Xxxxxx věta:
I. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX) xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativou. Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přepravovat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 zákona x odpadech).
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1/2000; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), ze xxx 10.10.1973, Fratelli Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Recueil, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (C-403/98, Xxxxxxx, x. I-103).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Kaniové a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (dříve X Xxxxxxx x. s.), xx xxxxxx Na Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx sídlem Na Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 65, Praha 10 - Xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Ca 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx republiky 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx ze Spolkové xxxxxxxxx Německo, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Odpady uložila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, a. s. (xxxx jen „TOP-RAPAX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx provedla Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx inspektorát Xxxxx („správní orgán X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 místní xxxxxxx x xxxx provozovně. X návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx další podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. 43/OOH/0713674.18/07/ZJM. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx to, že xx xxxx dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvoláním, které xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx uvedeným rozhodnutím xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxx nerozhodné, xxx xxxx žalobkyně x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, i když x tom xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx partnera. Xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpad nemohl xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazen xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx dospěl po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. x xxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyl xx strany žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omylu xxx určení osoby xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxx uložena za xx, xx xx xxxxxxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX xx xxxxxx jejich odstranění. Xx je xxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx x odůvodnění správního xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx porušení §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx porušení xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nespadal xxx xxx. zelený seznam, xxxx xxxxxxx dokonce xxxxxx ani xxxxxxxxx.
[5] X dalšímu xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x daným xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, do xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zatřídit. Xxxxxxx x provozovně xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyní. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx charakter xxxxxx x provedení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxx §103 odst. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxxxx „x“ xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xx naplněna xxx xxxxx, když xxxxx x porušení xxxxx xxxxxx o odpadech, xxx x evropského xxxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx dojít xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž osvětlil xxxxxx, které jej x tomu xxxxx. X xxxx části xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nesprávný, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx správních xxxxxxxxxxxx xxxx uveden žádný xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx porušen stěžovatelkou. X tohoto xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) a měla xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX x xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xx pouze o xxxxxxxxxx definiční. Xxxxxxxx xx soustředil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x formálně xxxxxxx. Xxxxx je x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud omezil xxxxx xx výklad xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. x) zákona x odpadech xxxxxxx xxxxx dle Katalogu xxxxxx, xxxxxxxx však §24 téhož xxxxxx, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx přepravce aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě x xxxxxxx, kdy existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přeprava xx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odděleně x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxxxxxxx přepravu.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx zařazen do xxx. zeleného xxxxxxx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx prodávajícího x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx. X trvá na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podepřeny xxxxxx hodnověrným x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokusem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důkaz. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx odpad xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxxx xx stejném stavu, x jakém xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX složila xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů, xxxxx nešlo dále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xxxxxxxxxx xxxx do XXX, musely xx xxx odstraněny na xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x) nařízení Xxxx 259/1993 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odpady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx upravovat. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx k zákazu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpady přepravuje xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[12] Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.] a xxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., IV.C.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxx nalezen xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx při místním xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx xxx zpracovávání xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx mohla xxxxxx xxx x řízení xxxx městským xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. především xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (publ. xxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx argumentů xxxxxxx xxxxxx. To však xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx bernou xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx délku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x příslušnému xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx parafrázi xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dle tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx musí xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx porušeny xxx xxxxxxxx XX, tak xxxxxxxx i zákon x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx městský soud xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladem §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx názor xxxx xxxxxxxxxxxx nepodepřel, xxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx samotného textu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního názoru (x xxxx xxx XX.X. xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesená x xxxxxxx stížnosti (x xxxxx XXX. xxx xxxxx X) xxxxxxx, xx xx samotné xxxx xxxxxx, na xxxxxxx jakých xxxx xxxxxx městský soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx používá xxxxxx argument xxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Dovozuje, xx použití xxxxxx „x“ xx za xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x příslušnému xxxxxxxxx xxxx, nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxx znalkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její závěr, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx odstranění.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr ohledně xxxxxxxx zařazení xxxxxx xxx některou x xxxxxxx xxx. barevných xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vypořádání x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx totiž byla xxxxxxx xxxxxx za xx, že přepravila xx území České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x rozporu x §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx znaleckého xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x oboru xxxxxxxxx x nebezpečnými x xxxxxxxxx odpady. Znalecký xxxxxxx zpracovaný Ing. X. S. se x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxx okruhy otázek. Xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x provozovně společnosti XXX- XXXXX, jsou xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxxxxxxxx nikdy nepolemizovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 19 12 11 - jiné xxxxxx (xxxxxx směsí xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx úpravy xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx dle xxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxxx, xxxx ohrozit i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvířat, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, že odpad xxxxx zařadit xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxxx xxx námitky xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xx odpad nelze xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. barevných xxxxxxx. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxx na její xxxxxxxxx podání nelze xxxxxxxxx za formulaci xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správním xx xxxxxxx spise, xxxxxx xx jednat x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx, nýbrž o xxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx odlišitelné xx xxxxxx skutkových xxxx xx okolností xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx patrné, xxxx xxxxxxx těchto xxxx xx okolností považuje xxxxxxxxxxxx za základ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. pod x. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formulaci xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 259/93 ze xxx 1. února 1993 x dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx něj x x xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vydání x xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Svazek 02 X. 176 - 203 (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) xxxxxxxxx pro xxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx do tří xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxx odstranění, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx EU, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nákladního listu (xx. 3 nařízení Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx žalovaný) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx povolí xxx podmínek, x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx přepravy xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 písm. x) bod x.) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93].
[25] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU nabývá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx třeba xxxx xxxxxxxx oznamovat. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxx čl. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx seznamu xx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx s přepravou xxxxxxxx xxxxxxx (případně xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxx xx vznést xxxxxxx (xx. 6 x 7 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx se xx xxxxx 30 xxx, xx xx za xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx souhlas. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx odpadů z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
[26] Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (xxxx zařazení xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Stěžovatelka tvrdí, xx přepravila xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tzv. zeleného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx x dovolenou xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx seznamu xxx xxx přílohy XX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (skupina xxxxxxx XX).
[27] Znalkyně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorků xxxxxx, xxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálového xxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxx. barevných xxxxxxx. Při svém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, který xxxxx xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx www.mzp.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx plastů xxxxxxxxx xxxx plasty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx neplastové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx znečišťujících látek, xxxxx xxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] K xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tzv. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx svá xxxxxxxx zjištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odpadů xx xxxxxxxx xx směsi xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx zbytky jídla x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dospělé xx použitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. V plastové xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x množství xxx 6% xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, obaly xx polévek, sklo, xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x neidentifikovatelné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx okolí xx vyskytoval v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhnívání xxxxxx. X toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx vyskytují xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx velký xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx značně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxx x bez odběru xxxxxx xxxxxx za xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpadu a xxxx xxxxxxx kontaminaci. Xxxxxxxx tak xxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx poznatky xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ztotožňuje xx s xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [28] shora, nelze xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx plastů.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 21.6.2007 ve xxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Metal Xxxxxxx (C-259/05, Xx. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx do xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx být automaticky xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx seznamu (bod 33). Rozsah xxx. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx riziko související xx xxxxxxxxxx nakládáním x jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jako při xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tvořeným xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx na xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xx xxxxx x vytříděný xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx schopné xxxxxxx xxxxxxx. Námitka stěžovatelky xxxxxxxxxx správnost xxxx xxxxx znaleckého xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení účelu xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x podstatných elementů xxx xxxxxx režimu xxxxxxxx odpadů xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x možném účelu xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx odpady xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx tříděny. Poté xx část xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx využita. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx pro realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx XXX- RAPAX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxxxx x provádění xxxx činnosti v xxxxxxx staré textilky, xxxxxx xxx to xxx technicky vybavena. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, přičemž odpady xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odpady xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxx, ve kterých xx mohly být xxxxxxxx xxxxxx využity, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovaného, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxx možné xxxxxxx xx xxx. zelený xxxxxx xxxx volně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v takové xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná k xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Rady xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx x xx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnici Xxxx 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x odpadech (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jazyce: Kapitola 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pomocí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx uveden x příloze XX X (xxxxxxxxxxxx odpadu) x xxxxxxx II X (xxxxxxx odpadu). Xxxxxxx způsobem tyto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x odpadech (xxxxxxx 3 x 4). Soudní dvůr xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx jako využívání xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Oliehandel Xxxxxxx XX x xxxxx, X-307/00 xx C-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx využitím, xxxxxxxx hlavním účelem xxxx xxxxxxx xx, xxx odpad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx třeba xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Abfall Service XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx x. X-1961]. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx účelem odstranění xxxxxx, xxxxxxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.4.2003 xx xxxx XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx unii, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, princip xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxx xxxxxx neaplikuje (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Dusseldorp XX e.a., X-203/96, Xxxxxxx s. I-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx životního prostředí x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx odpad x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx popisuje znalkyně xx xxxx xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx odpadu, xxxxx xx xxxx xxxxx x operací x xxxxxxx, k xxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podřadit xxx pod využívání xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx odpadu. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx využití (xxx X12 xxxxxxx XX X směrnice 75/442/XXX). Xx vytřídění xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx, a xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxx těchto xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití x xxxx by xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Zdejší xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx odpad xxx xxx údajně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxx, xxx xx stránce xxxxxx (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxx udělen xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (mobilní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x provozu zařízení xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu.
[37] Xxxxxxxx xxxxx vystavené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx způsoby X12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/EHS). Ani xxxxx x xxxxxx xxxx neoznačuje, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x aplikaci xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx pod označením X1 xx X11. Xxx X13 xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy nebyl xxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxx skutečného využití xxxxxx. Xxxx X12 x R13 xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xx přechodným xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx odpadů nemohlo xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxx se závěrem xxxxxxxx správními orgány x xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx zjistily xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mají xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxx naplnění
IV.C.1
Výklad §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxx uložení xxxxxx, xxx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícími dozor xxx xxxxxxxxx odpadů x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxx x x xxx x xxxxxx kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §58.
[40] Městský xxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx „a“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx kumulativně povinnost xxxxxxx nařízením Rady x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx jazykového xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho jazykového xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx právní normě. Xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x systematický xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx si, x xx buď xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl a xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x práva xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X jiném xxxxxx xxxxx, xx xxxx „není absolutně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx od xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x principů, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx přísně jazykového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnout. Xx totiž v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Nařízení Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx ESD xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, bod 8; xxxx rozsudek xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Xxxxxx x. Itálie, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 a 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu [xxxx. rozsudek ESD xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Monte Xxxxxx, C-403/98, Recueil x. X-103, body 26-29]. Typicky xx xxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx zabezpečení na xxxxxxx úrovni, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx Rady č. 259/93 x rozsudek XXX ze dne 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Bulb, 50/76, Xxxxxxx s. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx matérie, xx nepřekrývají, nýbrž xxxxxxxx (v české xxxxxxxxxx srov. xxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxxxxx být uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Xxxxxxx xxx. x xxxx [43] xxxxx, xxxx 10 x 11). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx nařízením a xxxxxxxx x obsahově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx byl rovněž xxxxxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vázal na xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx uložené českým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x značně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti uložené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povinny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. x xxxx xxx nález xx. xx. Pl. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázkách odchylná xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod x) xxxxxxxx Rady x. 259/93, xxx xxxxx xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxx nebo částečnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx využila a x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx odpadů do Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doplňuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Vedle xxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reflektuje xxxxx xxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX upravujícími dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu odpadu.
[47] Xxxxxx výklad xx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx. xxxxxx správního deliktu xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx komplexně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxx přeshraniční přepravě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva XX xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx porušení správních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxxx xxx §58 zákona x xxxxxxxx).
[48] Ze xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na výklad xxxx xxxxx ve xxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] Z xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech x xxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatek důvodů, xxxxx v jejich xxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, které bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x založení xxxxxxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Výrok správního xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx něhož bylo xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx požadavku §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (viz rozsudek XXX xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro nedostatek xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je z xxxx xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx výrok xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx známo, xx xx xx xxxxxxx za xxxx, x nebyla xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 neupravuje xxxxxx xxxxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nevyjmenovává povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx státům, xxx přijaly xxxxxx xxxxxxxx k zákazu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x bodě [1] xxxxx), byla nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), b), c) x x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx neobsahují xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx), xxxxx x xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, druh x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx středisko xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx o přepravu xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx provedené xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx odpadům, xxxxx xxxxxxx recyklovaných xxxxxxxxx (xx. 6 odst. 5 xxxxxxxx Rady). Xxxxx xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx x pravidly Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x mezích xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) nařízení Xxxx x. 259/93. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx všem xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech subjektů xxxxx xxxxx dodržovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx převést xx xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ukládající xxxx subjektům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady za xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 odst. 2 zákona x xxxxxxxx míří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto tíží x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování otázky, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx delikt, sebemenší xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, xxxx. xx Xxxxxx judikatura ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2000, x. 1). Xxxx okolnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx při xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx sankce.
[56] Nejen x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionována), xxx rovněž xxxxxx, xxx xxx byl xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx TOP-RAPAX, ta xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx roli x podnikatelském xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Jednou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx profesionála xx xxxxxxx, xxxx odpad xxxxxxx, xx jakým xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad jsou xxxxxxxxx a xxx xxxx učiněny všechny xxxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx, xxxxx zkontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. by xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ošetřit xxxxxx xxxxxxxxxxxx následků xxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadu xxxxxx x omyl (obecně xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx odborník x xxxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Musela xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx, které xxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx č. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, které se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx četné xxxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx jí xxxxx xxxxxxxx česká xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx odstranění.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, neboť xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx naplnila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[59] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zařadit odpad xx Katalogu xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx této xxxxxx (viz xxxx [54] xx [58] xxxxx), který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 odst. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx výkladu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zabýval, xxx celou věc xxxxxxx xx patřičného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 ve xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx zabýval i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Dopravce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. X na něho xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx zařadit odpad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x ním (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xxxx povinnost je xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx s xxx. Xxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx jednotlivé xxxx xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhů a xxxxxxxxx v souladu x §5 a 6 xxxxxx o xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 xxxx. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že osoba xxxxxxxxx k nakládání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx přepravu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxx přepravě nebezpečných xxxx (ADR), xxxxx xxxx xxxxxxxxx pod x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přepravcům sice xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již přímo §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x na dopravce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx, x xxxx x xx souvisí x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx upravena x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx předesílá, xx xxxx xxxxxx zákona x odpadech obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx právních xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx č. 259/93 (xx. xxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národní legislativa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx. V xxxxxxxx, xxx dopravce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx povinen nakládat x odpady (xxxxxxxxxxx xx) x souladu xx zákonem o xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx na něj xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přepravu vnitrostátní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nevyplývá xxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx či nařízení Xxxx. I xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx dle §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx. Soud přitom xxxxxxxxx xxxxxx vadu, x xxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x. ř. s.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, žádné náklady xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx mu xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx rozsudku