Xxxxxx xxxx:
X. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh podat. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být způsobena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Její význam xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to při xxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx vzít x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx způsobilo xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. NSS, x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Leoš X., XXX, x) Xxx. Xxxxxxxx S. x x) XxXx. Xxxxxx V. proti xxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., X XX, b) Xxx. X. S., x) XxXx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Dvořákova 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, PhD., advokátem xx sídlem Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Králové, x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením zastupitelstva xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jej xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx soud pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Procesní pasivita xxxxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxx řízení předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivními. Její xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x povinností navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx v úvahu xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx vlastních xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Podstatou xxxxx xxxxxxxx plánu je xxxxxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přírodních prvků - poldr, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se stavebním xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx obsahují xxx x xxxxxxxxx xxxx plochy občanské xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zatížení xxxx xxxx neúnosné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx domnívají, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx plánu xx xxxxxxx celé území xxxx, a xxxxx x xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxxx xxxx věcné právo) xx xxxxx xxx xxxxxxx legitimováni k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Poukazují xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx rozhodování x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx referenda, xxxxx však xxxxxxx xxxxxx vyhlášeno. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx xxxxx „dotčenosti“ xxxxxx: dotčené xxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx které přímo xxxxxx změna územního xxxxx, xxxx xxxxx x ní xxxxxxx, xxx x pozemky xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. s. byli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech; navíc xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxx „xxxxxxx veřejnost“ xxxxx článku 2 xxxx. 4 x 5 Aarhuské xxxxxx, x xxxxx jim xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxx zakládá xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xx xx stránce xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx připustili, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx argumentovali, že xxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx naprosto chaoticky x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou podobu xxxxxxxxxxxx změny vlastně xxxx x x xxxx fázi se xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx jsou dány xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podmínek aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], a x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Druhým xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx x rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx soudní přezkum xxxxxx plánu.
5. Xxxxx xxxxx předložil xxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podání námitek xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx soudem. Další xxxxxxx xxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 9 a xxxxxxxx x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx - je xxxxx xxxx v úvahu xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx nepodali xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx námitek či xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. V xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx. xxxxx, xx: „x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x soudním xxxxxxxx vydaného rozhodnutí xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx odděleně. Koncepce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx to xxx xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subsidiarity x tom smyslu, xx xx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení předchozím, xxx. x řízení x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x řízení xxxx xxxxxxxx, xxxxx zda x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení byly xxxx předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx usnesení xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, publikované pod x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Následně xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, dospěl xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x s. x. x., kde xx uvádí, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx ten, xxxx přísluší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prospěšných staveb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x zastavitelných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx, že uplatnění xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx plánu xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. xxxxx tehdy, vyslovil-li xxxxxxxx do tčených xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx třetího senátu xx tak x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxx senátu, xxxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx legitimace xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní (xxx xxxx).
XX. 2
Podání xxxxxxx xx připomínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (jeho změny) xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - tj. xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x jednotlivým xxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx. xxxxxxxxx, viz xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX).2 X xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmu. Pokud xxxx navrhovatel nepodal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx xxxxxx soudu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxx nebo x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx k xxxx, xxx mohl xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx. Xxxxx senát se xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x umožnil xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. První xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právem). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx senát xxxxx xxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx neúčastí xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx, znemožnil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx posoudil x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx neúčastnil, xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx nelze dovodit xxxxx x odpůrce x zpochybňovat jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x tomu v xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxx nového xxxxxxxx xxxxx příležitost.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxx námitek xx připomínek xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx soudu x xxxxxxx čtyřech krocích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny. V xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotným x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx otázek xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by byl xxxxx důvody xxxxxx, xx. musí xx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. s.). Není xxxxx xxxxx zohledňovat xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (změny) xxxxxxxx xxxxx námitky xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx oprávněn ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxx pravomoc k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx ze dne 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, jsou xxxxxxx.
XXX. 1 Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx procesní legitimace
13. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx dílu 7. xxxxx II. části xxxxx (§101x x xxxx.) x. ř. x.
14. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx legitimace), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx soud xxxxx zabývat věcí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojena xxx x tvrzením x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xxxx dojít xxx xxxxxxxxx, x xx xxx správném použití xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxx nesmí xxxxxx xx rozporu xx smyslem zákona x jednak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasáhne xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx k takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudu) xxxxxxxxx.
15. Xxxx vychází xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx: xxx o xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx je okruh xxxxxxxx xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx, xx adresátem xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Zákonný požadavek „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx zkrácení, xx xxxxxxx, věcně opodstatněný x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx (x xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx územního plánu xxxxxxx xx připomínku, xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx nutně x x vadnému vedení xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx, zda xxx xxx oprávněn xxxxxx xx xxxxxx x xxxx to, xxx xxxx vypořádány. Xxxxxx poté xx xxxx rozšiřující xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx posouzení těchto xxxxxxxxxxx se nemůže xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; takový xxxxxx xx znamenal, že xxxx se věcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx však zásadně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxx xx, při xxx soud xxxxxx xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (zpřísňující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Takových xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx mohl xxx aktivní v xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx základě veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx tedy otázkou, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx návrh územního xxxxx xxxxx xxxxxxx xx původního, x xxxxx upravenému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xx hrála roli.
19. Xxxxxx tak může xxxxxx situace, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx vyhovuje, x nemá xxxx xxxxx proti němu xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx xxx schvalování xxxxxx xxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, nemá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx návrh xxxx x xxxxx xxxxxx xxx nepodání námitek xx znamenalo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx vážné xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx včas - nebo xxxxx - uplatnit.
21. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx přijímané xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxx - xxxx obsahovat xxxxx, xxxxx odporují xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x regulativy, xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx protiprávně xxxxxxxxx vlastníka stavebního xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů nevyužije xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, xxx xx xx přijetí xxxxxxxx xxxxx po právu xxxxx příštím vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx porušení práva x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl. Xxxxx xx původní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x takovém případě xxxxxxxxx xx práv xxxxx právního předchůdce x v xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nemohl by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx důvod odpírat xxxxxx osobě xxxxxxx x xxxxx, xxx xx mohla domoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx.
22. Xx xxxxx takovýchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx byly brány x xxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx - xx xxxx xxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx nepodal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx legitimace). Xx ale v xxxxxx případě neznamená, xx xxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxxx x řízení xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx pozornosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zkoumání otázek xxxxxxxxxx věcné (důvodnosti xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxx.
24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx sporům xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxx či připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxx závěr xx tedy x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx tuto xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x textem xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vydáním xxxxxxxx obecné povahy.
III.2
Podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx učiněné se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx posuzovat může (xx musí) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx posuzování otázky xxxxxxxxxx xxxxx (důvodnosti xxxxxx). V xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxx legitimaci), xxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - má-li xxxxxx význam, kdy x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx je xxxxx, xx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx protiprávnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xx znamená, xx xxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §101x x. x. x. ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x contr. xxxx) xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx ve xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „správnější“ řešení xxxx xxxxxxx xxx xxxx náhražka xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx před xxxxxx je prostředkem xxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcných xxxxx x xxxxxxx xxxxx; xxxx spory xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instrumentária xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx mířícímu xxxxx „nesprávnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx koriguje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx soud v xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázek, xxxx xx soud v xxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx pod č. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. x tomu xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); k xxxx xx také xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx zabývá, xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx případu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx algoritmu (pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx opatření; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx fatálními xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), že soud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xx - jak xxxxxxx - kdokoli, xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je-li to x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx krok algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx zkoumané xxxxxx značně xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx praxi xxxxxxx široká xxxxx xxxxxxx porušení procesních xxxxxxxx, od případů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) zasahuje xxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, týkajícím xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx různou váhu xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx pravidel xxxxxx očividně xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx tu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednoduché xxxxxxxx o xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Čtvrtá xxxx (problémový okruh) xxxxxxxxx (materiální xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx x souladu se xxxxxxx) a pátá xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska jeho xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx také - x textech právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx - xxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Jinými xxxxx - jen xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx není xxxxxx xx sebe x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řešit složité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nesprávných (a xxxx versa). I x tomto případě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx, že sám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx případu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxx, xx xxxxxx x pěti kroků xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx x. 740/2006 Sb. XXX nezkoumalo problém „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxxx pravidelný postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx či méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Nadto nelze xxxxxxxxxxx, xx položená xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyslovilo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx zaujatý xxxxx xxxxxxx; xxxx zajisté xxxxxxxx názor xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu; xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx právním názorem xx xx, jak xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecné povahy (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x svá xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx porušit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxx územního plánu x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x průběhu přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx než práva xxxxxxxxx, kteří svá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx x xxx ohledu xx xx xx xxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od toho, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v xxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx zákonodárce nekoncipoval xxxx xxxxx popularis, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, jen předznamenává, xx předpokladem xxxxxxx x řízení xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxx prokázáno, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx, nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx. K tomu xxxxxxxxxx x známý xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xx, co xx „xxxxxxxx na xxxxxxx“ xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx procesu přijímání xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx vnímán xxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxx posuzování xxxxxx, které byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx především xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x etapě přípravy, xxx tak xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
35. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, která xxxxx xxx posouzena samostatně, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho části.
II. Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx porušení mohlo xxx xx následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx legitimace.
III. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx, xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx soud vždy xxxxxx x řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xx, že xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx cíle opřené xxxxxx a xxxx xxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx a tento xx xxxxxxx strpět xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby územního xxxxx (jeho xxxxx).
2 „(XXX). Algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101d xxxx. 1 x 2 x. x. x.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; za prvé, x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx druhé, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nepřekročil meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xx); xx třetí, x přezkumu xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem; xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx.“