Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) neuplatnil xxxxxxx xx připomínky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx procesní legitimace.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) s xxxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx procesního postupu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i při xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx navrhovatele. Přitom xx xxxxxxx xxxx x xxxxx práva x povinnosti xxxx, xxxx by zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx způsobilo xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (§101a x násl. s. x. s.) nelze xxxxxxx, bude-li prokázáno, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech nezkrátilo, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX a č. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Xxxx X., XXX, x) Xxx. Xxxxxxxx S. x c) XxXx. Xxxxxx X. proti xxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Mazance, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., X XX, x) Xxx. X. X., x) XxXx. Z. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Podskalskou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Dvořákova 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, se xxxxxx Střední 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - změny x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Moravany, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho části (§101x x násl. xxxxxxxx řádu správního) xxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jej xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x předcházejících xxxxxx xxxxxx správního odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve fázích xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudí soud x xxxxxxxxxxxx xx xxxx individuálním okolnostem xxxxxxx, a xx xxx zkoumání procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hodnocení případného xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx x xxx hodnocení přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je povinen xxxx v úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx jeho právech xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx veřejného zájmu.
IV. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Návrhem doručeným Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx domáhají zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx č. 4 - druhá xxxx, x. 5 x č. 6 xxxxxxxx plánu obce Xxxxxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Podstatou xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx bydlení, xxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dopravního řešení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx, návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadních xxx x návrh xx její xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xx stavebním xxxxxxxx obce, ačkoliv xx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxxxxx xxxxx spatřují i x následných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx plochy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx území xxxx, a xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Moravany (xxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. trojnásobný přírůstek xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx hustota obyvatel, xxxxxx xxxxx aut, xxxx veřejného prostoru, xxxxxxx xxxx nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxxxxx pozemky xxxxxx jen ty, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x xx xxxxxxx, xxx x pozemky xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx; navíc xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 x 5 Aarhuské xxxxxx, x xxxxx jim xxxxxx 9 xxxx. 2 a 3 xxxx xxxxxx zakládá xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx xx stránce xxxxx i procesní.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx fázi xx xxxxxx nachází.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
4. Xxxxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], x x rozsudku ze xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x souladu s §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx xx, v xxxxx xxxxx algoritmu naznačeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 9 x xxxxxxxx x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx jeho změny - xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx: „v xxx jednávané xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxx xxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xx materiální xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení předchozím, xxx. v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx uplatňoval svoji xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž zda x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx tvrdí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx názory xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx předmětem řízení xxxx xxxxxxxxxx senátem xx věci sp. xx. 1 Xx 1/2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx překonán xxxxx.
7. Xxxxxxxx ale x xxxxx rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předmětnému xxxxxx xxxxxxx ze xxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. x., kde xx xxxxx, že: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx xxxxxxx.´ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, že xxxxx tvrdit zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx právech xxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx spojení x jeho §55 xxxx. 2, xxxxx, xx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx změny, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxx, xxxxxxx prospěšných opatření x xxxxxxxxxxxxxx ploch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx již xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Třetí xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx obce xx soud xxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatel) x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkčnímu xxxxxxx pozemků, x xxxx xxxx umožnil xx s xxxx xx výhradami xxxxxxxx x reagovat xx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 1 stavebního zákona x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx třetího xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx otázkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx legitimace xxxxx, xxxxxxx legitimace xxxxxxxx (xxx xxxx).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho změny) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Sb. XXX).2 X xxxx xxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepodal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x posouzení takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (odpůrce): xxxx úlohou soudu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxx xxxxx nebo x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx - není-li xxxxxx oprávněnou xxxxx xxxxxxx - musí x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx připomínky, aby xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x umožnil xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. První xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx změny) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritéria, tj. xxxxxxx obsahu opatření x hmotným právem). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené x konstatuje, xx xxxxxxx svou xxxxxxxx xx procesu přijímání xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx posoudil a xxxxxxxx se též x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xxxxxxx má nejen xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx pouze x zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímání územního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x neměl x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx příležitost.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu spočívající x nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vliv na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx krocích xxxxx xxxxx o vážení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx a xxxxxxxxx právem a x ověření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by byl xxxxx důvody návrhu, xx. xxxx je xxxxxxx x x xxxxxx povinnosti (§101x xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je xxxx, xxxxxxx právní názor xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55, a xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx xxxxxxx.
XXX. 1 Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx zabýval xxx, xxx xx podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxx dílu 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101x x xxxx.) x. x. x.
14. V xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx tím, xxx xx soud xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x tvrzením x xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ty, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dojít xxx xxxxxxxxx, a xx xxx správném použití xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Ty xx xxx jednak nesmí xxxxxx xx rozporu xx smyslem xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasáhne xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx z xxxxx argumentace - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu podmínek xxxxxxxx legitimace (x xxxx xxxxxx přístupu x soudu) xxxxxxxxx.
15. Xxxx vychází xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxx o xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx neurčitě. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Xxxxxxx požadavek „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x pro procesní xxxxxxxxxx také postačující.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx další podmínění xxxxxxxx xxxxxxxxxx) o xxxxx podmínku spočívající x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx připomínku, xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx, ale vedlo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx nutně x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx správní xxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx spisů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obvykle xx xxxxxxxxxxx) nejen to, xxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx jejich xxxxxxx, to, zda xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx, xxx byly xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx rozšiřující podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx mimo xxxxxxx xxxxxx; takový xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxx aspoň zčásti xxxxxx xxx x xxxxxxxxx fázi, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx té, xxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (zpřísňující podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx mohl x xxxxxxxxx procesních situacích xxxxx xxxx x x nesprávným xxxxxxxx xxxxxxx x věci xxxxxxx. Takových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xx dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, koná xx xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xx xxxxxx dotčených xxxxxx, x xxxxx xxxxx je možné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx tedy otázkou, xxxxx byl nový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx již nebrojil, xxxxx xxxxxxxx aktivita (xxxx pasivita) xx xx xxxxx xxxx.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx účastníkovi xxxxxxxx, x nemá tedy xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx v xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx návrh poté x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxx xxx flagrantně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - nebo xxxxx - uplatnit.
21. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx měnící xxxxxx x xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x regulativy, xxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxx omezují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx). Osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů nevyužije xxxx využít nechce; xxx, xxx xx xx přijetí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx atp.), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxx právního xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nemohl by xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx u xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx domoci xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxx xxxx.
22. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by odmítnutí xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup xx spravedlnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx xxxx xxxxx x úvahu výjimky x xxxxxx xxxxxxxx - by xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odůvodněných xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx, xxxxxxxx legitimace). Xx xxx v xxxxxx případě neznamená, xx tato otázka xxxxxx moci xxx xxxxxx v řízení xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zkoumání otázek xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace procesní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento závěr xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xx právech (xxxxxxxxxxxxx oprávněních) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx xx připomínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahují k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx musí) xx xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx má určující xxxxxx xxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xx třeba, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx protiprávnosti xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx; xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouhých xxxxx (x xxxxx. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úspěšní xx xxxx přípravy opatření. Xxxxx podaný soudu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx sloužit xxx xxxx náhražka xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcných xxxxx x xxxxxxx xxxxx; tyto spory xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx návrhu xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx koriguje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxxx instrumentů xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx spravuje. Xxx xxxxx xxxxxx tu xxx odkázat xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xx soud x xxxxxx zabývá, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. NSS (xxxx. k xxxx xxxxxxxx 2 k xxxx [9]); k xxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx položená otázka xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx logickou xxxxxxxx řešení relevantních xxxxxx, ale také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soud x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx zkoumání xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx dvou problémových xxxxxx xxxxxxxxx (pravomoc xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) je nerozhodné, xxx osoba, xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Jde xx x tak xxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxx; postačí xx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - jak xxxxxxx - xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přijetím xxxxxxxx xx svých právech xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx krok algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ambivalentní: Xx xxxxxxx praxi xxxxxxx široká xxxxx xxxxxxx porušení procesních xxxxxxxx, od případů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx postup) xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxx váhu xx případů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, xx tu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednoduché xxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (uznáním xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx okruh) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx) x pátá xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx) xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zákonným (xxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx dovoditelná - jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sebe x xxxxx uměle xxxxxxxxx x xxxxx složité xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nesprávných (x xxxx xxxxx). X x xxxxx xxxxxxx xxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx za xx, xx sám xxxx včasného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx případu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návod.
31. Je xxxx zřejmé, že xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx problém „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyslovilo určitý xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxx xxxxxxx jiným xxxxxxx; může zajisté xxxxxxxx xxxxx jiný (xxxx). Rozšířený xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu; xxxxxx xxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx právním xxxxxxx xx xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx.
32. Naproti xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx xx pátý xxxxxxxxxx okruh algoritmu), xxxx při xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či připomínky xxxxx xxxxxxxxxx připravovaného xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx respektují. Xxxxx xx tím xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx a jejich xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx větší xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx zákonem předpokládaným xxxxxxxx hájili (vigilantibus xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Nad xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx ně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od toho, xxx x řízení xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxxx skutečně - xxx x návrhu xxxxxx - xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxxxx, jen xxxxxxxxxxxxx, xx předpokladem xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k takovému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx samo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sloužícím x xxxx, xxx zakládalo, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x povinnosti xx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx je „xxxxxxxx na právech“ xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx tak učinit xxxx nebo xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx ve xxxx
35. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx x souladu x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. listopadu 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 S xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx k návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x řízení podle §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx je xxxx, xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx v řízení xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx mají ústavně xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, že xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (§101d odst. 1 x 2 x. x. s.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xx druhé, x xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx, x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx části) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium); xx páté, x xxxxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“