Xxxxxx xxxx:
X. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, resp. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX) xxxxxxx být uloženy xxxxxx národní legislativou. Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx x obsahově xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx jak porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx.
XXX. Skutkovou podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 314/2006 Sb. xxxx xxxxxxx x přepravce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přepravovat xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech).
Prejudikatura: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx. a x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx č. 1/2000; xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), ze xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), a xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (C-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Kaniové a XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (dříve X Xxxxxxx x. s.), xx sídlem Na Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, LL.M., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Ca 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx nákladů řízení x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx odpadu x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx ze Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx uložila x provozovně společnosti XXX-XXXXX, x. s. (xxxx xxx „TOP-RAPAX“) xx Xxxxxxxx u Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx provedla Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx orgán X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 místní šetření x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2007, xx. 43/OOH/0713674.18/07/ZJM. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 040 000 Xx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx porušila §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx v xxxxx víře, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx správní delikt xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. x xxxxxx, xx jí vypracovaný xxxxxxxx posudek xxxxx xx strany žalobkyně xxxxxxxxxx zpochybněn.
[4] Městský xxxx xxxx vyložil, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového omylu xxx určení osoby xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx za xx, xx nesplnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxxx uložena xx xx, že se xxxxxxxx xx nelegální xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx XX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxx žalobkyni uložena xxxxx pro xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Pokutu dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Evropské xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx doklady xxxxxxxx x přepravě xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nespadal pod xxx. zelený seznam, xxxx xxxxxxx dokonce xxxxxx ani xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x daným druhem xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s odpady xxxxxxxxx 19 12 11, xx níž xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x dále xx xxxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x důvodu jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí argumentů xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatelka“) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx včasnou xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. a), x) x x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech. Použití xxxxxx „x“ znamená, xx skutková xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx i evropského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx dojít xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého x komunitárního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx osvětlil xxxxxx, které jej x tomu vedly. X xxxx xxxxx xx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxx nesprávný, xxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxx předpis, který xxx porušen stěžovatelkou. X xxxxxx důvodu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xx být zrušena. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX x xx. 26 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx zmiňuje xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx pouze xx stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zda xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx oprávněné xx xxxxxx §4 xxxx. x) zákona x odpadech xxxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však §24 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v rámci xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. X xxxxx xxxxx je §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx odpad xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx seznamu x xx byl xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx trvá xx xxx, že x xxxx roli xx xxxxxxxxxxx ujištění ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx důvod pochybovat. X trvá xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důkaz. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx a znalce xx xxxxxxx stavu, x xxxxx xxx xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Ve stručné xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů, xxxxx nešlo xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, popř. xxxxxxx. Xxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993 xx xxxxxxxx xx nedovolenou xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povoleno xxxxxxx správními xxxxx x odpady nalezené xx xxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nařízení Xxxx ukládá v xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k zákazu x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx účelem xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx vyjádření.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., XX.X.] a posléze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., XX.X.].
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou dovezeného xxxxxx (a stav, x xxxx xx xxxxxxxx) s xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx při místním xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posudku znalkyně. Xxxx xxxxxxx vznesla xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxx mohla xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Pod xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx za nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx, x němž xx xxxx s xxxxxxxx bodem xxxxx xxxxxxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (publ. xxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxx samo o xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za bernou xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx textu xxxxxxxxxx vztahujícího xx x příslušnému xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx v odůvodnění xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx o odpadech, x xxxxx xxxxxx xxxxx, že uložení xxxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx musí xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy XX. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx výkladem §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x odpadech, x xxxx je uvedeno, xx pokutu xxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxx xxxx argumentačně nepodepřel, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx samotného xxxxx xxxxxxxxx normy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnosti xxxxxxxxx právního xxxxxx (x tomu xxx XX.X. xxxx). Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti (x xxxxx XXX. pod xxxxx A) dokládá, xx jí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x něž xx xxxxx právní názor xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovozuje, xx použití xxxxxx „x“ xx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního deliktu xxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx žalobnímu xxxx, nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je nedůvodná.
IV.B.
Podloženost xxxxxxxxxx zjištění
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx odpad xxxxxxx xxx žádný x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx byl přepraven xx xxxxx České xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx.
[20] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto níže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx pokuta za xx, xx přepravila xx území České xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx posudku
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x oboru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. X. X. xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx v xxxx xxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, jsou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx znaleckým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepolemizovala. Xxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxx xxx položku 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx obecně. X neposlední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx (xxxxxx, žlutý x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 259/93/XXX).
[22] X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx odkaz na xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx o xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx skutkových xxxx xx okolností xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx patrné, jaké xxxxxxx xxxxxx dějů xx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. pod x. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx námitky.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení Xxxx (XXX) č. 259/93 xx dne 1. února 1993 x dozoru nad xxxxxxxxx odpadů x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xx xxx a x xxx a x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vydání v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Svazek 02 X. 176 - 203 (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx č. 259/93“) rozděluje xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx (xxx. barevných xxxxxxx). Xxxxxxxx Rady x. 259/93 rozlišuje, xxx je odpad xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx EU, xxxx xxx xxxxxxxx oznámena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího státu. Xxxxxxxx se provádí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) rozhodne xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx přepravu xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, nebo ji xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v případě xxxx přepravy přijmout xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod x.) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxx xx významu xxxxxxxxx xxxxxx do tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx seznamu, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Postačí, xx-xx odpad doprovázen xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž xx využívá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky), xxxx xxxxx ní vznést xxxxxxx (xx. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 xxx, xx xx za xx, xx vydaly xxx. tichý souhlas. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, které nejsou xxxxxxx xx xxxxxx x barevných xxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Ze shora xxxxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x závislosti xx účelu, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx (xxxx zařazení xx xxx. barevných xxxxxxx). Stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx nebylo třeba xxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxx přílohy II xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx (skupina xxxxxxx XX).
[27] Znalkyně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x tzv. barevných xxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, xxxxx vyšel xx Věstníku MŽP x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx pokynu xxxxx za odpady xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plasty obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plasty x domácností (xxxx. xxxxx xxxxxxx kontejneru). Xx zelený seznam xxx zařadit xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx recyklovatelné.
[28] X xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx učinit xxxxxxx xxxxx o možnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx dostatečně popsala. Xxxxxx odpadů xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx plastů, xxxxxx xxxxxxxx, polystyrénu, xxxx xxxxxxxxxx zbytky xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dospělé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V plastové xxxxx xx xxxxxxxxxxx x kovy x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, spreje, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx v xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x tetrapaky, obaly xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Odpad xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx látkami, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx okolí xx vyskytoval v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je známkou xxxxxxxxxxxx vyhnívání odpadu. X toho xxxxxxxx x xxxxxxxxx dovodila, xx xx x xxxxxx xxxxx vyskytují xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dokladuje, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx mohla x xxx xxxxxx xxxxxx odpadu xx xxxxxx provedení laboratorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čichového xxxxx xxxxxxx odpadu x xxxx zjevnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx červeného. Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal xxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx při utváření xxxx části xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxx x po xxxxx xxxxxxx. Xxxx odpadů, xxxxx vykazuje xxxxx xxxxxxx x xxxx [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odpad x xxxxxx plastů.
[30] X této souvislosti xxx poukázat na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 21.6.2007 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Metal Xxxxxxx (C-259/05, Xx. xxxx. x. I-4945). Xxxxxx dvůr x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxx, který xx xxxxxx ze dvou xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx seznamu, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (bod 33). Rozsah xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx říci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx jako při xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx nejedná xxx o xxxxx x domácností, xxxxx xx nachází xx xxx. žlutém seznamu. Xxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx byly vybrány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Námitka stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Dalším x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx režimu xxxxxxxx odpadů xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxx závěry xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx testování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx spočíval v xxx, xx xxxxxx xxxx být dováženy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx měly xxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx stěžovatelkou využita. Xxxxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx projektu xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx technické xxxxxx. X xxxxxxx společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx být xxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx x provádění xxxx činnosti v xxxxxxx xxxxx textilky, xxxxxx pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx žalovaného odstranit xxx skládkováním nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxx odpady xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx odpady xxxx xxxxxx x xxxxxx energie. Xxxxx xxxxxxxx, ve kterých xx mohly být xxxxxxxx odpady využity, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalovaného, neboť xx nejednalo x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zboží. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxx x životnímu xxxxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Rady xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx odpadu“ xxxxxxxxxx, nýbrž v xx. 2 písm. x) x x) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx pojmů obsažené xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx vydání x xxxxxx jazyce: Kapitola 15 Xxxxxx 01 X. 23). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pomocí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x příloze XX X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x příloze XX X (využití xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx definuje x xxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i odstraňování xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Oliehandel Koeweit XX x další, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx hlavním xxxxxx xxxx xxxxxxx je, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci xxx, xx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx ze xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Service XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx s. X-1961]. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx fází, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx státu (xxxxxxxx xx dne 3.4.2003 xx věci XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Smyslem nařízení Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx využívání xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xx xxxxx účelem xx mohou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx pohybovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx odpadů xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx x. I-4075). Xxxx dalším xxxxx xx přispět k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x nikoliv zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx odpadu, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx odpad x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx vytříděn, jak xxxxxxxxx sama xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx vyplývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx (xxx bod [28] xxxxx). Xxxxxxx odpadu, xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx by došlo xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx pod využívání xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx využití (xxx X12 přílohy XX X směrnice 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpad xxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nevyužitelných xxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, by xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Zdejší xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx xxx xxx údajně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx nezpůsobilá xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx po stránce xxxxxx (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX byl xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x úpravě x xxxxxxxxx xxxxxx (mobilní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx) x xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx správního xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx jako způsob xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx II X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využit. Kód X12 označuje xxxxxxxxxx xxxxxx k aplikaci xxxxxxxxx z postupů xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx X1 xx R11. Xxx X13 xx xxxxxxxx xxx skladování xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx označením X1 xx X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxx. Xxxx X12 x X13 xx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xx přechodným xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx více podporují xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx správními orgány x xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech
[39] Text xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx deliktu x x době uložení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx uloží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x podnikání xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxx xxx přepravou xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x jejich kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nesplní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxx domnívá, xx xxxxxx „a“ implikuje, xx xxxx xxx xxxxxxxx kumulativně povinnost xxxxxxx nařízením Xxxx x. 259/93 a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odpadech. Stěžovatelka x městský xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.
[41] X významu xxxxxxxxxx xxxxxxx při interpretaci xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx momentem xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze x xxxx jazykového xxxxxxx. Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx úmyslně xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx „není xxxxxxxxx xxxxx doslovným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx x musí xxxxxxxx x případě, xxx xx vyžaduje xx závažných důvodů xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo některý x principů, jenž xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x právu xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Nařízení Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedení prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xx. 249 Xxxxxxx XX, resp. xxxx xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, xxx 8; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 x 18). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x aplikací xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx upravit xx vnitrostátním xxxxx [xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, C-403/98, Xxxxxxx x. X-103, body 26-29]. Typicky se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zabezpečení na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx čl. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 x rozsudek XXX xx dne 2.2.1977 xx věci Xxxxxxxxx Bulb, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) atd. Xxxxx tedy, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x české xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxx XX z pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Variola xxx. x xxxx [43] xxxxx, body 10 a 11). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx zákonem. Nesmyslný xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x současně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx x značně xx snížilo xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo EU [xxxx. k xxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu, xxx 81].
[45] Nařízení Xxxx č. 259/93 xxxxxxxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským státům, xxx přijaly v xxxxxxxx xxxxxxxx odchylná xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxx x odstranění. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx zakázala přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz uložený xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x přípustném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx XX x právem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx právními xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou odpadů, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x teleologickým argumentem, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxx může xxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxx xxxxx EU xxxxxxxx v úvahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx porušení správních xxxx vydaných xx xxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Ze xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx byl následně xxxxxxxxxxx, nelze zpětně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu předchozí xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] Z xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx x xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxx je nedůvodná.
[50] X návaznosti na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posoudit jako xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx xx stěžovatelce ukládá xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx úplný, xxxxxxxx právní ustanovení, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro nedostatek xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že se xxxxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx počátku xxxxx, xx xx xx xxxxxxx za xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svém xxxxx argumentovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxxx, nevymezuje tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nevyjmenovává xxxxxxxxxx, xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost. Nařízení xxxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly právní xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání nedovolené xxxxxxxx odpadů.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, blíže xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x bodě [1] xxxxx), xxxx nepochybně xxxxxxxxx nedovolenou xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) x x) nařízení Xxxx č. 259/93. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx listy xxx xxxxxxxx xxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxxx trasy, druh x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx základě xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx by se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, bylo xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx zbytkových xxxxxx xx xxxxxxxxx recyklaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálu x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx materiálů (xx. 6 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx xxx být xxxxxxxxx v xxxxxxx x pravidly Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x pohledu §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx i) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady xx účelem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech xxxxxxx povinnost.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx míří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx odpadu, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx této xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx uskutečňuje. Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx za tzv. xxxx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx liberační xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobrou xxxx xxxxxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx spáchán xxxxxxx xxxxxx, sebemenší xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. 2000, x. 1). Xxxx okolnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx při xxxxxxx x výši xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x nimž se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx snaží xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přímým xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx xxxx sehrát xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Xxxxxx x povinností dopravce xxxxxxx profesionála je xxxxxxx, jaký odpad xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. by xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uveden x xxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Stěžovatelka musela xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx využit. Musela xx tedy být xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) a povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přijímajícího xxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní orgány x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx četné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx česká xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx naplnila xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xx Xxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se této xxxxxx (xxx xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 zákona o xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxx postaven xx xxxxxxx těchto xxxx ustanovení, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zabýval, xxx xxxxx věc xxxxxxx xx patřičného xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx celkovou xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx xxxxxxxx posouzením xxxx právní xxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nakládání x odpadem. Xxxxxxxx xx osobou xxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx ve xxxxxx §4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx. X na něho xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nakládání x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx původci xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ním. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx se jen xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zařadit odpady xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x souladu x §5 a 6 xxxxxx o xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 xxxx. 1 xxxx. a)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, jímž x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx platí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (ADR), xxxxx xxxx vyhlášena xxx x. 64/1987 Sb. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností speciálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již přímo §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx se vztahuje x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx upravena x §24 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x odpadech.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, hmotněprávní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rady x. 259/93 (xx. xxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx vznést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx České republiky, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx na něj xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxx požadavky xxx xx přepravce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx základ x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx nařízení Xxxx. I tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší správní xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vadu, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. s.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx spojení x §120 x. x. s. Stěžovatelka xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikly, x xxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku