Xxxxxx xxxx:
X. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx národní legislativou. Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx EU upravujícími xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx, tak pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Skutkovou podstatu xxxxxxxxx deliktu xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx přepravovat na xxxxx České republiky xxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx č. 1/2000; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Fratelli Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Recueil, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (X-403/98, Xxxxxxx, x. I-103).
Věc: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Holding) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx a. x. (dříve R Xxxxxxx x. x.), xx sídlem Na Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx sídlem Na Xxxxxxx 15, Praha 1 - Xxxxx Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10 - Vršovice, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze dne 4.9.2007, čj. 530/941/Ul/07/Zm, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Ca 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx hmotnosti 85 xxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx bez jakéhokoliv xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Odpady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. x. (xxxx jen „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxx xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („správní xxxxx X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 xxxxxx šetření x této xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx další xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx xxxx dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx České xxxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalovaný x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx žalobkyně x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx odpad zařazený xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx x tom byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx partnera. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx odpovědností objektivní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx zřejmé xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x odpady. Xxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. k závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek xxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx zpochybněn.
[4] Xxxxxxx xxxx dále vyložil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omylu xxx určení osoby xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx za xx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx ČR xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx dle §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx. Z xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxx žalobkyni uložena xxxxx xxx porušení §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 odst. 1 písm. e) xxxxxxxx Rady 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. X xxxxxxx žalobnímu xxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx nespadal pod xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxx doklady dokonce xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, xxxxx nebylo povoleno xxxxxxxx x odpady xxxxxxxxx 19 12 11, xx níž xx xxxxx dovezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x provozovně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx x dále xx charakter xxxxxx x xxxxxxxxx přepravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx, xxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, že xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxxxx „a“ znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx naplněna xxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx o xxxxxxxx, xxx i evropského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, aniž osvětlil xxxxxx, xxxxx xxx x tomu vedly. X xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx nejen nesprávný, xxx xxxxxx nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uveden žádný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelkou. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (nepřezkoumatelná xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x měla xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 75/442/XXX x xx. 26 xxxx. 1 xxxx. e) nařízení Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, jedná xx pouze o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxx xx stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxx zkoumat, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vadné a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxxx osoby oprávněné xx xxxxxx §4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx zařadit xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však §24 téhož xxxxxx, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx přepravce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě v xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční přeprava xx x xxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x odděleně a xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx §53 xxxx. 1 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx odpad xxxxx xxx xxxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx na xxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx ujištění xx xxxxxx prodávajícího x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx posudek xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx základě nemůže xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx místním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx a xxxxxx xx stejném stavu, x jakém jej xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx závěr stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xx dne 15.12.2010 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvala xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2010 xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx přepravě odpadů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Rady 259/1993 se xxxxxxxx xx nedovolenou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x odstranění xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx nebylo x xxxxx xxxxxxx povoleno xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv využívat xxxx upravovat. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xxxx odpady přepravuje xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxx vyjádření.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx zpochybňujícími xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., IV.C.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx stěžovatelkou dovezeného xxxxxx (x stav, x němž xx xxxxxxxx) s xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku znalkyně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxx mohla xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx §104 odst. 4 x. ř. s.
IV.A.
Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx bodem xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. především rozsudek xx dne 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx o xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx, x čehož xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není podmíněno xxx, xx musí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx něho xxxx pro uložení xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] Z xxxxxx minimalistického xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodepřel, xxxxx xx xxxxxxxx, xx dostatečně x xxxxx xxxxx plyne xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx ke správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru (x xxxx viz XX.X. xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxx vznesená v xxxxxxx stížnosti (x xxxxx III. xxx xxxxx X) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx svému xxxxxxxx xxxxxx. Stručnost xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění rozsudku xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xx újmu, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx argument xxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovozuje, xx použití xxxxxx „x“ xx za xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx společenství a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx není, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x příslušnému žalobnímu xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx byl přepraven xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[20] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx a stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxx těmto skutkovým xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x této xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx pokuta xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odpad za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx znaleckého posudku
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx nechal před xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxx nakládání x nebezpečnými x xxxxxxxxx xxxxxx. Znalecký xxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. X. X. se x xxxxxxxxxx na xxxxxx omezil na xxx okruhy otázek. Xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že předměty, xxxxx xx xxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, xxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx materiálem. X xxxxx znaleckým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx materiálů) x mechanické xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášky x. 381/2001 Sb. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx prostředí obecně. X neposlední xxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zelený, žlutý x červený xxxxxx xxx xxxxxxxx Rady 259/93/XXX).
[22] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx dospěla k xxxxxxxx uvedené části xxxxx nálezu, xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx žádného x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správním xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx, nýbrž o xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, aby byly xxxxxxxx odlišitelné od xxxxxx skutkových dějů xx okolností xxxxxxx xxxxxx x aby xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx těchto xxxx xx okolností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za základ xx tvrzené xxxxxxxxxxxx. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 20.12.2005, čj. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Xx. NSS). Xxxxx stěžovatelky na xxxxxxxxx podání nesplňuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx nařízení Xxxx (XXX) č. 259/93 xx xxx 1. xxxxx 1993 x dozoru nad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx a x něj x x xxxx kontrole, xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (xxxx xxx „xxxxxxxx Rady x. 259/93“) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xx xxx xxxxxx (tzv. barevných xxxxxxx). Xxxxxxxx Rady x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx účelem xxxx odstranění, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx přepravován xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx stanovené lhůtě, xxx přepravu xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Rady x. 259/93].
[25] X případě xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx EU xxxxxx xx xxxxxxx rozdělení xxxxxx do tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamu, xxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx doprovázen xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Rady x. 259/93. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx využívá nákladní xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x přepravou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky), nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx ve xxxxx 30 xxx, xx se xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přepravy xx xx něm xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx seznamu a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx požadavky xx přepravu xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x povaze xxxxxx (jeho xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přepravila xx Xxxxx xxxxxxxxx odpad x xxx. zeleného xxxxxxx určený k xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nebylo třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státě. Do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx II xxxxxxx odpad x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx GH).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx důkladném xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxx xxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x. 10, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx MŽP x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx odpady xxxxxxx xxxxxx považovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx plastů, xxxxx xxxxxxxx neplastové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plasty x xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx kontejneru). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx recyklovatelné.
[28] X xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x laboratorní xxxxxxx. Znalkyně xxx xxxxxxxx zjištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx popsala. Xxxxxx odpadů xx xxxxxxxx xx směsi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zbytky jídla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dospělé xx xxxxxxxx lékařskou xxxxxxxx. V plastové xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx od xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% hmotnostních x xxxxxxxxx, xxxxx xx polévek, xxxx, xxxxxx x xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x neidentifikovatelné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx množství xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpadu. X xxxx znalkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxx vyskytují xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx velký xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx biologickým odpadem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx mohla x bez odběru xxxxxx odpadu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě vizuálního x čichového vjemu xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x dispozici všechny xxxxxxxx poznatky xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zařadit xx xxx. zeleného xxxxxxx x ani xx xxxxxxx žlutého xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx při utváření xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx s xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Směs odpadů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [28] shora, xxxxx xxxxxxxx xxx odpad x xxxxxx plastů.
[30] X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx dne 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (C-259/05, Sb. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx dvůr x xxxxx případě vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, který xx xxxxxx xx dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zařazeny xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být automaticky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 33). Xxxxxx tzv. xxxxxxxx seznamu xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze říci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládáním x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx odpadu je xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx se směsným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x xxxxx x domácností, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx se jedná x xxxxxxxxx xxxxx x domácností, z xxxxx xxxx vybrány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Dalším x xxxxxxxxxxx elementů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx. Znalkyně xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx vlastních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx testování svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx spočíval x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx tříděny. Poté xx xxxx xxxxxx xxxx stěžovatelkou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxxxxx xxx společnost XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X objektu xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX nemohlo být xxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx x provádění xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx staré xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx skládkováním xxxx xxxxxxxxxx, přičemž odpady xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx palivo x xxxxxx energie. Xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx být xxxxxxxx odpady xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo o xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, která zabraňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k životnímu xxxxxxxxx. Na území Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxxxx nevyskytují xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx odpadu.
[33] Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „využití xxxxxx“ xxxxxxxxxx, nýbrž x xx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xx definice xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnici Xxxx 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x odpadech (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výčtu xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx II X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx II X (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx způsobem xxxx xxxxx definuje x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx dvůr xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx využívání xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003 xx xxxx Oliehandel Koeweit XX x xxxxx, X-307/00 až X-311/00, Xxxxxxx s. X-1821). Xxx Xxxxxxxx dvora xx nakládání x xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx bylo třeba xxxxxx [rozsudek xx xxx 27.2.2002 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx XX (XXX), X-6/00, Xxxxxxx x. X-1961]. X případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx fází, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpadu, nebo xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2003 xx xxxx XXXX XxxXxxxxxx Nederland BV, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx unii, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 25.6.1998 ve xxxx Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX e.a., X-203/96, Xxxxxxx x. X-4075). Xxxx xxxxxx cílem xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx odpadu, x xxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz odůvodnění xxxxxxxx Rady x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx zčásti xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyplývá xxxxxx xx složení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx popisuje xxxxxxxx xx xxxx posudku (xxx xxx [28] xxxxx). Třídění odpadu, xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx x odpadem, x xxx xx došlo xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx (xxx X12 xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx oddělitelných využitelných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx vytřídění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x bylo xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Zdejší xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x provozovně, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx po stránce xxxxxx (viz bod [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxx udělen xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx k drcení xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx xx bázi xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx správního xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx X11. Xxx X13 xx xxxxxxxx xxx skladování xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx označením X1 až R12. Xxx sám xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Kódy R12 x X13 xx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x městského xxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx závěry xxxx xxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx naplnění
IV.C.1
Výklad §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x době spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx x x době uložení xxxxxx, xxx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx inspekce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxx x x něj x xxxxxx kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neplní podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím podle §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx „a“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odpadech. Stěžovatelka x xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx pouze jazykovým xxxxxxxx tohoto ustanovení.
[41] X xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx momentem xxxxxxxxx xxxxx je jeho xxxxxxxx, vycházející xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx úmyslně xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právní normy, xxxx z xxxxx xxxxxxx odcizení a xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xx xxx xxx x musí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx vyžaduje xx závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx některý x principů, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx celku. Je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnout. Xx totiž v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x právu členského xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Rady xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, resp. xxxx xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX; xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, xxx 8; dále xxxxxxxx xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Komise x. Itálie, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 x 18). Některé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx [xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Typicky se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx čl. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady č. 259/93 x rozsudek XXX xx xxx 2.2.1977 ve věci Xxxxxxxxx Bulb, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, upravující určité xxxxxxx dané xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x implementace. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx národní legislativou (xxxx. věc Xxxxxxx xxx. x bodě [43] xxxxx, body 10 x 11). Xx proto zásadně xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nesmyslný xx xxx xxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xx založení deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odpovědnost xx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxxx. To je xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxx povinny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. x xxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 xx dne 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx zatýkacího xxxxxxx, xxx 81].
[45] Nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly x xxxxxxxx xxxxxxxx odchylná xxxxxxxx. Xxxxxxx případem xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx něhož xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx přepravy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx republika této xxxxxxxx xxxxxxx a x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doplňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Vedle xxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xx třeba xx xxxxxxxxx k výkladu xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správního deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx.
[47] Xxxxxx výklad je x x souladu x xxxxxxxxxxxxx argumentem, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. g) xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx pokrýt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx může xxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Vedle porušení xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxxx xxx §58 zákona x odpadech).
[48] Ze xxxxxxxxxxx, že §66 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zpětně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x odpadech x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech. Tato xxxxxxx je xxxxxxxxx.
[50] X návaznosti xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x nedostatek důvodů, xxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx odpovědnosti xx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxxx postačuje xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ukládá xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx úplný, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, a vyhovuje xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro nedostatek xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, je dostatečně xxxxxx. Xx x xxxx zcela zřejmé, xx stěžovatelka se xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odpady xx účelem jejich xxxxxxxxxx. Argumentace obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xx počátku známo, xx xx xx xxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím.
IV.C.2
Naplnění skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědných osob xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ukládá x xx. 26 xxxx. 5 členským xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vymezená xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x bodě [1] xxxxx), byla nepochybně xxxxxxxxx nedovolenou xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) nařízení Xxxx č. 259/93. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx státu, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx neobsahují xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxx x přepravu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxx plánované xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadů xx provedené recyklaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poměru ke xxxxxxxxx xxxxxxx, odhad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx měl xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x pravidly Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x x pohledu §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx i) nařízení Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx xxxxx dodržovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx příkazu (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady xx účelem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx shoduje x normou xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx xx odesílatele x příjemce xxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx proto xxxx x dopravce, jejichž xxxxxx se přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx správní xxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx liberační xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxx posuzování otázky, xxx byl spáchán xxxxxxx xxxxxx, sebemenší xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, roč. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx sankce.
[56] Xxxxx x tohoto důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž xxxxxx, xxx xxx byl xxxxx do České xxxxxxxxx přepravován. Xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx TOP-RAPAX, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řídila xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dle vyjádření xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jí.
[57] Xxxxxx x xxxxxxxxxx dopravce xxxxxxx profesionála xx xxxxxxx, xxxx odpad xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx xxx xxx xxxxxxxxx přepravní smlouvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx odesílatelem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x omyl (xxxxxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 30.9.2009, xx. 1 Afs 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odborník x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx využit. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx, xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxx četné xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx jí známa xxxxxxxx česká xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx odpadů za xxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xx jako dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů do Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxxxx xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx.
[59] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx x správnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x sice xxx xxxxxxxxx odpadu má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Katalogu xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že stěžovatelce xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx potvrdil xxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxx xx této xxxxxx (xxx xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx výkladu §5 xxxx. 1 xx xxxxx na §24 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx rovněž zabýval, xxx celou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 zákona x xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpadem. Xxxxxxxx xx osobou oprávněnou x xxxxxxxxx s xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. x) xxxxxx o odpadech. X na xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x ním (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), neboť xxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s ním. Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Xx tom xxx nemění, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx se jen xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zařadit xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x 6 zákona o xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 xxxx. 1 písm. x)].
[61] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x nakládání x odpadem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nakládá. Xxx přepravu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečných xxxx (XXX), xxxxx xxxx vyhlášena xxx x. 64/1987 Sb. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Katalogu xxxxxx. Xxxx povinnost však xxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x nakládání s xxxxxx, x úzce x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx upravena x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, dle xxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxxx právních přepisů XX, xxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (xx. xxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx vznést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnicemi Evropských xxxxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxx při samotné xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (přepravovat xx) x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx nižší xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx racionální základ x nevyplývá xxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší správní xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx dle §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x. x. x.).
[64] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 odst. 1 ve spojení x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžnou administrativní xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx