Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxxxxx být uloženy xxxxxx xxxxxxx legislativou. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby určité xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx x přepravce xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxx přepravovat xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 1/2000; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 7.2.1973, Xxxxxx proti Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Recueil, x. 137)*), a xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (C-403/98, Xxxxxxx, s. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx společnost X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x soudců JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (xxxxx X Xxxxxxx x. x.), xx sídlem Xx Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx republiky 4 xxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, x. x. (xxxx xxx „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Na základě xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Aši provedla Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („správní xxxxx X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 místní xxxxxxx x této xxxxxxxxxx. X návaznosti na xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 zahájil xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx xx, že xx jako dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalovaný x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx žalobkyně x xxxxx xxxx, že xxxxxxx odpad zařazený xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx x xxx byla xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazen xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx zřejmé xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx dospěl xx xxxxxxxx znalkyně Xxx. X. k xxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek xxxxx xx strany žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxx vyložil, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxx xxxxxxx za xx, že se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravě odpadů xx ČR xx xxxxxx jejich odstranění. Xx xx xxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx porušení §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx směrnice Xxxx 75/442/XXX. Pokutu dle §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x odpadech xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X dalšímu xxxxxxxxx xxxx soud xxxxx, xx je xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx doklady xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxx nespadal xxx xxx. xxxxxx seznam, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vystaveny.
[5] X xxxxxxx žalobnímu xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zatřídit. Jelikož x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx x xxxx xx charakter odpadů x provedení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx městský xxxx x závěru, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech. Použití xxxxxx „x“ znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, když dojde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x komunitárního xxxxxxxx. Xxxxxxx soud ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej x xxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxx nesprávný, xxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[7] Xx správních rozhodnutích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx porušen xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatek xxxxxx) x měla xx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 75/442/XXX x čl. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxxxxxx definiční. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkoumat, zda xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na výklad xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné xx xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Katalogu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx §24 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx přeshraniční přeprava xx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela nezávisle x xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx směru je §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačný. Xxxxxxx xxxx se však xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxxxxxxx přepravu.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx x odstranění. Xxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxx roli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x němž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx odpad byl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xx stejném xxxxx, x xxxxx jej xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 podané x xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993 xx považuje xx xxxxxxxxxxx každá xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odpadů xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Společenství. Zařízení xxx nakládání s xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využívat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx ukládá x xx. 26 xxxx. 5 členským xxxxxx, xxx přijaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xxxx odpady přepravuje xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx vyjádření.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[12] Xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx námitku nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek důvodů [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. s., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právními otázkami [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., IV.C.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx, x němž xx xxxxxxxx) s xxxxxxx, xxxxx xxx nalezen xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx mohla xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě §104 odst. 4 x. ř. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx za nepřezkoumatelné xxx nedostatek důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, v xxxx xx soud x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (publ. xxx xxx x. 689/2005 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku xxxxxx. Xx xxxx xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx bernou xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx o odpadech, x čehož učinil xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx porušeny xxx xxxxxxxx EU, tak xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtenáři xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx jazykovým xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx názor xxxx xxxxxxxxxxxx nepodepřel, xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxx jasně xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru (x xxxx xxx XX.X. xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti (x xxxxx XXX. xxx xxxxx A) xxxxxxx, xx xx samotné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx se xxxxx právní názor xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx argument xxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx použití xxxxxx „x“ má xx xxxxxxxx, že k xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx správního deliktu xxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není, x xxxx úspornost xxxxxxxxxx vztahujícího xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění
[19] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařadit xxx xxxxx x xxx. barevných seznamů. Xxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx žalovaného, xx xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx odstranění.
[20] X xxxx souvislosti je xxxxx dodat, xx xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx zařazení odpadů xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kasační námitku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Stěžejní pro xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xx, že xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x §54 odst. 2 zákona x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x nebezpečnými a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zpracovaný Ing. X. S. xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx omezil xx xxx okruhy xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxx dospěla x xxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX- RAPAX, xxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx materiálem. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx podřadila xxxxx pod položku 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx směsí materiálů) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Katalogu xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zejména zdraví xxxx, xxxxxx, ovzduší, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx ze seznamů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zelený, xxxxx x xxxxxxx seznam xxx xxxxxxxx Xxxx 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx nelze xxxxxxx do xxxxxxx x tzv. barevných xxxxxxx. Xxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx soudním spise, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx odkaz xx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ve spisu xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx skutkových xxxx xx xxxxxxxxx obdobné xxxxxx a xxx xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xxxxxx dějů xx okolností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základ xx tvrzené nezákonnosti. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. pod č. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vadami xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx nařízení Xxxx (EHS) x. 259/93 xx dne 1. xxxxx 1993 x dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x něj x x její xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (dále xxx „xxxxxxxx Rady č. 259/93“) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx odpad xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx je xxxxx přepravován xx xxxxxx jeho odstranění x jiném xxxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxx oznámena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se provádí xxxxxx xxxxxxxxxx listu (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx žalovaný) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx nebo částečnému xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx x.) xxxxxxxx Rady x. 259/93].
[25] V případě xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiném členském xxxxx XX xxxxxx xx významu xxxxxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx odpad doprovázen xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Přepravu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx využívá nákladní xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto orgány xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (případně xxxxxxxx podmínky), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 xxx, xx xx xx xx, xx vydaly xxx. tichý xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx doprovázet xxxxxxxx list, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i pro xxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxx seznamu x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx účelu, xxx xxxxx je odpad xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka tvrdí, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx určený k xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x dovolenou xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přílohy XX xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx (skupina xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xx vizuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx do žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí x. 10, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx MŽP x. 12/2001 (xxxxxxxx xx www.mzp.cz ). Xxx xxxxxx pokynu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plasty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znečišťující látky (xxxxxxxxxxxx), xxxxx různých xxxxx plastů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neupravené xxxx znečištěné xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx žlutého kontejneru). Xx zelený seznam xxx zařadit xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, xxx znalkyně xxxxx xxxxxx odborný xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx dovezený odpad xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxx x laboratorní xxxxxxx. Xxxxxxxx svá xxxxxxxx zjištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx popsala. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ze směsi xxxxxxxxxxx plastů, včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx zbytky xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V plastové xxxxx xx vyskytovaly x xxxx x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x množství xxx 6% xxxxxxxxxxxx x tetrapaky, obaly xx polévek, xxxx, xxxxxx a xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx obsahoval x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nádobky x kapalnými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x v xxxxxx místě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx okolí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X toho znalkyně x určitostí dovodila, xx se v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výskyt xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx značně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx toho názoru, xx znalkyně mohla x xxx odběru xxxxxx xxxxxx za xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vizuálního x čichového xxxxx xxxxxxx odpadu a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poznatky xxx xxxx závěr, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx červeného. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxx utváření xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx x ztotožňuje xx x ním x po xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx vykazuje znaky xxxxxxx x xxxx [28] xxxxx, nelze xxxxxxxx xxx odpad x xxxxxx xxxxxx.
[30] X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze dne 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Metal Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx xxxx v xxxxx případě vyslovil xxxxxx xxxxx, že xxxxx, který xx xxxxxx ze dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zařazeny xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx se směsným xxxxxxx tvořeným xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx o xxxxx x domácností, který xx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, z xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Námitka stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx znaleckého nálezu xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[32] Dalším x xxxxxxxxxxx elementů xxx xxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx účel. Znalkyně xxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxx znaleckého posudku, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěry xx vlastních úvahách. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx samotné stěžovatelky, xxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxx, že odpady xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx měly xxx xxxxxxx. Poté xx část xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pro realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technické xxxxxx. X objektu společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prvotní přetřídění xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx činnosti v xxxxxxx staré textilky, xxxxxx xxx xx xxx technicky vybavena. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dovezeny xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx upravené xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo x xxxxxx, jež xx xxxx xxxxx zařadit xx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx volně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Odpady xxxx znečištěny jinými xxxxxxx x xxxxxx xxxx, která zabraňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Rady samo xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „využití xxxxxx“ xxxxxxxxxx, nýbrž x xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx pojmů obsažené xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Svazek 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x příloze XX X (odstraňování xxxxxx) x xxxxxxx II X (xxxxxxx odpadu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x další, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Xxxxxxxx dvora xx nakládání s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx nahradí jiné xxxxxxxxx, které by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Service XX (ASA), C-6/00, Xxxxxxx x. X-1961]. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx operace x xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.4.2003 xx věci SITA XxxXxxxxxx Nederland XX, X-116/01, Recueil x. X-2969).
[34] Smyslem nařízení Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx xx použití xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx k využití xxxxx pohybovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx s. X-4075). Xxxx dalším xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx zčásti xxxxxx, xxxxx by být xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx ze složení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx znalkyně xx xxxx xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx x operací x xxxxxxx, x xxx by xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx využívání xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ani x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx II X směrnice 75/442/XXX). Xx vytřídění by xxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, a část, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx úvahách xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpad xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nevyužitelných xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx vytřídění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x provozovně, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxxxx xxx x hlediska technického, xxx po xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [32] shora). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx x xxxxxxxxx odpadů (xxxxxxx xxxxxxxx k drcení xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx sběru a xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx bázi xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým přepravám, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx XX B xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx předúpravu xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx označením X1 až X11. Xxx X13 je xxxxxxxx xxx skladování xxxxxxxxx před aplikací xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx xxx označením X1 xx X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx uvést konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx X12 x X13 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx přechodným xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxx jejich odstranění. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x městským soudem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech, xx znění xxxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx uložení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx uloží xxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něj x z xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „a“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 a xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jazykovým xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze x xxxx jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Mechanická xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx buď xxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, smysl a xxxx právní xxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx „není absolutně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx a musí xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxxx svůj xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx se musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx jednoznačně odmítnout. Xx totiž v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x fungování EU; xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 10.10.1973 xx věci Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, xxx 8; dále rozsudek xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 x 18). Některé xxxxxx xxxxxx x aplikací xxxxxxxx, které xxx xxxxxx upraveny, xx xxxx xxxxx upravit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, C-403/98, Recueil x. X-103, body 26-29]. Typicky xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz čl. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 x rozsudek XXX ze xxx 2.2.1977 xx věci Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx tedy, že xxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx matérie, xx nepřekrývají, nýbrž xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxx XX z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x implementace. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Variola xxx. x bodě [43] xxxxx, body 10 x 11). Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vázal na xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx XX x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené českým xxxxxxx. Deliktní odpovědnost xx xxx tomto xxxxxxx vznikla teprve xxxxxxxxx dvou různých xxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. x xxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly x xxxxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx případem xx čl. 4 xxxx. 3 písm. x) bod x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, dle xxxxx xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx přepravy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady. Xxxxx xxxx existují pravidla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která se xxxxxxxx doplňují.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx na systémovém xxxxxxxxx, xxxxx reflektuje xxxxx xxxx právem XX a právem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx deliktu xxx §66 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx dozor xxx přepravou xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx je x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva EU xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx správních xxxx vydaných na xxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx.
[49] Z toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx x xxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx nedůvodná.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x nedostatek důvodů, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx dovodil, xx x xxxxxxxx odpovědnosti xx xxx. xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Ve výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx je xxxxxxx, že pokuta xx stěžovatelce xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxx úplný, xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx požadavku §68 xxxx. 2 správního xxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Skutkový x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, je dostatečně xxxxxx. Xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx známo, xx jí xx xxxxxxx za xxxx, x nebyla tak xxxxxxxx na xxxx xxxxx argumentovat xxxxx xxxxx rozhodnutím.
IV.C.2
Naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 neupravuje otázky xxxxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxxx, nevymezuje tedy xxxxx odpovědných xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx ukládá v xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vymezená xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x bodě [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x e) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx přepravu odpadů (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx v xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx tvrdí, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx recyklaci, xxxxxxxx recyklovaného xxxxxxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 xxxx. 5 nařízení Xxxx). Xxxxx xxx být xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v zařízení xxx patřičného povolení).
[54] Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x z pohledu §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákaz xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx příkazu (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 154). Takže xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x normou ukládající xxxx subjektům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na odesílatele x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i na xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x dopravce, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx za tzv. xxxx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dokonce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný liberační xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 26.3.1999, sp. xx. 7 X 52/96, xxxx. in Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2000, č. 1). Xxxx okolnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Nejen x tohoto důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx xxxxx xx xxx odpovědnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x tohoto xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž xxxxxx, xxx níž xxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x podnikatelském záměru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx vytřídění xxxxxx xx.
[57] Xxxxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xx jakým xxxxxx, zda doklady xxxxxxxxxxxxx odpad xxxx xxxxxxxxx x zda xxxx učiněny všechny xxxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Dopravce by xxx xxx xxx xxxxxxxxx přepravní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. by xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadu uveden x omyl (xxxxxx xxxx. rozsudek NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Afs 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx musela xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx listy, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městský soud, xxxxxxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jí xxxxx xxxxxxxx česká úprava x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že stěžovatelka xxxx jednáním porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich odstranění. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní otázky, x xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xx Katalogu xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xx této xxxxxx (viz xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě na §24 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není postaven xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nesprávnost xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se nicméně, xxxxx pro xxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeprava xxxxxx xx dle §4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech řadí xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx. X na xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu xxxxxx xxx xxxxx nakládání x ním (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxx. Xxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Na tom xxx nemění, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx odkazují xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 a 6 xxxxxx o xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 odst. 1 písm. a)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x odpadem nakládá. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebezpečnými xxxxxxx, totiž platí xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx x. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, a Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (XXX), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx povinnost však xxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje x na dopravce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, x úzce x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx předpisech, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x odpadech.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, nelze xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (tj. xxxx xxxx odpadu xxx xxxxxxxx, jaká procedurální xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky xxxx.). Xxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxx legislativa xxxxxxxxxxxxx směrnicemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx při xxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxx, xx. vztahuje xx xx xxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx ji xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx. Soud přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. s.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx, x xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku