Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx (§101a x násl. x. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx fázích přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud (§101a x xxxx. s. x. x.) s xxxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. x. x. s.) xxxxx xxxxxxx, bude-li prokázáno, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. NSS, x. 1910/2009 Sb. XXX x x. 2008/2010 Sb. NSS.
Věc: x) Xxx. Xxxx X., XXX, b) Xxx. Xxxxxxxx X. x x) XxXx. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., X XX, b) Xxx. X. X., x) XxXx. Z. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: xxxx Moravany, xx xxxxxx Střední 28, 664 48 Moravany, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Králové, x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx (§101x x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ve fázích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jej xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x přihlédnutím ke xxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x xx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx újmu na xxxxxx vlastních xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx podaný zvlášť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
IV. Xxx se vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx č. 4 - xxxxx xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx, xxxxx dopravního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx její xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx jsou vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxxxx xxxx, ačkoliv xx všechny bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spatřují x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx změny xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxx v minimální xxxx plochy občanské xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx domnívají, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx území xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Moravany (xxxxxxxx xxxxx, xxxx svědčí xxxx xxxxx xxxxx) xx mohli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přírůstek xxxxxxxx xx obce, xxxxxx hustota xxxxxxxx, xxxxxx počtu xxx, xxxx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx rozhodování x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx referenda, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx které přímo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x ní hraničí, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny územního xxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx přesvědčeni, xx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 a 5 Aarhuské xxxxxx, x proto jim xxxxxx 9 odst. 2 x 3 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx po xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodali žádnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx, jakou podobu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx k závěru, xx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], x x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx v rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], ohledně xxxxx nepodání námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx předložil xxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho změny xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx xx, v jakém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 9 a xxxxxxxx x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - územního xxxxx xxxx jeho xxxxx - xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že navrhovatelé x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny nepodali xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. V xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx. xxxxx, že: „x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x soudním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx to xxx xxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subsidiarity x tom xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxx práva xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx, xxx. v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxxxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňoval xxxxx xxxxxxx, příp. připomínku, x řízení před xxxxxxxx, xxxxx zda x podaném návrhu xxxxxxxx tvrdí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx existujících xxxx.“ Xxxxxx názory xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 a částečně xxxxxxxxx (viz usnesení xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, publikované pod x. 1910/2009 Sb. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citovaný xxxxxx názor druhého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. x., kde xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx jen ten, xxxx přísluší ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany přichází x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x jeho §55 xxxx. 2, uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxx podat xxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x zastavitelných ploch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxx již xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx se tu xxxxxxx rozsudku xx xxx 18.11.2009, čj. 9 Ao 2/2009-54:
„Námitkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx obce xx soud může xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. ř. x. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx obce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxx xx s těmi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx prostřednictvím vypořádání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx námitek. Xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx legitimace xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní (xxx dále).
II. 2
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x xxxxxx soudního xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveným x xxxxxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX).2 X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmu, x xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx senátu xx x xxxxxxxxx takového xxxxxx primárně povolán xxxxxxx orgán (xxxxxxx): xxxx úlohou soudu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit. Xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx - není-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x veřejným.
10. První xxxxx xxxxxxxxx na xx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx obsahu opatření x hmotným právem). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele odkazuje xx výše xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx svou xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx nově xxxxxxxxxxxx funkčnímu využití xxxx pozemků, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, jeho xxxxxxx posoudil x xxxxxxxx xx xxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx nejen xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, x důsledku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x odpůrce x zpochybňovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a neměl x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx neúčast navrhovatele x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek xx připomínek nemůže xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x vážení xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx, xxx x xxxxxxxxx souladu napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem a x ověření xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postupovat, xxxx xx byl xxxxx důvody xxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx námitky xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Rozšířený senát xxxxxxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx dána, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx odlišné.
III. 1 Xxxxxx xxxxxxx xx připomínek a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxxx jeho změny xxxxx dílu 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101x x xxxx.) x. x. x.
14. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (návrhová legitimace), xxxxxxxx xxxx tím, xxx se soud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x tvrzením x xxx, xx xxxxxxxxxxx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ty, které xxxxx výslovně stanoví, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx jednak nesmí xxxxxx xx xxxxxxx xx smyslem xxxxxx x jednak xxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasáhne do xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx do práva xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx zřejmo z xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxx výkladu podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx zúžení přístupu x xxxxx) neshledal.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: jde x xxxxxxx akt x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem, xxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx okruh xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxx znaky, už x xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx zkrácení, xx xxxxxxx, xxxxx opodstatněný x xxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x soudu (x xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace) o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx podal při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nemá zákonnou xxxxx, ale vedlo xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - a xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx spisů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxx) nejen xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx připomínky, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, to, zda xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx nikoli x také xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poté xx xxxx rozšiřující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit x xxxxx popřípadě xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx nemůže xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; takový xxxxxx xx znamenal, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx již v xxxxxxxxx fázi, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx učiněným xxx xx xxxx, která xxxxxxxxx xx, při xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (zpřísňující podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „stavební xxxxx“)]: navrhovatel xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxx xx možné xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx byl nový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx původního, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebrojil, xxxxx procesní aktivita (xxxx xxxxxxxx) by xx hrála roli.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nemá xxxx xxxxx proti němu xxxxxxx podávat; xx-xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx plán xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxxx možnost před xxxxxxxx orgánem proti xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x soudu podaný xxx nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Nelze xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx, xxx územní xxxx xxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx nedostatky x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx - uplatnit.
21. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxx plán - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx relativně dlouhou xxxx a zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odporují právu (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx omezují protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx původně xxxxxxxxxxxx x námitkám xx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nechce; xxx, xxx se xx přijetí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), by xx nemohl bránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zjevně z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx učinit xxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx předchůdce x v xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx územního xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Není žádný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přístup x xxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územního plánu xx xxxx samé.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepodání xxxxxxx (xxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx brány x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - by tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx xxxxxxxxxxx nepodal xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx legitimace). Xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx otázka xxxxxx moci xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxx.
24. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx oprávněních) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
III.2
Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Závěry xxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahují k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může (xx xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxx řízení xx xxxx bude zabývat xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxxxxxxxx přijetí opatření xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx (pro xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - xx určitých xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx význam, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx protiprávnosti xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx; xx znamená, xx xxxx zkoumá přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh soudu xxxxx §101a x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxx. xxxx) xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přípravy opatření. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věcně xxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx opomenutí, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, řízení před xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx x x využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx mířícímu xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X východisek xxxxx formulovaných xxx xxxxxx xxxxxxxx, jimž xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx výklad tu xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx otázek, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. x tomu xxxxxxxx 2 k xxxx [9]); x xxxx xx xxxx xxxxxxxx v pořadí xxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ovšem nutné x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soud x xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v jiném xxxxxx, podmíněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx s odkazem xx již učiněný xxxxxx xxxxxxxx legitimace xx xxx zřejmé, xx xxx zkoumání xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx působnosti tohoto xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx soud, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jde xx x tak xxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx možnými xxxxxxxx (xxxxxx nicotnosti xxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx x x xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - jak xxxxxxx - xxxxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svých právech xxxxxxx, je-li xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx myslitelné.
29. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx praxi xxxxxxx široká xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx případů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) zasahuje xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x případům, xxx xxxxxxx x xxxxxx pochybením, xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx důsledky porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx výsledku. Rozšířený xxxxx má za xx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx uplatněním námitky xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx (uznáním xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx (materiální xxxxxxxxx, xxxxxx otázku, zda xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx) x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx obsahu x hlediska jeho xxxxxxxxxxxxxxx) se z xxxxxxx otázky právě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obvykle xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovoditelná - xxx věcná xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx, xxx xxxx přiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - xxx věcně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonným. Xxx xxxxxxxx xxxx vhodné xx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx složité xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxx nesprávných (x xxxx xxxxx). I x tomto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xx, xx xxx xxxx včasného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxx skutečnosti, xx navrhovatel xxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx také x xxxx, xx rozhodnutí x. 740/2006 Sb. XXX nezkoumalo xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx položená xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyslovilo určitý xxxxx x posloupnosti xxxxx, xxxxx činí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jiným xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx; nemůže xxxx ostatní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xx xxx interpretován xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Naproti xxxx xx třeba připomenout, xx pokud xxxxxxxx, xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx věcné správnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx pátý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx správnosti připravovaného xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx než práva xxxxxxxxx, xxxxx svá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hájili (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx xx ně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx, xxx v xxxxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v návrhu xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijatým opatřením xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx popularis, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, že xxxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úspěchu x řízení samotném (xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x takovému xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. Z xxxxxx xxxx ale xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx, nebo xxxxx x xxxxxxxxxx in xxx. X xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx účastník xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxx nebo xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
35. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx předseda
rozšířeného xxxxxx
1 S xxxxxxxx xxxxxx: X. Nájemce xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. na zrušení xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. x., může xxxxxx x porušení xxxxx procesních xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx xx odvíjí xxxxxxx legitimace.
III. Xxxxxxxx x řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx plánem (jeho xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx k pozemkům xx xxxxxxx v xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto zásad, xxxx důvodem xx xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x odst. 1 a 2 x. x. x.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxxx obecné xxxxxx; xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xx); za xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx, v xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium); xx xxxx, v xxxxxxxx obsahu vydaného xxxxxxxx obecné xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“