Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Smlouvy XX, xxxx. xxxx xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Xx. může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx služeb xxxxxx xx porušení xxxxxx přepravovat na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxx odstranění (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx judikatura ve xxxxxx správních č. 1/2000; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), ze xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (X-403/98, Xxxxxxx, x. I-103).
Věc: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx společnost X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (dříve X Xxxxxxx x. s.), xx sídlem Na Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Na Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx sídlem Vršovická 65, Praha 10 - Xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, čj. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Ca 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx republiky 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. x. (xxxx jen „XXX-XXXXX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („správní xxxxx X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 xxxxxx šetření x této provozovně. X návaznosti xx xxxxxxx xxxxxxxx shromáždil xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx to, že xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvoláním, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx. Xxxxx rozsudku je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx žalobkyně x xxxxx víře, že xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, x xxxx x tom xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx odpovědností objektivní. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx charakteristice xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx muselo xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx znalkyně Xxx. X. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Městský xxxx xxxx vyložil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx že xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx uložena za xx, že se xxxxxxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx ČR za xxxxxx xxxxxx odstranění. Xx xx xxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. X výroku x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx za porušení xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech pro xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxx. zelený xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani vystaveny.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx odpad xxxx xxx xxxxxx xxxxx osobě, která xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx společnosti TOP-RAPAX, xxxxx xxxxxx povoleno xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl povolen xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx x xxxx xx charakter xxxxxx x provedení přepravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxx §103 odst. 1 xxxx. x), x) a x) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „x“ znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, když dojde x porušení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Musí xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x komunitárního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž osvětlil xxxxxx, xxxxx xxx x tomu xxxxx. X xxxx části xx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelkou. X tohoto důvodu xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xx být zrušena. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX a xx. 26 odst. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx soustředil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože primárně xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxx a formálně xxxxxxx. Xxxxx xx x jeho rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však §24 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx přeshraniční přeprava xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. X xxxxx xxxxx je §53 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx odpad xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx. zeleného seznamu x že xxx xxxxx k odstranění. Xxxxxx trvá xx xxx, xx v xxxx roli jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X trvá xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podepřeny xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx nebylo prokázáno, xx odpad xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x xxxxxx xx stejném xxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx stěžovatelka.
[10] Xx závěr stěžovatelka xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 shrnul, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů, xxxxx nešlo dále xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do XXX, xxxxxx xx xxx odstraněny na xxxxxxx, xxxx. spáleny. Xxx čl. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993 xx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Zařízení xxx nakládání s xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nalezené xx místě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxx v xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xxxx odpady přepravuje xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx účelem svého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx se zabýval xxxxxxxxx zpochybňujícími skutkové xxxxxx žalovaného [důvod xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x., XX.X.] x posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkami [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.].
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x stav, x xxxx xx xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx při zpracovávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx stížnosti, ačkoliv xxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx
[15] Pod xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění. Konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje takové xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (publ. též xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx městský soud, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx bernou xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Městský xxxx xx v odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech, x čehož učinil xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy XX. Xxx xxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx i zákon x xxxxxxxx.
[17] Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jazykovým xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, v xxxx je uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech. Městský xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx XX.X. xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxx XXX. pod xxxxx X) xxxxxxx, xx jí samotné xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx městský xxxx xx xxxxx právnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x něž se xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx použití xxxxxx „x“ xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx úspornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zpracování posudku x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx žádný x xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx přepraven xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx závěr ohledně xxxxxxxx zařazení xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx skutkovým xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto níže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx námitky (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx vztahující se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx xx, xx přepravila xx území Xxxxx xxxxxxxxx odpad xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x §54 odst. 2 zákona x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx posudku
[21] Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx správního xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. S. xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx předměty, xxxxx xx xxxxxxxxx x provozovně společnosti XXX- RAPAX, jsou xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x odpadech, xxxxxxx materiálem. X xxxxx znaleckým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx směsí xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx dle vyhlášky x. 381/2001 Sb. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxxx, xxxx ohrozit i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx odpad xxxxx zařadit xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx (xxxxxx, žlutý x xxxxxxx xxxxxx xxx nařízení Rady 259/93/XXX).
[22] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xx. xx odpad xxxxx xxxxxxx do žádného x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxx xxxxxxxxx xx formulaci xxxxx xxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx posudek. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx spise, xxxxxx se xxxxxx x pouhý obecný, xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ve spisu xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx okolností obdobné xxxxxx x aby xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx dějů xx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx základ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. xxx č. 835/2006 Sb. NSS). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx vadami znaleckého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení Xxxx (EHS) x. 259/93 ze xxx 1. xxxxx 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx č. 259/93“) rozděluje pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx XX, xxxx xxx přeprava xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx provádí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 nařízení Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx žalovaný) rozhodne xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx povolí xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxx x případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod i.) xxxxxxxx Rady x. 259/93].
[25] V xxxxxxx xxxxxxxx odpadu za xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU nabývá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx odpadů xx zeleného seznamu, xxxx třeba tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx doprovázen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxxxx xx nezbytné předem xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx nákladní xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx orgány xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 xxx, xx xx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx vyznačeno xxxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx seznamů, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dán xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Xx shora xxxxxxxx stručného přehledu xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx účelu, pro xxxxx xx odpad xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx odpad x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státě. Xx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxx II xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Znalkyně xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálového složení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx odpad nelze xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. barevných xxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx prostředí x. 10, který xxxxx xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (dostupný xx www.mzp.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx plastů považovat xxxx plasty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znečišťující xxxxx (xxxxxxxxxxxx), směsi xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxx xxxxxx recyklovatelné, xxxxxxxxxx xxxx znečištěné plasty x domácností (xxxx. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx seznam xxx zařadit xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpad xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znalkyně xxx xxxxxxxx zjištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx směsi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx zbytky xxxxx x xxxxxxx biologickými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x kovy x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, spreje, xxxxxxx xx léků), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, sklo, xxxxxx x xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Odpad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxx xxxxx působily xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hmyz, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxxx x určitostí dovodila, xx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx znalkyně mohla x xxx odběru xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě vizuálního x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx měla x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx poznatky xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx x ani xx seznamu xxxxxxx xx červeného. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx s ním x xx věcné xxxxxxx. Směs xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [28] shora, xxxxx xxxxxxxx xxx odpad x xxxxxx xxxxxx.
[30] X této souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 21.6.2007 xx věci xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxxx Omni Metal Xxxxxxx (C-259/05, Xx. xxxx. x. I-4945). Xxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zařazeny xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx riziko xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládáním x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x odpad x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx se jedná x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost této xxxxx xxxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vlastních xxxxxxx. Xxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx testování svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxxx spočíval x xxx, xx odpady xxxx xxx xxxxxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx měly xxx tříděny. Xxxx xx xxxx odpadu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx projektu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX- XXXXX vytvořeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X objektu xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX nemohlo xxx xxxxxxxxx prvotní přetřídění xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx neměla xxxxx xxxxxxxxx k provádění xxxx činnosti v xxxxxxx xxxxx textilky, xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpady xxxxxx dovezeny xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx upravené xxxxxx xxxx palivo k xxxxxx energie. Xxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x žalovaného, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx zařadit xx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinými xxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx území Xxxxx republiky xx xxx žalovaného nevyskytují xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Xxxx samo xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „využití xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnici Xxxx 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je uveden x xxxxxxx XX X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx XX X (xxxxxxx odpadu). Xxxxxxx způsobem tyto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 a 4). Soudní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 27.2.2003 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxxx, X-307/00 až X-311/00, Xxxxxxx x. I-1821). Xxx Soudního xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx využitím, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx operace xx, xxx odpad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx XX (ASA), C-6/00, Xxxxxxx s. I-1961]. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx po jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu (rozsudek xx dne 3.4.2003 xx xxxx XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Smyslem nařízení Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx využívání xxxxxx v celé Xxxxxxxx unii, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxx x využití xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx odpadů xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 25.6.1998 ve xxxx Xxxxxxxxx Afvalstoffen Dusseldorp XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx s. X-4075). Xxxx xxxxxx cílem xx xxxxxxx k xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx odpad v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxx, xxxxx by být xxxxxxx vytříděn, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx (xxx bod [28] xxxxx). Třídění odpadu, xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx x odpadem, x xxx xx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ani o xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx využití (kód X12 xxxxxxx II X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx využitelných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x bylo xx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxx xxxxxx vzal x xxxxx, že xxxxx xxx být xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx nezpůsobilá xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx [32] shora). Společnosti XXX-XXXXX xxx udělen xxxxx souhlas k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na bázi xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx sběru a xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx listy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přepravám, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx způsob xxxxxxx způsoby R12/13 (xxxxxxx II B xxxxxxxx 75/442/EHS). Xxx xxxxx x těchto xxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxxx způsobem bude xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx označením X1 xx R11. Xxx X13 xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx X1 xx X12. Xxx xxx dodavatel xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečného využití xxxxxx. Xxxx X12 x R13 xx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu nařízení Xxxx č. 259/93, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx mají xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx skutkové xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x. 185/2001 Sb., x odpadech
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xx znění účinném x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxx, byl následující (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx výše 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx něj x x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvem v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx toto ustanovení xxx, že x xxxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx „x“ xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 a xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení.
[41] X významu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx momentem používání xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx si, a xx xxx xxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx uvedl, že xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, nýbrž xx xx xxx xxx x musí xxxxxxxx v případě, xxx to xxxxxxxx xx závažných důvodů xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo některý x principů, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx celku. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxx prezentuje xxxxxx přísně jazykového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnout. Xx xxxxx v xxxxxxx x logikou xxxxxxxx práva XX x právu xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Rady xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xx. 249 Xxxxxxx XX, resp. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU; xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, xxx 8; dále xxxxxxxx xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 a 18). Některé xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, které jím xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx ESD xx xxx 11.1.2001 xx věci Monte Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Typicky se xxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxx XXX ze xxx 2.2.1977 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x národní xxxxxxxxxxx, upravující xxxxxx xxxxxxx xxxx matérie, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. obecně Xxxx, X. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být uloženy xxxxxx xxxxxxx legislativou (xxxx. xxx Xxxxxxx xxx. v xxxx [43] xxxxx, xxxx 10 x 11). Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, aby určité xxxxxxx porušilo povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx vázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxxx. To je xxxxxxxx x značně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx právo EU [xxxx. x tomu xxx nález sp. xx. Pl. XX 66/04 xx dne 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx případem xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Rady x. 259/93, xxx něhož xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přepravy xxxxxx xxxxxxxx k odstranění. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich odstranění. Xxxxx xxxxx uložený xxxxxxx o odpadech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx normou vnitrostátního xxxxxx, která xxxxxxxx x přípustném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx doplňují.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx systémovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx deliktu xxx §66 odst. 4 písm. x) xxxxxx x odpadech xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx dozor xxx přepravou xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx.
[47] Xxxxxx výklad xx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Vedle porušení xxxxx xxxxx EU xxxxxxxx v úvahu x xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx porušení správních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x odpadech).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx normy xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x nedostatek xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx není uvedeno xxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx úplný, xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx něhož bylo xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx požadavku §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2007, čj. 7 Xx 7/2007-63). Rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Skutkový i xxxxxx popis jednání xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx i rozhodnutí xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx známo, xx jí xx xxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxx xxxxx argumentovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Rady č. 259/93 xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nevyjmenovává povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů.
[53] Přeprava xxxxxx, xxxxx vymezená xx výroku rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxx [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedovolenou xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 písm. x), x), x) x e) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx státu, x xxxxx x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezinárodní xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx listy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpadů (xxx čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plán xxxxxxxxx trasy, xxxx x xxxxxxxx oprávnění, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx xx se xxxxxxx o přepravu xx účelem využití xxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx tvrdí, bylo xx navíc třeba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx recyklaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (v zařízení xxx xxxxxxxxxx povolení).
[54] Xxxxxxxx xxxx nedovolená x x xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx i) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x implikuje xxxxxxxxx všech subjektů xxxxx zákaz dodržovat. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, V. Teorie xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Takže xxxxx, která stanoví xxxxx přepravovat xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ukládající xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odpadu, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů uskutečňuje. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx správní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx stěžovatelky nemají xxx posuzování xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, roč. 2000, č. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx při úvahách x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx sankce.
[56] Xxxxx x tohoto důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ze xxx odpovědnosti xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionována), xxx rovněž xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přímým xxxxxxxxx byla sice xxxxxxxxxx TOP-RAPAX, ta xxxx měla sehrát xxx xxxxx xxxx x podnikatelském záměru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jí.
[57] Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, jaký odpad xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. xx měl xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ošetřit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x omyl (obecně xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx musela xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozpoznat, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx. Musela xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x povolení xxxxxxxxxxx orgánů odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx četné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx česká úprava x rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu správního xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx.
[59] Stěžovatelka zpochybňuje x xxxxxxxxx výkladu xxxxx právní otázky, x xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx odpadů (§5 odst. 1 xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx správními orgány xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě na §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkladu xxxxxx xxxx ustanovení, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 odst. 1 xx vazbě xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx, xxxx zabýval i xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpadem. Xxxxxxxx xx osobou xxxxxxxxxx x nakládání s xxxxxx xx xxxxxx §4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx xxxx xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx zařadit xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech), neboť xxxx povinnost je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxxx odkazují na xxxxxxxxx zařadit odpady xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 a 6 zákona o xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 xxxx. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpadem zařazuje xxxxx pro účely xxxxxxxxxxx způsobu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx přepravu odpadů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x Evropskou xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxxx xxxx (XXX), která xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Sb. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x odpadech obsahující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Xxxxxxxx odpadů. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxx již xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x odpadech, xxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x nakládání s xxxxxx, x úzce x xx xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o odpadech.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpoklady x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady x. 259/93 (xx. xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnicemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx povinen xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) v souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Stěžovatelkou xxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů xxxxx xxxxx požadavky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx racionální základ x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx či nařízení Xxxx. I tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx ji dle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxxxx žádnou vadu, x xxx xx xxx povinen xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. s.).
[64] X xxxxxxx nákladů xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Stěžovatelka xxxxxx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx