Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx aktem Evropské xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, resp. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené právními xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxx přepravovat xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních č. 1/2000; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 7.2.1973, Xxxxxx proti Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Fratelli Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), ze xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Recueil, x. 137)*), a xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (X-403/98, Xxxxxxx, s. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ekoselect (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxxxx: Ekoselect a. x. (xxxxx R Xxxxxxx x. s.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Ul/07/Zm, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dovezla xx xxxxx 5., 6., 18. a 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx bez jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx uložila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. x. (xxxx xxx „XXX-XXXXX“) xx Studánce x Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx provedla Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx, Oblastní xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx orgán X. stupně“), xxx 1.11.2006 místní xxxxxxx x této xxxxxxxxxx. X návaznosti na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx další podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 zahájil xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ukončil rozhodnutím xx dne 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx pokuta xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx žalovaný v xxxxxxx uvedeným rozhodnutím xxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku je xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xx xxxxxxxxxxxx objektivní. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazen xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx zřejmé xxxxxxxxx, xxxxx xx četné xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx znalkyně Xxx. X. x závěru, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek nebyl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx dále vyložil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omylu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx odpadu. Pokuta xxxx uložena za xx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx XX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zcela xxxxxx, že pokuta xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxx pro porušení §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xx porušení xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx směrnice Xxxx 75/442/XXX. Pokutu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx žalobnímu xxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. zelený seznam, xxxx xxxxxxx dokonce xxxxxx ani xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx žalobnímu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx být předán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxx druhem xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx TOP-RAPAX, xxxxx xxxxxx povoleno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x provozovně této xxxxxxxxxxx xxxxx povolen xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyní. S xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx patřičných xxxxxxxxx xxxxxx městský soud x závěru, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x důvodu jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x), x) x d) x. ř. s. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx pochybil xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „x“ xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx naplněna jen xxxxx, když dojde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx porušen stěžovatelkou. X tohoto důvodu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx a nedostatek xxxxxx) x xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 75/442/XXX x xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, jedná xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx soustředil pouze xx stručné konstatování xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože primárně xxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné xx smyslu §4 xxxx. d) zákona x odpadech xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však §24 xxxxx xxxxxx, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx přepravce. Dle xxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx osobě v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx je §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx se xxxx xxxxxxxxx žádným evropským xxxxxxxxx, který reguluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx odpad xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx x xx byl xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxx roli jí xxxxxxxxxxx ujištění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx. X trvá xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx hodnověrným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx a xxxxxx xx stejném xxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX složila xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx podílela xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpět do XXX, musely xx xxx odstraněny xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993 se xxxxxxxx xx nedovolenou xxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxx odpadů xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Společenství. Xxxxxxxx xxx nakládání s xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady x odpady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xxxx odpady xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx vyjádření.
IV.
Právní xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
[12] Kasační stížnost xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů [§103 odst. 1 xxxx. d) s. x. s., XX.X.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkami [xxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., XX.X.].
[14] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx (x stav, x xxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, z něhož xxxxxxxxx xxx zpracovávání xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxx. Xxxx námitku vznesla xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx učinit xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx soud s xxxxxxxx bodem xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx č. 689/2005 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx argumentů vskutku xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx nezakládá jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x příslušnému xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, x čehož xxxxxx xxxxx, xx uložení xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx musí xxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx XX. Dle něho xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx porušeny jak xxxxxxxx EU, tak xxxxxxxx i xxxxx x odpadech.
[17] X xxxxxx minimalistického xxxxxxxxxx xx čtenáři xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladem §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx, v xxxx xx uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj názor xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxx x xxxxx jasně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru (x tomu xxx XX.X. xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx XXX. xxx xxxxx X) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx svému xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x něž se xxxxx právní názor xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx jazykový výklad xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx použití xxxxxx „x“ má xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx, x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx x příslušnému xxxxxxxxx xxxx, nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zpracování xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařadit xxx žádný z xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxxxxxxx jsou skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx xx x účelu přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx přepravila xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx znaleckého xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x uložení pokuty xxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x oboru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. X. S. se x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že předměty, xxxxx xx xxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX- RAPAX, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx znaleckým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx podřadila xxxxx xxx položku 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášky x. 381/2001 Sb. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti, xxxx ohrozit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvířat, ovzduší, xxxx, biosféry x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, žlutý x xxxxxxx seznam xxx xxxxxxxx Rady 259/93/XXX).
[22] V kasační xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx formulaci xxxxx námitky zpochybňující xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx či jinak xxxxxxxxx xx správním xx soudním xxxxx, xxxxxx se jednat x pouhý obecný, xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx děje xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx skutkových xxxx xx okolností xxxxxxx xxxxxx x aby xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. pod x. 835/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 259/93 xx xxx 1. xxxxx 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx a x xxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) rozděluje xxx xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Nařízení Xxxx x. 259/93 rozlišuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Pokud xx xxxxx přepravován xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU, xxxx xxx xxxxxxxx oznámena xxxxxxxxxx orgánům přijímajícího x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nákladního xxxxx (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx orgán přijímajícího xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx přepravu xxxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx i.) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93].
[25] V případě xxxxxxxx odpadu za xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx členském xxxxx EU xxxxxx xx xxxxxxx rozdělení xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx přeprava xxxxxx xx zeleného xxxxxxx, xxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Postačí, xx-xx xxxxx doprovázen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxxxxxx Rady x. 259/93. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx seznamu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž xx xxxxxxx nákladní xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxx. Xxxx orgány xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 nařízení Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 xxx, xx xx za xx, že xxxxxx xxx. xxxxx souhlas. Xxxxxxxx xxxx doprovázet xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx vyznačeno xxxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxxx i xxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xx žádném x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x písemné xxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx přepravu xx xxxx x závislosti xx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka tvrdí, xx xxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx odpad x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx určený x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx státě. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx II xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxx xxxx se xxxxxxxx na vizuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx žádného x tzv. barevných xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x. 10, který xxxxx xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plasty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx plastů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příměsi xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neupravené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (např. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx zařadit jen xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odborný xxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znalkyně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx popsala. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, polystyrénu, byly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx použitou xxxxxx xxx dospělé xx použitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. V plastové xxxxx xx xxxxxxxxxxx x kovy v xxxxxxxx cca 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx od xxxx), xxxxx v xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Odpad obsahoval x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nádobky x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxx místě působily xxxxxxxx zápach. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhnívání xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a hniloby. Xxxxxxxx velký xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x bez odběru xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx poznatky xxx xxxx xxxxx, že xxxxx nelze xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx s xxx x xx věcné xxxxxxx. Xxxx odpadů, xxxxx vykazuje xxxxx xxxxxxx v bodě [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. x. I-4945). Xxxxxx dvůr x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, který xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx automaticky xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxxx (bod 33). Rozsah xxx. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Nelze xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx jako při xxxxxxxxx xx směsným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx usoudil, xx xx xxxxxxx xxx x odpad x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x vytříděný xxxxx x xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx vybrány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx znaleckého xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx účel. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx spekulovala i x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx, xxxx překročila rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vlastních úvahách. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx samotné stěžovatelky, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx podnikatelského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Poté xx část xxxxxx xxxx stěžovatelkou využita. Xxxxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx XXX- XXXXX vytvořeny xxxxxxxxxxxx technické xxxxxx. X xxxxxxx společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odpady xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpady xxxxxx dovezeny xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx energie. Xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx být xxxxxxxx odpady využity, xxxxxxxxx schvalovacímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. zelený xxxxxx xxxx volně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Odpady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx „odstraňování xxxxxx“ x „xxxxxxx odpadu“ xxxxxxxxxx, nýbrž x xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX ze xxx 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s odpadem, xxxxx je xxxxxx x příloze II X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx XX X (xxxxxxx odpadu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxx 3 a 4). Xxxxxx dvůr xxxxxxx, že konkrétní xxxxxx nakládání s xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003 xx xxxx Oliehandel Xxxxxxx XX x další, X-307/00 xx C-311/00, Xxxxxxx s. I-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx nakládání x xxxxxxx jeho využitím, xxxxxxxx hlavním xxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx plnil xxxxxxxxx funkci tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Service XX (XXX), C-6/00, Xxxxxxx s. I-1961]. X případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx několik fází, xx xxx kvalifikaci xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxx, rozhodující xxxxxx xxxxx operace s xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.4.2003 xx xxxx XXXX XxxXxxxxxx Nederland XX, X-116/01, Xxxxxxx s. X-2969).
[34] Xxxxxxx nařízení Xxxx č. 259/93 xx xxxxxxxx využívání xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx xx použití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx účelem xx mohou odpady xxxxxx x využití xxxxx pohybovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Dusseldorp XX x.x., C-203/96, Xxxxxxx s. I-4075). Xxxx dalším xxxxx xx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxx odpadu, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx blízkosti a xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx v xxxx posuzovaném případě xxxxxxx xxxxxx využit, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyplývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Třídění odpadu, xxxxx by bylo xxxxx x xxxxxxx x odpadem, x xxx by došlo xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pod xxxxxxxxxxxx odpadu. Nejedná xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 přílohy XX X xxxxxxxx 75/442/EHS). Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx odstranit. Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxx těchto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, nikoliv jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxx by xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx.
[36] Zdejší soud xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxx být xxxxxx xxxxxx v provozovně, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx technického, xxx po xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx k drcení xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx bázi xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx správního spisu.
[37] Xxxxxxxx listy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx R12/13 (xxxxxxx II X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx x těchto xxxx neoznačuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Kód X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx X1 xx R11. Xxx R13 xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx označením X1 xx R12. Xxx xxx dodavatel xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx X12 x X13 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x městského soudu.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx jejich xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx je třeba xx posoudit jako xxxxxxxx odpadů xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x městským soudem. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxx závěry xxxx xxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad skutkové xxxxxxxx správního deliktu x xxxx xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Text xxxxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x době xxxxxxx xxxxxx, byl následující (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx inspekce xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Městský soud xxxxxxx xxxx ustanovení xxx, xx k xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „a“ xxxxxxxxx, xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jazykový výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x čemuž xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x systematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx normy, xxxx x xxxxx xxxxxxx odcizení a xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X jiném xxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx doslovným zněním xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xx něj xxx x musí xxxxxxxx v případě, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx se přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/96 ze xxx 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, který x xxxxxxx stížnosti prezentuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva EU x xxxxx členského xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Rady xx přímo vykonatelným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, resp. dnes xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, xxx 8; dále xxxxxxxx xx dne 7.2.1973 xx věci Komise x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 x 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx [xxxx. xxxxxxxx ESD xx dne 11.1.2001 xx věci Xxxxx Xxxxxx, X-403/98, Recueil x. I-103, xxxx 26-29]. Xxxxxxx se xxxxx o otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady x. 259/93 x xxxxxxxx XXX xx xxx 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx tedy, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x české xxxxxxxxxx xxxx. obecně Xxxx, X. Xxxxxxxx XX x pohledu xxxxxx vnitrostátní aplikace x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx národní legislativou (xxxx. věc Xxxxxxx xxx. v xxxx [43] shora, body 10 a 11). Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx uložené českým xxxxxxx. Deliktní xxxxxxxxxxx xx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx Evropských společenství. Xxxxxxx státy jsou xxxxxx povinny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx EU [xxxx. k xxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx, jednak související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx členským státům, xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx případem xx čl. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, dle xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx opatření k xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odstranění. Xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx zakázala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx promítnutím povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx nařízením x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx názoru, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx systémovém xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx dopustit xxx porušením povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx přepravu odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něhož účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxx může xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx x úvahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, stejně xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx vydaných na xxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §58 zákona x xxxxxxxx).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zpětně xxxxxxxx na výklad xxxx xxxxx ve xxxxx xxxx novelou. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx sankční xxxxxxxx xxxxx.
[49] X toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů jsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatek xxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení nařízení Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, že x xxxxxxxx odpovědnosti xx xxx. xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech xx porušení §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x vyhovuje xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx rozsudek XXX ze xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx nedostatek xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx x xxxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx. Je x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx počátku xxxxx, xx jí je xxxxxxx za vinu, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx argumentovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednáním stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odpovědných osob xxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 členským státům, xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx x zákazu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Přeprava xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxx [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x), b), x) x e) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx oznámení příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx v xxxx xxxx specifikováno xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, druh x xxxxxxxx oprávnění, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx odpadů provozováno. Xxxxx xx se xxxxxxx o přepravu xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx recyklovaného xxxxxxxxx x poměru ke xxxxxxxxx odpadům, xxxxx xxxxxxx recyklovaných xxxxxxxxx (xx. 6 odst. 5 nařízení Rady). Xxxxx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx patřičného povolení).
[54] Xxxxxxxx byla nedovolená x x xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) nařízení Xxxx č. 259/93. Xxxx ustanovení zakazuje xxxxxxxxxxxx přepravu odpadů xx Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákaz dodržovat. Xxxxxxxx zákazu obsaženou x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx příkazu (viz Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obsahově shoduje x xxxxxx ukládající xxxx xxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odpadu, xxx x na xxxxx subjekty. Zákon xxxxxxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx liberační xxxxx. Xxxxx jakékoliv xxxxxx xx dobrou xxxx stěžovatelky xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx spáchán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 A 52/96, xxxx. in Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, roč. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x výši sankce, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx stanoví jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx odpovědnosti liberovat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (z tohoto xxxxxx byla sankcionována), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx byl xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx TOP-RAPAX, ta xxxx xxxx sehrát xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx být xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx jí.
[57] Xxxxxx x povinností dopravce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx x zda xxxx učiněny všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx být při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xx měl xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx ošetřit riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx odesílatelem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x omyl (obecně xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx využit. Musela xx tedy být xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravy, xxxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx bod [53] xxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 381/2001 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx, xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxxx odpadů x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx česká xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich odstranění.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, neboť xx jako dopravce xxxxxxxx na přeshraniční xxxxxxxx odpadů do Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Katalogu xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] až [58] xxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě na §24 xxxxxx o xxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkladu xxxxxx xxxx ustanovení, byť xx jimi xxxxxxx xxxx xxxxxx zabýval, xxx celou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 odst. 1 ve xxxxx xx §24 xxxxxx x odpadech by xxxxxxx xxxxxxxxxx celkovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx pořádek, xxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx odpadů xx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx formy xxxxxxxxx x odpadem. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §4 písm. x) xxxxxx x odpadech. X na xxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx zařadit odpad xxxxx Xxxxxxxx odpadů xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx), neboť xxxx povinnost xx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx všem xxxxxx oprávněným k xxxxxxxxxx x ním. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx jednotlivé xxxx xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 a 6 xxxxxx x xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 odst. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx odpadů, xxxxx xxxx nebezpečnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxxx xxxx (XXX), xxxxx xxxx vyhlášena xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx zařadit xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxx již xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx dopravce xxxxxxx osoby oprávněné x nakládání s xxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx výslovně xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o odpadech.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx vylučuje aplikaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, nelze xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech obsahuje xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx výlučně xxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (tj. jaký xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Zbylé xxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx komplexně povinnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X okamžiku, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx. vztahuje xx na něj xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 zákona x odpadech. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxx požadavky xxx na přepravce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nevyplývá ani x §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xx nařízení Xxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx přihlédnout x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x. x. x.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 odst. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx, a proto xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, který xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikly, x xxxxx mu soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx