Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (čl. 249 Smlouvy XX, resp. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx. Xx proto zásadně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx zákonem.
II. Správního xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx, tak pouze xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Skutkovou podstatu xxxxxxxxx deliktu dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech, xx xxxxx zákona x. 314/2006 Xx. může xxxxxxx x přepravce xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxx služeb xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přepravovat na xxxxx České republiky xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 zákona x odpadech).
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Sb. a x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1/2000; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 7.2.1973, Xxxxxx proti Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), ze xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx dne 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové a XXXx. Xxxxxx Kühna x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxxxxxx x. x. (dříve R Xxxxxxx x. x.), xx xxxxxx Na Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Staré Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx sídlem Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx nepřiznává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx dovezla xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx odpadu o xxxxxx hmotnosti 85 xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx. Xxxxxx uložila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, a. x. (xxxx xxx „TOP-RAPAX“) xx Studánce u Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Městského úřadu x Xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („správní orgán X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx další podklady.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 040 000 Xx xx xx, xx xx xxxx dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx žalovaný x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx odpad xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x tom byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx partnera. Odpovědnost xx správní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx objektivní. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx charakteristice xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx muselo xxx zřejmé xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx dospěl po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. k xxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posudek xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybněn.
[4] Městský xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového omylu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxx xx xx, xx nesplnila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx XX xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X výroku x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxx xxx xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx o odpadech, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxx Xxxx 259/93 xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX. Pokutu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x odpadech pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k přepravě xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx dokonce xxxxxx ani xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx předán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx druhem xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx TOP-RAPAX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyní. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx městský xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) podala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxx §103 xxxx. 1 xxxx. a), x) x x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx výkladu hypotézy §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „x“ znamená, xx skutková xxxxxxxx xx naplněna xxx xxxxx, když xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxx x evropského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého x komunitárního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx opačný právní xxxxx, xxxx osvětlil xxxxxx, které xxx x tomu xxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nepřezkoumatelný xxx nedostatek důvodů.
[7] Xx xxxxxxxxx rozhodnutích xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) a měla xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx 75/442/XXX x čl. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx ve xxxx rozhodnutí, neukládají xxxxx povinnosti, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx soustředil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx primárně xxx zkoumat, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x jeho rozhodnutí xxxxxxx vadné a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx zařadit xxxxx xxx Katalogu xxxxxx, xxxxxxxx však §24 téhož zákona, xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx osobě x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx ignoroval, xx xxxxxxxxxxxx přeprava xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odděleně x xxxxxxxx xx předpisy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zařazen xx xxx. xxxxxxxx seznamu x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx trvá na xxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxxx xxxxx pochybovat. X trvá xx xxx, že znalecké xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výzkumem, xxxxxxx. Xxxxxxxx posudek trpí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx základě xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx nebylo prokázáno, xx xxxxx byl xxx místním šetření xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x znalce xx xxxxxxx stavu, x jakém xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx setrvala xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx přepravě xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, musely xx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx. spáleny. Xxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx každá xxxxxxxx, která xxxx x odstranění xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady x odpady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxx x xx. 26 odst. 5 členským xxxxxx, xxx přijaly odpovídající xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nedovolené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpady xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, činila xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x., IV.A.]. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx [důvod xxx §103 odst. 1 xxxx. b) x. x. x., XX.X.] a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., IV.C.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx zpochybňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) s odpadem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, z něhož xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx městským soudem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx nepřezkoumatelností xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v němž xx xxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (xxxx. též xxx č. 689/2005 Xx. NSS).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x příslušnému xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, x čehož učinil xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxx něho xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zapotřebí, aby xxxx porušeny xxx xxxxxxxx EU, xxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx.
[17] Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx čtenáři xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladem §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xx uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech. Městský xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx XX.X. níže). Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti (x xxxxx XXX. xxx xxxxx X) xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx zřejmé, na xxxxxxx jakých xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stručnost příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx seznat důvody, x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx argument jako xxxxxxx soud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx spojky „x“ má za xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx společenství a xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x odpadech.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znalkyně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpad xxxxxxx xxx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zabýval, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto níže xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx vztahující xx x xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nakládání x nebezpečnými a xxxxxxxxx odpady. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. se x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX- RAPAX, jsou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxxxx materiálem. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepolemizovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxx - Katalogu xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx, zvířat, ovzduší, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx prostředí obecně. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx seznam xxx xxxxxxxx Rady 259/93/XXX).
[22] X kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nálezu, xx. xx xxxxx nelze xxxxxxx xx žádného x xxx. barevných xxxxxxx. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxx na její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správním xx soudním xxxxx, xxxxxx se xxxxxx x xxxxx obecný, xxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxx na konkrétní xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxx skutkových dějů xx okolností xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx těchto dějů xx okolností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxx. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. xxx x. 835/2006 Xx. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formulaci xxxxxxx námitky.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 259/93 ze xxx 1. xxxxx 1993 x xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx a x xxx x x její xxxxxxxx, xxxxxxxx vydání v xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (dále jen „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) xxxxxxxxx pro xxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx xx xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Nařízení Rady x. 259/93 rozlišuje, xxx xx odpad xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx za účelem xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx je xxxxx přepravován xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxx oznámena xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nákladního xxxxx (xx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx žalovaný) xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx podmínek, s xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx i.) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93].
[25] X případě xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxx xx významu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx třeba xxxx xxxxxxxx oznamovat. Xxxxxxx, xx-xx odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Přepravu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx využívá nákladní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx ve xxxxx 30 dnů, xx se xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx vyznačeno xxxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxxx x xxx xxxxxxxx odpadů z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x barevných seznamů, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx xxxxxx x písemné xxxxx.
[26] Xx xxxxx xxxxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxx pro přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx účelu, pro xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx (xxxx zařazení xx xxx. barevných xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx přepravila xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx určený x xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x dovolenou xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx státě. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Znalkyně xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálového xxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxx, xx xxxxx nelze xxxxxxx do xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx svém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 10, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx MŽP x. 12/2001 (dostupný xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx plastů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxxx), směsi různých xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neplastové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx recyklovatelné, xxxxxxxxxx xxxx znečištěné xxxxxx x domácností (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx plastů bez xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx recyklovatelné.
[28] X xxxx, aby znalkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dovezený xxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx svá xxxxxxxx zjištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx popsala. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx směsi xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx lékařskou xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (plechovky, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx), xxxxx v množství xxx 6% hmotnostních x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x neidentifikovatelné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x v xxxxxx místě xxxxxxxx xxxxxxxx zápach. Odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hmyz, xxx je známkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpadu. X xxxx xxxxxxxx x určitostí xxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx vyskytují xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx výskyt xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadem.
[29] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x bez xxxxxx xxxxxx odpadu za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě vizuálního x xxxxxxxxx vjemu xxxxxxx odpadu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx poznatky xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zařadit xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx seznamu xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybení či xxxxxxxxxx při utváření xxxx xxxxx nálezu xxxxxxxx a ztotožňuje xx x xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [28] shora, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx plastů.
[30] X této xxxxxxxxxxx xxx poukázat na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze dne 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (C-259/05, Xx. xxxx. x. X-4945). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx, který xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zařazeny xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx automaticky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx říci, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládáním x jednotlivými složkami xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx směsným xxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx o odpad x domácností, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx. žlutém xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x domácností, z xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxx účel. Xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxx spekulovala x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx především x xxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpad xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx podnikatelského xxxxxx. Xxxxx spočíval v xxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx tříděny. Xxxx xx část xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx využita. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx pro realizaci xxxxxx projektu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXX- XXXXX vytvořeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X objektu xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx x provádění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx odstranit xxx skládkováním xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx upravené xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx energie. Další xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx odpady xxxxxxx, xxxxxxxxx schvalovacímu xxxxxxx x žalovaného, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zboží. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, která zabraňuje xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
[33] Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx „odstraňování odpadu“ x „využití xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx x xx. 2 písm. x) a x) xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažené xx směrnici Xxxx 75/442/XXX xx dne 15.7.1975 o xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx jazyce: Kapitola 15 Xxxxxx 01 X. 23). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s odpadem, xxxxx je uveden x xxxxxxx XX X (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x příloze XX X (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxx definuje i xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 x 4). Soudní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nakládání s xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx i odstraňování xxxxxx (usnesení ze xxx 27.2.2003 ve xxxx Oliehandel Xxxxxxx XX x další, X-307/00 xx C-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Soudního xxxxx xx nakládání x xxxxxxx xxxx využitím, xxxxxxxx hlavním účelem xxxx operace je, xxx xxxxx plnil xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [rozsudek xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx XX (XXX), C-6/00, Xxxxxxx s. X-1961]. X případě, xx xxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx několik fází, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodující povaha xxxxx operace s xxxxxxx po jeho xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 3.4.2003 xx xxxx SITA XxxXxxxxxx Nederland XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx použití xxxxxxxxxxxxxxx technických xxxxxxx. Xx xxxxx účelem xx xxxxx odpady xxxxxx k využití xxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Afvalstoffen Xxxxxxxxxx XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx x. X-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx přispět k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx zatěžovat xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxx odpadu, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx odůvodnění xxxxxxxx Xxxx x. 259/93).
[35] Aby xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zčásti využit, xxxxx xx xxx xxxxxxx vytříděn, xxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka. Xxxxxxx to xxxxxxx xxxxxx ze složení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxx znalkyně xx xxxx posudku (xxx bod [28] xxxxx). Xxxxxxx odpadu, xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, k xxx xx došlo xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx odpadu. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx odpadu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx využití (kód X12 xxxxxxx II X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx vytřídění xx xxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba vnímat xxxxxxxxxxxx odpad xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx oddělitelných využitelných x nevyužitelných složek. Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx.
[36] Zdejší xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx, že xxxxx xxx být xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx technického, xxx po xxxxxxx xxxxxx (viz bod [32] xxxxx). Společnosti XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (mobilní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) x souhlas x provozu zařízení xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx bázi xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx správního spisu, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx z těchto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx X12 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x aplikaci xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx R11. Xxx X13 xx xxxxxxxx xxx skladování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z postupů xxxxxxxxx xxx označením X1 xx X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx R12 x R13 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či přechodným xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx více podporují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxx využití xx smyslu xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x městským xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxx xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Xxxx xxxxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o odpadech, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx uložení xxxxxx, byl následující (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx inspekce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx něj x x něj x jejich kontrolu x tímto xxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím podle §58.
[40] Městský xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx k xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx domnívá, že xxxxxx „a“ implikuje, xx xxxx xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxx nařízením Xxxx x. 259/93 a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx právní normě. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x čemuž slouží x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx buď xxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx normy, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Xx. ÚS 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X jiném xxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx doslovným zněním xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xx xxx xxx x musí xxxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx konformním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx se přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxx se musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxxxx, který x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx. Xx totiž x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX x právu xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx xxxxx vykonatelným xxxxxxx aktem, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 249 Smlouvy XX, resp. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x fungování XX; xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, xxx 8; xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx s. 101, xxxx 17 a 18). Xxxxxxx otázky xxxxxx s aplikací xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxx třeba xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. rozsudek ESD xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Monte Xxxxxx, X-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Xxxxxxx xx xxxxx o otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx čl. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady č. 259/93 a xxxxxxxx XXX xx xxx 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Bulb, 50/76, Xxxxxxx s. 137, xxxx 31-33) atd. Xxxxx xxxx, že xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nepřekrývají, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxxxx Xxxx, R. Nařízení XX z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x implementace. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativou (xxxx. xxx Variola xxx. x xxxx [43] shora, xxxx 10 a 11). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx zákonem. Xxxxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxx výklad, který xx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx při xxxxx xxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To je xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povinny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. x xxxx xxx nález sp. xx. Pl. ÚS 66/04 ze xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx věci Xxxxxxxxxx zatýkacího xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx případem xx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod i) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, dle xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx opatření k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx republika této xxxxxxxx využila x x §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o odpadech xxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx nařízením Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx doplňuje x přípustném xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxxx xx lze dopustit xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou odpadů, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx přepravu odpadu.
[47] Xxxxxx výklad je x x souladu x teleologickým argumentem, xxx něhož účelem xxxxxxxx podstaty tzv. xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx §66 odst. 4 písm. g) xxxxxx x xxxxxxxx xx komplexně xxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, k xxxxx xxxx xxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx porušení xxxxx práva EU xxxxxxxx v úvahu x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §58 zákona x odpadech).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx novelou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx výkladu předchozí xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx i xxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x odpadech. Tato xxxxxxx je xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx je xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxx rovněž námitku xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v jejich xxxxxx xxxx uvedeno xxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxx, které bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x odpadech xxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xx porušení §54 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx pohledu úplný, xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a vyhovuje xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX ze dne 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx nedostatek xxxxxx.
[51] Skutkový x xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, který je xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, je dostatečně xxxxxx. Xx x xxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního deliktu xxx, že se xxxxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a navazuje xx výrok xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx jednáním stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vymezená xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x bodě [1] xxxxx), xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x), b), x) x x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx provedena xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx státu, x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx listy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx přepravu xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), neboť x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, plán xxxxxxxxx trasy, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx by xx xxxxxxx x přepravu xx účelem využití xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xxxx xx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx zbytkových xxxxxx xx xxxxxxxxx recyklaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poměru ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x pravidly Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x zařízení xxx patřičného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx nedovolená x x xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) nařízení Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech subjektů xxxxx zákaz xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právní normě xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx shoduje x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx území XX xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech xxxxxxx povinnost.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx míří samozřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x příjemce odpadu, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxx x dopravce, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl spáchán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 A 52/96, xxxx. in Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, xxx. 2000, x. 1). Xxxx okolnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx důvodu xx xxxxx odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx liberovat. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž osobou, xxx níž xxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, ta xxxx měla sehrát xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Xxxxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, jaký odpad xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx. by xxx xx vlastním zájmu xxxxxxx ošetřit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx (obecně xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Stěžovatelka musela xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nakládání x xxxxxx rozpoznat, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bez dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy být xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx listy, které xxx xx. 5 xxxx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx rozvedeny ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x městský xxxx, xxxxxxxxxxxx měla četné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní soud xxxx x ohledem xx shora uvedené xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu správního xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Katalogu xxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Rozsudek městského xxxxx není postaven xx výkladu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byť xx jimi městský xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx celou xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě xx §24 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nicméně, xxxxx pro xxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxx námitkou stěžovatelky.
[60] Xxxx xxxxxxxx posouzením xxxx právní otázky xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx §4 xxxx. d) zákona x xxxxxxxx řadí xxxx formy nakládání x odpadem. Dopravce xx xxxxxx oprávněnou x xxxxxxxxx s xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx něho xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Katalogu xxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech), neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx, že xxxxxxx ustanovení obsahující xxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxxx odkazují xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpady xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx v souladu x §5 a 6 xxxxxx x xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 odst. 1 písm. x)].
[61] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpadem xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, jímž x odpadem nakládá. Xxx xxxxxxxx odpadů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž platí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, a Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (ADR), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Katalogu xxxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxxxxx již xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx x xx souvisí x xxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx jsou stanoveny xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (xx. jaký xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze vznést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx komplexně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nakládat x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) x souladu xx xxxxxxx o xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xx něj xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxxx nižší xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ani x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx či nařízení Xxxx. X tato xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Nejvyšší správní xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx žádnou xxxx, x xxx xx xxx povinen xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
[64] X náhradě nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 s. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx náklady xxxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikly, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx