Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části (§101a x xxxx. s. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx proto nemůže xxxx pro nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích správního xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními i xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x násl. s. x. x.) s xxxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxxxxx okolnostem případu, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x právními xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přitom xx povinen vzít x xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx návrhu způsobilo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x násl. x. x. x.) nelze xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx navrhovatele na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX a č. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Xxxx X., MBA, x) Xxx. Xxxxxxxx X. x x) XxXx. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., X XX, b) Mgr. X. S., c) XxXx. Z. V., xxxxx zastoupených Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Dvořákova 13, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: xxxx Moravany, se xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., advokátem xx xxxxxx Fráni Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - změny č. 4 - druhá xxxx, č. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Moravany, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx č. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části (§101x a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x povinností xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, jimž by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx újmu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx podaný zvlášť xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx veřejného xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5 x č. 6 xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Xxxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro bydlení, xxxxxxx pásma hygienické xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx, návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxx rozšíření.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx regulovaného napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zkrácení vlastnického xxxxx xxxxxxxx i x následných negativních xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx plánu obsahují xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zatížení xxxx bude xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx věcné právo) xx xxxxx xxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přírůstek xxxxxxxx do xxxx, xxxxxx hustota xxxxxxxx, xxxxxx počtu xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx pojem „dotčenosti“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xx, xx xxxxx přímo xxxxxx změna územního xxxxx, xxxx xxxxx x ní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx provedení xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx smyslu §101a xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 a 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx úmluvy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudnímu přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx aktivně účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx argumentovali, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx téměř možné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny vlastně xxxx x x xxxx fázi xx xxxxxx nachází.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx podmínek aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], x x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, čj. 3 Ao 2/2010-55 [xxx 7]. Druhým xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx senátu s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], ohledně xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plánu.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho změny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxx algoritmu naznačeného xxxxxxxx judikaturou [xxx 9 x poznámka x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny - je třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či připomínky.
II. 1
Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. V xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, že: „v xxx jednávané xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx není založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subsidiarity x xxx smyslu, xx xx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž zda x podaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Právní xxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx věci sp. xx. 1 Xx 1/2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citovaný xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx ale x jiném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, dospěl třetí xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. s., kde xx uvádí, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxx názoru, xx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx správním orgánem. Xxx pro účely xxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx xxxxxxx x jeho §55 xxxx. 2, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zastavitelných xxxxx x zástupce veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx soudem“. Xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx soud xxxx xx návrh vlastníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a násl. x. x. x. xxxxx xxxxx, vyslovil-li xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx přijímání a xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx novému funkčnímu xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomínek xxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jestliže xx podmínku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx - územního xxxxx xxxx jeho xxxxx - považuje xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx legitimace věcné, xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní (xxx dále).
II. 2
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx senát xx však ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx pátého xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, viz xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX).2 X této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx učinit xxxx, nedošlo ke xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx takového xxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (odpůrce): xxxx úlohou xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx změně. Xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx svůj soukromý xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nepodá, xxxxxx xxx soud x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zájmem soukromým x veřejným.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx změny) je xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (při zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právem). X předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx totiž xxxxx: „Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxx x konstatuje, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx nepodáním xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozemků, znemožnil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx posoudil x xxxxxxxx xx též x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnout xxxxx x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx neúčastnil, xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, x důsledku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x odpůrce x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx proti xxxx argumentuje xxx, xx neúčast xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek xx připomínek xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx krocích totiž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx pravomoci x působnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx otázek xxxx soud postupovat, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. musí xx xxxxxxx i x xxxxxx povinnosti (§101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx námitky xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx ve xxxx rozhodovat. Xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx senátu x xxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxxx xxxxxxx.
XXX. 1 Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx 7. xxxxx II. části xxxxx (§101x x xxxx.) x. x. x.
14. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx legitimace), xxxxxxxx xxxx tím, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx správně xxxxxxx xxx s xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ty, které xxxxx xxxxxxxx stanoví, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Xx se xxx xxxxxx nesmí xxxxxx xx xxxxxxx xx smyslem xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx návrhové xxxxxxxxxx nezasáhne xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát - xxx xxxxxx x xxxxx argumentace - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudu) neshledal.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxx akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xx okruh xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x povahy xxxx xxxxx, xx adresátem xxxx nemůže být „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx zkrácení, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx procesní xxxxxxxxxx xxxx postačující.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx (x xxxx xxxxx podmínění xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxx, xxx xxxxxxxxxxx podal při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale vedlo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vedení xxxxxxx: Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx - a xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx vždy xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tím xxxx navrhovatelova tvrzení, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx jejich xxxxxxx, xx, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx to, xxx xxxx vypořádány. Xxxxxx poté by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx mimo xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xx xxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx xxxx, která xxxxxxxxx té, xxx xxx soud xxxxxx xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (zpřísňující podmínky xxxxxxxx legitimace) xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx procesních situacích xxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Takových xxxxxxx xxxx vzniknout mnoho:
18. Xxxxxxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx aktivní x xxxxxxx xxxxxxx projednávání, xxxxxxx §53 odst. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k podstatné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx tedy otázkou, xxxxx byl nový xxxxxxxx návrh územního xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebrojil, xxxxx xxxxxxxx aktivita (xxxx xxxxxxxx) by xx xxxxx xxxx.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx xxx schvalování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x jiné xxxxxx, nemá již xxxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x soudu podaný xxx nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx územní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx odporujícím zákonu, xxxxxxx to xxxx xxxxx vážné xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx námitky xxxx - xxxx vůbec - xxxxxxxx.
21. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x území - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právu (xxxx jít xxxxxxxxx x regulativy, které xxxx v xxxxxxx xx zákonem a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka stavebního xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkám xx však x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku (xxxxx, xxxxxxxxx atp.), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl. Xxxxx xx původní vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x takovém případě xxxxxxxxx xx práv xxxxx právního předchůdce x v tom xxxxxx, že by xxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxx pasivitu při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx domoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx věci xxxx.
22. Xx xxxxx takovýchto xxxxxxxxx by odmítnutí xxxxxx xxx nepodání xxxxxxx (připomínek) bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlnosti. Uplatnění xxxxxxx v řízení xxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx byly xxxxx x úvahu výjimky x tohoto pravidla - by xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předcházejících fázích xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, není xxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx (xxxxxxxx, návrhové xxxxxxxxxx). Xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxx (důvodnosti xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxx.
24. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxx či připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx tedy x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen tvrzené xxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vydáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x rozsah soudního xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxx vztahují k xxxxxx přípustnosti návrhu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx posuzovat xxxx (xx musí) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro otázku xxxxxxxxxx xxxxxx (pro xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx význam, kdy x za xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx je xxxxx, xx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xx znamená, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pohledem xxxxxx x dalších právních xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxx §101x x. x. x. ale xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx prosazování xxxxxxx xxxxx (a xxxxx. xxxx) interesentů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx sloužit ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx; xxxx spory xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x využitím xxxxxxxxxxx instrumentária xxxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxxx xxx xxxxxx mířícímu xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ přijatého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxxx instrumentů xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx formulovaných xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx soud x xxxxxx spravuje. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Xx. NSS (xxxx. x tomu xxxxxxxx 2 k xxxx [9]); x xxxx xx také xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ovšem nutné x to, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx okruhy, xxxxx xx soud x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx případu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x odkazem xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx pro xxxxxxxx xxxxxx dvou problémových xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, obracející xx na xxxx, xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xx o xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx fatálními xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - jak xxxxxxx - xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx právech xxxxxxx, je-li xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx myslitelné.
29. Xxxxx xxxx algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ambivalentní: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx případů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho účastníky, xx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx různou váhu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx případy, xxx nedbání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx tu xxxxx xxxxx stanovit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o vztahu xxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (uznáním xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Xxxxxx xxxx (problémový xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx) a xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxxx otázky právě xxxxxxxx xx značné xxxx prolínají. Xx xxxxx, že zákonným (xxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějším způsobem xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx věcná xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx není xxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx složité xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx). X x tomto xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xx sám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx, aniž by xxxx možné x xxxxxx pro to xxxxx obecný x xxxxxxxxx návod.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx kroků xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx problém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx x. 740/2006 Sb. XXX xxxxxxxxxx problém „xxxxxxxxx účastníka“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zjišťuje názor xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xx výklad xxxxxx. Xxxx xx tu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx vyslovilo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiný (xxxx). Rozšířený senát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu; xxxxxx xxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xx být interpretován xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Naproti tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účastník, xxxxxxx xxxxx procesním xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx neproporčním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či připomínky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxx v průběhu xxxxxxxx územního xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx respektují. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx k situacím, xx xx účastníci x průběhu přípravy xxxxxxxxx měli výhodnější xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxx práva xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (vigilantibus xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Nad rámec xxxxxxx shora xxxxxxxxx x xxx ohledu xx xx je xxxxxxx zvlášť znovu xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx xx toho, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x návrhu xxxxxx - xxx xx xxxxx právech xxxxxxx přijatým opatřením xxxxxx povahy. Návrh xxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jako nástroj x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx předznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx (xxxxxx legitimací) xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxx, že náhled xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, co xx „xxxxxxxx na xxxxxxx“ xx nutně subjektivně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnímán xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto rozhodnutí, xxxx především xxxx, xxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxxx xx připomínky x xxxxx přípravy, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx nemohl.
IV.
Další xxxxxx ve xxxx
35. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx předseda
rozšířeného xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. s., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x řízení xxxxx §101x a xxxx. x. ř. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101a a xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x jiných xxxxxxx xxxx z něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle opřené xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx nutné xxxx x nejšetrnějším ze xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, že xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby územního xxxxx (xxxx xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x 2 x. x. s.) xxxxxxx x pěti xxxxxxx; xx xxxx, x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy; xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxxx xxx xx); xx xxxxx, x přezkumu xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx páté, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx.“