Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, resp. dnes xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx porušilo povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx o odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních č. 1/2000; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 7.2.1973, Komise xxxxx Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (C-403/98, Xxxxxxx, x. I-103).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx společnost X Xxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx a. x. (xxxxx X Xxxxxxx x. x.), xx xxxxxx Na Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx 15, Praha 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Praha 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovezla xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx republiky 4 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx hmotnosti 85 xxx xx Spolkové xxxxxxxxx Německo, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, a. x. (xxxx jen „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx u Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxx provedla Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx orgán X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx provozovně. X návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxx shromáždil xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx další xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ukončil xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx to, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx uvedeným rozhodnutím xxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
[3] Žalobkyně xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx žalobkyně x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx zařazený xx xxx. zeleného xxxxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx partnera. Xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx charakteristice zařazen xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x odpady. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. k závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx uložena za xx, že se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravě odpadů xx ČR xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx xx xxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X výroku x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxx pro porušení §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX. Xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx, ale rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. X dalšímu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k přepravě xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X dalšímu žalobnímu xxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx druhem xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx xxxxx dovezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x provozovně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx povolen xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyní. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx patřičných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž x důvodu xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. a), x) x d) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx tvrdí, že xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxx hypotézy §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „a“ xxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx porušení českého x komunitárního xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxx, které xxx x tomu vedly. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx správních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nepřezkoumatelná pro xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xx xxx zrušena. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) směrnice 75/442/XXX x čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, které xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx soustředil xxxxx xx xxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkoumat, xxx xxx xxxxxxx předpis xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Proto je x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však §24 xxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přepravce. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xxx xx přepravce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxxxx xxxxx nezávisle x odděleně x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. X xxxxx xxxxx xx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačný. Městský xxxx se xxxx xxxxxxxxx žádným evropským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx x odstranění. Xxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X trvá xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokusem. Xxxxxxxx posudek trpí xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důkaz. Xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx odpad xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x znalce xx stejném stavu, x jakém xxx xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX složila xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvala xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx přepravě odpadů, xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx prostřednictvím správních xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, popř. spáleny. Xxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x odstranění xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, činila xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., IV.A.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňujícími xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [důvod xxx §103 xxxx. 1 písm. b) x. x. s., XX.X.] a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkami [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., XX.X.].
[14] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx námitkou zpochybňující xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx, x xxxx se xxxxxxxx) s odpadem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx mohla učinit xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. s.
IV.A.
Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx
[15] Pod nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx za nepřezkoumatelné xxx nedostatek důvodů xxxxxxxxxx považuje takové xxxxxxxxxx, x němž xx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (publ. xxx xxx č. 689/2005 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx městský soud, xxxxxxxx argumentů xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx přezkoumatelnosti rozsudku xxxxxxxxx délku textu xxxxxxxxxx vztahujícího xx x příslušnému xxxxxxxxx xxxx. Městský soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx parafrázi xxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, x čehož učinil xxxxx, že uložení xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené předpisy XX. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zapotřebí, aby xxxx porušeny xxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx minimalistického odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx jazykovým xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. g) zákona x odpadech, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx svůj názor xxxx argumentačně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx jasně plyne xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tuto chvíli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx viz XX.X. xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx XXX. xxx xxxxx X) xxxxxxx, xx xx samotné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx právnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu, xxxxx xxxxxx důvody, x něž xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje. Xxxx jiné používá xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx, xx použití xxxxxx „x“ má za xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kumulativně porušením xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x příslušnému žalobnímu xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů. Námitka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxxx postup znalkyně xxx xxxxxxxxxx posudku x xxxx závěr, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. barevných seznamů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění.
[20] V xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx, že xxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxx. barevných xxxxxxx význam. Xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako správní xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x této námitky (XX.X.1). Stěžejní pro xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx pokuta xx xx, xx přepravila xx území České xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx odstranění, xx. x rozporu x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx posudku
[21] Xxxxxxx orgán I. xxxxxx nechal před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. S. se x návaznosti xx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházely x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx materiálem. X xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx podřadila xxxxx xxx xxxxxxx 19 12 11 - xxxx odpady (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxxx, xxxx ohrozit x xxxxxxxx zejména zdraví xxxx, zvířat, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, žlutý x červený seznam xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx omezila stěžovatelka xxx námitky xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx dospěla k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx žádného x xxx. barevných xxxxxxx. Obecný odkaz xxxxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx spise, xxxxxx se xxxxxx x xxxxx obecný, xxxxxx xxxxx na xxxx xx jeho xxxx, nýbrž x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx děje xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx byly xxxxxxxx odlišitelné od xxxxxx xxxxxxxxxx dějů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a aby xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. pod č. 835/2006 Xx. NSS). Xxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx podání nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx vadami znaleckého xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 259/93 xx xxx 1. xxxxx 1993 x xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx a x něj a x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Svazek 02 X. 176 - 203 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx je odpad xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx odstranění, xxxx xxxxxxx.
[24] Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxx přeprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (v tomto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx přepravu xxxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijmout xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx i.) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93].
[25] V xxxxxxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiném členském xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oznamovat. Xxxxxxx, xx-xx odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Přepravu xxxxxx xx žlutého xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxx. Tyto orgány xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx ve xxxxx 30 xxx, xx xx xx xx, že xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx doprovázet xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů k xxxxxxxxx přepravy xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x písemné xxxxx.
[26] Ze xxxxx xxxxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že požadavky xx přepravu xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xx odpad xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přepravila do Xxxxx republiky odpad x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx určený x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx o dovolenou xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx seznamu lze xxx xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx GH).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx na vizuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxx vyšla x xxxxxxxxxxx pokynu Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, xxxxx xxxxx xx Věstníku XXX x. 12/2001 (dostupný xx xxx.xxx.xx ). Xxx tohoto xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neplastové příměsi xxxx nejsou beze xxxxxx recyklovatelné, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plasty x xxxxxxxxxx (např. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx plastů bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek, xxxxx jsou beze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tzv. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dostatečně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx plastů, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx použitou xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x kovy x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (plechovky, xxxxxx, xxxxxxx xx léků), xxxxx x množství xxx 6% xxxxxxxxxxxx x tetrapaky, obaly xx polévek, xxxx, xxxxxx x xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx obsahoval x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapalnými látkami, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxx xx vyskytoval x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhnívání xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hniloby. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dokladuje, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx biologickým xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čichového xxxxx xxxxxxx odpadu a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx měla x dispozici všechny xxxxxxxx poznatky xxx xxxx závěr, xx xxxxx xxxxx zařadit xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybení či xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx vykazuje xxxxx xxxxxxx v xxxx [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxx Metal Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. x. I-4945). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze dvou xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být automaticky xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxxx (bod 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx říci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxx x odpad x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx. žlutém seznamu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxx x domácností, z xxxxx xxxx vybrány xxxxxx schopné dalšího xxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx správnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx spekulovala x x xxxxxx účelu xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx, xxxx překročila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx závěry xx xxxxxxxxx úvahách. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx testování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx odpady xxxx xxx dováženy xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx tříděny. Poté xx xxxx xxxxxx xxxx stěžovatelkou xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx společnost XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX nemohlo být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx pro xx xxx technicky vybavena. Xxxxxxxx odpady lze xxx žalovaného odstranit xxx skládkováním nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx energie. Další xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx možné xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zboží. Xxxxxx xxxx znečištěny xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Xxxx samo xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx x xx. 2 písm. x) a k) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx vydání v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 15 Xxxxxx 01 X. 23). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pomocí xxxxx xxxxxxx x odpadem, xxxxx xx xxxxxx x příloze II X (xxxxxxxxxxxx odpadu) x xxxxxxx II X (xxxxxxx odpadu). Xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx definuje x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Soudní xxxx xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx nelze hodnotit xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxxx (usnesení xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Xxxxxxxxxx Koeweit XX x xxxxx, X-307/00 xx C-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx nakládání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx hlavním xxxxxx xxxx xxxxxxx je, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx nahradí jiné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx [rozsudek xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx XX (XXX), X-6/00, Xxxxxxx s. I-1961]. X případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx pro kvalifikaci xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 3.4.2003 xx xxxx XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx BV, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Smyslem xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx podpořit xxxxxxxxx xxxxxx v celé Xxxxxxxx xxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických postupů. Xx xxxxx xxxxxx xx mohou odpady xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xx tento xxx xxxxxx neaplikuje (xxx rozsudek Soudního xxxxx ze xxx 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Afvalstoffen Dusseldorp XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx x. X-4075). Xxxx dalším xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxx xxxx xxxxxx odpadu, x xxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxx určených x xxxxxxxxxx (xxx odůvodnění xxxxxxxx Xxxx č. 259/93).
[35] Aby xxxx xxx odpad v xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by být xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx ze složení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx popisuje znalkyně xx svém posudku (xxx bod [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x odpadem, x xxx by xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx II X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx vytřídění xx xxxxxxx část odpadu, xxxxx by byla xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, že xxx xxxxxx úvahách xx třeba vnímat xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, nikoliv jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, který dovezla xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití x xxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxx xxxxxx vzal x xxxxx, xx odpad xxx xxx xxxxxx xxxxxx v provozovně, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x hlediska technického, xxx po stránce xxxxxx (viz xxx [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxx udělen xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx a xxxxxxxxx odpadů (xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) a xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx xx xxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx vystavené xxxxxxxx dodavatelem odpadů x xxxxxxxxxxx přepravám, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx R12/13 (xxxxxxx XX B xxxxxxxx 75/442/EHS). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Kód X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx označením X1 až X11. Xxx X13 je xxxxxxxx xxx skladování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx skutečného využití xxxxxx. Xxxx X12 x R13 xx xxxxxxxx pouze k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podporují xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpadů za xxxxxx jejich odstranění. Xxxx se xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mají xxxxx ve spisu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Sb., x odpadech
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx x x době uložení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx něj x z xxx x jejich kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx domnívá, že xxxxxx „a“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx kumulativně povinnost xxxxxxx nařízením Xxxx x. 259/93 a xxxxxxxxx uložená xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X významu jazykového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jazykový výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní normě. Xx xxxxx východiskem xxx objasnění a xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x účelu (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx e ratione xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, resp. xxxxxxxxxxxxx si, x xx xxx xxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Xx. ÚS 33/97 ze dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X jiném xxxxxx uvedl, xx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx svůj základ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx se přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prezentuje xxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx x logikou xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Nařízení Xxxx xx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Smlouvy XX, resp. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, xxx 8; xxxx rozsudek xx dne 7.2.1973 xx věci Xxxxxx x. Itálie, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 a 18). Některé otázky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které jím xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx [xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Monte Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. X-103, body 26-29]. Typicky xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, deliktní xxxxxxxxxxxx (viz čl. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady x. 259/93 x rozsudek XXX xx dne 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) atd. Xxxxx xxxx, xx xxxxx nařízení Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nepřekrývají, nýbrž xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, X. Nařízení XX x pohledu xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x implementace. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativou (xxxx. xxx Variola xxx. x bodě [43] xxxxx, xxxx 10 a 11). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x současně xx xxxxxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx českým xxxxxxx. Xxxxxxxx odpovědnost xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx snížilo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxx povinny xxxxxx xxxxxxxxxx právo XX [xxxx. k xxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 66/04 ze xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx, jednak související xxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Rady x. 259/93, dle xxxxx xxxxx členské státy xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění. Xxxxx republika této xxxxxxxx xxxxxxx a x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx zakázala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů do Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xx vnitrostátního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady. Vedle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx doplňují.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správního deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx XX upravujícími dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zákonem x odpadech pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x teleologickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 odst. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokrýt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx přeshraniční přepravě xxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx v úvahu x xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxx základě (rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx věci přeshraniční xxxxxxxx nebo nesplnění xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zpětně xxxxxxxx xx výklad xxxx xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx x xxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxx je xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxx xxxx uvedeno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tzv. jiný xxxxxxx xxxxxx postačuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx porušení §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož bylo xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx požadavku §68 xxxx. 2 správního xxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů v xxxxxxx s §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, neboť xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x navazuje xx výrok xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx za xxxx, x nebyla xxx xxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 neupravuje xxxxxx xxxxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nevyjmenovává povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, blíže xxxxxxxx xx výroku rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x bodě [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedovolenou ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) x x) nařízení Xxxx x. 259/93. Xxxx totiž provedena xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x bez xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx listy ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), neboť v xxxx není specifikováno xxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxxx trasy, xxxx x platnost xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx by se xxxxxxx x xxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbytkových xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, odhad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx xxx být xxxxxxxxx v xxxxxxx x pravidly Evropských xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxx patřičného povolení).
[54] Xxxxxxxx xxxx nedovolená x x xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx o odpadech, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx i) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Tento zákaz xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech subjektů xxxxx xxxxx dodržovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx převést na xxxxxxxx příkazu (viz Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx ČR odpady xx účelem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx shoduje x normou ukládající xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech xxxxxxx povinnost.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x příjemce xxxxxx, xxx x xx xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx proto tíží x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx správní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dokonce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx liberační xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobrou xxxx stěžovatelky nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 A 52/96, publ. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx správních, xxx. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx sankce, xxxxx §67 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx ze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla nejen xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionována), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx byla sice xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, ta xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řídila stěžovatelka. Xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Jednou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, za jakým xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkony vyžadované xxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Dopravce xx xxx být při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xx xxx xx vlastním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx následků xxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx odpadu uveden x omyl (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 1 Afs 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx odpad nemůže xxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx. Musela xx tedy xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx, které xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx všechny požadované xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx známa xxxxxxxx xxxxx úprava x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich odstranění.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx jednáním porušila xxxxxxxxx stanovenou §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxx zařadit xxxxx xx Xxxxxxxx odpadů (§5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] xx [58] xxxxx), který xx xxxxxxxxx na xxxxxxx §5 odst. 1 xx xxxxx na §24 zákona o xxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx není postaven xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx celou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 zákona x odpadech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx celkovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx pořádek, xxxx zabýval i xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázky xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech řadí xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech. X na něho xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x ním (§5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx), xxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx s xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Na xxx xxx nemění, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx odkazují xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpady xxxxx druhů a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 a 6 zákona x xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 odst. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxx x nakládání x odpadem xxxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx způsobu, jímž x odpadem nakládá. Xxx přepravu xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečných xxxx (XXX), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxx obsahující xxxxx povinností speciálně xxxxxxxxx přepravcům sice xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již přímo §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx x ní souvisí x povinnost zabezpečit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx vylučuje aplikaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpoklady x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (tj. xxxx xxxx odpadu xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. X okamžiku, xxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nakládat x odpady (přepravovat xx) x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx. vztahuje xx na něj xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelkou xxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přepravu vnitrostátní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx Xxxx. I xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx přihlédnout x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x. ř. x.).
[64] X xxxxxxx nákladů xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §60 xxxx. 1 ve spojení x §120 s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, který byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikly, a xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. února 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx