Xxxxxx věta:
I. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Smlouvy XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX) xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx národní legislativou. Xx proto zásadně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxx zákonem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Xx. se lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx.
XXX. Skutkovou podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech, ve xxxxx zákona č. 314/2006 Sb. xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx, pokud se xxxxxxxxxxxx svých služeb xxxxxx na porušení xxxxxx přepravovat xx xxxxx České republiky xxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění (§54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech).
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 63/1997 Xx. a x. 30/1998 Sb.; Xxxxxx judikatura ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (xxxxx X Xxxxxxx x. s.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Mgr. Jaromírem Xxxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Na Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Praha 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, čj. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Ca 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx republiky 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Odpady xxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. x. (xxxx xxx „TOP-RAPAX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx provedla Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Oblastní inspektorát Xxxxx („správní xxxxx X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx provozovně. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx shromáždil xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Tímto xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx xx, že xx xxxx dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx České xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxx rozsudku je xxxxx nerozhodné, xxx xxxx žalobkyně v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, x když x xxx byla xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx partnera. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx vzhledem xx xxx charakteristice xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx zřejmé xxxxxxxxx, xxxxx xx četné xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx s odpady. Xxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxxxx Ing. X. x závěru, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxx vyložil, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx odpadu. Pokuta xxxx uložena xx xx, že se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx je xxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X výroku x odůvodnění správního xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx porušení §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx porušení xx. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx směrnice Xxxx 75/442/XXX. Pokutu xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx nejen za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xx evidentní, xx xxxxxxxxx xxxxxx x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx k přepravě xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. zelený xxxxxx, xxxx doklady xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X dalšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxx xxx předán xxxxx xxxxx, která xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x daným druhem xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxxxx nebylo povoleno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, do níž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jelikož x provozovně této xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx charakter xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx, xxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx včasnou xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxxxx „x“ znamená, xx skutková xxxxxxxx xx naplněna jen xxxxx, když xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx i evropského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx opačný právní xxxxx, xxxx osvětlil xxxxxx, xxxxx jej x xxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nesprávný, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx správních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatek xxxxxx) x xxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) směrnice 75/442/XXX x čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx zmiňuje xx xxxx xxxxxxxxxx, neukládají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx stručné konstatování xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud omezil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby oprávněné xx xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx, opominul však §24 téhož zákona, xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční přeprava xx v rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezávisle x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx je §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx xxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx x xx byl xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx trvá na xxx, že x xxxx roli xx xxxxxxxxxxx ujištění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o němž xxxxxx xxxxx pochybovat. X xxxx na xxx, xx znalecké xxxxxx xxxxxx podepřeny xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokusem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx základě nemůže xxxxxxx jako důkaz. Xxxxxx xxxxxx prokázáno, xx odpad xxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx stavu, x jakém xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX složila xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. Xx stručné xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 shrnul, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx přepravě odpadů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Rady 259/1993 se xxxxxxxx xx nedovolenou každá xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx využití x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx nebylo x xxxxx xxxxxxx povoleno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx místě nebylo xxxxx jakkoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, činila xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., XX.X.] a posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkami [xxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., IV.C.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx (a stav, x xxxx se xxxxxxxx) s xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, z něhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxx mohla učinit xxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xxxxx xx námitka xxxxxxxxxxx xx základě §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx
[15] Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje takové xxxxxxxxxx, v xxxx xx soud s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (publ. též xxx x. 689/2005 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx soud připouští, xx výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx městský xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx x xxxxxxxxxxx žalobnímu xxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx parafrázi xxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, x čehož xxxxxx xxxxx, xx uložení xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx není podmíněno xxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx něho xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx porušeny xxx xxxxxxxx EU, xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx městský soud xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladem §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, x xxxx xx uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx argumentačně nepodepřel, xxxxx se domníval, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx plyne xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnosti xxxxxxxxx právního xxxxxx (x xxxx xxx XX.X. xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx XXX. pod xxxxx X) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx zřejmé, na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stručnost xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx újmu, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x něž se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx jazykový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx použití spojky „x“ má xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx kumulativně porušením xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů. Námitka xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění
[19] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxx postup znalkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její závěr, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, že xxxxx byl přepraven xx území Xxxxx xxxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařazení odpadů xxx některou z xxxxxxx xxx. barevných xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx xxxxxxx xxxxx otázkou xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx níže xxxxxxxxxx x vypořádání x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění, xx. x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx posudku
[21] Xxxxxxx orgán I. xxxxxx nechal xxxx xxxxxxxxx správního řízení x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nakládání x nebezpečnými x xxxxxxxxx xxxxxx. Znalecký xxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. X. X. se x xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezil xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx předměty, xxxxx xx nacházely x xxxxxxxxxx společnosti XXX- RAPAX, jsou xxxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx znaleckým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx materiálů) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx dle xxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, ovzduší, xxxx, biosféry x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx odpad xxxxx zařadit do xxxxxxx ze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x červený xxxxxx xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] X kasační xxxxxxxxx omezila xxxxxxxxxxxx xxx námitky xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx či jinak xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx obecný, xxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, aby xxxx xxxxxxxx odlišitelné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x aby xxxx patrné, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx okolností považuje xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx nezákonnosti. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplatněných x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 259/93 xx dne 1. xxxxx 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského společenství, xx něj a x xxx x x xxxx kontrole, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Nařízení Rady x. 259/93 rozlišuje, xxx xx odpad xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx přepravován xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx žalovaný) rozhodne xx stanovené xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, nebo ji xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx v případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93].
[25] V případě xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx využití x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU nabývá xx významu xxxxxxxxx xxxxxx xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zeleného seznamu, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Postačí, xx-xx xxxxx doprovázen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx seznamu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným orgánům xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x přepravou xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxx ní vznést xxxxxxx (čl. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx se ve xxxxx 30 xxx, xx xx xx xx, že xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx doprovázet xxxxxxxx list, povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx něm xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x barevných seznamů, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx v písemné xxxxx.
[26] Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro přeshraniční xxxxxxxx odpadů x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx se xxxx v závislosti xx účelu, xxx xxxxx je odpad xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (jeho zařazení xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přepravila xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx státě. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx přílohy II xxxxxxx odpad z xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorků odpadu, xxx xxxx xx xxxxxxxx xx vizuální xxxxxxxxx materiálového složení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxx xx žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 10, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx MŽP x. 12/2001 (xxxxxxxx xx www.mzp.cz ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za odpady xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neplastové xxxxxxx xxxx nejsou beze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neupravené xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x domácností (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx seznam xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek, xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx dovezený xxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx odběry xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Znalkyně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx směsi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x tetrapaky, xxxxx xx polévek, xxxx, xxxxxx x obuv x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx látkami, xxxxx vytékaly na xxxxxx a x xxxxxx xxxxx působily xxxxxxxx zápach. Odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx množství hmyz, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a hniloby. Xxxxxxxx xxxxx výskyt xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx biologickým xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx odběru xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx laboratorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čichového xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx kontaminaci. Xxxxxxxx xxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poznatky pro xxxx závěr, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx červeného. Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx s xxx x po věcné xxxxxxx. Xxxx odpadů, xxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxx v bodě [28] shora, xxxxx xxxxxxxx pod odpad x xxxxxx xxxxxx.
[30] X této souvislosti xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Soudního dvora XX ze xxx 21.6.2007 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (X-259/05, Sb. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx dvůr x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx, xxxxx je xxxxxx ze dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zařazeny xx xxx. xxxxxxxx seznamu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 33). Xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx separátním xxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jako při xxxxxxxxx xx směsným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx x odpad x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx. žlutém seznamu. Xxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, z xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx správnost xxxx xxxxx znaleckého xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Dalším x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx spekulovala x x možném účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx své xxxxxx xx vlastních úvahách. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměru. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxx dováženy xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx měly xxx tříděny. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx společnost XXX- XXXXX vytvořeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X objektu společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přetřídění xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx textilky, xxxxxx pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odpady xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx skládkováním xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které by xxxxxxx upravené odpady xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx schvalovacímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo x xxxxxx, jež by xxxx možné zařadit xx tzv. xxxxxx xxxxxx jako volně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Odpady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx. Na xxxxx Xxxxx republiky xx xxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Xxxx samo xxxxx „odstraňování xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažené xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX ze xxx 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výčtu xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx je uveden x příloze II X (xxxxxxxxxxxx odpadu) x xxxxxxx XX X (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxx 3 a 4). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxxx, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx plnil xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx bylo třeba xxxxxx [rozsudek xx xxx 27.2.2002 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxx XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx x. I-1961]. X případě, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 3.4.2003 xx věci SITA XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Recueil x. X-2969).
[34] Smyslem xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xx xxxxxxxx využívání xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx tímto účelem xx mohou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx pohybovat mezi xxxxxxxxx státy, princip xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx x. X-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx přispět k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx blízkosti a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 259/93).
[35] Aby mohl xxx odpad v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx složení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx znalkyně xx xxxx posudku (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, k xxx xx došlo xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx odpadu. Nejedná xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx XX X směrnice 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx část xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx úvahách xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, nikoliv jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx využitelných x nevyužitelných xxxxxx. Xxxxx, který dovezla xxxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x provozovně, xxxxx k tomu xxxx nezpůsobilá jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx po xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx [32] shora). Společnosti XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx x xxxxxxxxx odpadů (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxx.
[37] Xxxxxxxx listy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým přepravám, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx předúpravu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z postupů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až X11. Xxx R13 xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až R12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Kódy X12 x X13 se xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xx přechodným xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx více podporují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xx třeba xx posoudit jako xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx správními xxxxxx x městským xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx závěry xxxx xxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx
[39] Text xxxxxxxxxx §66 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx účinném x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno): Xxxxxx xx výše 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x podnikání xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něj x x xxx x jejich xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §58.
[40] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „x“ implikuje, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx interpretaci xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx momentem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx objasnění x xxxxxxxx xx jejího xxxxxx a účelu (x xxxxx slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx odcizení a xxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx „není xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x principů, jenž xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxx na racionální xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxxxx stěžovatelka, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx přímo vykonatelným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 10.10.1973 xx věci Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, bod 8; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.2.1973 xx věci Xxxxxx x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 a 18). Některé otázky xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vnitrostátním právu [xxxx. rozsudek ESD xx dne 11.1.2001 xx věci Monte Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. X-103, body 26-29]. Xxxxxxx se xxxxx o otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx úrovni, deliktní xxxxxxxxxxxx (viz xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxx XXX xx xxx 2.2.1977 xx věci Xxxxxxxxx Bulb, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx matérie, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, X. Nařízení XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx národní legislativou (xxxx. xxx Xxxxxxx xxx. x xxxx [43] xxxxx, body 10 x 11). Xx proto zásadně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx i obsahově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem. Nesmyslný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx založení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy EU x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené českým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx povinny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. x xxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odchylná xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 3 písm. x) bod x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, dle něhož xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx uložený xxxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx nařízením Xxxx xx vnitrostátního práva, xxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xx třeba xx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx porušením povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx dozor xxx přepravou xxxxxx, xxx xxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx přepravu odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x teleologickým xxxxxxxxxx, xxx něhož účelem xxxxxxxx podstaty xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx komplexně xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, k xxxxx xxxx xxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx porušení xxxxx xxxxx EU xxxxxxxx v úvahu x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci přeshraniční xxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx před xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v jejich xxxxxx není xxxxxxx xxxxx ustanovení nařízení Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx xx stěžovatelce xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech xx porušení §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 správního xxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx i xxxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx ve výroku xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, že xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky odpady xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx počátku známo, xx jí je xxxxxxx za vinu, x nebyla xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx argumentovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx jednáním stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxxx, nevymezuje tedy xxxxx odpovědných osob xxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákazu x potrestání nedovolené xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx (zkráceně xxxxxx x bodě [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedovolenou xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) x x) nařízení Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx provedena xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx listy xxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. 3 xxxx. 5 nařízení Xxxx), neboť x xxxx xxxx specifikováno xxxxxxx xxxxxx, plán xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x platnost xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx xx se xxxxxxx o přepravu xx xxxxxx využití xxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx recyklaci, xxxxxxxx recyklovaného xxxxxxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxx odpadům, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálů (xx. 6 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx xxx být xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (x zařízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x x xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xx. 4 odst. 3 xxxx. x) xxx x) nařízení Xxxx č. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx xx České xxxxxxxxx xx účelem jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx vůči všem xxxxxxxxx a implikuje xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx příkazu (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx ČR odpady xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x na xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx proto xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dokonce xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx. Proto jakékoliv xxxxxx na xxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxx posuzování otázky, xxx xxx spáchán xxxxxxx delikt, sebemenší xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 26.3.1999, sp. xx. 7 A 52/96, xxxx. xx Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx, roč. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxx §67 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx snaží xx xxx xxxxxxxxxxxx liberovat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž osobou, xxx xxx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, ta xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx roli x podnikatelském xxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xx vytřídění xxxxxx jí.
[57] Jednou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, jaký odpad xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx být xxx xxxxxxxxx přepravní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přepravovaného odpadu, xxxxx. xx měl xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx odesílatelem či xxxxxxxxx odpadu xxxxxx x xxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx rozpoznat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx. Musela xx tedy xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x přijímajícího státu. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x městský xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx četné xxxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx odpadů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx odpadů do Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx xxxxxx, x sice zda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx potvrdil xxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxx xx této xxxxxx (xxx body [54] xx [58] xxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 zákona o xxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení, byť xx xxxx xxxxxxx xxxx rovněž zabýval, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 ve xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxx pořádek, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx přeprava xxxxxx xx dle §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řadí xxxx xxxxx nakládání x odpadem. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. X na xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu odpadů xxx účely nakládání x xxx (§5 xxxx. 1 zákona x odpadech), xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx původci xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Na xxx xxx nemění, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhů x xxxxxxxxx v souladu x §5 a 6 xxxxxx x xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 odst. 1 xxxx. a)].
[61] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxx k nakládání x odpadem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx přepravu xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (ADR), xxxxx xxxx vyhlášena pod x. 64/1987 Sb. Xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxx obsahující xxxxx xxxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx odpadů. Xxxx xxxxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx osoby oprávněné x nakládání x xxxxxx, x xxxx x ní xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx předesílá, že xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obsahuje xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxxx právních přepisů XX, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (xx. xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx procedurální xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx vznést xxxxx přepravě xxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnicemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx dopravce xxx xxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x odpady (xxxxxxxxxxx xx) x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 zákona x odpadech. Stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxxx xxxxx požadavky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx racionální základ x xxxxxxxxx xxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. I tato xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná, a xxxxx ji xxx §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxxxx žádnou vadu, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 odst. 1 ve spojení x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, který xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Neoficiální český xxxxxxx xxxxxxxx