Právní xxxx:
X. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x obsahově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx jak porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx EU upravujícími xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx x přepravce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních č. 1/2000; rozsudky Soudního xxxxx xx xxx 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (C-403/98, Xxxxxxx, s. I-103).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní věci xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (xxxxx X Xxxxxxx x. x.), xx sídlem Xx Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Jaromírem Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Praze xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, a xx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, x. x. (xxxx xxx „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Xx základě xxxxxxx Městského xxxxx x Aši xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx orgán X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx další xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx s žalobkyní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.8.2007, xx. 43/OOH/0713674.18/07/ZJM. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Kč xx xx, xx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxx zařazený xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x tom byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xx odpovědností xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazen xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx muselo xxx zřejmé žalobkyni, xxxxx xx četné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx znalkyně Xxx. X. k závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx dále vyložil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxx xxxxxx osoby xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxx uložena xx xx, xx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ČR xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx dle §54 odst. 2 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx. X výroku x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Rady 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Pokutu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x odpadech xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ale rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. X dalšímu xxxxxxxxx xxxx soud uvedl, xx je xxxxxxxxx, xx žalobkyně neměla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. zelený seznam, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani vystaveny.
[5] X xxxxxxx žalobnímu xxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxx xxx předán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx níž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je vyloučeno xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí argumentů xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxx §103 xxxx. 1 písm. a), x) a x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu hypotézy §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxxxx „a“ znamená, xx skutková podstata xx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xxxxx x porušení nejen xxxxxx o odpadech, xxx x evropského xxxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x komunitárního xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž osvětlil xxxxxx, xxxxx jej x tomu xxxxx. X této xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nesprávný, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) a měla xx být zrušena. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 75/442/XXX x xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, neukládají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx soustředil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx primárně xxx zkoumat, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx x xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zařadit xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx §24 xxxxx xxxxxx, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx přeshraniční xxxxxxxx xx v rámci xxxxxx o odpadech xxxxxxxxxx zcela nezávisle x odděleně a xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx §53 odst. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx trvá xx xxx, že x xxxx roli xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx xxxxx pochybovat. X trvá xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokusem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důkaz. Xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx stavu, x xxxxx jej xx xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx přepravě xxxxxx, xxxxx nešlo xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, musely xx xxx odstraněny na xxxxxxx, popř. spáleny. Xxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x) nařízení Rady 259/1993 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odpadů xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správními úřady x xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, činila xxx xx účelem xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného [xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. b) x. x. s., XX.X.] a posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., XX.X.].
[14] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx (x xxxx, x němž xx xxxxxxxx) x odpadem, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku znalkyně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxx xxxxx učinit xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Pod xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxx odůvodnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v němž xx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44 (publ. též xxx č. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výklad §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vskutku xxxxxx. To však xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx bernou xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx x příslušnému xxxxxxxxx xxxx. Městský soud xx x odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dle tohoto xxxxxxxxxx není podmíněno xxx, xx xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx něho xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx svůj právní xxxxx jazykovým xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x odpadech, v xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx jasně plyne xx samotného xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tuto chvíli xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx viz XX.X. xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesená v xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxx XXX. pod xxxxx X) xxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stručnost xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx, xxxxx xxxxxx důvody, x xxx xx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, x xxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx spojky „x“ xx xx xxxxxxxx, že k xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx žalobnímu xxxx, nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx žalovaného, xx xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[20] V xxxx souvislosti je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky nemá xxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx a stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto níže xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxx námitky (XX.X.1). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxx vztahující se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx. v xxxxxxx x §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxx nakládání x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. S. xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx omezil xx xxx xxxxxx otázek. Xxxxxxxx x xxxx xxxx dospěla k xxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx se nacházely x provozovně společnosti XXX- RAPAX, jsou xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx znaleckým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx směsí xxxxxxxxx) x mechanické xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, biosféry a xxxxxxx xxxxxxxxx obecně. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že odpad xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx seznamů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zelený, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxx xx postup, xxxxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xx odpad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx odkaz xx xxxx či xxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na konkrétní xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odlišitelné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx dějů xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx námitky.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxxxxx vadami xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 259/93 xx xxx 1. února 1993 x xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něj x x xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vydání v xxxxxx jazyce: Kapitola 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) rozděluje xxx xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxx (xxx. barevných xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx odstranění x jiném xxxxxxxx xxxxx EU, musí xxx xxxxxxxx oznámena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx listu (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx žalovaný) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podmínek, x xxxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx. Členské státy xxxxx v případě xxxx přepravy přijmout xxxxxxxx k jejímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 písm. x) bod x.) xxxxxxxx Rady x. 259/93].
[25] V případě xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xx významu rozdělení xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx, x xxxxx xx využívá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto orgány xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (případně xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xx vznést xxxxxxx (čl. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx se xx xxxxx 30 xxx, xx xx xx xx, že vydaly xxx. tichý xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx doprovázet xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů k xxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejné xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx odpadů z xxxxxxxxx seznamu a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx příslušných orgánů xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx xx xxxx x závislosti xx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (jeho zařazení xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxx republiky xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx určený k xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x dovolenou xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přílohy XX xxxxxxx odpad x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxx němž xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tzv. barevných xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx vyšla z xxxxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, který xxxxx xx Xxxxxxxx MŽP x. 12/2001 (dostupný xx xxx.xxx.xx ). Xxx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx žlutého kontejneru). Xx zelený seznam xxx zařadit xxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] K xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dovezený xxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxx odběry xxxxxx xxxxxx x laboratorní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx dostatečně popsala. Xxxxxx odpadů xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx plastů, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx vyskytovaly x kovy x xxxxxxxx cca 10% xxxxxxxxxxxx (plechovky, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% hmotnostních x tetrapaky, xxxxx xx polévek, xxxx, xxxxxx x obuv x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x neidentifikovatelné xxxxxxx x xxxxxxxxx látkami, xxxxx vytékaly xx xxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx okolí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hmyz, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx znalkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx vyskytují xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx znalkyně xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit pouze xx základě vizuálního x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx zjevnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx závěr, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx seznamu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx při utváření xxxx části nálezu xxxxxxxx a ztotožňuje xx x xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx vykazuje xxxxx xxxxxxx x xxxx [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[30] X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 21.6.2007 xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Omni Xxxxx Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx dvůr v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx je xxxxxx xx dvou xxxxxx, které jsou xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být automaticky xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx seznamu (bod 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx říci, xx riziko související xx xxxxxxxxxx nakládáním x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tvořeným xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx usoudil, xx se nejedná xxx o odpad x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nachází na xxx. žlutém seznamu. Xxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xx jedná x vytříděný xxxxx x xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx vybrány xxxxxx schopné dalšího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost této xxxxx znaleckého nálezu xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx odpadů
[32] Dalším x podstatných elementů xxx xxxxxx režimu xxxxxxxx odpadů xx xxxx účel. Xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx spekulovala x x možném xxxxx xxxxxxxx posuzovaných odpadů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vlastních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx odpad xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx podnikatelského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx být dováženy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx měly xxx xxxxxxx. Xxxx xx část xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technické zázemí. X xxxxxxx společnosti XXX-XXXXX nemohlo být xxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx činnosti x xxxxxxx xxxxx textilky, xxxxxx pro xx xxx technicky vybavena. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx palivo k xxxxxx energie. Další xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx schvalovacímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť xx nejednalo o xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx zařadit xx xxx. zelený xxxxxx xxxx volně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v takové xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Rady xxxx xxxxx „odstraňování odpadu“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx na definice xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 o xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx uveden x xxxxxxx XX X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx XX X (využití odpadu). Xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx definuje x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nakládání s xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxx jako využívání xxxxxx i odstraňování xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX a další, X-307/00 xx C-311/00, Xxxxxxx s. X-1821). Xxx Soudního xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx hlavním účelem xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx plnil xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx bylo třeba xxxxxx [rozsudek ze xxx 27.2.2002 xx xxxx Abfall Service XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx x. X-1961]. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dovezeného odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx kvalifikaci xxxxxx odpadu, jako xxxxxx xx účelem xxxxxxx odpadu, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2003 xx xxxx XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx s. X-2969).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, princip xxxxxxxxx x soběstačnosti xx xx xxxxx xxx odpadů neaplikuje (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.6.1998 ve věci Xxxxxxxxx Afvalstoffen Dusseldorp XX e.a., X-203/96, Xxxxxxx x. X-4075). Xxxx dalším cílem xx xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx blízkosti a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx zčásti využit, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx sama xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyplývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx znalkyně xx xxxx posudku (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx z xxxxxxx x odpadem, x xxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx využívání xxxxxx, xxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ani o xxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx využití (xxx X12 xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/EHS). Xx vytřídění xx xxxxxxx část odpadu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxx těchto xxxxxxx xx xxxxx vnímat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx využitelných x xxxxxxxxxxxxxx složek. Xxxxx, xxxxx dovezla xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxxxx vytřídění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxx údajně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx bod [32] shora). Společnosti XXX-XXXXX byl xxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx odpadů (xxxxxxx xxxxxxxx x drcení xxxxxx na xxxx xxxxx) x souhlas x xxxxxxx xxxxxxxx xx sběru x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx listy xxxxxxxxx xxxxxxxx dodavatelem odpadů x jednotlivým přepravám, xxxxx jsou rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx II X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx z těchto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx předúpravu xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pod označením X1 až R11. Xxx R13 xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx uvést konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxx. Kódy X12 x X13 se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto skutečnosti xxxxx xxxx podporují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx odpadů xxxxxxx xxx jejich využití xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich odstranění. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx závěry xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění účinném x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Pokutu xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx uloží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x tímto zákonem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „x“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X významu jazykového xxxxxxx xxx interpretaci xxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx používání xxxxx xx jeho xxxxxxxx, vycházející xxxxx x xxxx jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl a xxxx xxxxxx normy, xxxx x práva xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. V jiném xxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx od xxx xxx x musí xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx závažných důvodů xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu jako xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx se musí xxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU x právu členského xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Rady xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, který xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx EU; xxxx. rozsudek ESD xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, bod 8; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Xxxxxx x. Itálie, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 x 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. rozsudek ESD xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Typicky se xxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x rozsudek XXX ze xxx 2.2.1977 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx matérie, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxxxx Xxxx, X. Nařízení XX x xxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativou (xxxx. xxx Variola xxx. x xxxx [43] xxxxx, xxxx 10 a 11). Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx porušilo povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nesmyslný xx xxx xxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx a xxxxxx xx snížilo xxxxxxx xxxxxxx povinnosti uložené xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx EU [xxxx. x xxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odchylná xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) bod x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, dle xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx opatření k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přepravy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx republika této xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx uložený xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx promítnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Rady xx vnitrostátního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx existují pravidla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX a právem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx dopustit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX upravujícími dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxx výklad xx x v souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něhož účelem xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx může dojít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxx xxxxx EU xxxxxxxx v xxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §58 xxxxxx x odpadech).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx normy xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx.
[49] X toho xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx i xxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx, které xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x založení xxxxxxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx o odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ukládá xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož bylo xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx požadavku §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 28.11.2007, čj. 7 Xx 7/2007-63). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Skutkový x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx, je dostatečně xxxxxx. Xx z xxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx na přeshraniční xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx s §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výrok xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx je xxxxxxx xx vinu, x xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Rady č. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nevymezuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx státům, xxx přijaly xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, blíže xxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x bodě [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x), b), x) x e) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx), xxxxx x xxxx xxxx specifikováno xxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x platnost oprávnění, xx xxxxx xxxxxxx xx středisko na xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bylo xx navíc xxxxx xxxxx plánované xxxxxx xxxxxxxxxx zbytkových xxxxxx xx provedené xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, odhad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx byla nedovolená x x xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxx v mezích xx. 4 odst. 3 písm. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx xx České republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx normě xxx převést xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx obsahově xxxxxxx x normou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx povinnost.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx na odesílatele x příjemce odpadu, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxx tíží x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx za xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, ale dokonce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx liberační xxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Vrchního soudu x Xxxxx ze xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, publ. in Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních, roč. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxx úvahách x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Nejen x xxxxxx důvodu xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx snaží xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx níž xxx xxxxx xx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx xxxx sehrát xxx xxxxx xxxx x podnikatelském záměru, xxxxx xxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Xxxxxx x povinností dopravce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxxxx, xxx doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkony vyžadované xxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xx xxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadu uveden x omyl (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx využit. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxx, které xxx čl. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx bod [53] xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) a povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxx četné xxxxxxxxxx s přeshraniční xxxxxxxxx odpadů x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázky, x xxxx xxx xxxxxxxxx odpadu má xxxxxxxxx zařadit xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx této xxxxxx (xxx xxxx [54] xx [58] xxxxx), který je xxxxxxxxx xx výkladu §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx postaven xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxxx xxxxxxx xxxx rovněž zabýval, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx patřičného xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx celkovou xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeprava xxxxxx xx dle §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nakládání x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x ním (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s ním. Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx jen xxx jednotlivé xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpady xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 xxxx. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž x odpadem nakládá. Xxx přepravu odpadů, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, x Evropskou xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (XXX), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Sb. Xxxxxxxxxx §24 zákona x odpadech obsahující xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech, xxxxx se vztahuje x na dopravce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, hmotněprávní předpoklady x související xxxxxxxx xxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (xx. xxxx xxxx odpadu xxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky xxxx.). Xxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnicemi Evropských xxxxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx dopravce xxx xxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nakládat x odpady (přepravovat xx) x souladu xx zákonem o xxxxxxxx, xx. vztahuje xx xx xxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, že na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní. Xxxxxxxx přístup xxxx xxxxx racionální xxxxxx x xxxxxxxxx ani x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ji dle §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x níž xx xxx xxxxxxx přihlédnout x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x tomto řízení xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxx nevznikly, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. února 2011
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku