Xxxxxx věta:
I. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud (§101a x xxxx. s. x. s.) x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxx návrhu způsobilo xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) xxxxx xxxxxxx, bude-li prokázáno, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx nezkrátilo, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX a x. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Xxxx X., XXX, x) Xxx. Xxxxxxxx S. x c) XxXx. Xxxxxx X. proti xxxx Moravany o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Šimky x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní věci xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., X XX, x) Mgr. X. S., c) XxXx. X. V., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: xxxx Moravany, xx xxxxxx Střední 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx sídlem Fráni Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx č. 4 - druhá xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivními. Její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xx xxxx individuálním okolnostem xxxxxxx, x xx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu.
IV. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, č. 5 x č. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Podstatou změny xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dopravního xxxxxx, xxxxxx přírodních xxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x zakreslení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x návrh xx její rozšíření.
2. Xxxxxxxxxxxx jsou vlastníky xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zkrácení vlastnického xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu obsahují xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené opatření xxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx domnívají, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx celé území xxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Xxxxxxxx (případně xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx dopady, které xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přírůstek xxxxxxxx do xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx počtu xxx, xxxx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx ceny nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vý xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxx vyhlášeno. Navrhovatelé xxxxxx odkazují na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: dotčené xxxxxxx xxxxxx jen xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x xx hraničí, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny územního xxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx zkrácení na xxxxx právech; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ xxxxx článku 2 xxxx. 4 x 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 odst. 2 x 3 xxxx úmluvy xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx stránce xxxxx i procesní.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx §101x odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxx argumentovali, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx naprosto chaoticky x nepřehledně, a xxxxxx téměř možné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a v xxxx fázi se xxxxxx nachází.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
4. Xxxxxxxxxxx první xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx důvodem je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], x x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx v rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podmínkou aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxxx judikaturou [xxx 9 x poznámka x němu] přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx v úvahu xxxxxxxxxx, že navrhovatelé x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx: „x xxx jednávané xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pořizování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx to xxx není založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx materiální subsidiarity x xxx xxxxxx, xx by aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení předchozím, xxx. x řízení x vydání opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x podaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Ao 1/2009 a xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Sb. XXX);1 xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx ale x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxx vychází xx xxxxx xxx připomínaného xxxxxxxxxx §101x x. x. s., xxx xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zkrácením xx xxxx xxxxxxx již x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxx územního plánu, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx dotčených návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx uplatnění xxxxxxx v xxxxxx xxxx správním orgánem xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx xx tu xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54:
„Námitkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx věcných xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx §101x a násl. x. x. s. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatel) x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx novému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx x těmi xx výhradami xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxx xxxx připomínek xxx §53 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx třetího xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx nebo xxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní (xxx dále).
II. 2
Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx senát xx však xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx na podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx pátého xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu, xxx. xxxxxxxxx, viz xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. NSS).2 X xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx proporcionality nemůže xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x posouzení xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx xxxxxx soudu, xxx jako xxxxx xxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx. Xxxxx senát se xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho části xxxxxxxxx, zda bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx poukazuje xx xx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Ao 2/2009-54, lze dovodit, xx xxxxxxxxxxx námitek x průběhu procesu xxxxxxxxxx územního plánu (xxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx obsahu opatření x xxxxxxx právem). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx senát xxxxx xxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx x uvedenému xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx neúčastí xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx plánu obce, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxx ti nově xxxxxxxxxxxx funkčnímu využití xxxx pozemků, znemožnil xxxxxxx, xxx seznal xxxx zájem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se též x xxxxxxxxx veřejného xxxxx oproti jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vyjádřit xx x rozhodnout xxxxx x zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xx v xxx jednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx žádné xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx j xxxxxxx x zpochybňovat jeho xxxxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x tomu x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx senát proti xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čtyřech krocích xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny. X xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x x ověření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postupovat, xxxx by xxx xxxxx xxxxxx návrhu, xx. xxxx xx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx pravomoc k xxxxxxxxx předložené otázky xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřené v xxxxxxxxxx xx dne 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, jsou xxxxxxx.
XXX. 1 Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
13. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho xxxxx xxxxx xxxx 7. xxxxx XX. části xxxxx (§101x x xxxx.) x. x. x.
14. X prvé xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (návrhová xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x tvrzením x xxx, xx xxxxxxxxxxx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx rozporu xx smyslem xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx v xxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx legitimace (a xxxx zúžení přístupu x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: jde x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem, xxx s xxxxxxx xxxxxxxx vymezeným obecně, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x povahy xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Zákonný požadavek „xxxxxxxx na právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx o xxxxxxxxx zkrácení, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x pro procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx (a xxxx xxxxx podmínění xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxx, xxx vedlo xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x vadnému xxxxxx xxxxxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x každého xxxxxx xxxxxxx - x xx předběžně, mimo xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx vždy xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx to, xxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, to, xxx xxx xxx oprávněn xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx, xxx xxxx vypořádány. Xxxxxx poté xx xxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx popřípadě xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxx xxxx vlastní xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx aspoň xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx učiněným xxx xx xxxx, která xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (zpřísňující podmínky xxxxxxxx legitimace) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x x nesprávným xxxxxxxx xxxxxxx x věci xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mnoho:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: navrhovatel xxxx xxx aktivní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že dojde-li xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx k podstatné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, koná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx možné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již nebrojil, xxxxx xxxxxxxx aktivita (xxxx xxxxxxxx) by xx xxxxx roli.
19. Xxxxxx tak může xxxxxx situace, xxx xxxxx účastníkovi xxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx xxx schvalování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem proti xxxx brojit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx podaný xxx xxxxxxxx námitek xx xxxxxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx ani od xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx - xxxxxxxx.
21. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxx xxxx - xxxx opatření xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxx xxxx x zásadním xxxxxxxx xxxxxx vztahy x území - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxx omezují protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, xxx xx xx přijetí územního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx atp.), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx porušení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx územního plánu x xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxx. Xxxx žádný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.
22. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x tohoto pravidla - by tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odůvodněných xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx nepodal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx (xxxxxxxx, návrhové xxxxxxxxxx). Xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx x řízení xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při věcném xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx tomu xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce xxxxxx ke sporům xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xx tedy x xxxxxxx x právním xxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx oprávněních) vydáním xxxxxxxx obecné povahy.
III.2
Podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahují x xxxxxx přípustnosti návrhu. Xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx či připomínek xxxx posuzovat xxxx (xx xxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, tedy xxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxx řízení se xxxx xxxx zabývat xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí opatření xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), ale - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx význam, xxx x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx neúspěch návrhu.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx protiprávnosti xxxxxxxxx xxxx xx postupu; xx znamená, že xxxx zkoumá xxxxxxx xxxxxxxx pohledem zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prosazování xxxxxxx xxxxx (x contr. xxxx) interesentů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ řešení xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx opomenutí, xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, řízení před xxxxxx je prostředkem xxxxxxx práv. Není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx; xxxx spory xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx návrhu mířícímu xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ta xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx formulovaných xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx soud v xxxxxx spravuje. Xxx xxxxx výklad tu xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); k xxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx položená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připomenout xx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxx, podmíněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx případu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx již učiněný xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx problémových xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxx opatření; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jde xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (včetně nicotnosti xxxx), že soud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xx - jak xxxxxxx - xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx, je-li xx x ohledem na xxxx tvrzení xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxx algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ambivalentní: Xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení procesních xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx postup) zasahuje xxxx xxxxxx a xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx pochybením, xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxx účastníka. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx různou váhu xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx přijatého opatření), xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx očividně xxxx xxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx tu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vztahu xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Čtvrtá xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx je x souladu xx xxxxxxx) x pátá xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zákonným (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx - x textech právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Jinými xxxxx - jen xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx zákonným. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sebe x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxx). X x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xx, že sám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek (x xxxx xxxxxx včasného xxxxxxxxxxx) xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx případu xxxx xxx hodnocen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxx xxxxx a xxxxxx pro to xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návod.
31. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, ve kterém x xxxx kroků xxxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxx akademickou. Xx xxxxxxx také x xxxx, xx xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX nezkoumalo problém „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zjišťuje xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxx xx tu xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx místem, xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx; může zajisté xxxxxxxx názor jiný (xxxx). Xxxxxxxxx senát xx tedy závazně xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx ostatní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxx názorem xx xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účastník, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx při přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neproporčním důsledkům, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx přiměřené xxxx x xxx xxxxx xxxxx věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx soud bez xxxxxxxxx xxxxxx porušit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svá xxxxx xxxxxxx prosazovali xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x nyní tento xxxxxx plán respektují. Xxxxx xx tím xxxxxxxx k xxxxxxxx, xx xx účastníci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxx by xxxx xxxxxxxx xx větší xxxx než xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx zákonem předpokládaným xxxxxxxx hájili (vigilantibus xxxx).
XXX.3
Xxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxx
33. Nad rámec xxxxxxx xxxxx učiněných x xxx ohledu xx xx xx xxxxxxx zvlášť xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měrou xxxxxx xx toho, xxx x řízení xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxx xxxxxx - byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zákonodárce nekoncipoval xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) legitimace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, jen xxxxxxxxxxxxx, xx předpokladem xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxx prokázáno, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xx samo ze xxx xxxxxxxx správním xxxxxxxxx sloužícím k xxxx, aby zakládalo, xxxxxx xxxx měnilo xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x povinnosti in xxx. X tomu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx náhled xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxxxxx na xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být vnímán xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxxx xx připomínky x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx xx věci
35. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem posuzování xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx prvnímu xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx předseda
rozšířeného xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních práv x xxxxx procedury xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x řízení xxxxx §101x a násl. x. ř. s. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx soud vždy xxxxxx x řízení xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle opřené xxxxxx a jsou xxxxxx xxx v xxxxxxxx nutné xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu může xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx povinen xxxxxx xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele věcných xxxx přesáhlo spravedlivou xxxx; případnou xxxxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101d xxxx. 1 x 2 x. ř. x.) xxxxxxx v pěti xxxxxxx; xx prvé, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xx); za xxxxx, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem; xx xxxxxx, v xxxxxxxx obsahu opatření xxxxxx povahy z xxxxxxxx rozporu opatření xxxxxx povahy (nebo xxxx části) se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx páté, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska jeho xxxxxxxxxxxxxxx.“