Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, resp. dnes xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativou. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i obsahově xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxx.
XX. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené právními xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou xxxxxx, tak pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech, xx xxxxx zákona x. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx. a x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1/2000; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.2.1973, Xxxxxx proti Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), ze xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx dne 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (C-403/98, Xxxxxxx, s. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ekoselect (xxxxx akciová xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (dříve R Xxxxxxx x. x.), xx sídlem Xx Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Na Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. a 19. xxxxx 2006 do Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. s. (xxxx jen „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx u Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Aši provedla Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 místní xxxxxxx x xxxx provozovně. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní delikt. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx jako dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalovaný v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx žalobkyně x xxxxx víře, xx xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx odpovědností objektivní. Xxxxxxxxx odpad nemohl xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazen xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx po xxxxxxxx znalkyně Ing. X. x závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omylu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za to, xx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx XX xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xx je xxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X výroku x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zcela xxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxxxx za porušení xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zákonem x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. X xxxxxxx žalobnímu xxxx soud xxxxx, xx je evidentní, xx žalobkyně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx pod xxx. xxxxxx seznam, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vystaveny.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx předán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx níž xx třeba dovezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyloučeno xxxxxxx odpadu způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx odpadů x provedení přepravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx městský soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx dovezen xx území České xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž x důvodu jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x d) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, že xxxxxxx soud pochybil xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „x“ xxxxxxx, xx xxxxxxxx podstata xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx dojde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx porušení českého x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x tomu xxxxx. X xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx správních rozhodnutích xxxx uveden žádný xxxxxxxx předpis, xxxxx xxx porušen stěžovatelkou. X xxxxxx důvodu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx a nedostatek xxxxxx) a xxxx xx být zrušena. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 75/442/XXX x xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, které xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx definiční. Žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx rozhodnutí správního xxxxxx I. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx vadné x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx omezil xxxxx xx výklad xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech zařadit xxxxx xxx Katalogu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx §24 téhož zákona, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx přepravce. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx nezávisle x xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx §53 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xx byl xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx trvá na xxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx ujištění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x němž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výzkumem, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxx základě nemůže xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Ve stručné xxxxxxx xx dne 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvala xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nešlo dále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx zpět xx XXX, musely xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. spáleny. Xxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Zařízení xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využívat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly odpovídající xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání nedovolené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x jejích xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek důvodů [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.].
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx (a stav, x němž se xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx byl nalezen xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx při místním xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx námitku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx nedostatek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx soud x xxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. především rozsudek xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx x. 689/2005 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx argumentů xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx samo x xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx x příslušnému žalobnímu xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx, x čehož učinil xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není podmíněno xxx, xx xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Dle něho xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx porušeny xxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladem §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx svůj názor xxxx argumentačně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx chvíli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx XX.X. xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesená v xxxxxxx stížnosti (x xxxxx XXX. xxx xxxxx X) xxxxxxx, xx xx samotné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxx xxxxxx městský xxxx xx svému xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu nebyla xxxxxxxxxxxx na xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, x xxxx jazykový xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx spojky „x“ xx za xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx stanovené zákonem x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx úspornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x příslušnému žalobnímu xxxx, nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx je nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx zjištění
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zpracování posudku x její závěr, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařadit xxx žádný x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx za účelem xxxx odstranění.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx některou x xxxxxxx xxx. barevných xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx níže xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx znaleckého xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x nebezpečnými a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. S. xx x návaznosti na xxxxxx xxxxxx xx xxx okruhy xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX- RAPAX, jsou xxxxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx materiálem. X xxxxx znaleckým nálezem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx materiálů) x xxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx měl dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti, xxxx ohrozit x xxxxxxxx zejména zdraví xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obecně. X neposlední řadě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zařadit xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Rady 259/93/XXX).
[22] V kasační xxxxxxxxx omezila stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nálezu, tj. xx odpad xxxxx xxxxxxx xx žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx formulaci xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jednat x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx děje či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx skutkových xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx patrné, jaké xxxxxxx těchto xxxx xx okolností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za základ xx xxxxxxx nezákonnosti. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 20.12.2005, čj. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxx vadami xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že nařízení Xxxx (XXX) č. 259/93 ze xxx 1. února 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x něj x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Svazek 02 X. 176 - 203 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) xxxxxxxxx pro xxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx xx xxx xxxxxx (xxx. barevných xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 rozlišuje, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx do jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx odstranění, nebo xxxxxxx.
[24] Xxxxx je xxxxx přepravován za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU, musí xxx přeprava oznámena xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího státu. Xxxxxxxx xx provádí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 nařízení Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx žalovaný) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx povolí xxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx [čl. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx x.) xxxxxxxx Rady x. 259/93].
[25] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jeho využití x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Týká-li xx přeprava xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx třeba tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxxxxxx xxxxxx xx žlutého seznamu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx nákladní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 6 x 7 nařízení Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 xxx, xx xx xx xx, xx vydaly xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx list, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přepravy xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, které nejsou xxxxxxx xx žádném x xxxxxxxxx seznamů, x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že požadavky xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx přepravila xx Xxxxx republiky odpad x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx určený x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx XX xxxxxxx odpad z xxxxxx plastů (xxxxxxx xxxxxxx GH).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorků odpadu, xxx němž se xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálového složení xxxxxxxxxx odpadu, usoudila, xx odpad xxxxx xxxxxxx do žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí č. 10, xxxxx vyšel xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx považovat xxxx plasty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znečišťující xxxxx (xxxxxxxxxxxx), směsi xxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx znečištěné xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx plastů bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] K xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxx odpad xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx odběry xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx popsala. Xxxxxx odpadů xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx zbytky xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx lékařskou xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx vyskytovaly x xxxx x xxxxxxxx cca 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, spreje, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x množství xxx 6% xxxxxxxxxxxx x tetrapaky, obaly xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nádobky x kapalnými látkami, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx místě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zapáchal x x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hmyz, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhnívání odpadu. X xxxx xxxxxxxx x určitostí xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx velký xxxxxx xxxxx dokladuje, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx biologickým odpadem.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx názoru, xx znalkyně mohla x xxx odběru xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpadu x xxxx xxxxxxx kontaminaci. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx x ani xx seznamu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx části nálezu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx plastů.
[30] X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 21.6.2007 ve věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. s. I-4945). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx seznamu, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 33). Xxxxxx tzv. xxxxxxxx seznamu nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx separátním nakládáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxx. xxxxxx seznamu. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Znalkyně xxxx xx xxxx xxxxxxx spekulovala x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných odpadů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx vlastních úvahách. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx provozovny společnosti XXX-XXXXX, kde xxxx xxx tříděny. Xxxx xx xxxx odpadu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný ve xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí. X objektu společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přetřídění xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k provádění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx technicky xxxxxxxx. Xxxxxxxx odpady xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpady xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, které by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx využity, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovaného, xxxxx xx nejednalo o xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx volně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k životnímu xxxxxxxxx. Xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nevyskytují xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx v xx. 2 písm. x) x x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažené xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX ze xxx 15.7.1975 o xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Svazek 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pomocí výčtu xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx uveden x příloze II X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx XX X (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x odpadech (xxxxxxx 3 x 4). Soudní dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Oliehandel Koeweit XX x xxxxx, X-307/00 xx C-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Soudního xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx plnil xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, které by xxxxx bylo xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx XX (XXX), C-6/00, Xxxxxxx x. X-1961]. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx fází, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodující xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.4.2003 xx xxxx XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Xxxxxxx nařízení Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx využívání xxxxxx v xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx účelem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx pohybovat mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx odpadů xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx x. I-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx odpad x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by být xxxxxxx vytříděn, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyplývá xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů, xxx xxx xxxxxxxx znalkyně xx xxxx posudku (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx x odpadem, k xxx by xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx podřadit xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx některého ze xxxxxxx xxxxxxx (xxx X12 xxxxxxx XX X směrnice 75/442/EHS). Xx vytřídění xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, a část, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx těchto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx využitelných x xxxxxxxxxxxxxx složek. Xxxxx, který dovezla xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x bylo by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx odpad xxx být údajně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX byl xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x úpravě x xxxxxxxxx odpadů (xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) x souhlas x provozu xxxxxxxx xx sběru a xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx listy xxxxxxxxx xxxxxxxx dodavatelem xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx XX B xxxxxxxx 75/442/EHS). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx. Kód X12 označuje předúpravu xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až R11. Xxx X13 xx xxxxxxxx pro skladování xxxxxxxxx xxxx aplikací xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až R12. Xxx sám dodavatel xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxx skutečného xxxxxxx xxxxxx. Xxxx R12 x X13 xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xx přechodným xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx více podporují xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x městského xxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nařízení Xxxx č. 259/93, xxx xx xxxxx xx posoudit jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxx xx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x městským xxxxxx. Xxxxxxx orgány zjistily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu a xxxxxx xxxxxx mají xxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx naplnění
IV.C.1
Výklad §66 odst. 4 xxxx. g) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o odpadech, xx xxxxx účinném x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno): Pokutu xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou odpadů x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, do něj x z xxx x xxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neplní podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §58.
[40] Městský soud xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „x“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením Rady x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X významu jazykového xxxxxxx při interpretaci xxxxx Ústavní soud xxxxx: „Xxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx používání xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, vycházející xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx uvedl, že xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx to vyžaduje xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx nebo některý x principů, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x ústavně konformním xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx se musí xxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Rady xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x fungování EU; xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, bod 8; xxxx rozsudek xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Komise x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 x 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s aplikací xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu [xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 11.1.2001 xx věci Monte Xxxxxx, C-403/98, Xxxxxxx x. X-103, body 26-29]. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, deliktní xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxx XXX xx dne 2.2.1977 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) atd. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxx XX z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativou (xxxx. věc Xxxxxxx xxx. v bodě [43] shora, xxxx 10 a 11). Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xx založení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vázal na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy EU x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené českým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx při tomto xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxx státy jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo XX [xxxx. x xxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak související xxxxxxxxxxxx pravidla. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takovým případem xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Rady č. 259/93, xxx něhož xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x odstranění. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x x §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx uložený xxxxxxx o odpadech xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxx. Vedle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx doplňují.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxx názoru, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reflektuje xxxxx mezi právem XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o odpadech xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxx výklad xx x x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx komplexně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx porušení správních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci přeshraniční xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §58 xxxxxx x odpadech).
[48] Ze xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx normy ve xxxxx xxxx novelou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předchozí xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx xxxxx.
[49] X toho xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx i xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx vyřčené je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, které xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx x založení xxxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx o odpadech xx porušení §54 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx pohledu úplný, xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, a vyhovuje xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx rozsudek XXX xx dne 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů v xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx, xx jí xx xxxxxxx xx xxxx, x nebyla tak xxxxxxxx xx svém xxxxx argumentovat proti xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 neupravuje otázky xxxxxxxx se deliktní xxxxxxxxxxxx, nevymezuje tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ukládá v xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákazu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Přeprava xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx (xxxxxxxx podána x bodě [1] xxxxx), xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), x), c) x x) nařízení Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx provedena xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx státu, x xxxxx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpadů (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), neboť x xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plán xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x platnost xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xx středisko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, bylo xx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provedené xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poměru ke xxxxxxxxx odpadům, odhad xxxxxxx recyklovaných xxxxxxxxx (xx. 6 odst. 5 nařízení Xxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (x zařízení xxx xxxxxxxxxx povolení).
[54] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx i) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx České republiky xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dodržovat. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx převést xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x normou xxxxxxxxxx xxxx subjektům příkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx této povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x dopravce, xxxxxxx xxxxxx se přeshraniční xxxxxxxx odpadů uskutečňuje. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dokonce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jakékoliv xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx spáchán xxxxxxx xxxxxx, sebemenší xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Vrchního soudu x Xxxxx xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 A 52/96, xxxx. xx Xxxxxx judikatura ve xxxxxx správních, xxx. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxx úvahách x xxxx sankce, xxxxx §67 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx sankce.
[56] Xxxxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionována), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx přepravován. Přímým xxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx TOP-RAPAX, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx roli x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řídila stěžovatelka. Xxxxxxx dle vyjádření xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Xxxxxx x xxxxxxxxxx dopravce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx odpad xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx učiněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkony vyžadované xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx, xxxxx zkontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ošetřit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx odpadu xxxxxx x xxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, xx. 1 Afs 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání s xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx. Musela xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x povolení xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx četné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úprava x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak naplnila xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje x správnost výkladu xxxxx právní xxxxxx, x sice zda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xx Katalogu xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] xx [58] xxxxx), který je xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 odst. 1 xx xxxxx xx §24 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkladu těchto xxxx ustanovení, byť xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx věc xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná nesprávnost xxxxxxx §5 odst. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx samotným posouzením xxxx xxxxxx otázky xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx odpadů xx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu odpadů xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx původci xxxxxx, jednak všem xxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx nemění, xx xxxxxxx ustanovení obsahující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx jednotlivé xxxx xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxxx odkazují xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhů a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x 6 zákona x xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 odst. 1 xxxx. a)].
[61] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x odpadem xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nebezpečnými xxxxxxx, totiž platí xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, a Xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (XXX), která xxxx vyhlášena xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností speciálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Xxxxxxxx odpadů. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xx xxxxxxxx upravena x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, dle xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x odpadech, xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech obsahuje xxxxxxxx nezbytná k xxxxxxxxx právních xxxxxxx XX, xxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady x. 259/93 (xx. xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx vznést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nakládat x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů xxxxx xxxxx požadavky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx racionální xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx nařízení Xxxx. X tato xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší správní xxxx s ohledem xx výše uvedené xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx by xxx xxxxxxx přihlédnout x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. s.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx §60 odst. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, který xxx x tomto řízení xxxxxxx, xxxxx náklady xxxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx mu soud xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Neoficiální český xxxxxxx xxxxxxxx