Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel v xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. s. x. s.) neuplatnil xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx nezbavuje práva xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx xxxxx nemůže xxxx xxx nedostatek xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx fázích správního xxxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být způsobena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx procesního postupu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§101a x xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech nezkrátilo, xxxxx-xx x návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. NSS, x. 1910/2009 Sb. XXX x x. 2008/2010 Sb. NSS.
Věc: x) Ing. Xxxx X., XXX, b) Xxx. Xxxxxxxx X. x x) XxXx. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., X XX, x) Xxx. X. X., x) XxXx. X. V., xxxxx xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Podskalskou, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Moravany, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., advokátem xx sídlem Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny č. 4 - druhá xxxx, x. 5, x. 6 územního xxxxx xxxx Moravany, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx č. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
takto:
I. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jej nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity navrhovatele x předcházejících xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxx x přihlédnutím xx xxxx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx hodnocení přiměřenosti xxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx vlastních xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx vyhovět, xxxx-xx xxxxxxxxx, že opatření xxxxxx povahy navrhovatele xx jeho právech xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, č. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající xxxxxxx x nárůstu xxxxx xxx bydlení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx střediska, xxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxxx přírodních prvků - xxxxx, návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadních xxx x xxxxx xx xxxx rozšíření.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebyly součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na všech xxxxxxxxxx, xx nichž xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx x nemovitostmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx změny xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx neúnosné, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxx domnívají, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx předmětných změn xxxxxxxx plánu je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxxx xxxx věcné xxxxx) xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mít (xxxx. trojnásobný xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx počtu xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx občanů xxxx podílet se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx referenda, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxx odkazují xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: dotčené pozemky xxxxxx jen xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx které x xx xxxxxxx, xxx x pozemky xxxxxxxxxxx, xxxx-xx provedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx přesvědčeni, že xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx; navíc xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 x 5 Aarhuské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 odst. 2 x 3 xxxx úmluvy xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, a xx po stránce xxxxx x procesní.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodali xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však, xx §101x odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx proces přijímání xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx obce Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepřehledně, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxx a x xxxx fázi se xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
4. Xxxxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podmínek aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 30.11.2006, čj. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], x x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55 [xxx 7]. Druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx nepodání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxx územního xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx předložil věc x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx předloženou xxxxxx senátem je xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 9 a xxxxxxxx x němu] xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxxxx plánu xxxx jeho změny - xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx a aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Nejvyšší xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, xx: „v xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxxx v zásadě xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx založena xx principu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, kdo xxxxx práva uplatňoval x xxxxxx předchozím, xxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodné, xxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx tvrdí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx existujících xxxx.“ Právní xxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xxxx předmětem řízení xxxx rozšířeným senátem xx xxxx xx. xx. 1 Ao 1/2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. Citovaný xxxxxx názor druhého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Následně xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, dospěl xxxxx xxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxx xxx připomínaného xxxxxxxxxx §101x x. x. x., xxx xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx podat xxx, xxx tvrdí, že xxx na svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx zkrácen.´ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx jen xxx, xxxx přísluší xxxxxxx xxxx zkrácením xx xxxx právech již x řízení o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx x úvahu uplatnění xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dotčených návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x zastavitelných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx již xxxxxxxxx, xx uplatnění xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx xx tu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatel) v xxxxxxx přijímání a xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemků, x xxxx obci umožnil xx x xxxx xx výhradami seznámit x xxxxxxxx xx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx x xxxxxxx x usnesením xxxxxxx senátu, jestliže xx podmínku aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - považuje xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx námitek. Xxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx absence xxxxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx zabýval xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
XX. 2
Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx senát xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx) xxxx být zohledněna x rámci pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. NSS).2 X této xxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmu. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx nepodal x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx, nedošlo xx xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx zájmu, x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolán xxxxxxx xxxxx (odpůrce): xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx prostor x xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx - xxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx připomínky, aby xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x umožnil xxxxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny. Xxxxx xxxxxxxxxx nepodá, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx soukromým x xxxxxxxx.
10. První xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx neuplatnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k uvedenému xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu obce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx pozemků, xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neúčastnil, xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx x odpůrce x zpochybňovat xxxx xxxxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx nemůže xxx vliv xx xxxxxx soudu x xxxxxxx čtyřech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx x vážení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx důvody xxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxx povinnosti (§101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v procesu xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx námitky či xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx pravomoc k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. je xxxx, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, a xx dne 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxxx xxxxxxx.
XXX. 1 Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval tím, xxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu na xxxxxxx územního plánu xxxx jeho změny xxxxx dílu 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101x x xxxx.) x. x. x.
14. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx podmínku nestanoví. Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dojít xxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx nesmí xxxxxx xx xxxxxxx xx smyslem zákona x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx v xxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx z xxxxx argumentace - xxxxxx k takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx legitimace (x xxxx xxxxxx přístupu x soudu) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x okruhem xxxxxxxx vymezeným obecně, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx je okruh xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx věci xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx opodstatněný x xxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx xxxxx podmínění xxxxxxxx xxxxxxxxxx) o xxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx nutně x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx - a xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx navrhovatelova xxxxxxx, xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxx) xxxxx xx, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, to, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxx xx, xxx byly vypořádány. Xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxx mimo xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zásadně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx fázi, xxxxx xxxxxxxxx té, xxx xxx xxxx xxxxxx xxx samu.
17. Opačný xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace) by xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Takových situací xxxx xxxxxxxxx xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx [§52 zákona x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: navrhovatel mohl xxx aktivní v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xx dojde-li xx základě veřejného xxxxxxxxxx x podstatné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx uplatnit xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx otázkou, xxxxx xxx nový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odlišný xx původního, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx procesní aktivita (xxxx xxxxxxxx) xx xx xxxxx xxxx.
19. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx vyhovuje, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podávat; je-li xxx xxx schvalování xxxxxx xxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxx a xxxxxx plán xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx námitek xx znamenalo zbavit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx xx xxxx xxxxx vážné nedostatky x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx námitky včas - xxxx xxxxx - uplatnit.
21. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x území - xxxx xxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx protiprávně xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx). Osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k námitkám xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů nevyužije xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, xxx se xx přijetí xxxxxxxx xxxxx xx právu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl. Pokud xx původní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx akceptovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu u xxxxx. Xxxx žádný xxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.
22. Xx xxxxx takovýchto xxxxxxxxx xx odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (připomínek) xxxx xxxxxxxxxxx odpírajícím přístup xx spravedlnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx soudem. Tímto xxxxxxxxxx - aniž xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx - by xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odůvodněných xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx legitimace). Xx xxx x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v řízení xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx pozornosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx uvedených důvodů xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxx xxxxxx xx sporům xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen tvrzené xxxxxxxx na právech (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
III.2
Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah soudního xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx nepodáním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx posuzovat xxxx (xx musí) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx posuzování otázky xxxxxxxxxx xxxxx (důvodnosti xxxxxx). X xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx bude zabývat xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xx určující xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu (pro xxxxxx xxxxxxxxxx), ale - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx neúspěch návrhu.
26. Xxxxxxxxx xx třeba, xx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o právnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxx §101x s. x. x. xxx xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx prosazování pouhých xxxxx (a xxxxx. xxxx) interesentů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx před xxxxxx je prostředkem xxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx rozhodování věcných xxxxx o xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx správními xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx návrhu xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principiálně xxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takových instrumentů xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx výklad xx xxx odkázat na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx v xxxxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 740/2006 Xx. NSS (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); k xxxx xx také xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutné x xx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx případu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx učiněný xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx opatření; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx nerozhodné, xxx xxxxx, obracející xx xx xxxx, xxxxxxxxx námitky či xxxxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x tak xxxxx pochybení x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx nicotnosti xxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xx - jak xxxxxxx - kdokoli, xxx xxxxx, xx xxx přijetím xxxxxxxx xx svých právech xxxxxxx, xx-xx xx x ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxx škála xxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, od případů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx postup) zasahuje xxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx dochází k xxxxxx xxxxxxxxxx, týkajícím xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx pravidel mají xxxxx xxxxxx xxxx xx případů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx), xx po případy, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx očividně mělo xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (uznáním xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Xxxxxx xxxx (problémový okruh) xxxxxxxxx (materiální xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx) a xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx) se z xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx značné xxxx prolínají. To xxxxx, že zákonným (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obvykle xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovoditelná - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx přiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sebe v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx složité xxxxxxxxxxx otázky rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxx). I x xxxxx xxxxxxx xxxx xx rozšířený xxxxx obecně xx xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx neuplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx důvodu včasného xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx okolností konkrétní xxxx, xxxx xx xxxx možné a xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx x pěti xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx x. 740/2006 Sb. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Nadto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx senátu na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xx výklad xxxxxx. Xxxx xx tu xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx vyslovilo xxxxxx xxxxx o posloupnosti xxxxx, xxxxx xxxx xxxx při přezkumu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx není místem, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zaujatý jiným xxxxxxx; může zajisté xxxxxxxx názor jiný (xxxx). Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k výkladu xxxxxxxx předpisu; xxxxxx xxxx ostatní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx věcné správnosti xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx algoritmu), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x svá xxxxx podat xxxxx xxxxxxx xx připomínky xxxxx správnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx x nyní tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx ve větší xxxx xxx práva xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hájili (vigilantibus xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx rámec xxxxxxx xxxxx učiněných x xxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx zvlášť xxxxx xxxxxxxxx, že úspěch xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx, xxx x xxxxxx xxxx prokázáno, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxx xxxxxx - xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nekoncipoval xxxx xxxxx popularis, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx předznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x takovému xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx došlo.
34. Z xxxxxx věci xxx xxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sloužícím x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx měnilo xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x povinnosti xx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xx, xx je „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx nutně subjektivně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxx řešení otázek xxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx xxxx mít podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toho, xxx účastník uplatnil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x etapě xxxxxxxx, xxx xxx učinit xxxx nebo nemohl.
IV.
Další xxxxxx xx xxxx
35. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx prvnímu senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx v souladu x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Baxa xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 X právními xxxxxx: I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx legitimace.
III. Xxxxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. ř. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx povinen xxxxxx xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx nelze xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx (§101x xxxx. 1 a 2 x. ř. x.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, v xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vir xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx stanoveným postupem; xx čtvrté, x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxx, x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“