Xxxxxx xxxx:
X. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx fázích přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele v xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace.
II. Xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx soud (§101a x xxxx. s. x. x.) s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx při xxxxxxxx procesního postupu xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přitom xx povinen xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx návrhu způsobilo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (§101a x xxxx. x. x. x.) nelze xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech nezkrátilo, xxxxx-xx x návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Xxxx X., MBA, b) Xxx. Karolína S. x x) PhDr. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: a) Xxx. X. X., X XX, x) Mgr. X. X., c) XxXx. Z. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, PhD., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny č. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Moravany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části (§101x a násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx x povinnosti xxxx, jimž by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx vlastních xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx vyhovět, xxxx-xx xxxxxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx jeho právech xxxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Návrhem doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, č. 5 x č. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nárůstu xxxxx xxx bydlení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střediska, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx prvků - poldr, xxxxx xxxxxxxxxx a zakreslení xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadních xxx x xxxxx xx její xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx, xx nichž xx xxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxxxx obce, ačkoliv xx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spatřují x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxx domnívají, xx vzhledem x xxxxxxxxxxx předmětných změn xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx Moravany (xxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxxx xxxx věcné právo) xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxx xxxxx aut, xxxx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxx podílet xx xx rozhodování o xxxxxx vý xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx přímo xxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx, xxxx které x xx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx přesvědčeni, xx xx smyslu §101a xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx článku 2 xxxx. 4 x 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jim xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx úmluvy zakládá xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx po xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však, že §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx proces přijímání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chaoticky x nepřehledně, a xxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx, xxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a x xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územního xxxxx nebo xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], a x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx x rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plánu.
5. První xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx xx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou [bod 9 x poznámka x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního plánu xxxx jeho změny - je třeba xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Nejvyšší xxxxxxx soud xx. xxxxx, xx: „v xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy to xxx xxxx založena xx principu formální xx materiální subsidiarity x tom xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxx práva xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx, xxx. x řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňoval xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx tvrdí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xx. xx. 1 Xx 1/2009 x částečně xxxxxxxxx (xxx usnesení xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, publikované xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxx x jiném rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předmětnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. s., xxx xx xxxxx, že: ‚Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx právech již x xxxxxx o xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx uplatnění xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx spojení x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx námitky xxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxx. jeho změny, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tom xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx rozsudku ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxx x novém xxxxxxx xxxxx obce xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. s. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx přijímání a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx umožnil xx s xxxx xx výhradami xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
XX. 2
Podání xxxxxxx xx připomínek xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx však ztotožňuje x xxxxxxx devátého xxxxxx vysloveným x xxxxxxxx ze dne 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxxx x průběhu xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxx zohledněna x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - tj. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x jednotlivým xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Sb. NSS).2 X této fázi xxxxxxxx dochází x xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx námitku, xx xxx xxxxxx xxxx, nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmu, a xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně povolán xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx xxxxxx soudu, xxx xxxx první xxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxx prostor x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - není-li xxxxxx oprávněnou podat xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx podat xxxxxxx připomínky, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda bylo xxxxxxxx přiměřeného xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx opatření x hmotným xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx totiž xxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x konstatuje, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, aby seznal xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx posoudil x xxxxxxxx se též x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx pouze x zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx námitky, xx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vliv xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx otázek xxxx xxxx postupovat, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx návrhu, xx. xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v procesu xxxxxxxxxx (změny) územního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzoval, zda xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxx pravomoc x xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. je dána, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze dne 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, a xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx odlišné.
III. 1 Podání námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny xxxxx xxxx 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101x a xxxx.) x. ř. x.
14. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (návrhová xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxx spojena xxx s tvrzením x xxx, xx xxxxxxxxxxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. K xxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxx okolnosti xxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Ty se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx zákona x jednak xxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx návrhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx přístupu x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx vychází xx xxxxxxxxx vymezení pojmových xxxxx opatření obecné xxxxxx: xxx o xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xx okruh xxxxxxxx xxxx vymezen xxxxxxxx znaky, xx x xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být „xxxxx“. Xxxxxxx požadavek „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, věcně opodstatněný x xxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx podmínek přístupu x xxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx nutně i x vadnému xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx spisů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nejen to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xx xxxx jejich xxxxxxx, to, xxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxx či nikoli x xxxx xx, xxx xxxx vypořádány. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx mimo xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx postup xx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zčásti xxxxxx již x xxxxxxxxx fázi, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx učiněným již xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxx samu.
17. Xxxxxx xxxxx (zpřísňující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesních situacích xxxxx vést i x nesprávným xxxxxxxx xxxxxxx o věci xxxxxxx. Xxxxxxxx situací xxxx vzniknout xxxxx:
18. Xxxxxxx například k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhu územního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxx je xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxx, xxxxx xxx nový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx upravenému xxxxxx xxxxxxxxxxx již nebrojil, xxxxx xxxxxxxx aktivita (xxxx xxxxxxxx) by xx xxxxx xxxx.
19. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyhovuje, x xxxx xxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx plán xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx brojit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x soudu podaný xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx vážné xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx - uplatnit.
21. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxx xxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx například x xxxxxxxxxx, které xxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx). Xxxxx původně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, xxx xx xx přijetí xxxxxxxx xxxxx xx právu xxxxx příštím vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudu, aby xx mohla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.
22. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx odpírajícím přístup xx xxxxxxxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxx v řízení xxxx správním xxxxxxx xxxx nemůže být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx xxxxx x úvahu výjimky x xxxxxx pravidla - xx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx xxxxxxxxxxx nepodal xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x předcházejících fázích xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, není tedy xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx otázka xxxxxx xxxx být xxxxxx v řízení xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx tedy x xxxxxxx x právním xxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx tuto xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti návrhu. Xxxxxxxx ale rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může (xx xxxx) xx xxxx samotného xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, tedy xxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx otázku xxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - za určitých xxxxxxxxx - má-li xxxxxx xxxxxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx je xxxxx, xx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nalézá xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx; xx znamená, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x dalších právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §101a x. x. x. ale xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x contr. xxxx) interesentů, kteří xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiné, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ řešení xxxx sloužit xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx je prostředkem xxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxx o využití xxxxx; xxxx spory xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x s využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxxx xxx xxxxxx mířícímu xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx koriguje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx znemožnila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx soud x xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx tu xxx odkázat na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud x xxxxxx xxxxxx, tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); x xxxx xx také xxxxxxxx v pořadí xxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obvyklou logickou xxxxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxx, ale také xxxxxxxxxx okruhy, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx zkoumání těchto xxxxxx x jiném xxxxxx, podmíněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxx.
28. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxx zkoumání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx na soud, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (včetně nicotnosti xxxx), xx soud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx myslitelné.
29. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x pohledu zkoumané xxxxxx xxxxxx ambivalentní: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xx případů, xxx xxxxxxxx pochybení (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k případům, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx váhu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx pravidel xxxxxx očividně xxxx xxxx mohlo xxx xxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx tu xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (uznáním xxxxx legitimace).
30. Čtvrtá xxxx (problémový xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxx) x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx) xx z xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx také - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx - jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx jeho přiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxx). Jinými xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxx vhodné xx xxxx v xxxxx xxxxx oddělovat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxx). X x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xx sám xxxx xxxxxxxx neuplatnění xxxxxxxxxx námitek (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návod.
31. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx x pěti kroků xxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx akademickou. Xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx problém „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxxx pravidelný postup xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx či méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx výklad xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyslovilo xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený senát xxxx není místem, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zaujatý xxxxx xxxxxxx; xxxx zajisté xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy závazně xxxxxxxxx k výkladu xxxxxxxx předpisu; xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, jak xx být interpretován xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx procesním xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neproporčním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxx xx pátý xxxxxxxxxx okruh algoritmu), xxxx při xxxxxxxxx xxxx x svá xxxxx podat xxxxx xxxxxxx xx připomínky xxxxx správnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx jistotu dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx plán respektují. Xxxxx xx tím xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx účastníci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx hájili (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bez ohledu xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx rozhodující měrou xxxxxx xx toho, xxx x xxxxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v xxxxxx xxxxxx - byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx přijatým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx popularis, xxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení na xxxxxxx, jen xxxxxxxxxxxxx, xx předpokladem úspěchu x xxxxxx samotném (xxxxxx legitimací) xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx došlo.
34. X xxxxxx xxxx xxx xxxxx, že opatření xxxxxx povahy je xx samo xx xxx xxxxxxxx správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, nebo práva x povinnosti in xxx. K xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xx, co xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx nutně subjektivně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být vnímán xxxxxx odlišně. Xxxxx xxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxx posuzování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxxx xx připomínky x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx ve xxxx
35. Xxxxxxxx k tomu, xx předmětem posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Baxa xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, kdo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx, xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx soud vždy xxxxxx x řízení xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx nutné míře x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x vyloučením xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx předpokladu dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu dotyčného xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (jeho xxxxx).
2 „(XXX). Algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101x odst. 1 x 2 x. x. x.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vir xx); xx třetí, x přezkumu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx; xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx (materiální xxxxxxxxx); xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“