Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx aktem Evropské xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx EU) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativou. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx zákonem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak pouze xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech, ve xxxxx zákona x. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx. a x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx judikatura ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 7.2.1973, Komise xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Fratelli Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), a xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (X-403/98, Xxxxxxx, s. I-103).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ekoselect (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x uložení pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Kühna x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (dříve X Xxxxxxx x. x.), xx sídlem Na Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Vršovice, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2007, čj. 530/941/Xx/07/Xx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 15.9.2010, xx. 5 Ca 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Žalobkyně xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně jakožto xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 do Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Spolkové xxxxxxxxx Německo, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. x. (xxxx jen „TOP-RAPAX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Na xxxxxxx xxxxxxx Městského úřadu x Xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Oblastní xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 zahájil xxxxxxx orgán X. xxxxxx s žalobkyní xxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. 43/OOH/0713674.18/07/ZJM. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx xx, že xx xxxx dopravce xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu. Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl. Xxxxx rozsudku je xxxxx nerozhodné, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, x když x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx charakteristice xxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx zřejmé žalobkyni, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s odpady. Xxxx dospěl xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. x závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybněn.
[4] Městský xxxx dále xxxxxxx, xx xx žalovaný xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx za to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx že xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxx §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx dle §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x odpadech xxx xxxxxx nejen za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k přepravě xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx nespadal xxx xxx. zelený xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx vystaveny.
[5] X xxxxxxx žalobnímu xxxx městský soud xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x nakládání x xxxxx druhem xxxxxx. Xxxxxxxxx však xxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx TOP-RAPAX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, do xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jelikož x provozovně této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyloučeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyní. S xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxx přepravy xxx patřičných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx využití, xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z důvodů xxx §103 odst. 1 písm. a), x) a x) x. ř. s. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Použití xxxxxx „x“ xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx naplněna xxx xxxxx, když xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx porušení českého x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x tomu xxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uveden xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx porušen stěžovatelkou. X tohoto důvodu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) a měla xx xxx zrušena. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX a xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx zmiňuje xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkoumat, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx rozhodnutí xxxxxxx vadné a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxxx osoby oprávněné xx xxxxxx §4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx zařadit xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx, opominul xxxx §24 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přepravce. Xxx xxxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxx, xxx xxx xx přepravce xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx přeshraniční xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezávisle x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. V xxxxx xxxxx xx §53 odst. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx nepovažuje za xxxxxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx zařazen do xxx. xxxxxxxx seznamu x že xxx xxxxx x odstranění. Xxxxxx xxxx na xxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx ujištění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx. X trvá xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokusem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx základě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x jakém jej xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX složila xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného setrvala xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2010 shrnul, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů, xxxxx nešlo xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpět xx XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, popř. xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx každá xxxxxxxx, xxxxx vede x odstranění odpadů xxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx xxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx správními xxxxx x xxxxxx nalezené xx místě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využívat xxxx upravovat. Nařízení Xxxx ukládá x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nedovolené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpady xxxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, činila xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
[12] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx městského soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [důvod xxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. s., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázkami [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx, x němž se xxxxxxxx) s xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx xxx místním xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx námitku vznesla xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx městským xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, v xxxx xx soud x xxxxxxxx bodem vůbec xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44 (publ. xxx xxx č. 689/2005 Xx. NSS).
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přezkoumatelnosti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx žalobnímu xxxx. Xxxxxxx soud xx v odůvodnění xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o odpadech, x čehož učinil xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx tohoto xxxxxxxxxx není podmíněno xxx, že xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx něho xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtenáři xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx jazykovým xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx svůj názor xxxx argumentačně xxxxxxxxxx, xxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx plyne xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxx normy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx XX.X. níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznesená v xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxx XXX. xxx xxxxx X) xxxxxxx, xx xx samotné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx úvah xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xx újmu, xxxxx seznat xxxxxx, x něž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx důvody x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx, a xxxx jazykový xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx, xx použití spojky „x“ má xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovené zákonem x odpadech.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x příslušnému xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx odpad zařadit xxx xxxxx z xxx. barevných seznamů. Xxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx nicméně xxxxx otázkou xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxx těmto skutkovým xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Stěžejní xxx xxxxxxxxx deliktní odpovědnosti xxxxxxxxxxxx jsou skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx pokuta xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx odpad xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx znaleckého xxxxxxx
[21] Xxxxxxx orgán X. xxxxxx nechal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek x xxxxx xxxxxxxxx x nebezpečnými x xxxxxxxxx xxxxxx. Znalecký xxxxxxx zpracovaný Xxx. X. X. xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx otázek. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, xxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxxxxxxxx xxxxx nepolemizovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pod položku 19 12 11 - xxxx odpady (xxxxxx směsí xxxxxxxxx) x mechanické xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti, xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, zvířat, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěla k xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, žlutý x červený seznam xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xx odpad xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx námitky zpochybňující xxxxxxxx posudek. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xx správním xx soudním xxxxx, xxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx odkaz xx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ve spisu xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx okolností xxxxxxx xxxxxx a aby xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx nezákonnosti. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. pod x. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání nesplňuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vadami znaleckého xxxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxx uplatněných x kasační stížnosti. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 259/93 xx xxx 1. xxxxx 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx něj a x xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (xxxx jen „xxxxxxxx Rady x. 259/93“) rozděluje xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx za účelem xxxx odstranění, nebo xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx odstranění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU, xxxx xxx xxxxxxxx oznámena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxx přepravu xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Členské xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx přepravy přijmout xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod x.) xxxxxxxx Rady x. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx odpadu za xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiném členském xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx přeprava xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx doprovázen xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx využívá nákladní xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx s přepravou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxx xx vznést xxxxxxx (xx. 6 x 7 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx se xx xxxxx 30 xxx, xx xx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx doprovázet xxxxxxxx xxxx, povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx vyznačeno xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx seznamu a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x barevných xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx x písemné xxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx stručného přehledu xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxx Evropské unie xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx přepravu xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx, pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxx xx xxx. barevných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přepravila xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům x odesílajícím xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxxxx seznamu xxx xxx xxxxxxx II xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx důkladném xxxxxxxxxxx vzorků xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu, usoudila, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, xxxxx vyšel xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (dostupný xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx odpady xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plasty obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), směsi xxxxxxx xxxxx plastů, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x domácností (xxxx. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx seznam xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek, xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, xxx znalkyně xxxxx učinit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dovezený odpad xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vzorků xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx svá xxxxxxxx zjištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, byly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx použitou xxxxxx pro dospělé xx použitou lékařskou xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx vyskytovaly x kovy x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (plechovky, spreje, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% hmotnostních x xxxxxxxxx, obaly xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx obsahoval x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapalnými xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zápach. Odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x jeho okolí xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx znalkyně x určitostí dovodila, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výskyt xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxx x bez odběru xxxxxx odpadu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit pouze xx základě vizuálního x xxxxxxxxx vjemu xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poznatky xxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx x ani xx seznamu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ztotožňuje xx x xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx vykazuje xxxxx xxxxxxx x xxxx [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[30] X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, který je xxxxxx ze xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx automaticky xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx (bod 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx riziko xxxxxxxxxxx xx separátním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx dále usoudil, xx se xxxxxxx xxx x xxxxx x domácností, který xx nachází xx xxx. xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x domácností, x xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení režimu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx účel. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x možném xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své závěry xx vlastních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, xx xxxxxxx odpad xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelského záměru. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx odpady xxxx xxx xxxxxxxx xx provozovny xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, kde xxxx xxx tříděny. Xxxx xx část xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx využita. Xxxxxxx žalovaný xx xxxx rozhodnutí uvedl, xx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx společnost XXX- XXXXX vytvořeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí. X xxxxxxx společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť tato xxxxxxxxxx neměla žádné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx činnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx technicky vybavena. Xxxxxxxx odpady xxx xxx žalovaného odstranit xxx skládkováním xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx palivo k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx mohly být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx schvalovacímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx volně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nevyskytují xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Rady xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx v xx. 2 xxxx. x) x k) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pojmů xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX xx dne 15.7.1975 x xxxxxxxx (xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Svazek 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pomocí výčtu xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx uveden x příloze XX X (odstraňování odpadu) x xxxxxxx XX X (využití odpadu). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x odstraňování xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 27.2.2003 ve xxxx Oliehandel Xxxxxxx XX a xxxxx, X-307/00 až X-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Soudního xxxxx xx nakládání x xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx nahradí jiné xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx bylo xxxxx xxxxxx [rozsudek ze xxx 27.2.2002 ve xxxx Abfall Xxxxxxx XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx s. X-1961]. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx několik fází, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx odpadu, nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 3.4.2003 xx věci XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx Xxxxxxxx unii, x xx za použití xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx odpady xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x soběstačnosti xx na xxxxx xxx odpadů xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx x. I-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxx odpadu, x xxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93).
[35] Xxx mohl xxx odpad x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zčásti využit, xxxxx by být xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx popisuje znalkyně xx xxxx xxxxxxx (xxx bod [28] xxxxx). Xxxxxxx odpadu, xxxxx xx bylo xxxxx z xxxxxxx x odpadem, k xxx xx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx pod využívání xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx odpadu. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx některého xx xxxxxxx xxxxxxx (xxx X12 xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/EHS). Xx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx oddělitelných xxxxxxxxxxxx x nevyužitelných složek. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, by byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití x xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Zdejší xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx, xx odpad xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stránce xxxxxx (xxx xxx [32] shora). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx k drcení xxxxxx xx bázi xxxxx) x xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx sběru x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx xx xxxx xxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního spisu.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsoby X12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/EHS). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx využit. Xxx X12 označuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až R11. Xxx X13 xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx R12 x X13 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx skutečnosti xxxxx xxxx podporují xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nařízení Xxxx x. 259/93, xxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxx xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x její xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx
[39] Text xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, do xxx x x xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nesplní povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §58.
[40] Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx „a“ implikuje, xx musí xxx xxxxxxxx kumulativně povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 a xxxxxxxxx uložená zákonem x xxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.
[41] X xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, vycházející pouze x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx jejího xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx e ratione xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxxx normy, xxxx x práva xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. V jiném xxxxxx xxxxx, xx xxxx „není xxxxxxxxx xxxxx doslovným zněním xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx od xxx xxx x musí xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx celku. Je xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx na racionální xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze dne 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx. Xx totiž x xxxxxxx x logikou xxxxxxxx xxxxx XX x právu xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Nařízení Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. xxxxxxxx ESD xx xxx 10.10.1973 xx věci Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, xxx 8; xxxx rozsudek xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Komise x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 x 18). Xxxxxxx otázky xxxxxx x aplikací xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. rozsudek XXX xx dne 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, C-403/98, Recueil x. X-103, xxxx 26-29]. Typicky xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx úrovni, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 a xxxxxxxx XXX ze xxx 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx tedy, že xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dané matérie, xx nepřekrývají, nýbrž xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, R. Nařízení XX z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxx xxx. x bodě [43] xxxxx, xxxx 10 a 11). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xx xxx rovněž xxxxxx výklad, xxxxx xx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx uložené českým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx tomto xxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx xxxx různých xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x značně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxxxx povinny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. x xxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak související xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázkách odchylná xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx i) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, dle něhož xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx zakázala přeshraniční xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxxx promítnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normou vnitrostátního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x přípustném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx existují pravidla xxxxxxx nařízením a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xx xxxxx se xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reflektuje xxxxx xxxx právem XX a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx přepravu odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx xx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xx komplexně pokrýt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx může dojít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx EU xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx správních xxxx xxxxxxxx na xxxxxx základě (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Ze xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výklad xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx i xxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx vyřčené xx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx uvedeno xxxxx ustanovení nařízení Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, že x založení xxxxxxxxxxxx xx xxx. jiný xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx o odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxxx ukládá xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož bylo xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx požadavku §68 xxxx. 2 správního xxxx (viz xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Skutkový x xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xx dostatečně xxxxxx. Je x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx, že se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy xxxx xx počátku xxxxx, xx xx je xxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx na xxxx xxxxx argumentovat proti xxxxx rozhodnutím.
IV.C.2
Naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 neupravuje xxxxxx xxxxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxxx, nevymezuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxxxx k xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, blíže vymezená xx výroku rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (zkráceně xxxxxx x xxxx [1] xxxxx), xxxx nepochybně xxxxxxxxx nedovolenou ve xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) nařízení Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx státu, x xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přepravu xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), neboť x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu, plán xxxxxxxxx xxxxx, druh x xxxxxxxx oprávnění, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bylo xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zbytkových xxxxxx xx provedené recyklaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 odst. 5 nařízení Rady). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx x x xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx x mezích xx. 4 xxxx. 3 xxxx. a) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu obsaženou x xxxxxx normě xxx převést xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1995, x. 154). Takže xxxxx, která stanoví xxxxx přepravovat xx xxxxx ČR xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ukládající xxxx subjektům příkaz xxxxxxxxxxxxx na území XX xxxxxx za xxxxxx odstranění. Ustanovení §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx xx odesílatele x xxxxxxxx odpadu, xxx i xx xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx této povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx stěžovatelky nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx spáchán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, xxxx. in Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních, xxx. 2000, č. 1). Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxx úvahách x xxxx sankce, xxxxx §67 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výčet kritérií, x xxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x tohoto důvodu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx ze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx (x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx byl xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přímým xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx TOP-RAPAX, xx xxxx měla xxxxxx xxx dílčí xxxx x xxxxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Jednou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, jaký odpad xxxxxxx, za jakým xxxxxx, zda doklady xxxxxxxxxxxxx odpad jsou xxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyžadované xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx, xxxxx zkontrolovat xxxxxx přepravovaného odpadu, xxxxx. by měl xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx ošetřit riziko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx odesílatelem či xxxxxxxxx xxxxxx uveden x xxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx musela xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání s xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Musela xx xxxx xxx xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, které se xxxxxxxxxx rozvedeny xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) a povolení xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní soud xxxx s ohledem xx shora uvedené xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, neboť xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[59] Stěžovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx odpadu má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] až [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 odst. 1 xx vazbě xx §24 xxxxxx o xxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkladu těchto xxxx ustanovení, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx věc xxxxxxx do patřičného xxxxxxxx. Xxxxxxxx nesprávnost xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx zabýval x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx samotným posouzením xxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech řadí xxxx xxxxx nakládání x xxxxxxx. Dopravce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. r) xxxxxx x odpadech. X na xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařadit xxxxx xxxxx Xxxxxxxx odpadů xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx s xxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx odkazují na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxx x §5 x 6 xxxxxx o xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 xxxx. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx k nakládání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nakládá. Xxx přepravu xxxxxx, xxxxx xxxx nebezpečnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, a Xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (ADR), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx zařadit xxxxx xxxxx Xxxxxxxx odpadů. Xxxx povinnost xxxx xxxxxx xxx přímo §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby oprávněné x xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxx x ní xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, nelze xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxx Rady č. 259/93 (xx. jaký xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přepravě xxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativa xxxxxxxxxxxxx směrnicemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx překročí xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nakládat x odpady (přepravovat xx) v souladu xx zákonem x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Stěžovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxxx nižší požadavky xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní. Xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nevyplývá xxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx. X tato xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší správní xxxx s ohledem xx výše uvedené xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez návrhu (§109 odst. 3 x. ř. x.).
[64] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx