Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením jako xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, resp. xxxx xx. 288 Smlouvy x fungování XX) xxxxxxx být uloženy xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx i obsahově xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx zákonem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené právními xxxxxxxx EU upravujícími xxxxx nad přepravou xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 7.2.1973, Xxxxxx proti Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), ze xxx 10.10.1973, Fratelli Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Holding) xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Ekoselect x. x. (xxxxx X Xxxxxxx a. s.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Jaromírem Xxxxxxxxx, LL.M., advokátem xx sídlem Na Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.9.2007, čj. 530/941/Ul/07/Zm, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Žalobkyně jakožto xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5., 6., 18. a 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx republiky 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx ze Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx bez jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x provozovně společnosti XXX-XXXXX, x. s. (xxxx xxx „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx u Xxx. Xx základě xxxxxxx Městského úřadu x Xxx provedla Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Oblastní inspektorát Xxxxx („xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), dne 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx provozovně. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx další xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 zahájil xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx s žalobkyní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. 43/OOH/0713674.18/07/ZJM. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxx zařazený xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxx byla xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxxx xx xxx charakteristice xxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxx muselo xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx dospěl xx xxxxxxxx znalkyně Xxx. X. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyl xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Městský xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx žalovaný xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx za xx, xx nesplnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx uložena za xx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx dle §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx. X xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxx žalobkyni uložena xxxxx xxx xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx o odpadech, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Pokutu dle §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx lze xxxxxx nejen za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx k přepravě xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxx. xxxxxx seznam, xxxx doklady xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx.
[5] X dalšímu žalobnímu xxxx městský xxxx xxxxx, xx odpad xxxx xxx předán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x daným druhem xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpady xxxxxxxxx 19 12 11, do níž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx povolen xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x provedení přepravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx x xxxxxx, xx xxxxx nebyl dovezen xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx, xxxxx x důvodu jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) a x) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hypotézy §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „a“ znamená, xx xxxxxxxx podstata xx naplněna jen xxxxx, když xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o odpadech, xxx x evropského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx dojít xx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx. X xxxx části xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nesprávný, xxx rovněž nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx správních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nepřezkoumatelná xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xx xxx zrušena. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. b) směrnice 75/442/XXX x čl. 26 odst. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx zmiňuje ve xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx x jeho rozhodnutí xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatelka dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud omezil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. d) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx §24 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přepravce. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odděleně x xxxxxxxx xx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx je §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačný. Xxxxxxx xxxx se však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zařazen xx xxx. zeleného seznamu x xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx na xxx, xx v xxxx roli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxx, xx znalecké xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokusem. Xxxxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx prokázáno, xx odpad xxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx a xxxxxx xx stejném xxxxx, x jakém xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvala xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xxxxxxxxxx zpět do XXX, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, popř. spáleny. Xxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Rady 259/1993 xx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Zařízení xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxx x odpady nalezené xx místě xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxx xxxx upravovat. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx v xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[12] Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou dovezeného xxxxxx (a xxxx, x xxxx se xxxxxxxx) s xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx xxx místním xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxx zpracovávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx námitku vznesla xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxx mohla učinit xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě §104 odst. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího soudu xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje takové xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; k xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44 (publ. xxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx výklad §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx v odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 4 písm. x) xxxxxx x odpadech, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy XX. Dle něho xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx XX, tak xxxxxxxx x zákon x odpadech.
[17] X xxxxxx minimalistického xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jazykovým výkladem §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech, v xxxx je uvedeno, xx pokutu lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj názor xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx jasně xxxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru (x xxxx viz XX.X. xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxx vznesená x xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxx III. xxx xxxxx X) xxxxxxx, xx xx samotné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xx svému právnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx, xx použití xxxxxx „x“ má xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx je nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znalkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx závěr, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx odpad zařadit xxx žádný x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxxxxx.
[20] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx dodat, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval, xxxxxx xxxx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto níže xxxxxxxxxx x vypořádání x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx odstranění, xx. x rozporu x §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x oboru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. S. xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx okruhy xxxxxx. Xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx předměty, xxxxx xx nacházely x provozovně xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx znaleckým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepolemizovala. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxx xxx položku 19 12 11 - xxxx odpady (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x mechanické úpravy xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx dle vyhlášky x. 381/2001 Xx. Xxxxx měl xxx xxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěla k xxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x červený xxxxxx xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nálezu, xx. xx odpad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx či jinak xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx obecný, xxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx xxxx, nýbrž o xxxxx na konkrétní xxxxxxxx děje xx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx, a xx xxx, aby xxxx xxxxxxxx odlišitelné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx obdobné xxxxxx a aby xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za základ xx xxxxxxx nezákonnosti. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. pod č. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vadami xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx nařízení Xxxx (XXX) č. 259/93 xx xxx 1. xxxxx 1993 x xxxxxx nad xxxxxxxxx odpadů v xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx xxx a x něj x x xxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Kapitola 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) xxxxxxxxx pro xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx odpad xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu Evropské xxxx xx xxxxxx xxxx odstranění, nebo xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx XX, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímajícího x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xx provádí xxxxxx nákladního listu (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) rozhodne xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v případě xxxx xxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod x.) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93].
[25] V případě xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx seznamů. Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamu, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx seznamu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným orgánům xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas (případně xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx ní xxxxxx xxxxxxx (xx. 6 x 7 nařízení Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx ve xxxxx 30 dnů, xx xx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx souhlas. Xxxxxxxx musí doprovázet xxxxxxxx xxxx, povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx seznamu x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x barevných xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dán xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Ze xxxxx xxxxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v závislosti xx účelu, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (xxxx zařazení xx xxx. barevných xxxxxxx). Stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx do Xxxxx republiky odpad x tzv. zeleného xxxxxxx určený x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x dovolenou xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx seznamu lze xxx přílohy II xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (skupina xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 10, xxxxx xxxxx xx Věstníku XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx pokynu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plasty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx zařadit xxx xxxxxx plastů xxx xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] K xxxx, aby znalkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znalkyně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odpadů se xxxxxxxx xx směsi xxxxxxxxxxx plastů, včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jídla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X plastové xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, spreje, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% hmotnostních x tetrapaky, xxxxx xx polévek, xxxx, xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x neidentifikovatelné xxxxxxx x xxxxxxxxx látkami, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxx místě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxx xx vyskytoval x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpadu. X toho xxxxxxxx x určitostí xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx hojně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výskyt xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx biologickým odpadem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx toho názoru, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx odběru xxxxxx odpadu za xxxxxx xxxxxxxxx laboratorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpadu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx žlutého xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx x ztotožňuje xx s xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [28] shora, xxxxx xxxxxxxx pod odpad x xxxxxx xxxxxx.
[30] X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního dvora XX ze dne 21.6.2007 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. x. I-4945). Xxxxxx dvůr v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze dvou xxxxxx, které jsou xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx (xxx 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx seznamu nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx říci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx se směsným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx. žlutém xxxxxxx. Xxx odborných závěrů xxxxxxxx xx xxxxx x vytříděný xxxxx x domácností, z xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx znaleckého nálezu xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x podstatných xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpad xx Xxxxx republiky z xxxxxx testování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx dováženy xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx tříděny. Poté xx část xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx projektu neměla xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí. X objektu společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx přetřídění xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxxxx x provádění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx technicky xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž odpady xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odpady xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx mohly být xxxxxxxx odpady využity, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zařadit xx xxx. xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zboží. Xxxxxx xxxx znečištěny xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx území Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odpadu.
[33] Xxxxxxxx Rady xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Svazek 01 X. 23). Tato xxxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx pomocí výčtu xxxxxxx s odpadem, xxxxx xx xxxxxx x příloze XX X (xxxxxxxxxxxx odpadu) x xxxxxxx II X (využití odpadu). Xxxxxxx způsobem tyto xxxxx definuje x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 a 4). Soudní dvůr xxxxxxx, že konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003 ve xxxx Xxxxxxxxxx Koeweit XX x další, X-307/00 xx C-311/00, Xxxxxxx x. I-1821). Xxx Soudního xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx hlavním účelem xxxx operace xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [rozsudek xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Service XX (XXX), X-6/00, Xxxxxxx x. X-1961]. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx fází, xx pro kvalifikaci xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxx, xxxxxxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 3.4.2003 xx věci SITA XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx s. X-2969).
[34] Smyslem xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx xx použití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx pohybovat xxxx xxxxxxxxx státy, princip xxxxxxxxx a soběstačnosti xx na xxxxx xxx odpadů xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Dusseldorp XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx s. X-4075). Xxxx xxxxxx cílem xx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí členských xxxxx mimo stát xxxxxx xxxxxx, x xxxxx slouží aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx vytříděn, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém posudku (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx x operací x xxxxxxx, x xxx by xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podřadit xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx některého xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx X12 přílohy XX X xxxxxxxx 75/442/EHS). Xx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx těchto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx využitelných x xxxxxxxxxxxxxx složek. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxxxx vytřídění xxxxxxxxxxx x využití x xxxx xx xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Zdejší soud xxxxxx xxxx v xxxxx, že odpad xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx nezpůsobilá jak x hlediska technického, xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX byl xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě x xxxxxxxxx odpadů (mobilní xxxxxxxx x drcení xxxxxx na bázi xxxxx) x souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx vystavené xxxxxxxx dodavatelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx II X xxxxxxxx 75/442/EHS). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxx neoznačuje, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využit. Kód X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx z postupů xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx X1 xx R11. Xxx X13 je xxxxxxxx xxx skladování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z postupů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečného využití xxxxxx. Xxxx X12 x X13 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nařízení Xxxx č. 259/93, xxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpadů za xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu x její xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx
[39] Text xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Pokutu xx výše 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x podnikání nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozor xxx přepravou xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, neplní podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §58.
[40] Městský soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx domnívá, xx xxxxxx „x“ implikuje, xx xxxx být xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením Rady x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x odpadech. Xxxxxxxxxxxx x městský soud xxxxxxxxxxx xxxxx jazykovým xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[41] X významu jazykového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx: „Xxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxxx momentem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a účelu (x xxxxx slouží x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, resp. xxxxxxxxxxxxx si, a xx buď xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxx odcizení a xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 ze dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx doslovným zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, historie xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x principů, jenž xxxx svůj xxxxxx x ústavně konformním xxxxxxx řádu jako xxxxxxxxxx celku. Xx xxxxx xx přitom xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx práva EU x právu členského xxxxx.
[43] Nařízení Xxxx xx přímo vykonatelným xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, bod 8; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Komise x. Itálie, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 x 18). Některé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba upravit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. I-103, xxxx 26-29]. Typicky se xxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx úrovni, deliktní xxxxxxxxxxxx (viz xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x rozsudek XXX ze xxx 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) atd. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x české xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, X. Nařízení XX z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x implementace. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Xxxxxxx xxx. x bodě [43] shora, body 10 a 11). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xx xxx rovněž xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Deliktní xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx právo XX [xxxx. k tomu xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 xx dne 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx, xxxxxx související xxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx případem xx čl. 4 xxxx. 3 písm. x) bod x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx něhož xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x odstranění. Xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx využila x x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů do Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením Rady xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x přípustném rozsahu xxxxxxxx Rady. Xxxxx xxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x xxxxxxx, která xx xxxxxxxx doplňují.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xx třeba se xxxxxxxxx k výkladu xxxxxxxxxx na systémovém xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správního deliktu xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX upravujícími dozor xxx xxxxxxxxx odpadů, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxx výklad xx x x souladu x xxxxxxxxxxxxx argumentem, xxx xxxxx účelem xxxxxxxx podstaty tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx může xxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Vedle porušení xxxxx xxxxx EU xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x odpadech).
[48] Ze xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze zpětně xxxxxxxx xx výklad xxxx normy ve xxxxx xxxx novelou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto případě xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx x xxx xx porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x odpadech. Tato xxxxxxx xx nedůvodná.
[50] X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v jejich xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x založení xxxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ukládá xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx pohledu úplný, xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx něhož bylo xxxxxxxxxxx, a vyhovuje xxx požadavku §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Skutkový x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xx dostatečně xxxxxx. Xx x xxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního deliktu xxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Argumentace obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxxx známo, xx xx xx xxxxxxx xx xxxx, x nebyla xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx nevyjmenovává povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ukládá v xx. 26 odst. 5 členským xxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nedovolené xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, blíže xxxxxxxx xx výroku rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx (xxxxxxxx podána x xxxx [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedovolenou xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x), b), x) x x) nařízení Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx provedena xxx oznámení příslušným xxxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx povolení. Mezinárodní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx přepravu odpadů (xxx čl. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx), neboť v xxxx není specifikováno xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx středisko xx xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxx plánované xxxxxx xxxxxxxxxx zbytkových xxxxxx xx provedené recyklaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálu x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx recyklovaných xxxxxxxxx (xx. 6 xxxx. 5 nařízení Xxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (v zařízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx nedovolená x z pohledu §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx x) nařízení Xxxx č. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx všem xxxxxxxxx a implikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákaz dodržovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx příkazu (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1995, x. 154). Takže xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obsahově shoduje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech xxxxxxx povinnost.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx xx odesílatele x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx liberační xxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxx na dobrou xxxx xxxxxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx delikt, sebemenší xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 26.3.1999, sp. xx. 7 X 52/96, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, roč. 2000, č. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xx xxx odpovědnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx (z tohoto xxxxxx xxxx sankcionována), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přímým xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxx být xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx odpad xxxxxxx, za jakým xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xxxx xxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxx přepravní xxxxxxx xxxxxxxxx, řádně zkontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx. xx měl xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uveden x xxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx využit. Musela xx tedy být xxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx č. 259/93, xxx bod [53] xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x povolení xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úprava x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xx xxxx dopravce xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní otázky, x sice zda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Katalogu odpadů (§5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx se této xxxxxx (xxx xxxx [54] až [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 odst. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxx postaven xx výkladu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx městský xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. d) xxxxxx x odpadech řadí xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Dopravce xx osobou xxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx xx xxxxxx §4 písm. x) xxxxxx o odpadech. X xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Katalogu xxxxxx xxx xxxxx nakládání x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx původci xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx povinností uložených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se jen xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpady xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x souladu x §5 a 6 xxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 odst. 1 písm. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx odpadů, xxxxx jsou nebezpečnými xxxxxxx, xxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečných xxxx (XXX), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx zařadit odpad xxxxx Katalogu xxxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxxxxx již přímo §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx, a úzce x xx xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, dle xxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxxx xxxxxxxx přepisů XX, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpoklady x související xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady č. 259/93 (xx. xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx procedurální xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přepravě xxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx. X okamžiku, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x odpady (xxxxxxxxxxx xx) x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx přepravce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přístup nemá xxxxx xxxxxxxxxx základ x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx Xxxx. I xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx ji dle §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 odst. 1 ve spojení x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x tomto řízení xxxxxxx, žádné náklady xxxxxxxxxxx běžnou administrativní xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx