Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx fázích správního xxxxxx předcházejícího přijetí xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními i xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. s. x. s.) s xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x povinnosti těch, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§101a x xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech nezkrátilo, xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX a x. 2008/2010 Xx. NSS.
Věc: x) Xxx. Xxxx X., MBA, b) Xxx. Xxxxxxxx S. x x) XxXx. Xxxxxx X. proti xxxx Moravany x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Ing. X. V., X XX, b) Mgr. X. S., x) XxXx. X. V., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Podskalskou, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Moravany, se xxxxxx Střední 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx xxxxxx Fráni Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - změny č. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx xxxxxx správního odmítnout xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivními. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxx i xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx a povinnosti xxxx, xxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vlastních xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyhovět, bude-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy navrhovatele xx xxxx právech xxxxxxxxxx, nejde-li o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxx č. 4 - xxxxx xxxx, č. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Podstatou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělského střediska, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx prvků - poldr, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadních xxx a návrh xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v obci Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dojde xx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx negativními xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dle napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxx xx všechny bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x následných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť změny xxxxxxxx xxxxx obsahují xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zatížení xxxx xxxx neúnosné, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxx xxxx území xxxx, x xxxxx x podstatě všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx Moravany (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obce, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx, xxxx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx ceny xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxx odkazují na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxxxxx pozemky xxxxxx jen ty, xx xxxxx xxxxx xxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x ní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. byli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ xxxxx článku 2 xxxx. 4 x 5 Aarhuské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 a 3 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx po xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx připustili, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx aktivně účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn územního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx možné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastně xxxx x x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx předběžné poradě xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x usnesení ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], a x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, čj. 3 Ao 2/2010-55 [xxx 7]. Druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. První xxxxx xxxxxxxxx xxx x souladu x §17 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxxxx otázky, xxx xx podání námitek xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx soudem. Další xxxxxxx xxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxxx je xx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 9 x poznámka x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx - je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
6. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx soud mj. xxxxx, xx: „v xxx xxxxxxxxx věci, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x soudním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odděleně. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xx materiální xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležela xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx uplatňoval x xxxxxx předchozím, xxx. x xxxxxx x vydání opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodné, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx zda x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx reálné xxxxxxxx xxxxx existujících xxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 a částečně xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, publikované xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx jako podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citovaný xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Následně ale x xxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. x., xxx xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx zkrácen.´ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx jen xxx, xxxx přísluší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x jeho §55 xxxx. 2, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx, xxxxx podat xxxxx xxxxxxxxx pozemků a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem“. Třetí xxxxx xx tu xxxxxxx rozsudku ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54:
„Námitkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx může xx xxxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §101x x násl. x. x. x. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx tčených xxxxxxx (navrhovatel) x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemků, a xxxx xxxx xxxxxxx xx s těmi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reagovat na xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomínek xxx §53 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x roku 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak x xxxxxxx s usnesením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na rozsudek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx legitimace xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
II. 2
Podání xxxxxxx či připomínek xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx xxxx ztotožňuje x názorem xxxxxxxx xxxxxx vysloveným x xxxxxxxx ze dne 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - tj. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x jednotlivým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. algoritmu, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod č. 740/2006 Xx. XXX).2 X xxxx xxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmu, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x posouzení takového xxxxxx xxxxxxxx povolán xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx úlohou soudu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx x xxxx, aby mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - není-li xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. První xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx neuplatnění námitek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx senát xxxxx xxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx výše xxxxxxx x konstatuje, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx nepodáním xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx seznal xxxx xxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se též x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnout xxxxx x zákonným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se x xxx jednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x odpůrce x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x neměl x tomu x xxxxxxxx jednání navrhovatele x xxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx neúčast xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající x nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny. X xxxxxx krocích totiž xxxxx x vážení xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxx postupovat, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx je xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (změny) územního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. je dána, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54, jsou xxxxxxx.
XXX. 1 Podání námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx dílu 7. xxxxx II. xxxxx xxxxx (§101x x xxxx.) x. x. x.
14. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (návrhová xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx soud xxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx, je podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx další okolnosti xxx xx, xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx zákona x jednak musí xxx ústavně konformní xxxxxxxxx x tom, xx omezení návrhové xxxxxxxxxx nezasáhne xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace (x xxxx zúžení xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: xxx x xxxxxxx akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vymezeným obecně, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx na právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, věcně xxxxxxxxxxxx x xxx procesní xxxxxxxxxx také postačující.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxx podal při xxxxxxxx územního plánu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxx, ale xxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vedení xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx musel x každého xxxxxx xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - zjistit (xxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx spisů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx to, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xx připomínky, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, to, xxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxx či nikoli x xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxx fázi, kterou xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx návrhu podle xxxxxxxx xxxx správního xx však zásadně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, při xxx xxxx zkoumá xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace) xx xxxxx mohl v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x x nesprávným konečným xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxx:
18. Xxxxxxx například k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxx otázkou, xxxxx xxx nový xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx odlišný xx původního, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) by xx xxxxx xxxx.
19. Xxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx účastníkovi xxxxxxxx, x nemá xxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověno xxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx plán xx xxxxxxxx v jiné xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x soudu podaný xxx xxxxxxxx námitek xx znamenalo xxxxxx xxx flagrantně xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx byly xxxxx vážné xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx námitky včas - nebo xxxxx - xxxxxxxx.
21. Je xxxx zřejmé, že xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx přijímané xx xxxxxxxxx dlouhou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx měnící xxxxxx x xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právu (xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx původně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyužije xxxx využít xxxxxx; xxx, xxx xx xx přijetí územního xxxxx xx právu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), by xx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x průběhu přípravy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx původní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vstupoval xx x takovém případě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx předchůdce x x tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x nemohl xx xxx uplatnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx odpírat xxxxxx osobě přístup x soudu, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx samé.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem. Tímto xxxxxxxxxx - aniž xx xxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx x xxxxxx pravidla - by xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxxx podmínek řízení (xxxxxxxx, xxxxxxxx legitimace). Xx ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx otázka xxxxxx moci xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx uvedených důvodů xxxxx rozšířený xxxxx x xxxx otázce xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx či připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx oprávněních) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx či připomínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx učiněné xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx nepodáním xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může (xx xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxx zabývat xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xx určující xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, kdy x za xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x právnosti xxxx protiprávnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxx §101a s. x. s. xxx xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a contr. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „správnější“ řešení xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, řízení před xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x využití xxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Soud proto xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nesprávnosti“ přijatého xxxxxx koriguje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ta pochybení, xxxxx znemožnila účastníkům xxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. Z xxxxxxxxxx xxxxx formulovaných pak xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx soud v xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázek, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. NSS (xxxx. k xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); x xxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx položená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx, že xxxx posloupnost představuje xxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx řešení relevantních xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx individuální xxxxxxx případu, znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx s xxxxxxx xx již učiněný xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (pravomoc xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx námitky či xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Jde xx x tak xxxxx xxxxxxxxx x xxx fatálními možnými xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), že xxxx xxxxxx otázky bude xxxxxxx i z xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxx tvrdí, že xxx přijetím xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je-li to x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem) xx x xxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx ambivalentní: Xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx škála xxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, od xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx postup) zasahuje xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx účastníky, xx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx účastníka. Xxxxxx xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx po xxxxxxx, xxx nedbání pravidel xxxxxx očividně xxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o vztahu xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (uznáním xxxxx legitimace).
30. Xxxxxx xxxx (problémový xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium, xxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx) a xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovoditelná - xxx věcná xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - jen xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx oddělovat x xxxxx složité xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nesprávných (x xxxx xxxxx). X x xxxxx případě xxxx má xxxxxxxxx xxxxx obecně xx xx, xx sám xxxx včasného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx pro xx xxxxx obecný x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx kterém x xxxx kroků xxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je pro xxxxxxxx problém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxxx pravidelný postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že položená xxxxxx zjišťuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxx zákona. Xxxx se xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zaujatý jiným xxxxxxx; může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx). Rozšířený xxxxx xx xxxx závazně xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx třeba připomenout, xx pokud xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx procesním xxxxx při přijímání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx podat věcné xxxxxxx xx připomínky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx porušit xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx účastníci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx než práva xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonem předpokládaným xxxxxxxx hájili (vigilantibus xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx zvlášť xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx skutečně - xxx v návrhu xxxxxx - xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx zákonodárce nekoncipoval xxxx actio xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx podmíněna tvrzením x zkrácení xx xxxxxxx, xxx předznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx xxxx ale xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx samo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sloužícím k xxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx měnilo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, nebo práva x xxxxxxxxxx in xxx. K tomu xxxxxxxxxx x známý xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, co je „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx vnímán xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxx přípravy, xxx xxx učinit xxxx xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx ve xxxx
35. Xxxxxxxx k tomu, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena samostatně, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. listopadu 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx porušení xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. s. x xxxxxxx územního xxxxx je xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a jsou xxxxxx jen v xxxxxxxx nutné míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx nositele věcných xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; taková omezení xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx strpět xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx územním plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, xx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx xx nelze xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x 2 x. x. x.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx druhé, v xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx orgán při xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vir xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem; xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx rozporu opatření xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxx) xx xxxxxxx (materiální xxxxxxxxx); xx páté, v xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“