Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, resp. dnes xx. 288 Smlouvy x fungování XX) xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx i obsahově xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxx xxxxxxx.
XX. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. se xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx přeshraniční přepravu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxx odstranění (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Sb. x x. 30/1998 Sb.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1/2000; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.2.1973, Komise xxxxx Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx dne 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Ekoselect a. x. (dříve R Xxxxxxx x. s.), xx sídlem Na Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Ul/07/Zm, x řízení x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovezla xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx republiky 4 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx ze Spolkové xxxxxxxxx Německo, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, a. x. (xxxx jen „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Oblastní xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx orgán X. xxxxxx“), dne 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjištění shromáždil xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 zahájil xxxxxxx orgán I. xxxxxx s žalobkyní xxxxxxx xxxxxx ve xxxx uložení xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxxxxx ukončil rozhodnutím xx xxx 16.8.2007, xx. 43/OOH/0713674.18/07/ZJM. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Kč xx xx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx porušila §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxx zařazený xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, x když x tom byla xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xx xxxxxxxxxxxx objektivní. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx charakteristice xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx muselo xxx zřejmé žalobkyni, xxxxx xx četné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx po xxxxxxxx znalkyně Xxx. X. x xxxxxx, xx jí vypracovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx zpochybněn.
[4] Městský xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx že xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx uložena za xx, xx se xxxxxxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx XX xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xx xx xxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxx xxx porušení §54 odst. 2 xxxxxx o odpadech, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 odst. 1 písm. e) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX. Xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x odpadech xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soud xxxxx, xx je xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxx. zelený xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vystaveny.
[5] X dalšímu žalobnímu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx k nakládání x xxxxx druhem xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx TOP-RAPAX, xxxxx nebylo povoleno xxxxxxxx x odpady xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx zatřídit. Jelikož x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přepravy xxx patřičných xxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx x závěru, že xxxxx nebyl dovezen xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x), x) a d) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx v prvé xxxx tvrdí, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx výkladu hypotézy §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxxxx „a“ xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx dojít xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x komunitárního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej x tomu xxxxx. X xxxx části xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx nejen nesprávný, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[7] Xx xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpis, xxxxx xxx porušen xxxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) a měla xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX x čl. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, neukládají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx definiční. Xxxxxxxx xx soustředil pouze xx stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Proto je x jeho rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. d) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, opominul xxxx §24 xxxxx xxxxxx, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx přepravce. Dle xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odděleně x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který reguluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x že xxx xxxxx x odstranění. Xxxxxx trvá na xxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx ujištění ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o němž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X trvá na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokusem. Xxxxxxxx posudek xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx místním xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx stavu, x xxxxx xxx xx provozovny společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Rady 259/1993 xx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxx odpadů xxxx jejich využití x xxxxxxx x xxxxxxxx Společenství. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx případě povoleno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odpady xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upravovat. Xxxxxxxx Xxxx ukládá v xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx státům, xxx přijaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka věděla, xxxx xxxxxx přepravuje xx xxxxx České xxxxxxxxx, činila tak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jejích vyjádření.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[12] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d) x. x. s., XX.X.]. Xxxxxxxx se zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného [důvod xxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. ř. x., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx (x stav, x němž xx xxxxxxxx) x odpadem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx zpracovávání xxxxxxxxxx posudku znalkyně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, ačkoliv xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx
[15] Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx dílčí nedostatky xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího soudu xxxxxx za nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx soud s xxxxxxxx bodem xxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. především xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx samo o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za bernou xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Městský xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dle tohoto xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx xxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, tak xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, v xxxx je xxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx dle xxxxxx x odpadech. Městský xxxx xxxx názor xxxx argumentačně nepodepřel, xxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx chvíli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx XX.X. xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx XXX. xxx xxxxx A) xxxxxxx, xx xx samotné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx městský xxxx xx svému xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx na újmu, xxxxx xxxxxx důvody, x xxx xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx soudu, a xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx „x“ xx za xxxxxxxx, že x xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx společenství a xxxxxxxxxx stanovené zákonem x odpadech.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx, x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění
[19] Stěžovatelka x kasační stížnosti xxxxxx postup znalkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx odpad zařadit xxx žádný z xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx odstranění.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx se nicméně xxxxx otázkou xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx níže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x této námitky (XX.X.1). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x účelu přeshraniční xxxxxxxx odpadu (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x §54 odst. 2 zákona x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. se x návaznosti xx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že předměty, xxxxx xx nacházely x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX- RAPAX, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx znaleckým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 19 12 11 - jiné odpady (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x mechanické xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Katalogu xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 259/93/XXX).
[22] X kasační xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uvedené části xxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx spise, xxxxxx xx jednat x xxxxx obecný, xxxxxx xxxxx xx xxxx xx jeho xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ve spisu xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odlišitelné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x aby xxxx patrné, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx okolností považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx nezákonnosti. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vadami znaleckého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 259/93 xx dne 1. xxxxx 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něj a x něj x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) rozděluje pro xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 rozlišuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx přepravován xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU, xxxx xxx xxxxxxxx oznámena xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (v tomto xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxx xxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Rady č. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx využití x jiném xxxxxxxx xxxxx EU nabývá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx přeprava xxxxxx xx xxxxxxxx seznamu, xxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx odpad doprovázen xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Rady x. 259/93. Přepravu odpadů xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto orgány xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xx vznést xxxxxxx (xx. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx se ve xxxxx 30 xxx, xx xx xx xx, že xxxxxx xxx. xxxxx souhlas. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, povolení xxxxxxxxxxx orgánů k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejné podmínky xxxxx i xxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, které nejsou xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro přeshraniční xxxxxxxx odpadů v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že požadavky xx xxxxxxxx xx xxxx v závislosti xx xxxxx, xxx xxxxx je odpad xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (xxxx zařazení xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxxxx, xx přepravila do Xxxxx republiky odpad x xxx. zeleného xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by se xxxxxxx x dovolenou xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx II xxxxxxx odpad x xxxxxx plastů (skupina xxxxxxx GH).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí č. 10, xxxxx xxxxx xx Věstníku XXX x. 12/2001 (dostupný xx xxx.xxx.xx ). Xxx tohoto pokynu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx považovat xxxx plasty obsahující xxxxxxxxxx znečišťující xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx příměsi xxxx xxxxxx beze xxxxxx recyklovatelné, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (např. xxxxx žlutého kontejneru). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, xxx znalkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znalkyně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx plastů, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zbytky xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (plechovky, spreje, xxxxxxx od xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x tetrapaky, obaly xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Odpad obsahoval x neidentifikovatelné xxxxxxx x kapalnými látkami, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxx xx vyskytoval v xxxxxxxx množství xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx znalkyně x určitostí xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x hniloby. Xxxxxxxx velký výskyt xxxxx dokladuje, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx mohla x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx laboratorních xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx vizuálního x xxxxxxxxx vjemu xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zařadit xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx seznamu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ztotožňuje xx x xxx x xx věcné xxxxxxx. Xxxx odpadů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx plastů.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Metal Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. x. I-4945). Xxxxxx dvůr v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zařazeny xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze říci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládáním x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx odpadu je xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx směsným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx usoudil, xx xx nejedná xxx x odpad x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nachází na xxx. žlutém xxxxxxx. Xxx odborných xxxxxx xxxxxxxx se jedná x vytříděný xxxxx x domácností, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost této xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x podstatných xxxxxxxx xxx určení režimu xxxxxxxx xxxxxx je xxxx účel. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x možném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx závěry xx xxxxxxxxx úvahách. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx dováženy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx tříděny. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx stěžovatelkou xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí. X xxxxxxx společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x provádění xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx technicky xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx žalovaného odstranit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx palivo k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx odpady xxxxxxx, xxxxxxxxx schvalovacímu xxxxxxx x žalovaného, xxxxx xx nejednalo x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zařadit xx xxx. xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Odpady xxxx znečištěny jinými xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Rady xxxx xxxxx „odstraňování xxxxxx“ x „využití odpadu“ xxxxxxxxxx, nýbrž v xx. 2 písm. x) a x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxxx xx směrnici Xxxx 75/442/XXX ze xxx 15.7.1975 o xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x příloze XX X (xxxxxxxxxxxx odpadu) x příloze XX X (xxxxxxx odpadu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx o odpadech (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx dvůr xxxxxxx, že konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx nelze hodnotit xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003 ve xxxx Xxxxxxxxxx Koeweit XX x xxxxx, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx x. I-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx odpad xxxxx xxxxxxxxx funkci tím, xx nahradí jiné xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx třeba xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Service XX (XXX), X-6/00, Xxxxxxx s. X-1961]. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx dovezeného odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx fází, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2003 xx věci SITA XxxXxxxxxx Nederland XX, X-116/01, Xxxxxxx s. X-2969).
[34] Smyslem xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx podpořit využívání xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx unii, x xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx x. X-4075). Xxxx xxxxxx cílem xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx odpadu, k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by být xxxxxxx vytříděn, jak xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka. Xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů, xxx xxx xxxxxxxx znalkyně xx svém xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Třídění xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxx x odpadem, x xxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx X12 xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx vytřídění by xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x část, xxxxxx xx bylo xxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx názoru, xx xxx těchto úvahách xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx dovezla xxxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, xx byl xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxx by xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx soud xxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxx xxx být údajně xxxxxx x provozovně, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx technického, xxx po xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [32] xxxxx). Společnosti XXX-XXXXX byl xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx sběru x xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx na bázi xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodavatelem xxxxxx x jednotlivým přepravám, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Ani xxxxx z xxxxxx xxxx neoznačuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx předúpravu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx X1 až X11. Xxx X13 xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před aplikací xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxx. Kódy X12 x X13 se xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xx přechodným xxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxx xxxx podporují xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nařízení Xxxx x. 259/93, xxx xx xxxxx xx posoudit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxx se tedy xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxxx x městským soudem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx rozsahu a xxxxxx závěry xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx naplnění
IV.C.1
Výklad §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o odpadech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Pokutu xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx inspekce xxxxxxx xxxxx oprávněné x podnikání nebo xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpisy Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxx x x xxx x jejich kontrolu x tímto zákonem xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „x“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx uložená zákonem x xxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx momentem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, resp. xxxxxxxxxxxxx si, x xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx xxxxxx normy, xxxx z xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. V jiném xxxxxx uvedl, xx xxxx „xxxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformním xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx.“ [nález sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx stížnosti prezentuje xxxxxx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnout. Xx totiž v xxxxxxx x logikou xxxxxxxx xxxxx XX x právu xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Nařízení Xxxx xx xxxxx vykonatelným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xx. 249 Smlouvy XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx ESD xx dne 10.10.1973 xx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, xxx 8; xxxx xxxxxxxx xx dne 7.2.1973 xx věci Xxxxxx x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 x 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aplikací xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu [xxxx. xxxxxxxx ESD xx dne 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, C-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Xxxxxxx xx xxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx úrovni, deliktní xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxx XXX xx xxx 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx s. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx tedy, xx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nepřekrývají, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxxxx Xxxx, X. Nařízení XX x xxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Xxxxxxx xxx. x xxxx [43] xxxxx, body 10 a 11). Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením a xxxxxxxx x obsahově xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx založení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx českým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxx EU [xxxx. x xxxx xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 66/04 xx dne 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským státům, xxx přijaly v xxxxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přepravy xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Rady xx vnitrostátního práva, xxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady. Xxxxx xxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x xxxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx systémovém xxxxxxxxx, xxxxx reflektuje xxxxx xxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxx je x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něhož účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx přeshraniční přepravě xxxxxx. Xxxxx porušení xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx vydaných xx xxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §58 zákona x odpadech).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na výklad xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] X toho xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx oprávněny xxxxxx pokutu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxx xx nedůvodná.
[50] X xxxxxxxxxx na xxxxx vyřčené xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatek xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, které xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovodil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx. jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx porušení §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx požadavku §68 xxxx. 2 správního xxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx nedostatek xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx z xxxx xxxxx zřejmé, xx stěžovatelka se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky odpady xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace obsažená x odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výrok xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxx xx xxxxxxx známo, xx xx je xxxxxxx za xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Rady č. 259/93 xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vymezená xx výroku rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx (zkráceně podána x xxxx [1] xxxxx), xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) x e) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx provedena xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx), xxxxx v xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, druh x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož základě xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxx x přepravu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx recyklaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx recyklovaných xxxxxxxxx (xx. 6 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx nedovolená x z xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x mezích xx. 4 xxxx. 3 xxxx. a) xxx x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx všem xxxxxxxxx a implikuje xxxxxxxxx všech subjektů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx převést xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Takže xxxxx, která stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx shoduje x normou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxx na xxxxx XX odpady xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx míří samozřejmě xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odpadu, xxx i na xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto tíží x dopravce, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, že xxxxxxxxxxx za tzv. xxxx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx liberační xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobrou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxx spáchán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 A 52/96, publ. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx úvahách x výši sankce, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nimž se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx snaží ze xxx odpovědnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla nejen xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionována), xxx rovněž osobou, xxx xxx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přímým xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, ta xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x podnikatelském xxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx vytřídění xxxxxx jí.
[57] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx při xxxxxxxxx přepravní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xx xxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx ošetřit riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadu xxxxxx x xxxx (obecně xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Afs 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odborník x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozpoznat, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx využit. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx toho, xx xxxxxxxx listy, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 381/2001 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx, xxxxxxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxxx odpadů x xxxx xx známa xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x odpadech, xxxxx xx jako dopravce xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje x správnost výkladu xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx odpadů (§5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx správními xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxx soud potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx se této xxxxxx (xxx body [54] xx [58] xxxxx), který je xxxxxxxxx na xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě na §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není postaven xx výkladu těchto xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx do patřičného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě xx §24 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxx zpochybnit xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx pořádek, xxxx xxxxxxx i xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nakládání x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx osobou oprávněnou x nakládání s xxxxxx xx xxxxxx §4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx něho xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Katalogu xxxxxx xxx xxxxx nakládání x ním (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak všem xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení obsahující xxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx odpady xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x 6 zákona o xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 odst. 1 xxxx. a)].
[61] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž x xxxxxxx nakládá. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (XXX), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařadit xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již přímo §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx upravena x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o odpadech.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxx xxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx devátá xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx právních xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady x. 259/93 (xx. xxxx xxxx odpadu xxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx vznést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx. vztahuje xx na něj xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nižší požadavky xxx xx přepravce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. X tato xxxxxxx je tedy xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[63] Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx přihlédnout x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x. ř. x.).
[64] X náhradě nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení x kasační stížnosti xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx byl x tomto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx