Právní věta:
I. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx jak porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX upravujícími xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx x přepravce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Sb. a x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx č. 1/2000; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Fratelli Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), ze xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx dne 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, s. I-103).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ekoselect (xxxxx akciová společnost X Holding) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní věci xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (xxxxx R Xxxxxxx x. x.), xx xxxxxx Na Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Staré Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Praha 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. a 19. xxxxx 2006 do Xxxxx republiky 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x provozovně společnosti XXX-XXXXX, a. x. (xxxx xxx „TOP-RAPAX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx inspektorát Xxxxx („správní xxxxx X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx shromáždil xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx další podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx delikt. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2007, xx. 43/OOH/0713674.18/07/ZJM. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 040 000 Xx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně napadla xxxxxxxxx odvoláním, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným rozhodnutím xxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku je xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx zařazený xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x tom xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx partnera. Xxxxxxxxxxx xx správní delikt xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má četné xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx dospěl xx xxxxxxxx znalkyně Ing. X. x xxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybněn.
[4] Xxxxxxx xxxx dále vyložil, xx xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx určení osoby xxxxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za to, xx nesplnila oznamovací xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx uložena za xx, xx xx xxxxxxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxxxx za xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx směrnice Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx dle §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x odpadech xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. X dalšímu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx nespadal xxx xxx. zelený seznam, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx žalobnímu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že odpad xxxx xxx xxxxxx xxxxx osobě, která xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx druhem xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, do xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jelikož x provozovně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxxx odpadů x provedení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x), x) a x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Použití xxxxxx „a“ xxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata xx xxxxxxxx xxx xxxxx, když xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého x komunitárního předpisu. Xxxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx osvětlil xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelkou. X xxxxxx důvodu xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (nepřezkoumatelná xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x měla xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 75/442/XXX a čl. 26 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx definiční. Xxxxxxxx xx soustředil xxxxx xx xxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. x) zákona x odpadech xxxxxxx xxxxx xxx Katalogu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx §24 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezávisle x xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx směru xx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxxxxxxx přepravu.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx seznamu x xx xxx xxxxx x odstranění. Xxxxxx xxxx xx xxx, že v xxxx xxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx na xxx, že xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx hodnověrným a xxxxxxxxxxxxxx výzkumem, xxxxxxx. Xxxxxxxx posudek xxxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx prokázáno, xx xxxxx byl xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx jej xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX složila stěžovatelka.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx stručné xxxxxxx xx dne 15.12.2010 podané k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvala xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 shrnul, xx xxxxxxxxxxxx xx podílela xx přepravě xxxxxx, xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, popř. spáleny. Xxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x) nařízení Xxxx 259/1993 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx využití x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Zařízení xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxx jakkoliv využívat xxxx xxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxx v xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věděla, xxxx xxxxxx přepravuje xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx účelem xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx námitku nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s., XX.X.]. Xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. ř. x., XX.X.] a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx dle §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx (x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxx. Xxxx námitku vznesla xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx námitka xxxxxxxxxxx na xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx
[15] Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje takové xxxxxxxxxx, v němž xx xxxx x xxxxxxxx bodem xxxxx xxxxxxxxxxx; k xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx délku textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx žalobnímu xxxx. Městský xxxx xx x odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, x čehož xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není podmíněno xxx, xx musí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zapotřebí, aby xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx EU, tak xxxxxxxx x zákon x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx minimalistického odůvodnění xx čtenáři zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jazykovým xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepodepřel, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx (x tomu viz XX.X. xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti (x xxxxx XXX. pod xxxxx A) xxxxxxx, xx xx samotné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx městský xxxx xx svému xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x něž xx xxxxx právní názor xxxxxxxxx soudu, x xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx argument xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx jazykový xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx „x“ má xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění
[19] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxx postup znalkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxxx toho zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx žalovaného, že xxxxx byl přepraven xx xxxxx České xxxxxxxxx xx účelem xxxx odstranění.
[20] X xxxx souvislosti je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vypořádání x xxxx námitky (XX.X.1). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx orgán X. xxxxxx nechal před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x oboru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Znalecký xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. S. se x návaznosti xx xxxxxx omezil xx xxx xxxxxx otázek. Xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx předměty, xxxxx xx xxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, jsou xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx podřadila xxxxx pod xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx směsí xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, biosféry x xxxxxxx xxxxxxxxx obecně. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx odpad xxxxx zařadit do xxxxxxx xx seznamů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zelený, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 259/93/XXX).
[22] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xx odpad nelze xxxxxxx xx xxxxxxx x tzv. barevných xxxxxxx. Xxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podání nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx či jinak xxxxxxxxx xx správním xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx x pouhý xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na konkrétní xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, aby xxxx xxxxxxxx odlišitelné xx xxxxxx xxxxxxxxxx dějů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a aby xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx nezákonnosti. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. pod č. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplatněných x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 259/93 ze xxx 1. xxxxx 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx něj x x xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 15 Svazek 02 X. 176 - 203 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx č. 259/93“) xxxxxxxxx pro xxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx do tří xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listu (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx povolí xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebo částečnému xxxxxx [čl. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Rady x. 259/93].
[25] V případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX nabývá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx odpad doprovázen xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx čl. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Přepravu odpadů xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i odesílajícího xxxxx, x xxxxx xx využívá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxx. Xxxx orgány xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 6 x 7 nařízení Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 xxx, xx xx xx xx, xx vydaly xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx doprovázet xxxxxxxx list, povolení xxxxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxx vyznačeno xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které nejsou xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx v písemné xxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx účelu, pro xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, x povaze xxxxxx (xxxx zařazení xx xxx. barevných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx odpad x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx určený k xxxxxxx. X takovém xxxxxxx by se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přílohy XX xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorků xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálového složení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxx vyšla z xxxxxxxxxxx pokynu Ministerstva xxxxxxxxx prostředí č. 10, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx www.mzp.cz ). Xxx tohoto xxxxxx xxxxx za odpady xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plasty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znečišťující xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx plastů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx beze xxxxxx recyklovatelné, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x domácností (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx zařadit jen xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx recyklovatelné.
[28] K xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odborný xxxxx o možnosti xxxxxxx dovezený xxxxx xx tzv. zeleného xxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dostatečně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, polystyrénu, byly xxxxxxxxxx xxxxxx jídla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X plastové xxxxx xx xxxxxxxxxxx x kovy x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx od léků), xxxxx v xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x tetrapaky, xxxxx xx xxxxxxx, sklo, xxxxxx x xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Odpad xxxxxxxxx x neidentifikovatelné nádobky x kapalnými xxxxxxx, xxxxx vytékaly xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zápach. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx okolí xx vyskytoval x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dovodila, xx xx x xxxxxx xxxxx vyskytují xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dokladuje, xx xxxxx byl značně xxxxxxxxx biologickým xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x bez xxxxxx xxxxxx odpadu xx xxxxxx provedení laboratorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x čichového xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx závěr, xx xxxxx nelze xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx červeného. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx s xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx v xxxx [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx stíhání proti xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (X-259/05, Sb. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx xxxx x xxxxx případě vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx seznamu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx seznamu (bod 33). Rozsah xxx. xxxxxxxx seznamu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx říci, xx riziko xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xx směsným xxxxxxx tvořeným těmito xxxxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxx x xxxxx x domácností, který xx xxxxxxx xx xxx. žlutém seznamu. Xxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx vybrány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx znaleckého nálezu xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x podstatných xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx, xxxx překročila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své závěry xx vlastních xxxxxxx. Xxxxx především z xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx odpad do Xxxxx republiky z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx dováženy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx využita. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx projektu neměla xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx XXX- RAPAX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technické zázemí. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prvotní přetřídění xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xx xxx xxxxxxxxx vybavena. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovezeny xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx upravené xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx využity, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovaného, neboť xx nejednalo x xxxxxx, jež xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx volně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx znečištěny xxxxxx xxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využití způsobem xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx „odstraňování xxxxxx“ x „využití odpadu“ xxxxxxxxxx, nýbrž x xx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xx definice xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x odpadech (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x odpadem, xxxxx xx xxxxxx x příloze XX X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx II X (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Soudní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx i odstraňování xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003 xx xxxx Oliehandel Koeweit XX a xxxxx, X-307/00 xx C-311/00, Xxxxxxx x. I-1821). Xxx Soudního dvora xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx účelem xxxx operace je, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx nahradí xxxx xxxxxxxxx, které by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [rozsudek ze xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Service XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx s. X-1961]. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dovezeného odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2003 xx věci XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Xxxxxxx nařízení Xxxx č. 259/93 xx podpořit xxxxxxxxx xxxxxx x celé Xxxxxxxx xxxx, a xx xx použití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x využití xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy, princip xxxxxxxxx x soběstačnosti xx na tento xxx xxxxxx neaplikuje (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX x.x., C-203/96, Xxxxxxx s. X-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx životního prostředí x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí členských xxxxx mimo stát xxxxxx odpadu, x xxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxx blízkosti a xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93).
[35] Aby xxxx xxx odpad x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx zčásti využit, xxxxx xx být xxxxxxx vytříděn, xxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka. Xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx popisuje xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx odpadu, xxxxx by bylo xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx využívání xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx odpadu. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/EHS). Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx, x část, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxx těchto xxxxxxx xx třeba vnímat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx oddělitelných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx složek. Xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx vytřídění xxxxxxxxxxx k xxxxxxx x bylo xx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxx xxxxxx vzal x xxxxx, xx odpad xxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx technického, xxx po stránce xxxxxx (xxx bod [32] shora). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX byl udělen xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mobilního zařízení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x drcení xxxxxx xx xxxx xxxxx) a xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx vystavené xxxxxxxx dodavatelem odpadů x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxx xxxx způsob xxxxxxx způsoby X12/13 (xxxxxxx XX B xxxxxxxx 75/442/EHS). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx předúpravu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx X1 xx X11. Xxx R13 xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aplikací xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebyl xxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxx. Xxxx R12 x X13 se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podporují xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se tedy xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx spisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Text xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx uložení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobě oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou xxxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, neplní podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §58.
[40] Městský soud xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „a“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx kumulativně povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx Rady x. 259/93 x xxxxxxxxx uložená xxxxxxx x odpadech. Stěžovatelka x městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx momentem xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, vycházející pouze x xxxx jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx si, x xx xxx xxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx „není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x případě, xxx to xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxxx xxxx základ x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnout. Xx totiž v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU x právu xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Nařízení Rady xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, resp. dnes xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. rozsudek ESD xx dne 10.10.1973 xx xxxx Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, xxx 8; xxxx xxxxxxxx xx dne 7.2.1973 xx xxxx Xxxxxx x. Itálie, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 a 18). Některé xxxxxx xxxxxx s aplikací xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu [xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Typicky xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady x. 259/93 x rozsudek XXX ze xxx 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx s. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, upravující xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxx XX z xxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x implementace. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxx xxx. v xxxx [43] xxxxx, xxxx 10 x 11). Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx byl rovněž xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vázal na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX x současně na xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Deliktní odpovědnost xx xxx tomto xxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx dvou různých xxxxxxxxxx. To je xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povinny xxxxxx xxxxxxxxxx právo EU [xxxx. k xxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Nařízení Xxxx č. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx něhož xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx uložený xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem XX x právem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx deliktu xxx §66 odst. 4 písm. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX upravujícími xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx xx x x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx. xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, k xxxxx může xxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx v úvahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, stejně xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Ze xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výklad xxxx xxxxx ve xxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx není x xxxxx případě xxxxxxxxx výkladu předchozí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] Z toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x odpadech. Xxxx xxxxxxx xx nedůvodná.
[50] X návaznosti xx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx v jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ukládá xxx §66 xxxx. 4 písm. g) xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxx úplný, xxxxxxxx právní ustanovení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Skutkový i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, je dostatečně xxxxxx. Xx z xxxx xxxxx zřejmé, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx správního deliktu xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx výrok rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxx xx počátku xxxxx, xx jí je xxxxxxx za xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 neupravuje otázky xxxxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxxx, nevymezuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx ukládá x xx. 26 odst. 5 členským xxxxxx, xxx přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vymezená xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx (zkráceně xxxxxx x xxxx [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x), b), c) x e) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx odesílajícího i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx i bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx listy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxx přepravu xxxxxx (xxx čl. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx), xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x platnost xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx středisko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by se xxxxxxx x xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx recyklaci, xxxxxxxx recyklovaného xxxxxxxxx x poměru xx xxxxxxxxx odpadům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx měl xxx xxxxxxxxx x rozporu x pravidly Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení).
[54] Xxxxxxxx byla nedovolená x x xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento zákaz xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x implikuje xxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx převést na xxxxxxxx příkazu (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Takže xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx xx xxxxxx odstranění, xx obsahově xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na odesílatele x příjemce xxxxxx, xxx x xx xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx za tzv. xxxx správní delikty xxx xxxxxx o xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 26.3.1999, sp. xx. 7 X 52/96, publ. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2000, č. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxxxx při xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx při stanovení xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx třeba odmítnout xxxxxxxxxxx stěžovatelky, která xx xxxxx ze xxx xxxxxxxxxxxx liberovat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx do České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx měla sehrát xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx být xxxxx po vytřídění xxxxxx xx.
[57] Jednou x povinností dopravce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx odpad xxxxxxx, za xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. by xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx odpadu xxxxxx x omyl (obecně xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Afs 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nakládání s xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx využit. Musela xx xxxx xxx xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé přepravy, xxxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx rozvedeny xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx, xxxxxxxxxxxx měla četné xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jí xxxxx xxxxxxxx xxxxx úprava x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na přeshraniční xxxxxxxx odpadů do Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx naplnila xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázky, x xxxx zda xxxxxxxxx odpadu má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx správními orgány xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx se této xxxxxx (xxx body [54] xx [58] xxxxx), který je xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě na §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx výkladu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byť xx jimi městský xxxx rovněž zabýval, xxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx celkovou xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx, xxxx zabýval x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx samotným posouzením xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx dle §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx formy xxxxxxxxx x odpadem. Xxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou x nakládání s xxxxxx ve smyslu §4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx něho xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech), xxxxx xxxx povinnost je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ním. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx jen xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zařadit xxxxxx xxxxx druhů x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 a 6 xxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 xxxx. 1 xxxx. a)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx odpadů, xxxxx jsou nebezpečnými xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x Evropskou xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxxx xxxx (XXX), která xxxx vyhlášena xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 zákona x odpadech obsahující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x na dopravce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nakládání s xxxxxx, x xxxx x xx souvisí x xxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx odpadů v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx vylučuje aplikaci xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx devátá zákona x odpadech obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přepisů XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, hmotněprávní xxxxxxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady x. 259/93 (xx. jaký xxxx odpadu xxx xxxxxxxx, xxxx procedurální xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxx legislativa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (přepravovat xx) v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx, xx. vztahuje xx xx xxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 zákona x odpadech. Stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na přepravce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx racionální základ x nevyplývá xxx x §53 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx ji xxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxx, x níž xx xxx povinen přihlédnout x bez xxxxxx (§109 odst. 3 x. ř. x.).
[64] X náhradě nákladů xxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §60 odst. 1 xx spojení x §120 s. x. x. Stěžovatelka xxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx, žádné náklady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikly, a xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. února 2011
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx