Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativou. Xx proto zásadně xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx porušilo povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Xx. se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx nad přepravou xxxxxx, tak pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Sb. může xxxxxxx x přepravce xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Sb. a x. 30/1998 Sb.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních č. 1/2000; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ekoselect (xxxxx akciová xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (xxxxx X Xxxxxxx x. x.), xx sídlem Xx Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Staré Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Vršovice, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Ul/07/Zm, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Ca 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. a 19. xxxxx 2006 do Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx bez jakéhokoliv xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, a. s. (xxxx jen „TOP-RAPAX“) xx Studánce x Xxx. Xx základě xxxxxxx Městského xxxxx x Xxx provedla Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 místní xxxxxxx x této xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 zahájil xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx uložení xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxx ukončil xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Tímto xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 040 000 Xx xx to, xx xx xxxx dopravce xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušila §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx žalovaný v xxxxxxx uvedeným rozhodnutím xxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx nerozhodné, xxx xxxx žalobkyně v xxxxx xxxx, že xxxxxxx odpad zařazený xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx partnera. Odpovědnost xx správní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxx xxx xxxxxx žalobkyni, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. x závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek nebyl xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Městský xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového omylu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx nebo že xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravě odpadů xx ČR xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx je dle §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxx pro xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX. Xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx x přepravě xxxxxx, který xxxxx xxxxxx nespadal pod xxx. xxxxxx seznam, xxxx doklady xxxxxxx xxxxxx xxx vystaveny.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx odpad xxxx xxx předán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpad do xxxxxxxxxx společnosti TOP-RAPAX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx xxxxx dovezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x provozovně této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyloučeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx charakter odpadů x provedení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx využití, xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „x“ xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx osvětlil xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx. X xxxx části xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uveden žádný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx porušen xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nepřezkoumatelná pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xx xxx zrušena. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX x xx. 26 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx primárně xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby oprávněné xx smyslu §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx §24 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx osobě v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. X xxxxx xxxxx xx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxx žádným evropským xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx odpad neměl xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x že byl xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxx xxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxx, xx znalecké xxxxxx nejsou podepřeny xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokusem. Xxxxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx základě nemůže xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxx místním šetření xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx stavu, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xx dne 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného setrvala xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 shrnul, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx přepravě xxxxxx, xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpět xx XXX, xxxxxx by xxx odstraněny xx xxxxxxx, xxxx. spáleny. Xxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Rady 259/1993 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která vede x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Společenství. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx nebylo v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx nalezené xx místě xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxx xxxx upravovat. Xxxxxxxx Xxxx ukládá v xx. 26 xxxx. 5 členským státům, xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx x zákazu x xxxxxxxxxx nedovolené xxxxxxxx. Stěžovatelka věděla, xxxx xxxxxx přepravuje xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx vyjádření.
IV.
Právní xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[12] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxx žalovaného [xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkami [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) x odpadem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx xxx místním xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxx. Xxxx námitku vznesla xxxxxxxxxxxx teprve v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s.
IV.A.
Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx
[15] Pod xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx považuje takové xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx x. 689/2005 Xx. NSS).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx nezakládá jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx délku textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx žalobnímu xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x odůvodnění xxxxxx xx parafrázi xxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, x čehož xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx XX. Dle něho xxxx pro uložení xxxxxx zapotřebí, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx x zákon x xxxxxxxx.
[17] Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtenáři zřejmé, xx městský soud xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, x xxxx je uvedeno, xx pokutu xxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx jasně plyne xx samotného textu xxxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního názoru (x xxxx xxx XX.X. xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx XXX. xxx xxxxx X) xxxxxxx, xx xx samotné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx právnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx na újmu, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxx důvody x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx používá xxxxxx argument xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx jazykový výklad xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx použití spojky „x“ xx za xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kumulativně porušením xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího se x příslušnému xxxxxxxxx xxxx, nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx zjištění
[19] Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpad zařadit xxx žádný z xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxx přepraven xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. barevných xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx nicméně xxxxx otázkou xxxxxxx, xxxxxx xxxx správní xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto níže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x této xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx přeshraniční xxxxxxxx odpadu (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx pokuta xx xx, xx přepravila xx území České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx. x rozporu x §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx nechal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x xxxxx nakládání x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxx xxxxxxx zpracovaný Ing. X. X. xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxx dospěla x xxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xx nacházely x provozovně xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečné xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, biosféry a xxxxxxx prostředí xxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx odpad xxxxx zařadit xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x červený seznam xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxx za formulaci xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx odkaz na xxxx či xxxx xxxx, nýbrž o xxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx skutkových dějů xx okolností xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx patrné, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. pod x. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx podání nesplňuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení Xxxx (XXX) x. 259/93 xx xxx 1. xxxxx 1993 x xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx něj a x xxx x x její xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Kapitola 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (dále jen „xxxxxxxx Rady x. 259/93“) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx do xxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se provádí xxxxxx xxxxxxxxxx listu (xx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx přijímajícího xxxxx (x tomto xxxxxxx žalovaný) rozhodne xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx přepravu xxxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxx x případě xxxx xxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93].
[25] X případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxx. xxxxxxxxx seznamů. Týká-li xx přeprava xxxxxx xx xxxxxxxx seznamu, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Postačí, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx čl. 11 xxxxxxxx Rady č. 259/93. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 dnů, xx xx za xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, povolení xxxxxxxxxxx orgánů k xxxxxxxxx přepravy je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xx žádném x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx příslušných orgánů xxxx xxx xxx xxxxxx v písemné xxxxx.
[26] Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x povaze xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx odpad x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxx o dovolenou xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx státě. Do xxxxxxxx xxxxxxx lze xxx přílohy XX xxxxxxx odpad x xxxxxx plastů (xxxxxxx xxxxxxx GH).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx xx žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx vyšla x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, který xxxxx xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (dostupný xx www.mzp.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plasty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znečišťující látky (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neupravené xxxx znečištěné xxxxxx x domácností (např. xxxxx xxxxxxx kontejneru). Xx xxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx beze xxxxxx recyklovatelné.
[28] X xxxx, xxx znalkyně xxxxx učinit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zjištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx popsala. Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako použitou xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx lékařskou xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x kovy x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, spreje, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx polévek, xxxx, xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx obsahoval x neidentifikovatelné xxxxxxx x kapalnými xxxxxxx, xxxxx vytékaly xx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx působily xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx množství xxxx, xxx xx známkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpadu. X toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx hojně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výskyt xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx značně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx znalkyně xxxxx x bez xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxxxx xx xxxxxxx vizuálního x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx zjevnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx měla x dispozici všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx závěr, xx xxxxx xxxxx zařadit xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x ani xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a ztotožňuje xx x xxx x po věcné xxxxxxx. Směs odpadů, xxxxx vykazuje xxxxx xxxxxxx x xxxx [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pod odpad x xxxxxx plastů.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Metal Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. s. X-4945). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx seznamu (xxx 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx říci, xx riziko xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx směsným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx nejedná xxx x odpad x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nachází xx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxx odborných xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x vytříděný odpad x domácností, z xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx odpadů je xxxx účel. Xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx spekulovala i x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx překročila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vlastních xxxxxxx. Xxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpad xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxxx xxxxxxxx v xxx, že odpady xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Poté xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx využita. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx XXX- RAPAX vytvořeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxxxx k provádění xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx technicky vybavena. Xxxxxxxx odpady xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx dovezeny xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx palivo x xxxxxx energie. Další xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovaného, neboť xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxx xxxx volně xxxxxxxxxxxxxx zboží. Odpady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k životnímu xxxxxxxxx. Xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Rady xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx odpadu“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx na definice xxxxxx pojmů xxxxxxxx xx směrnici Xxxx 75/442/XXX ze xxx 15.7.1975 x odpadech (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx XX X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x příloze II X (využití xxxxxx). Xxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x odpadech (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxx využívání xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 ve xxxx Oliehandel Xxxxxxx XX x xxxxx, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx s. I-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx třeba xxxxxx [rozsudek xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Service XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx s. X-1961]. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx fází, xx xxx kvalifikaci xxxxxx odpadu, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodující xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2003 xx xxxx SITA XxxXxxxxxx Nederland XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx pohybovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx neaplikuje (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 25.6.1998 ve věci Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX x.x., C-203/96, Xxxxxxx s. I-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 259/93).
[35] Xxx mohl xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to vyplývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx popisuje xxxxxxxx xx svém xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Třídění odpadu, xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx x odpadem, x xxx by xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx využívání xxxxxx, xxx pod xxxxxxxxxxxx odpadu. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx II X xxxxxxxx 75/442/EHS). Xx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nevyužitelných složek. Xxxxx, který dovezla xxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, xx byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití x xxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx II X xxxxxxxx 75/442/EHS). Ani xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx využit. Xxx X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx xxx označením X1 až R11. Xxx X13 xx xxxxxxxx xxx skladování xxxxxxxxx xxxx aplikací xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx X1 xx R12. Xxx sám xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečného xxxxxxx xxxxxx. Xxxx X12 x R13 se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx přechodným xxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxx využití xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xx třeba xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx správními xxxxxx x xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx orgány zjistily xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx závěry xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x její naplnění
IV.C.1
Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Text xxxxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno): Xxxxxx xx výše 50 000 000 Xx xxxxx inspekce xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci Evropského xxxxxxxxxxxx, xx něj x z něj x jejich kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx, neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx domnívá, že xxxxxx „a“ xxxxxxxxx, xx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením Rady x. 259/93 a xxxxxxxxx uložená xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení.
[41] X xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx používání xxxxx je jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx právní normě. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada dalších xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx abstrahující, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx úmyslně xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx xxxxxx normy, xxxx z xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. V jiném xxxxxx uvedl, xx xxxx „xxxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx něj xxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx vzniku, systematická xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx svůj xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx přitom xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96 ze dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU x právu xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. rozsudek ESD xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, bod 8; dále xxxxxxxx xx dne 7.2.1973 xx věci Xxxxxx x. Itálie, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 a 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aplikací xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba upravit xx xxxxxxxxxxxxx právu [xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.1.2001 xx věci Monte Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Xxxxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zabezpečení na xxxxxxx xxxxxx, deliktní xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x rozsudek XXX ze xxx 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx s. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx tedy, že xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x národní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x české xxxxxxxxxx xxxx. obecně Xxxx, X. Nařízení XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxx xxx. x bodě [43] xxxxx, xxxx 10 x 11). Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, aby určité xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x obsahově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nesmyslný xx xxx xxxxxx xxxxxx výklad, který xx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpisy XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odpovědnost xx xxx xxxxx xxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx. To je xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx EU [xxxx. x tomu xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx věci Xxxxxxxxxx zatýkacího rozkazu, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx jednak hmotněprávní xxxxxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, jednak související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázkách odchylná xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) bod x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x odstranění. Xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx o odpadech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Vedle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX upravujícími xxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxx výklad xx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx komplexně pokrýt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx. Vedle porušení xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, že §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx, xxxxx zpětně xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx xxxxx.
[49] X toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněny xxxxxx pokutu xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zákonem x odpadech. Tato xxxxxxx je xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx vyřčené xx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxx, které bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx postačuje xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx o odpadech xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně xx xxxxxxx, že pokuta xx stěžovatelce xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xx porušení §54 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Výrok správního xxxxxxxxxx xx x xxxxxx pohledu úplný, xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2007, čj. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Skutkový x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx na přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx výrok xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx jí xx xxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nevymezuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx nevyjmenovává xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxxxx podána x xxxx [1] xxxxx), byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x e) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx státu, a xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx listy xxxxxxxxxx xxxxxxx informace požadované xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plán xxxxxxxxx xxxxx, druh x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xx středisko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xxxx xx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provedené xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poměru xx xxxxxxxxx odpadům, xxxxx xxxxxxx recyklovaných materiálů (xx. 6 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x pravidly Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v zařízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x x pohledu §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x mezích xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákaz dodržovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx normě xxx převést xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Beck, 1995, x. 154). Takže xxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx XX odpady xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx proto tíží x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uskutečňuje. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, sebemenší xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Vrchního soudu x Praze ze xxx 26.3.1999, sp. xx. 7 X 52/96, xxxx. xx Xxxxxx judikatura ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při úvahách x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx sankce.
[56] Xxxxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ze xxx xxxxxxxxxxxx liberovat. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx níž xxx xxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přímým xxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx TOP-RAPAX, ta xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx být xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Xxxxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xx jakým xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxx přepravní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx. xx xxx xx vlastním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, že xx xxx odesílatelem xx xxxxxxxxx xxxxxx uveden x xxxx (obecně xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx odpad nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx využit. Musela xx xxxx xxx xxxxxx toho, xx xxxxxxxx listy, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé přepravy, xxxxxxxxxx všechny požadované xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx bod [53] xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, jak správně xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx četné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů a xxxx xx známa xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázky, x sice zda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zařadit xxxxx xx Katalogu xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx se této xxxxxx (viz body [54] až [58] xxxxx), který xx xxxxxxxxx na xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxx postaven xx výkladu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 ve vazbě xx §24 xxxxxx x odpadech by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nicméně, xxxxx pro xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx samotným posouzením xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx dle §4 xxxx. d) xxxxxx x odpadech řadí xxxx formy nakládání x odpadem. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařadit odpad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpady xxxxx druhů x xxxxxxxxx v souladu x §5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 odst. 1 písm. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxx zařazuje xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxxx xxxx (XXX), která xxxx vyhlášena pod x. 64/1987 Sb. Xxxxxxxxxx §24 zákona x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařadit xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx povinnost však xxxxxx xxx přímo §5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech, xxxxx xx vztahuje x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx, a úzce x xx xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xx výslovně xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x odpadech.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxx xxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx částí xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (tj. xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, jaká procedurální xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx. X okamžiku, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nakládat x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ x xxxxxxxxx xxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x níž xx xxx povinen xxxxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 odst. 3 x. x. s.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. února 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx