšímu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx doklady xxxxxxxx k přepravě xxxxxx, který zcela xxxxxx xxxxxxxx pod xxx. xxxxxx seznam, xxxx doklady dokonce xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx žalobnímu xxxx městský xxxx xxxxx, xx odpad xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxxx x nakládání x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zařízení k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx využití, xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x), x) x d) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „a“ znamená, xx skutková xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxx x evropského xxxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx porušení českého x xxxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx. X xxxx části xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen nesprávný, xxx xxxxxx nepřezkoumatelný xxx nedostatek důvodů.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x měla xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX x xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, které xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx stručné konstatování xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx předpis xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud omezil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné xx xxxxxx §4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však §24 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odděleně a xxxxxxxx na předpisy Xxxxxxxxxx společenství. X xxxxx xxxxx xx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který reguluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx seznamu x xx xxx xxxxx x odstranění. Xxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prodávajícího x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx na xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výzkumem, pokusem. Xxxxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxx vadami, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx odpad byl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx a xxxxxx xx stejném xxxxx, x jakém xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX složila stěžovatelka.
[10] Xx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx ze dne 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nešlo xxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, popř. xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 1 písm. x) nařízení Rady 259/1993 xx xxxxxxxx xx nedovolenou každá xxxxxxxx, xxxxx vede x odstranění xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Společenství. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx povoleno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odpady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upravovat. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 členským státům, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx nedovolené xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xxxx xxxxxx přepravuje xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, činila xxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxx, což vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., XX.X.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxx žalovaného [důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. ř. s., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkami [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.].
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx, x xxxx se xxxxxxxx) s xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě §104 odst. 4 x. ř. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxx x xxxxxxxx bodem xxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx č. 689/2005 Xx. NSS).
[16] Nejvyšší xxxxxxx soud připouští, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za bernou xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x příslušnému žalobnímu xxxx. Městský soud xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, x čehož xxxxxx xxxxx, že uložení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není podmíněno xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx něho xxxx pro uložení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx porušeny xxx xxxxxxxx EU, xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jazykovým xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x odpadech, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x odpadech. Městský xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx plyne xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx ke správnosti xxxxxxxxx právního xxxxxx (x xxxx viz XX.X. níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesená v xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx III. xxx xxxxx A) xxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx xxxxxxx soud xx svému xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx argument xxxx xxxxxxx soud, x xxxx jazykový xxxxxx xxxxxx ustanovení. Dovozuje, xx použití xxxxxx „x“ xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxxx.
[18] Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx závěr, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx odstranění.
[20] X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. barevných xxxxxxx význam. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx otázkou xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxx námitky (XX.X.1). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx pokuta za xx, xx přepravila xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x §54 odst. 2 zákona o xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx znaleckého xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x xxxxx xxxxxxxxx x nebezpečnými x xxxxxxxxx odpady. Znalecký xxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. X. S. xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezil na xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx předměty, xxxxx xx xxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX- RAPAX, xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepolemizovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx úpravy xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ohrozit i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvířat, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, že odpad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx seznamů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zelený, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxx za formulaci xxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx x pouhý xxxxxx, xxxxxx odkaz na xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx byly xxxxxxxx odlišitelné od xxxxxx skutkových dějů xx okolností xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xx tvrzené nezákonnosti. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 20.12.2005, čj. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx vadami xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx námitek uplatněných x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení Xxxx (EHS) x. 259/93 xx dne 1. xxxxx 1993 x dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (dále jen „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) rozděluje pro xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Nařízení Xxxx x. 259/93 rozlišuje, xxx xx odpad xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Pokud je xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU, xxxx xxx přeprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nákladního xxxxx (xx. 3 nařízení Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx povolí xxx podmínek, s xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx přepravy xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [čl. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod x.) xxxxxxxx Rady x. 259/93].
[25] X případě xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiném členském xxxxx EU xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zeleného seznamu, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oznamovat. Xxxxxxx, xx-xx odpad doprovázen xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxxxxxx odpadů xx žlutého xxxxxxx xx nezbytné předem xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxx. Xxxx orgány xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 nařízení Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx se xx xxxxx 30 xxx, xx se xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx souhlas. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx vyznačeno xxxxxxxx. Stejné podmínky xxxxx i pro xxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxx seznamu a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x barevných xxxxxxx, x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Evropské unie xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxx x tzv. zeleného xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou by xxxxxxx nebylo třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přílohy XX xxxxxxx odpad z xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž xx xxxxxxxx na vizuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tzv. barevných xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x. 10, xxxxx vyšel xx Věstníku XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx www.mzp.cz ). Xxx tohoto xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx plastů považovat xxxx plasty obsahující xxxxxxxxxx znečišťující xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx různých xxxxx plastů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neupravené xxxx znečištěné plasty x domácností (xxxx. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx seznam xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a laboratorní xxxxxxx. Xxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx dostatečně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ze směsi xxxxxxxxxxx plastů, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxx dospělé xx použitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. V plastové xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx od léků), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, sklo, xxxxxx x obuv x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx obsahoval x neidentifikovatelné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vytékaly xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx působily xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zapáchal x x jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hniloby. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x bez xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čichového xxxxx xxxxxxx odpadu x xxxx xxxxxxx kontaminaci. Xxxxxxxx tak měla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poznatky xxx xxxx závěr, xx xxxxx nelze xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx seznamu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxx utváření xxxx části xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxx x po xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x tuhých xxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Omni Metal Xxxxxxx (X-259/05, Sb. xxxx. s. X-4945). Xxxxxx dvůr x xxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, který xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zařazeny xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 33). Rozsah xxx. xxxxxxxx seznamu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx riziko související xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tvořeným xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx usoudil, xx xx xxxxxxx xxx x xxxxx x domácností, který xx xxxxxxx xx xxx. žlutém seznamu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x vytříděný xxxxx x domácností, x xxxxx byly vybrány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Námitka stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx účel. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěry xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx samotné stěžovatelky, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx testování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxxx spočíval v xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxxxxx xxx společnost XXX- RAPAX vytvořeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx společnosti XXX-XXXXX nemohlo být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx textilky, xxxxxx xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx žalovaného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, které by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx palivo x xxxxxx energie. Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx schvalovacímu procesu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx zařadit xx xxx. zelený xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinými xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx žalovaného nevyskytují xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Rady samo xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. x) x k) xxxxxxxx xx definice xxxxxx xxxxx obsažené xx směrnici Rady 75/442/XXX xx dne 15.7.1975 x odpadech (xxxxxxxx vydání v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výčtu xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx je uveden x xxxxxxx II X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x příloze XX X (využití odpadu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 27.2.2003 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxxx, X-307/00 až C-311/00, Xxxxxxx x. I-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx nakládání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx odpad plnil xxxxxxxxx funkci xxx, xx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx třeba xxxxxx [rozsudek xx xxx 27.2.2002 ve xxxx Abfall Xxxxxxx XX (XXX), C-6/00, Xxxxxxx s. X-1961]. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodující xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.4.2003 xx xxxx XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Recueil s. X-2969).
[34] Smyslem xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx podpořit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx odpady xxxxxx k xxxxxxx xxxxx pohybovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx tento xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX e.a., X-203/96, Xxxxxxx s. I-4075). Xxxx dalším xxxxx xx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zatěžovat xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených k xxxxxxxxxx (viz odůvodnění xxxxxxxx Xxxx č. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx znalkyně xx xxxx posudku (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x odpadem, k xxx by xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nelze podřadit xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xxx xxxxxxxxxxxx odpadu. Nejedná xx ani x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx vytřídění xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x část, xxxxxx xx bylo xxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, že xxx těchto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx oddělitelných využitelných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx dovezla xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx předchozího vytřídění xxxxxxxxxxx x využití x xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Zdejší xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx odpad xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stránce xxxxxx (xxx xxx [32] shora). Společnosti XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx mobilního zařízení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx a dalšího xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu.
[37] Xxxxxxxx xxxxx vystavené xxxxxxxx dodavatelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx přepravám, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx II X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx předúpravu xxxxxx x aplikaci xxxxxxxxx z postupů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx X11. Xxx X13 je xxxxxxxx pro skladování xxxxxxxxx xxxx aplikací xxxxxxxxx z postupů xxxxxxxxx xxx označením X1 až X12. Xxx xxx dodavatel xxxxxx tedy nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx R12 x X13 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x městského xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxx využití xx xxxxxx nařízení Xxxx x. 259/93, xxx je xxxxx xx posoudit jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich odstranění. Xxxx xx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x městským xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx naplnění
IV.C.1
Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, xx znění xxxxxxx x době spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno): Pokutu xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx inspekce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxx xxx přepravou odpadů x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxx x z xxx x jejich kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že k xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx domnívá, že xxxxxx „x“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx uložená xxxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx momentem používání xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x ratione xxxxx atd.). Mechanická xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X jiném xxxxxx uvedl, xx xxxx „xxxx absolutně xxxxx doslovným zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx něj xxx x xxxx xxxxxxxx x případě, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx důvodů xxxx zákona, historie xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx stížnosti prezentuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x právu členského xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx přímo vykonatelným xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx provedení prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Smlouvy XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 10.10.1973 xx xxxx Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, xxx 8; xxxx rozsudek xx xxx 7.2.1973 xx věci Komise x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 a 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aplikací xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx upravit xx xxxxxxxxxxxxx právu [xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, C-403/98, Xxxxxxx x. X-103, body 26-29]. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxx XXX xx xxx 2.2.1977 xx věci Xxxxxxxxx Bulb, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx tedy, xx xxxxx nařízení Evropských xxxxxxxxxxxx x národní xxxxxxxxxxx, upravující xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. obecně Xxxx, X. Xxxxxxxx XX x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být uloženy xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Variola xxx. x bodě [43] shora, xxxx 10 x 11). Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem. Nesmyslný xx xxx rovněž xxxxxx výklad, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpisy XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx vznikla teprve xxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x značně xx snížilo možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. x xxxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 66/04 xx dne 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxx jednak hmotněprávní xxxxxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx případem xx čl. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx něhož xxxxx členské státy xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přepravy odpadů xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz uložený xxxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x přípustném rozsahu xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx doplňují.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx se xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxx xx systémovém xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem XX a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními předpisy XX upravujícími xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x teleologickým argumentem, xxx xxxxx účelem xxxxxxxx podstaty tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokrýt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxx práva EU xxxxxxxx x xxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxx základě (rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxxx xxx §58 zákona x xxxxxxxx).
[48] Ze xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze zpětně xxxxxxxx na výklad xxxx normy ve xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx výkladu předchozí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx xxxxx.
[49] Z xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxx §66 odst. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxx je xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx vyřčené xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že x založení odpovědnosti xx tzv. xxxx xxxxxxx delikt postačuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxxx ukládá xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xx porušení §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx požadavku §68 xxxx. 2 správního xxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 28.11.2007, čj. 7 Xx 7/2007-63). Rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx i xxxxxx popis jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je z xxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxx x navazuje xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx jí xx xxxxxxx xx vinu, x nebyla xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx argumentovat proti xxxxx rozhodnutím.
IV.C.2
Naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Rady č. 259/93 xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nevymezuje xxxx xxxxx odpovědných xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx k zákazu x xxxxxxxxxx nedovolené xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, blíže vymezená xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxx [1] xxxxx), byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x e) nařízení Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx listy xxx xxxxxxxx listy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, druh x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx tvrdí, xxxx xx xxxxx třeba xxxxx plánované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadů xx provedené recyklaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx odpadům, xxxxx xxxxxxx recyklovaných xxxxxxxxx (xx. 6 odst. 5 nařízení Xxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x zařízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx nedovolená x x pohledu §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x mezích xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx ustanovení zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České republiky xx účelem jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dodržovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx převést na xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, V. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 154). Takže xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, ale dokonce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx liberační xxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx spáchán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 26.3.1999, sp. xx. 7 X 52/96, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx sankce, xxxxx §67 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, která xx snaží ze xxx odpovědnosti liberovat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xx České xxxxxxxxx přepravován. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx měla xxxxxx xxx dílčí xxxx x xxxxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Jednou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx odpad xxxxxxx, za xxxxx xxxxxx, zda doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx učiněny všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dopravce xx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx následků xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x omyl (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, xx. 1 Afs 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání s xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx. Musela xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx bod [53] xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx rozvedeny ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jí xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnost xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx zařadit odpad xx Xxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (viz xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx městský xxxx rovněž xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 ve xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxxx zpochybnit xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řadí xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Dopravce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu xxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx), neboť xxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx oprávněným k xxxxxxxxxx x ním. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx se xxx xxx jednotlivé fáze xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zařadit xxxxxx xxxxx druhů x xxxxxxxxx x souladu x §5 a 6 xxxxxx o xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 xxxx. 1 xxxx. a)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx odpadů, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x Evropskou xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (ADR), která xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx odpadů. Xxxx povinnost xxxx xxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o odpadech.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxx xxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx vylučuje aplikaci xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx předesílá, že xxxx devátá xxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx nezbytná k xxxxxxxxx právních přepisů XX, xxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Jinými slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (xx. xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx vznést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx komplexně povinnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X okamžiku, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, že na xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx požadavky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přístup xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx xxx povinen xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x. ř. x.).
[64] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 ve spojení x §120 x. x. s. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx