Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části (§101a x xxxx. x. x. x.) neuplatnil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procesní legitimace.
II. Xxxxxxxx pasivita navrhovatele xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) s xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu, při xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x právními xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx práva x xxxxxxxxxx těch, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx návrhu způsobilo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX x č. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Ing. Xxxx X., MBA, x) Xxx. Karolína X. x x) XxXx. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: a) Xxx. X. V., M XX, x) Xxx. X. S., c) XxXx. Z. X., xxxxx zastoupených Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Moravany, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, PhD., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxx č. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx č. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx návrh xxxxx. Návrh proto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx úspěšnost xxxxxx posoudí soud x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx povinen xxxx v xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, že opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx subjektem k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, č. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Podstatou změny xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající xxxxxxx x nárůstu xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x zakreslení xxxxxxxxx čistírny odpadních xxx x xxxxx xx xxxx rozšíření.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx obsahují xxx x minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu je xxxxxxx xxxx území xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí v xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx věcné právo) xx xxxxx xxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx mít (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do obce, xxxxxx hustota xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx aut, xxxx veřejného prostoru, xxxxxxx xxxx nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však nakonec xxxxxx vyhlášeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jen ty, xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxxxx x xx hraničí, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. byli xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; navíc xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxx „xxxxxxx veřejnost“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 a 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 a 3 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx xx stránce xxxxx x procesní.
3. Xxxxxxxxxxxx připustili, xx x průběhu pořizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx však, xx §101x odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx, xxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxx se xxxxxx nachází.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územního xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], x x rozsudku xx xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Druhým xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní přezkum xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x souladu x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem je xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou [xxx 9 x poznámka x xxxx] přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy - územního plánu xxxx jeho xxxxx - xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx: „v xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx napadena xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v zásadě xxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pořizování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx to xxx xxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subsidiarity x tom xxxxxx, xx by aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu náležela xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx uplatňoval x xxxxxx předchozím, xxx. x xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňoval svoji xxxxxxx, příp. připomínku, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxx předmětem xxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Xx 1/2009 a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx však nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako podmínky xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citovaný xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx proto překonán xxxxx.
7. Následně xxx x xxxxx rozsudku xx dne 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. s., xxx xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých právech xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx právech xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx xxxxxxx x jeho §55 xxxx. 2, xxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx, xxxxx podat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx podmínkou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx soudem“. Třetí xxxxx xx tu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických a xxxxxx věcných xxxx xxxxxxxxxxx v určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v novém xxxxxxx xxxxx xxxx xx soud může xx xxxxx vlastníka xxxxxxxx pozemků xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx tčených xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx nového územního xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx x těmi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reagovat xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 stavebního zákona x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní (xxx xxxx).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx xx připomínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah soudního xxxxxxxx
9. První senát xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX).2 X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmu, x xxxx xx proto xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xx x posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolán xxxxxxx orgán (odpůrce): xxxx úlohou soudu, xxx jako první xxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx obsažené v xxxxxxx xxxxx nebo x xxxx změně. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx prostor x xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx - není-li xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx připomínky, xxx xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxx nepodá, xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx přiměřeného vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx devátého xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx změny) xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hmotným xxxxxx). X předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx totiž xxxxx: „Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše uvedené x konstatuje, že xxxxxxx xxxx neúčastí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxx ti nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx pozemků, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx seznal xxxx xxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx xxxxx x zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nepodal xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx j odpůrce x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx závěry, které xxxxxxxxxx x neměl x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx neúčast xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepodání námitek xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čtyřech krocích xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx x vážení xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotným x xxxxxxxxx právem x x xxxxxxx pravomoci x působnosti xxxxxxx xxxxx takové opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx těchto otázek xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. s.). Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (změny) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. xx dána, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx xxxxxxx.
XXX. 1 Xxxxxx námitek xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx změny xxxxx xxxx 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101a a xxxx.) s. x. x.
14. X prvé xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (návrhová xxxxxxxxxx), xxxxxxxx před tím, xxx se xxxx xxxxx zabývat xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x tvrzením x tom, že xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X tomu, xxx xxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x to xxx správném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxx nesmí xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx musí xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx návrhové xxxxxxxxxx nezasáhne do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx do práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx x xxxxx argumentace - xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx přístupu x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx: xxx o xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Zákonný požadavek „xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, věcně opodstatněný x xxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxx, xxx xxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx i x vadnému xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - a xx předběžně, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx vždy xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxx) nejen to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx, zda xxx xxx oprávněn xxxxxx či nikoli x také to, xxx byly xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx znamenal, že xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx soud zkoumá xxx xxxx.
17. Opačný xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace) xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Takových xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx aktivní x xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, že dojde-li xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx uplatnit xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx nový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx pasivita) by xx xxxxx xxxx.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx vyhovuje, x xxxx xxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx xxx schvalování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxx. Odmítnout xxxx návrh poté x soudu podaný xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx územní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx odporujícím zákonu, xxxxxxx xx byly xxxxx vážné nedostatky x řízení, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx - xxxxxxxx.
21. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxx xxxx - xxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x území - xxxx xxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxxxx právu (xxxx xxx například x regulativy, které xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx). Osoba původně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, kdo xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx pozemku (koupí, xxxxxxxxx xxx.), xx xx xxxxxx bránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zjevně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx původní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxx, xx xx xxxxx akceptovat jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx územního plánu x nemohl xx xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxx žádný xxxxxxx xxxxx odpírat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudu, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx.
22. Xx všech takovýchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro nepodání xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx odpírajícím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx - xx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
23. Sám xxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, návrhové legitimace). Xx ale x xxxxxx případě neznamená, xx tato otázka xxxxxx moci xxx xxxxxx v řízení xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx pozornosti xxxxx xxx věcném xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (důvodnosti xxxxxx). Xx xxxx xxxxx naopak.
24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx ke sporům xxxxxxx legitimace procesní xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx územního xxxxx. Tento xxxxx xx tedy x xxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx tuto xxxx xxxxxxx, xx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na právech (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vydáním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx či připomínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx učiněné se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxxx ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx posuzovat xxxx (xx xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx (důvodnosti xxxxxx). X této xxxx xxxxxx xx xxxx bude zabývat xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xx určující xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx legitimaci), xxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx x za jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nalézá xxxx x xxxxxxxxx xxxx protiprávnosti xxxxxxxxx xxxx xx postupu; xx znamená, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx soudu xxxxx §101x x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prosazování xxxxxxx xxxxx (x xxxxx. xxxx) interesentů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „správnější“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx náhražka opomenutí, xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx prostředkem xxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcných xxxxx x xxxxxxx xxxxx; xxxx spory xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instrumentária xxxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxxx xxx xxxxxx mířícímu xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principiálně xxxxxx ta xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. Z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx principy, xxxx xx xxxx x xxxxxx spravuje. Xxx xxxxx výklad xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud v xxxxxx xxxxxx, tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. k xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); x xxxx xx xxxx xxxxxxxx x pořadí xxxxx položená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připomenout xx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx logickou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soud x xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxx, xxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx problémových xxxxxx xxxxxxxxx (pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydat xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx na xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx o tak xxxxx pochybení s xxx fatálními xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx soud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přijetím xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx krok algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx škála xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) zasahuje xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx účastníky, xx x případům, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, týkajícím xxxxx x xxx xxxxxxx účastníka. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření), xx po xxxxxxx, xxx xxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx má za xx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx okruh) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx opatření je x souladu se xxxxxxx) x pátá xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska jeho xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že zákonným (xxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxx - x textech xxxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx není vhodné xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx složité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx). X x tomto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obecně za xx, xx xxx xxxx včasného neuplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) podle povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx x xxxxxx pro to xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návod.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx akademickou. To xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx pravidelný xxxxxx xxxxx xxx přezkoumání xxxx xx méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Nadto nelze xxxxxxxxxxx, xx položená xxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxx zákona. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx činí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx není xxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx; může zajisté xxxxxxxx názor jiný (xxxx). Rozšířený senát xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx předpisu; xxxxxx xxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx tomu xx xxxxx připomenout, xx pokud účastník, xxxxxxx xxxxx procesním xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx pátý xxxxxxxxxx okruh algoritmu), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx připomínky xxxxx správnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nyní tento xxxxxx xxxx respektují. Xxxxx by tím xxxxxxxx x situacím, xx xx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx by byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hájili (vigilantibus xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu xx ně xx xxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx, že úspěch xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx toho, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v návrhu xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nástroj x xxxxxxx subjektivního xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (procesní) legitimace xx podmíněna tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxxxx, jen xxxxxxxxxxxxx, xx předpokladem úspěchu x řízení xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx xxxx ale xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx správním xxxxxxxxx sloužícím x xxxx, xxx zakládalo, xxxxxx nebo měnilo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx, xxxx práva x povinnosti xx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx i známý xxxx, xx náhled xxxxxxxxx pozemků na xx, xx xx „xxxxxxxx na xxxxxxx“ xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnímán xxxxxx odlišně. Xxxxx xxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx mít podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx především toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky x xxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx xx věci
35. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o ní xxxxxxxx x souladu x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx předseda
rozšířeného xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: X. Nájemce xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx x porušení xxxxx procesních práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx porušení xxxxx xxx xx následek xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx práv, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx je xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace zásahu).
V. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) dojít x xxxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k pozemkům xx stavbám x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx bez náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx).
2 „(XXX). Algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x odst. 1 x 2 x. x. x.) xxxxxxx v pěti xxxxxxx; xx prvé, x přezkumu pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx druhé, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx ultra xxx xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx; xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxx části) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx páté, x xxxxxxxx obsahu vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“