Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) neuplatnil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx proto nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx procesního postupu xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x právními xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx vzít x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx návrhu způsobilo xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x č. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Xxxx X., XXX, b) Xxx. Xxxxxxxx X. x c) XxXx. Xxxxxx X. proti xxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Ing. X. V., X XX, x) Mgr. X. X., c) XxXx. X. X., xxxxx zastoupených Xxx. Xxxxxxx Podskalskou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Dvořákova 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Moravany, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Moravany, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, PhD., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxx č. 4 - druhá xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
takto:
I. Xxxxxxxxxx, že navrhovatel x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx takový návrh xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx soud pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odmítnout xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení předcházejícího xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními x objektivními. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x xx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx povinen xxxx v úvahu xxxxx a povinnosti xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.
XX. Xxx se vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - změny x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Podstatou xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území spočívající xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dopravního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - poldr, xxxxx xxxxxxxxxx x zakreslení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Jejich nemovitosti xxxx nebyly součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dle napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se stavebním xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxxxxx xxxxx spatřují i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxx domnívají, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxx celé xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Moravany (případně xxxxx, jimž svědčí xxxx xxxxx xxxxx) xx mohli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx hustota xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Poukazují xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášeno. Navrhovatelé xxxxxx odkazují na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxxxxx pozemky xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx, xxxx které x xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx smyslu §101x xxxx. 1 x. x. x. byli xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx článku 2 xxxx. 4 x 5 Aarhuské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 odst. 2 x 3 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxx povahy, a xx xx xxxxxxx xxxxx x procesní.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádnou xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx téměř možné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxx xxxx xx xxxxxx nachází.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx pro předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 30.11.2006, čj. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], x x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx senátu s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho změny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou [xxx 9 x xxxxxxxx x xxxx] přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxx legitimace
6. X xxxxxxxx ze dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx: „x xxx xxxxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x zásadě xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx správního xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Koncepce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subsidiarity x xxx xxxxxx, xx xx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxx uplatňoval x řízení předchozím, xxx. x xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž zda x podaném návrhu xxxxxxxx tvrdí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx názory xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Xx 1/2009 x částečně xxxxxxxxx (viz usnesení xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 rozšířený xxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citovaný xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, dospěl třetí xxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx připomínaného xxxxxxxxxx §101a s. x. x., kde xx uvádí, že: ‚Xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, že xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx zkrácen.´ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, že xxxxx xxxxxx zkrácení xx svých xxxxxxx xxxx jen xxx, xxxx xxxxxxxx ochrana xxxx zkrácením xx xxxx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx pro xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x zastavitelných ploch x xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx již xxxxxxxxx, že uplatnění xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx věcných xxxx xxxxxxxxxxx v určení xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxx v novém xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx může xx návrh vlastníka xxxxxxxx xxxxxxx zabývat x řízení podle §101x x násl. x. x. s. xxxxx xxxxx, vyslovil-li xxxxxxxx xx tčených xxxxxxx (navrhovatel) v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx obce své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx obci umožnil xx s těmi xx xxxxxxxxx seznámit x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx připomínek xxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxxx s usnesením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx otázkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx zabýval xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
II. 2
Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - tj. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Xx. XXX).2 X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx navrhovatel nepodal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx učinit xxxx, xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmu, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx xxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxx plánu xxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxx prostor x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx svůj soukromý xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nepodá, nemůže xxx xxxx v xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxx x veřejným.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) xx xxxxx zohlednit ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx svou xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx funkčnímu využití xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zájem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x posouzení veřejného xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soukromému zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnout pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se x xxx jednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx neúčastnil, xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx j odpůrce x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry, které xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx senát xxxxx xxxx argumentuje tím, xx xxxxxxx navrhovatele x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vliv xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem a x xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx otázek xxxx xxxx postupovat, xxxx xx byl xxxxx xxxxxx návrhu, xx. musí xx xxxxxxx x x xxxxxx povinnosti (§101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx námitky xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xxxx pravomoc k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. je xxxx, xxxxxxx právní názor xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx odlišné.
III. 1 Podání xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x průběhu pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny xxxxx xxxx 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101x x xxxx.) x. x. x.
14. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx legitimace), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx soud xxxxx zabývat xxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxx spojena xxx s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dojít xxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty se xxx xxxxxx nesmí xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x jednak xxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx návrhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx do xxxxx xx soudní ochranu. Xxxxxxxxx senát - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace (a xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudu) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: xxx o xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x okruhem xxxxxxxx vymezeným obecně, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx okruh xxxxxxxx xxxx vymezen xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx věci xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Zákonný požadavek „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx zkrácení, xx xxxxxxx, věcně xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx xxxxx podmínění xxxxxxxx xxxxxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx územního plánu xxxxxxx xx připomínku, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vedlo xx ve xxxxx xxxxxxxxxx nutně x x vadnému vedení xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx x každého návrhu xxxxxxx - a xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx až xxxxxxxxxxx) xxxxx xx, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx jejich xxxxxxx, xx, xxx xxx xxx oprávněn xxxxxx či xxxxxx x xxxx xx, xxx xxxx vypořádány. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se nemůže xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; takový xxxxxx xx znamenal, xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxx samu.
17. Opačný xxxxx (zpřísňující xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace) by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situacích xxxxx vést x x nesprávným konečným xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situací xxxx xxxxxxxxx xxxxx:
18. Xxxxxxx například k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, že dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, koná se xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx uplatnit xxxxxxx x připomínky. Xx tedy xxxxxxx, xxxxx xxx nový xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx odlišný xx původního, a xxxxx upravenému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebrojil, xxxxx procesní xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xx xxxxx roli.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx účastníkovi xxxxxxxx, x nemá xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podávat; xx-xx xxx při schvalování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx plán xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost před xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxx brojit. Odmítnout xxxx návrh poté x xxxxx podaný xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Nelze xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx byly xxxxx xxxxx nedostatky x řízení, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - nebo vůbec - uplatnit.
21. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxx plán - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxx xxxx a zásadním xxxxxxxx měnící vztahy x území - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, xxx xx xx xxxxxxx územního xxxxx po xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (koupí, xxxxxxxxx xxx.), by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xx připomínky - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pasivitu xxx xxxxxxxxxxxx územního plánu x nemohl by xxx uplatnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu u xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, aby xx mohla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx samé.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx - xxxx xx byly xxxxx x úvahu xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odůvodněných práv xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx navrhovatel nepodal xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, návrhové xxxxxxxxxx). Xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxx otázce xxxxxx xx sporům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx tedy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx ze dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx xxxx část xxxxxxx, že xx xxxxx x textem xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
III.2
Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x rozsah soudního xxxxxxxx 25. Závěry xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx k xxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nepodáním xxxxxxx či připomínek xxxx posuzovat xxxx (xx musí) xx xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). V této xxxx řízení se xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx určující xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví nalézá xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či postupu; xx znamená, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x dalších právních xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxx §101x s. x. x. xxx xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a contr. xxxx) interesentů, kteří xxxxxx úspěšní ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podaný soudu xxxxxxxxxxx věcně xxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ řešení xxxx sloužit xxx xxxx xxxxxxxx opomenutí, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, řízení před xxxxxx xx prostředkem xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcných xxxxx o xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx x x využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Soud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ přijatého xxxxxx koriguje principiálně xxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X východisek xxxxx formulovaných xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázek, xxxx xx xxxx v xxxxxx zabývá, tzv. „xxxxxxxxxx“ formulovaný x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. NSS (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); k xxxx xx také xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx položená xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx x to, xx xxxx posloupnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx logickou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx okruhy, jimiž xx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx zkoumání xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, podmíněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx případu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx s odkazem xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx dvou problémových xxxxxx xxxxxxxxx (pravomoc xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx) xx nerozhodné, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xx o xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx možnými xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxx), xx soud xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx i x xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, kterou xx - jak xxxxxxx - kdokoli, xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je-li to x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx krok xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx ambivalentní: Xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx, xxx procesní pochybení (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx řízení a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k případům, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx účastníka. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx různou váhu xx případů xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx po xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxx xxxxx mít xxxxxxx vliv na xxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že xx xxxxx nelze stanovit xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx opatření a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx legitimace).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx okruh) xxxxxxxxx (materiální xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx je x souladu xx xxxxxxx) a pátá xxxx (přezkoumání xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx prolínají. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxx - x textech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx - jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Jinými xxxxx - jen věcně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx není vhodné xx sebe v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx složité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx versa). X x xxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xx xx, xx xxx xxxx včasného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek (a xxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx obecný x xxxxxxxxx návod.
31. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxx, ve kterém x pěti kroků xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxx problém xxxxxxx xxxxx akademickou. Xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx rozhodnutí x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx problém „xxxxxxxxx účastníka“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prejudikatury, nikoli xx výklad xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx; může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx). Rozšířený senát xx tedy závazně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx názorem xx to, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx.
32. Naproti xxxx xx třeba připomenout, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx procesním xxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxx řešení, anebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx plynou z xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxx xx pátý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx při přiměřené xxxx x svá xxxxx podat xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx správnosti připravovaného xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx jistotu dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxx by xxxx xxxxxxxx xx větší xxxx než xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (vigilantibus xxxx).
XXX.3
Xxxxx otázky věcné xxxxxxxxxx
33. Xxx rámec xxxxxxx shora xxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx, že úspěch xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x řízení xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxxx skutečně - xxx v návrhu xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nástroj x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, jen xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úspěchu x xxxxxx samotném (xxxxxx legitimací) je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx k takovému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx zakládalo, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx. X tomu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx náhled xxxxxxxxx pozemků xx xx, xx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a různými xxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být vnímán xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx především toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx učinit xxxx xxxx nemohl.
IV.
Další xxxxxx xx věci
35. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx dílčí právní xxxxxx, která xxxxx xxx posouzena samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx prvnímu xxxxxx, xxxxx o ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. listopadu 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx předseda
rozšířeného xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx procedury xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x řízení xxxxx §101x x násl. x. ř. x. x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pozemkům xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, nepřesáhnou-li xxxxxxxxxxxx xxxx; taková omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 a 2 x. x. x.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxx; xx prvé, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx ultra xxx xx); xx třetí, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem; xx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxx části) se xxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium); xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx.“