Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx aktem Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, resp. xxxx xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.2.1973, Xxxxxx proti Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Recueil, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x uložení pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x soudců XXXx. Xxxxx Kaniové a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Ekoselect x. x. (xxxxx R Xxxxxxx x. s.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Jaromírem Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, čj. 530/941/Xx/07/Xx, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. a 19. xxxxx 2006 do Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx hmotnosti 85 xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx. Odpady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. s. (xxxx xxx „XXX-XXXXX“) xx Studánce x Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Oblastní xxxxxxxxxxx Xxxxx („správní xxxxx X. stupně“), xxx 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx provozovně. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjištění shromáždil xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.8.2007, xx. 43/OOH/0713674.18/07/ZJM. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx pokuta ve xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx to, že xx xxxx dopravce xxxxxxxx na nezákonné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvoláním, xxxxx xxxx žalovaný x xxxxxxx uvedeným rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu. Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxx nerozhodné, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx víře, že xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx partnera. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx muselo xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx dospěl xx xxxxxxxx znalkyně Xxx. X. x xxxxxx, xx xx vypracovaný xxxxxxxx posudek nebyl xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybněn.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxx přepravě odpadů xx XX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx §54 odst. 2 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx. X výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx porušení §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 odst. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX. Xxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx, ale rovněž xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. X dalšímu xxxxxxxxx xxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nespadal pod xxx. xxxxxx seznam, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx žalobnímu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxxxx nebylo povoleno xxxxxxxx x odpady xxxxxxxxx 19 12 11, xx níž xx třeba xxxxxxxx xxxxx zatřídit. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyní. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx dovezen xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxx, xxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx argumentů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx včasnou xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a d) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil xxx výkladu xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „x“ xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xx naplněna jen xxxxx, když xxxxx x xxxxxxxx nejen xxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx dojít xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx vedly. X xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tohoto důvodu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nedostatek xxxxxx) x xxxx xx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX a xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, které xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx definiční. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého právního xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxx zkoumat, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatelka dále xxxxxx, že se xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx osoby oprávněné xx xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zařadit xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však §24 téhož zákona, xxxxx podává výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx přepravce xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxx xx xxx. zeleného seznamu x xx byl xxxxx k odstranění. Xxxxxx trvá na xxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx ujištění ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxx, xx znalecké xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výzkumem, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důkaz. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx odpad xxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x jakém jej xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 podané x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Rady 259/1993 xx považuje xx xxxxxxxxxxx každá xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxx odpadů xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx nebylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxx x odpady nalezené xx místě nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx v xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věděla, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., IV.A.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) x odpadem, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxx místním xxxxxxx, z něhož xxxxxxxxx xxx zpracovávání xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx námitka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx
[15] Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx soud x xxxxxxxx bodem xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44 (xxxx. též xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku xxxxxx. Xx xxxx xxxxx samo x xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího se x xxxxxxxxxxx žalobnímu xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x odůvodnění xxxxxx xx parafrázi xxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx uložení xxxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx není podmíněno xxx, že xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx XX. Xxx něho xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx x xxxxx x odpadech.
[17] X xxxxxx minimalistického odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, v xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxx xxxx argumentačně nepodepřel, xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx (x xxxx xxx XX.X. xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx III. pod xxxxx X) xxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx právnímu xxxxxx. Stručnost příslušné xxxxx odůvodnění rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x něž xx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx argument xxxx xxxxxxx soud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx použití xxxxxx „x“ xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx kumulativně porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x přes úspornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx žalobnímu xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx posudku x xxxx závěr, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařadit xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dodat, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařazení odpadů xxx některou x xxxxxxx xxx. barevných xxxxxxx význam. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx skutkovým xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto níže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxx vztahující xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx totiž byla xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx přepravila xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. v xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx posudku
[21] Xxxxxxx orgán I. xxxxxx nechal před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oboru nakládání x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Znalecký xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezil xx xxx okruhy xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xx nacházely x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o odpadech, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx znaleckým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále podřadila xxxxx xxx položku 19 12 11 - xxxx odpady (xxxxxx xxxxx materiálů) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvířat, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X neposlední řadě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx seznamů xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx formulaci xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve správním xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x pouhý xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx o xxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ve spisu xxxxxxxxx, a to xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx skutkových xxxx xx okolností obdobné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx okolností považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Sb. NSS). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vadami xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 259/93 xx xxx 1. února 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx xxx x x něj x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (dále xxx „xxxxxxxx Rady x. 259/93“) xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx odstranění, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx XX, musí xxx xxxxxxxx oznámena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) rozhodne xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx povolí xxx podmínek, x xxxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx nebo částečnému xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx odpadu za xxxxxx xxxx využití x jiném xxxxxxxx xxxxx EU nabývá xx významu rozdělení xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zeleného seznamu, xxxx třeba xxxx xxxxxxxx oznamovat. Postačí, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Rady x. 259/93. Xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx předem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx využívá xxxxxxxx xxxx obsahující požadované xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx ve xxxxx 30 dnů, xx xx xx xx, že xxxxxx xxx. xxxxx souhlas. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx list, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx na žádném x xxxxxxxxx seznamů, x tím, xx xxxxxxx příslušných orgánů xxxx xxx dán xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že požadavky xx přepravu se xxxx x závislosti xx účelu, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přepravila xx Xxxxx republiky xxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx určený k xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxx II xxxxxxx odpad x xxxxxx plastů (skupina xxxxxxx XX).
[27] Znalkyně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxx vyšla x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 10, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx pokynu xxxxx xx odpady xxxxxxx xxxxxx považovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neplastové xxxxxxx xxxx xxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plasty x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx recyklovatelné.
[28] X xxxx, xxx znalkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx odběry xxxxxx xxxxxx x laboratorní xxxxxxx. Znalkyně xxx xxxxxxxx zjištění x xxxxxxx dostatečně popsala. Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx směsi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx použitou xxxxxx xxx dospělé xx použitou lékařskou xxxxxxxx. V plastové xxxxx se vyskytovaly x xxxx x xxxxxxxx cca 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx léků), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx polévek, xxxx, xxxxxx x obuv x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx obsahoval x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx látkami, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zapáchal x x xxxx okolí xx vyskytoval x xxxxxxxx xxxxxxxx hmyz, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpadu. X toho znalkyně x určitostí xxxxxxxx, xx se v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hniloby. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx znalkyně xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vizuálního x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpadu a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x dispozici všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx zařadit xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x ani xx seznamu xxxxxxx xx červeného. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx při utváření xxxx části xxxxxx xxxxxxxx x ztotožňuje xx s xxx x xx věcné xxxxxxx. Směs odpadů, xxxxx vykazuje xxxxx xxxxxxx x xxxx [28] shora, nelze xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx plastů.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 21.6.2007 xx věci xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxxx Omni Xxxxx Xxxxxxx (C-259/05, Sb. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx dvůr x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, který xx xxxxxx ze xxxx xxxxxx, které xxxx xxx zařazeny xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 33). Rozsah xxx. xxxxxxxx seznamu xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze říci, xx xxxxxx související xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nachází xx xxx. žlutém seznamu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x vytříděný odpad x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost této xxxxx znaleckého nálezu xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx
[32] Dalším x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxx účel. Znalkyně xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x možném xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vlastních úvahách. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx testování svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, že odpady xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx část xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx společnost XXX- XXXXX vytvořeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X objektu xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přetřídění xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx neměla žádné xxxxxxxxx k provádění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx žalovaného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpady xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx odpady xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx schvalovacímu procesu x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo o xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zařadit xx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx volně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Odpady xxxx xxxxxxxxxx jinými xxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx území Xxxxx republiky se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Xxxx samo xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx odpadu“ xxxxxxxxxx, nýbrž v xx. 2 písm. x) a x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 o xxxxxxxx (xxxxxxxx vydání v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx II X (odstraňování xxxxxx) x xxxxxxx XX X (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxx i xxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx využívání xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení ze xxx 27.2.2003 ve xxxx Oliehandel Koeweit XX a další, X-307/00 až X-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci xxx, xx nahradí xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx bylo xxxxx xxxxxx [rozsudek xx xxx 27.2.2002 ve xxxx Xxxxxx Service XX (XXX), X-6/00, Xxxxxxx x. X-1961]. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx několik xxxx, xx xxx kvalifikaci xxxxxx odpadu, xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.4.2003 xx věci XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx BV, X-116/01, Xxxxxxx s. X-2969).
[34] Smyslem xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx podpořit využívání xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx unii, x xx za použití xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxx x využití xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy, princip xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx na tento xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.1998 ve xxxx Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX x.x., C-203/96, Xxxxxxx x. I-4075). Xxxx dalším cílem xx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxx určených x xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 259/93).
[35] Aby mohl xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zčásti využit, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx popisuje xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx bod [28] xxxxx). Třídění xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx x odpadem, k xxx xx došlo xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx II X směrnice 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxx xxxxxx úvahách xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx oddělitelných xxxxxxxxxxxx x nevyužitelných xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do České xxxxxxxxx, by byl xxx xxxxxxxxxxx vytřídění xxxxxxxxxxx x využití x xxxx xx xxxxx jej pouze xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx soud xxxxxx vzal v xxxxx, že xxxxx xxx xxx údajně xxxxxx x provozovně, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stránce xxxxxx (viz bod [32] shora). Společnosti XXX-XXXXX byl udělen xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mobilního zařízení x úpravě x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) x souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx listy vystavené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx R12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/EHS). Xxx xxxxx z těchto xxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx využit. Xxx X12 označuje xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx označením X1 až R11. Xxx X13 je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx X1 až X12. Xxx sám dodavatel xxxxxx tedy nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Kódy X12 x X13 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x městského soudu.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jejich využití xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx je xxxxx xx posoudit xxxx xxxxxxxx odpadů za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx naplnění
IV.C.1
Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném x době spáchání xxxxxxxxx deliktu i x době xxxxxxx xxxxxx, xxx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Pokutu xx výše 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx něj x x xxx x jejich kontrolu x xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Městský soud xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „x“ xxxxxxxxx, xx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx nařízením Rady x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx interpretaci xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx momentem xxxxxxxxx xxxxx je jeho xxxxxxxx, vycházející xxxxx x xxxx jazykového xxxxxxx. Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx slouží x řada xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx xxxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx xxxxxx normy, xxxx z práva xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. V jiném xxxxxx uvedl, že xxxx „není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, nýbrž xx xx xxx xxx a musí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxx se xxxx xxxxxxxx na racionální xxxxxxxxxxx.“ [nález sp. xx. Pl. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnout. Xx totiž v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x právu xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx vykonatelným xxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx ESD xx xxx 10.10.1973 xx věci Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, xxx 8; dále xxxxxxxx xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 x 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aplikací xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. rozsudek ESD xx dne 11.1.2001 xx xxxx Monte Xxxxxx, X-403/98, Recueil x. X-103, xxxx 26-29]. Xxxxxxx xx xxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady x. 259/93 x xxxxxxxx XXX xx dne 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Bulb, 50/76, Xxxxxxx s. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané matérie, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx vnitrostátní aplikace x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxx být uloženy xxxxxx xxxxxxx legislativou (xxxx. xxx Variola xxx. x xxxx [43] shora, xxxx 10 a 11). Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx českým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx x značně xx xxxxxxx možnost xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx Evropských společenství. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo XX [xxxx. k xxxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) ve věci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx, jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx odchylná xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xxxxx xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k odstranění. Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx uložený xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx promítnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx Rady. Vedle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx systémovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx XX x právem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 odst. 4 písm. x) xxxxxx x odpadech xx xxx dopustit xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxx xx x v souladu x teleologickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx. xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxx může xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx v úvahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, stejně xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené rozhodnutím xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx novelou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx oprávněny xxxxxx pokutu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxx xx porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxx je nedůvodná.
[50] X návaznosti xx xxxxx vyřčené xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx, které bylo xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx odpovědnosti xx tzv. xxxx xxxxxxx delikt postačuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx o odpadech xxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx pohledu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, a vyhovuje xxx požadavku §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Skutkový i xxxxxx popis jednání xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, xx dostatečně xxxxxx. Xx z xxxx xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx správního deliktu xxx, že se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odpady xx účelem jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a navazuje xx výrok xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy bylo xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx za xxxx, x nebyla xxx xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx rozhodnutím.
IV.C.2
Naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Rady č. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nevyjmenovává xxxxxxxxxx, xxxxxxx porušení zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx ukládá v xx. 26 xxxx. 5 členským xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nedovolené xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Přeprava xxxxxx, xxxxx vymezená xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx (xxxxxxxx podána x xxxx [1] xxxxx), byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), neboť x xxxx není specifikováno xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x platnost oprávnění, xx xxxxx xxxxxxx xx středisko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx by se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xxxx xx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provedené xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálu x poměru ke xxxxxxxxx xxxxxxx, odhad xxxxxxx recyklovaných xxxxxxxxx (xx. 6 xxxx. 5 nařízení Xxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x pravidly Evropských xxxxxxxxxxxx (x zařízení xxx patřičného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech, xxxxxxxxx x mezích xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dodržovat. Xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x právní xxxxx xxx převést xx xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obsahově xxxxxxx x normou xxxxxxxxxx xxxx subjektům příkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx míří samozřejmě xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tíží x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tzv. xxxx správní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto jakékoliv xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx byl spáchán xxxxxxx delikt, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, publ. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, xxx. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx při úvahách x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx kritérií, x nimž xx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x tohoto důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx snaží xx xxx odpovědnosti liberovat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x tohoto xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž osobou, xxx xxx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx přepravován. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řídila xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx být při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx. xx xxx xx vlastním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx odpadu xxxxxx x xxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozpoznat, xx xxxxxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy být xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx listy, které xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 381/2001 Xx.) x povolení xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx známa xxxxxxxx xxxxx úprava x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxx jejich odstranění.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xx Xxxxxxxx odpadů (§5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx se této xxxxxx (xxx body [54] až [58] xxxxx), který xx xxxxxxxxx xx výkladu §5 xxxx. 1 xx xxxxx na §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkladu těchto xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx celou xxx xxxxxxx xx patřičného xxxxxxxx. Případná nesprávnost xxxxxxx §5 xxxx. 1 ve xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nicméně, xxxxx pro xxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpadem. Xxxxxxxx xx osobou oprávněnou x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx o odpadech. X xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x ním (§5 xxxx. 1 zákona x odpadech), xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx oprávněným k xxxxxxxxxx s xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Na xxx xxx nemění, že xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx jen xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx odkazují xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhů x xxxxxxxxx v souladu x §5 a 6 xxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 odst. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že osoba xxxxxxxxx k nakládání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž platí xxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (XXX), která xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx přepravcům sice xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxx přímo §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx dopravce xxxxxxx xxxxx oprávněné x nakládání s xxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx upravena x §24 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x odpadech.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxx xxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx předesílá, že xxxx devátá xxxxxx x odpadech obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, které xxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady x. 259/93 (xx. xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx vznést xxxxx xxxxxxxx námitky xxxx.). Zbylé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx, xxx dopravce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx povinen nakládat x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nižší xxxxxxxxx xxx xx přepravce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx či nařízení Xxxx. X tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx a náklady xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ji xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádnou vadu, x xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x. ř. s.).
[64] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx spojení x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx byl x tomto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. února 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx