Xxxxxx xxxx:
X. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními i xxxxxxxxxxxx. Její význam xxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x násl. x. x. x.) x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx při xxxxxxxx procesního postupu xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx vzít x xxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu způsobilo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) nelze xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. XXX x č. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Xxxx X., MBA, x) Xxx. Xxxxxxxx X. x c) XxXx. Xxxxxx V. xxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: a) Ing. X. V., X XX, x) Xxx. X. S., c) XxXx. X. X., xxxxx zastoupených Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx sídlem Dvořákova 13, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: xxxx Moravany, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Moravany, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., advokátem xx xxxxxx Fráni Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 územního xxxxx xxxx Moravany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x a násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxxxxx ve fázích xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudí soud x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx povinen xxxx x xxxxx xxxxx a povinnosti xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx č. 4 - xxxxx xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nárůstu xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx pásma hygienické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx, návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadních xxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativními dopady xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xx stavebním xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx všechny bezprostředně xxxxxxx s nemovitostmi xxxxxxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxxxxx xxxxx spatřují i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxx v minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxx domnívají, xx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx území xxxx, a tudíž x xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx právo) xx mohli být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxx napadené změny xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx aut, xxxx veřejného prostoru, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx xxxxx „dotčenosti“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xx, xx které xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx které x xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. byli xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ xxxxx článku 2 xxxx. 4 x 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx úmluvy zakládá xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx x procesní.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn územního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chaoticky x nepřehledně, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou podobu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxx xx xxxxxx nachází.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx první xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podmínek aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], a x rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55 [xxx 7]. Druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu s xxxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 9 a xxxxxxxx x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního plánu xxxx jeho změny - xx xxxxx xxxx v úvahu xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx námitek či xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx. xxxxx, xx: „x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastenství x xxxxx typu správního xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Koncepce xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx to xxx xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subsidiarity x xxx xxxxxx, xx by aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu náležela xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx uplatňoval x xxxxxx předchozím, xxx. x řízení x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx x jakým způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x řízení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx reálné xxxxxxxx xxxxx existujících xxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx věci xx. xx. 1 Xx 1/2009 a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Sb. XXX);1 rozšířený xxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako podmínky xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. Citovaný xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx ale x jiném rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x s. x. x., xxx xx uvádí, xx: ‚Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, že xxxxx tvrdit xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx jen xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zkrácením xx xxxx xxxxxxx již x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx pro xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž §52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx spojení x jeho §55 xxxx. 2, uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx ploch x zástupce veřejnosti. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx uplatnění xxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných práv xxxxxxxxxxx x určení xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxx x novém xxxxxxx xxxxx xxxx xx soud může xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. ř. x. xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx přijímání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx x těmi xx xxxxxxxxx seznámit x xxxxxxxx xx xx prostřednictvím vypořádání xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 1 stavebního zákona x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x usnesením xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx - územního xxxxx nebo xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx nebo jeho xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx legitimace xxxxx, xxxxxxx legitimace procesní (xxx xxxx).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx či připomínek xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, že xxxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx být zohledněna x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x jednotlivým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. algoritmu, viz xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Xx. XXX).2 X této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle názoru xxxxxxx senátu je x xxxxxxxxx takového xxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (odpůrce): xxxx úlohou soudu, xxx xxxx první xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxx plánu nebo x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx prostor k xxxx, xxx mohl xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx - musí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx x umožnil xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx přiměřeného xxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx devátého xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritéria, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hmotným xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k uvedenému xxxxxxx navrhovatele odkazuje xx výše xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx plánu obce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx seznal xxxx xxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx též x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnout pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neúčastnil, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx x odpůrce x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu spočívající x nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vliv na xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx krocích xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny. X xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx x vážení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx soud postupovat, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx návrhu, xx. xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx povinnosti (§101d xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxx xxxxx zohledňovat xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) územního xxxxx námitky xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xx dána, xxxxxxx právní názor xxxxxxx senátu x xxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx ze dne 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxxx odlišné.
III. 1 Xxxxxx xxxxxxx xx připomínek a xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
13. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx změny podmínkou xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx územního plánu xxxx jeho xxxxx xxxxx dílu 7. xxxxx II. xxxxx xxxxx (§101x x xxxx.) s. x. x.
14. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx před tím, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojena xxx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx podmínka xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x to xxx správném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx jednak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx smyslem xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx zúžení přístupu x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx vychází ze xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: jde x xxxxxxx akt s xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem, xxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx okruh xxxxxxxx aktu vymezen xxxxxxxx znaky, xx x xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x soudu (a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx či připomínku, xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxx, xxx vedlo xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx musel x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx, zda xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x také xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx se xxxx xxxxx aspoň zčásti xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx řádu správního xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxx samu.
17. Opačný xxxxx (xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx konečným xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situací xxxx xxxxxxxxx xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx [§52 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k podstatné xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, koná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx x připomínky. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx nový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aktivita (xxxx xxxxxxxx) xx xx hrála xxxx.
19. Xxxxxx tak může xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nemá tedy xxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověno xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx, nemá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx brojit. Xxxxxxxxx xxxx návrh poté x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx znamenalo zbavit xxx flagrantně xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx ani od xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx vážné xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx včas - xxxx vůbec - xxxxxxxx.
21. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx plán - xxxx opatření xxxxxxxxx xx relativně dlouhou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x území - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odporují xxxxx (xxxx xxx například x regulativy, které xxxx x rozporu xx zákonem a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx). Osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, kdo xx xx přijetí územního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx atp.), xx xx xxxxxx bránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zjevně x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx původní vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by x takovém případě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx právního předchůdce x x tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nemohl by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx osobě xxxxxxx x xxxxx, xxx xx mohla domoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci samé.
22. Xx všech takovýchto xxxxxxxxx xx odmítnutí xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (připomínek) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x tohoto pravidla - by xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx navrhovatel nepodal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx xxxx část xxxxxxx, xx ve xxxxx x textem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen tvrzené xxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx oprávněních) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
III.2
Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx přípustnosti návrhu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx související s xxxxxxx nebo nepodáním xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx posuzovat xxxx (xx musí) xx xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). V této xxxx xxxxxx xx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ve fázích xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxx legitimaci), ale - za určitých xxxxxxxxx - má-li xxxxxx xxxxxx, xxx x za jakých xxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu.
26. Xxxxxxxxx je třeba, xx soud ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nalézá xxxx x xxxxxxxxx xxxx protiprávnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pohledem xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x contr. xxxx) interesentů, kteří xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nesprávnosti“ přijatého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybení, xxxxx znemožnila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. Z xxxxxxxxxx xxxxx formulovaných pak xxxxxx principy, xxxx xx soud x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx výklad tu xxx odkázat xx xxxxxxxxxxx otázek, xxxx xx xxxx x xxxxxx zabývá, tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); x xxxx xx také xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x to, že xxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx obvyklou logickou xxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx zabývá, aniž xx xxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimace xx xxx zřejmé, xx xxx zkoumání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx opatření; xxxxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx) je nerozhodné, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx námitky či xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xx x xxx xxxxx pochybení x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxxx otázky bude xxxxxxx x x xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - kdokoli, xxx tvrdí, že xxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x případům, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx účastníka. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx, xxx nedbání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxx nelze stanovit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesu před xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Čtvrtá xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx je x souladu xx xxxxxxx) x pátá xxxx (přezkoumání xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxx do xxxxxx xxxx prolínají. Xx xxxxx, xx zákonným (xxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx také - x textech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy dovoditelná - jak věcná xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - xxx věcně xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx zákonným. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x řešit složité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a současně xxxxx nesprávných (x xxxx xxxxx). I x tomto případě xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xx, xx sám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx přísně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxx obecný x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx kterém x pěti xxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx vliv skutečnosti, xx navrhovatel zůstal xx xxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx také x xxxx, xx xxxxxxxxxx x. 740/2006 Sb. XXX nezkoumalo problém „xxxxxxxxx účastníka“, xxx xxxxxxxxxx pravidelný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zjišťuje názor xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tu xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx vyslovilo xxxxxx xxxxx x posloupnosti xxxxx, které xxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx předpisu; xxxxxx xxxx ostatní senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, jak xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Naproti tomu xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účastník, xxxxxxx proti procesním xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx plynou z xxxxxxxx obecné povahy (xxxxx až xxxx xxxxxxxxxx okruh algoritmu), xxxx xxx přiměřené xxxx o xxx xxxxx xxxxx věcné xxxxxxx xx připomínky xxxxx správnosti připravovaného xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu dalších xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx respektují. Xxxxx xx tím xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx by účastníci x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx by byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, kteří svá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hájili (vigilantibus xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx
33. Nad xxxxx xxxxxxx xxxxx učiněných x xxx ohledu xx xx xx xxxxxxx zvlášť znovu xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v xxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx actio xxxxxxxxx, xxx xxxx nástroj x xxxxxxx subjektivního xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx legitimací) xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx, xxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxx. K xxxx xxxxxxxxxx i známý xxxx, že náhled xxxxxxxxx pozemků xx xx, xx xx „xxxxxxxx na xxxxxxx“ xx xxxxx subjektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx především xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x etapě přípravy, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx nemohl.
IV.
Další xxxxxx xx xxxx
35. Xxxxxxxx k tomu, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx rozšířený xxxxx xxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 S xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx zrušení xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx představitelné, že xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace.
III. Odpůrcem x řízení xxxxx §101x x xxxx. x. ř. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx soud vždy xxxxxx x řízení xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx omezení vlastnických x xxxxxx věcných xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a tento xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho změny).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101d xxxx. 1 x 2 x. x. x.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxxx xxxxxx povahy; xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxxx xxx xx); xx xxxxx, x přezkumu xxxxxx, xxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx čtvrté, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx části) se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx.“