Xxxxxx xxxx:
X. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Smlouvy XX, xxxx. xxxx xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx. Xx proto zásadně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením a xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx zákonem.
II. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx jak porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx.
XXX. Skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přepravovat xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx za xxxxxx xxxx odstranění (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Sb. x x. 30/1998 Sb.; Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Recueil, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx společnost Ekoselect (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Holding) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (dříve X Xxxxxxx x. x.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Na Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Staré Xxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Vršovice, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze dne 4.9.2007, xx. 530/941/Ul/07/Zm, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. x. (xxxx jen „XXX-XXXXX“) xx Studánce x Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx inspektorát Xxxxx („xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 místní xxxxxxx x této provozovně. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx další xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 zahájil xxxxxxx orgán I. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.8.2007, xx. 43/OOH/0713674.18/07/ZJM. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 040 000 Xx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxx rozsudku xx xxxxx nerozhodné, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x tom byla xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx partnera. Xxxxxxxxxxx xx správní delikt xx odpovědností xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx zřejmé xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxx xxxxxx po xxxxxxxx znalkyně Ing. X. k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybněn.
[4] Xxxxxxx xxxx dále vyložil, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla uložena xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX xx xxxxxx jejich odstranění. Xx je xxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx. X xxxxxx x odůvodnění správního xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx porušení §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx porušení xx. 26 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Pokutu xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech lze xxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx evidentní, xx xxxxxxxxx neměla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx nespadal xxx xxx. zelený seznam, xxxx doklady dokonce xxxxxx ani xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxx předán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x daným xxxxxx xxxxxx. Žalobkyně však xxxxxxx odpad do xxxxxxxxxx společnosti TOP-RAPAX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx třeba dovezený xxxxx zatřídit. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx povolen xxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx charakter odpadů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx městský xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx dovezen xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž x důvodu jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxx §103 xxxx. 1 písm. a), x) x x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech. Použití xxxxxx „x“ xxxxxxx, xx skutková podstata xx naplněna xxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx opačný právní xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx vedly. X této části xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uveden žádný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx a nedostatek xxxxxx) x xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx 75/442/XXX x čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx primárně xxx zkoumat, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx rozhodnutí správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x formálně xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatelka dále xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx omezil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné xx xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx Katalogu xxxxxx, xxxxxxxx xxxx §24 téhož xxxxxx, xxxxx podává výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx, xxx xxx xx přepravce xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx osobě v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx směru je §53 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx. zeleného seznamu x xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx trvá xx xxx, že v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx ujištění xx xxxxxx prodávajícího a xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx. X xxxx na xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výzkumem, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx místním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x znalce xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 15.12.2010 podané x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvala xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 15.11.2010 shrnul, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx. spáleny. Xxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993 xx xxxxxxxx xx nedovolenou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x odstranění xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povoleno xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx nalezené xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx využívat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx v xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka věděla, xxxx odpady xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx účelem svého xxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxx vyjádření.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Kasační stížnost xxxx důvodná.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx nedostatek xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., IV.A.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. b) x. x. x., XX.X.] a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxx nalezen xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znalkyně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx mohla xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dílčí nedostatky xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx bodem vůbec xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. především rozsudek xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx městský soud, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx bernou xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx žalobnímu xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x odůvodnění xxxxxx xx parafrázi xxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x odpadech, x čehož xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx XX. Xxx něho xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx porušeny xxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx x zákon x xxxxxxxx.
[17] Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx svůj právní xxxxx jazykovým výkladem §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx argumentačně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx jasně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního názoru (x xxxx xxx XX.X. níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxx XXX. pod xxxxx X) xxxxxxx, xx jí xxxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx seznat xxxxxx, x něž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, a xxxx jazykový xxxxxx xxxxxx ustanovení. Dovozuje, xx xxxxxxx spojky „x“ xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není, x xxxx úspornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znalkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx závěr, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařadit xxx žádný x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx toho zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx a správnost xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxx odstranění.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxx xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx a stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx níže xxxxxxxxxx k vypořádání x xxxx námitky (XX.X.1). Stěžejní xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění, xx. x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x xxxxx nakládání x nebezpečnými x xxxxxxxxx odpady. Znalecký xxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. X. S. xx x návaznosti xx xxxxxx xxxxxx xx xxx okruhy xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, jsou xxxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pod položku 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx materiálů) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, ovzduší, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx obecně. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx přeshraniční přepravu xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení Rady 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx postup, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxx, tj. xx odpad nelze xxxxxxx xx xxxxxxx x tzv. barevných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx spise, xxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odlišitelné od xxxxxx skutkových xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx patrné, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx nezákonnosti. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. pod x. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vadami xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení Xxxx (XXX) č. 259/93 ze xxx 1. února 1993 x dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x x xxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 15 Svazek 02 X. 176 - 203 (dále xxx „xxxxxxxx Xxxx č. 259/93“) xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxx (xxx. barevných xxxxxxx). Nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxx přeprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímajícího x odesílajícího xxxxx. Xxxxxxxx xx provádí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx přijímajícího xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx přepravu xxxxxx xxx podmínek, x xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [čl. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Rady č. 259/93].
[25] V případě xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx jeho xxxxxxx x jiném členském xxxxx EU xxxxxx xx xxxxxxx rozdělení xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxxxxxx odpadů xx žlutého xxxxxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx, x xxxxx xx využívá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x přepravou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xx vznést xxxxxxx (xx. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx ve xxxxx 30 xxx, xx xx xx xx, že xxxxxx xxx. xxxxx souhlas. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které nejsou xxxxxxx xx žádném x barevných seznamů, x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx xxxxxx x písemné xxxxx.
[26] Ze shora xxxxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že požadavky xx přepravu xx xxxx x xxxxxxxxxx xx účelu, xxx xxxxx je odpad xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxx xx xxx. barevných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx přepravila xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx x dovolenou xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxx přílohy XX xxxxxxx odpad z xxxxxx xxxxxx (skupina xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorků odpadu, xxx němž se xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, který xxxxx xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx pokynu xxxxx za odpady xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plasty x xxxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, xxx znalkyně xxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dovezený odpad xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, nebylo třeba xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxx x laboratorní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zjištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx plastů, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšími biologickými xxxxxxxxxxx xxxx použitou xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x kovy v xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, spreje, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx v xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, obaly xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x neidentifikovatelné nádobky x kapalnými xxxxxxx, xxxxx vytékaly xx xxxxxx x x xxxxxx místě působily xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zapáchal a x xxxx xxxxx xx vyskytoval v xxxxxxxx xxxxxxxx hmyz, xxx xx známkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dovodila, xx se v xxxxxx xxxxx vyskytují xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výskyt xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx biologickým xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx zjevnou kontaminaci. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poznatky pro xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx s ním x xx xxxxx xxxxxxx. Směs xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [28] xxxxx, nelze xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze xxx 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (C-259/05, Xx. xxxx. x. I-4945). Xxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, který xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxx automaticky xxxxxxx rovněž do xxxxxx xxxxxxx (xxx 33). Rozsah xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx separátním nakládáním x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xx směsným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx nejedná xxx o xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nachází xx xxx. žlutém seznamu. Xxx odborných xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x vytříděný xxxxx x xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Dalším x podstatných xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Znalkyně xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x možném xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx, xxxx překročila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx vlastních úvahách. Xxxxx především x xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx testování svého xxxxxx podnikatelského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, kde xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx stěžovatelkou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí uvedl, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technické xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prvotní přetřídění xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx činnosti v xxxxxxx xxxxx textilky, xxxxxx pro to xxx technicky vybavena. Xxxxxxxx odpady xxx xxx xxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, přičemž odpady xxxxxx dovezeny xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx upravené odpady xxxx palivo x xxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxx, xx kterých xx mohly xxx xxxxxxxx odpady využity, xxxxxxxxx schvalovacímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť xx nejednalo o xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zboží. Odpady xxxx znečištěny jinými xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx k životnímu xxxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx republiky xx xxx žalovaného nevyskytují xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx odpadu“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx vymezuje uvedené xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x příloze XX X (odstraňování xxxxxx) x xxxxxxx XX X (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx způsobem tyto xxxxx definuje x xxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxx 3 a 4). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxx nakládání s xxxxxxx nelze hodnotit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení ze xxx 27.2.2003 ve xxxx Oliehandel Koeweit XX x xxxxx, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx využitím, xxxxxxxx xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx nahradí xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Service XX (XXX), C-6/00, Xxxxxxx x. X-1961]. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx několik fází, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xx účelem odstranění xxxxxx, rozhodující xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx dne 3.4.2003 xx věci XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx BV, X-116/01, Xxxxxxx s. X-2969).
[34] Xxxxxxx nařízení Xxxx č. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx unii, x xx za použití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx pohybovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxx odpadů xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX e.a., X-203/96, Xxxxxxx s. X-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx odpad x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx vytříděn, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx posudku (xxx bod [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, k xxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podřadit xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxx odpadu x xxxxxxxx některého xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx X12 xxxxxxx II X směrnice 75/442/EHS). Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx část odpadu, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxxx by bylo xxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxx těchto xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx využitelných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx x bylo by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx soud xxxxxx vzal x xxxxx, xx xxxxx xxx xxx údajně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k tomu xxxx nezpůsobilá xxx x hlediska xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx [32] shora). Společnosti XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) a xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního spisu.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako způsob xxxxxxx způsoby R12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx předúpravu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až X11. Xxx R13 je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx R12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy nebyl xxxxxxx uvést konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxx. Xxxx R12 x X13 xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx či přechodným xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx více podporují xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx soudu.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x městským xxxxxx. Xxxxxxx orgány zjistily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxx závěry mají xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx uložení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Pokutu xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx inspekce xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobě, která xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícími dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x něj x xxxxxx kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx domnívá, xx xxxxxx „x“ xxxxxxxxx, xx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x odpadech. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx jazykového xxxxxxx při interpretaci xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx momentem používání xxxxx je xxxx xxxxxxxx, vycházející xxxxx x xxxx jazykového xxxxxxx. Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx pouze východiskem xxx objasnění x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx si, x xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx odcizení a xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. V jiném xxxxxx uvedl, že xxxx „není xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx zákona, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx základ x ústavně konformním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx celku. Xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Xx. XX 21/96 ze dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prezentuje xxxxxx přísně jazykového xxxxxxxxx stěžovatelka, xx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxxxx x logikou xxxxxxxx práva XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Nařízení Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Smlouvy x fungování XX; xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, xxx 8; dále xxxxxxxx xx xxx 7.2.1973 xx věci Komise x. Itálie, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 x 18). Některé xxxxxx xxxxxx s aplikací xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx upravit xx xxxxxxxxxxxxx právu [xxxx. rozsudek ESD xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, C-403/98, Xxxxxxx x. I-103, xxxx 26-29]. Xxxxxxx xx xxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx čl. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 x xxxxxxxx XXX ze xxx 2.2.1977 xx věci Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx s. 137, xxxx 31-33) atd. Xxxxx tedy, že xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x národní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxx, xx nepřekrývají, nýbrž xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. obecně Xxxx, R. Xxxxxxxx XX x pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Xxxxxxx xxx. x xxxx [43] shora, xxxx 10 x 11). Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xx byl rovněž xxxxxx xxxxxx, který xx založení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx při tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxxx. To je xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo XX [xxxx. k xxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 66/04 ze dne 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly x xxxxxxxx otázkách xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, dle xxxxx xxxxx členské státy xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx přepravy xxxxxx xxxxxxxx k odstranění. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx zakázala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením Rady xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxx názoru, xx xx xxxxx se xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správního xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něhož xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx. xxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. g) xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx základě (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x odpadech).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výklad xxxx xxxxx xx xxxxx před novelou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx není x xxxxx případě xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx.
[49] Z xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §66 odst. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X návaznosti na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x nedostatek xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx. jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ukládá xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Výrok správního xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx požadavku §68 xxxx. 2 správního xxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka se xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx s §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účelem jejich xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a navazuje xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxx xx xxxxxxx známo, xx jí je xxxxxxx xx xxxx, x nebyla xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednáním stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 neupravuje xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nevymezuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nedovolené xxxxxxxx odpadů.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, blíže xxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxx [1] xxxxx), byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x), b), c) x x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), neboť x xxxx xxxx specifikováno xxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož základě xx středisko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx by se xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provedené xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 xxxx. 5 nařízení Xxxx). Xxxxx xxx být xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení).
[54] Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x x xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxx v xxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxx. a) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dodržovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx xxx převést na xxxxxxxx příkazu (viz Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxx xx účelem odstranění, xx obsahově xxxxxxx x normou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odpadu, xxx x na xxxxx subjekty. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tíží x dopravce, xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uskutečňuje. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobrou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxx spáchán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, publ. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxx x výši sankce, xxxxx §67 odst. 2 zákona x xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx třeba odmítnout xxxxxxxxxxx stěžovatelky, která xx xxxxx ze xxx xxxxxxxxxxxx liberovat. Xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx (x tohoto xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx níž xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přímým xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx xxxx sehrát xxx dílčí roli x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx jí.
[57] Jednou x povinností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xx jakým xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx. by xxx xx vlastním xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx následků xxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx uveden x omyl (obecně xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx musela xxxxxxx odborník v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozpoznat, že xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx listy, které xxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x povolení xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxxx odpadů x xxxx jí xxxxx xxxxxxxx česká úprava x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje x správnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xx Xxxxxxxx odpadů (§5 odst. 1 xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx soud potvrdil xxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (viz xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě na §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx, byť xx jimi xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xxx xxxxx věc xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxx zpochybnit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky.
[60] Xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeprava xxxxxx xx xxx §4 xxxx. d) xxxxxx x odpadech řadí xxxx xxxxx nakládání x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx oprávněnou x nakládání x xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. r) xxxxxx x odpadech. X xx něho xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech), neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx všem xxxxxx oprávněným x xxxxxxxxxx s xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx jen xxx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx odkazují xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 xxxx. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x nakládání x odpadem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, jímž x xxxxxxx nakládá. Xxx xxxxxxxx odpadů, xxxxx xxxx nebezpečnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x Evropskou xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečných xxxx (ADR), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přepravcům sice xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech, xxxxx xx vztahuje x na dopravce xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx částí zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx devátá xxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (xx. xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx lze vznést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X okamžiku, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx povinen nakládat x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přístup nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 zákona x xxxxxxxx či nařízení Xxxx. X xxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší xxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, x xxxxx ji xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx vadu, x xxx xx xxx xxxxxxx přihlédnout x bez xxxxxx (§109 odst. 3 x. x. x.).
[64] X náhradě xxxxxxx xxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 odst. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. února 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx