Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx nezbavuje práva xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx úspěšnost žaloby xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§101a x xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx nezkrátilo, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx zvlášť oprávněným xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. XXX a x. 2008/2010 Xx. NSS.
Věc: x) Ing. Leoš X., XXX, b) Xxx. Karolína X. x x) XxXx. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Moravany x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: a) Xxx. X. X., X XX, b) Xxx. X. X., x) XxXx. Z. V., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Moravany, xx xxxxxx Střední 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, PhD., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Hradec Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny č. 4 - druhá xxxx, č. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Moravany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho části (§101x a násl. xxxxxxxx xxxx správního) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx.
XX. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxx x přihlédnutím ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx újmu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5 x č. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx obce Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Podstatou změny xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx změna funkčního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro bydlení, xxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx, xxxxx dopravního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxx rozšíření.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebyly součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx stavebním xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx neúnosné, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxxxx předmětných změn xxxxxxxx plánu xx xxxxxxx celé území xxxx, x tudíž x xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxx svědčí xxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu mít (xxxx. trojnásobný xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx hustota obyvatel, xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ceny xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx rozhodování x xxxxxx xx voji xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však nakonec xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazují na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jen ty, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx které x xx hraničí, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny územního xxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. s. byli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 x 5 Aarhuské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 a 3 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx stránce xxxxx x procesní.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však, že §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx pořizování xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx argumentovali, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastně xxxx x v xxxx xxxx se xxxxxx nachází.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], x x rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55 [xxx 7]. Druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx x rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plánu.
5. První xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx soudem. Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem je xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou [xxx 9 x xxxxxxxx x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny - je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny nepodali xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx: „x xxx xxxxxxxxx věci, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, zda navrhovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx typu správního xxxxxx x v xxxxxx o soudním xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Koncepce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx materiální xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležela xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, zda x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. připomínku, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx existujících xxxx.“ Právní xxxxxx xxxxxx usnesení byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xx. xx. 1 Xx 1/2009 a xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz usnesení xx dne 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Sb. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxx x jiném rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, xxxxxx třetí xxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxx připomínaného xxxxxxxxxx §101a s. x. x., xxx xx xxxxx, že: ‚Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx xxxxxxx.´ Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxxxx tvrdit zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxxx jen xxx, xxxx xxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx již x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany přichází x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx, xxxxx podat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínkou pro xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Třetí xxxxx se xx xxxxxxx rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx věcných xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx obce xx soud může xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. ř. s. xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatel) x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx umožnil xx x těmi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x roku 2006.“
8. Xxxxxxxx třetího senátu xx tak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx námitek. Xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
II. 2
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (jeho změny) xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx. xxx přezkumu proporcionality xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx (x jednotlivým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. NSS).2 X xxxx fázi xxxxxxxx dochází x xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx námitku, xx xxx učinit xxxx, xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx proto xxxxxxxxx proporcionality nemůže xxxxxxx. Podle názoru xxxxxxx xxxxxx je x posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolán xxxxxxx orgán (xxxxxxx): xxxx xxxxxx soudu, xxx jako xxxxx xxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx nebo x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx - není-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - musí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx připomínky, aby xxxxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při tvorbě xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx z xxxxxxxxxx devátého xxxxxx, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxx dovodit, xx neuplatnění námitek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) je xxxxx zohlednit ve xxxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senát totiž xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx neúčastí xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxx, znemožnil xxxxxxx, xxx seznal xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx též x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnout pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádné námitky, xx tak xxxxxx xxxx, v důsledku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x tomu v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx proti xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vliv xx xxxxxx soudu x xxxxxxx čtyřech krocích xxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx krocích xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x ověření pravomoci x působnosti odpůrce xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx postupovat, xxxx xx xxx xxxxx důvody xxxxxx, xx. xxxx je xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.). Není xxxxx možné zohledňovat xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (změny) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze dne 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55, a xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx xxxxxxx.
XXX. 1 Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval tím, xxx xx podání xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho změny xxxxx dílu 7. xxxxx II. části xxxxx (§101a x xxxx.) x. x. x.
14. V prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx (xxxxxxxx legitimace), xxxxxxxx xxxx tím, xxx se xxxx xxxxx zabývat xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx správně xxxxxxx xxx s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomu, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxx dojít xxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx ústavně konformní xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasáhne xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx do práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxxx senát - xxx zřejmo x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx zúžení přístupu x soudu) neshledal.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxx o xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx, xxx s okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx věci xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy“, xxxx. tvrzení x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx podmínek přístupu x soudu (a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxx, zda xxxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx připomínku, xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxx, xxx vedlo xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, mimo xxxxxx - zjistit (xxx xxxx vždy xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obvykle xx xxxxxxxxxxx) nejen to, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx či připomínky, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, to, xxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxx či nikoli x xxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx mimo vlastní xxxxxx; takový postup xx znamenal, xx xxxx xx xxxx xxxxx aspoň zčásti xxxxxx již v xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xx xxxx zásadně xxxxxxxxxxx učiněným již xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx té, xxx xxx xxxx xxxxxx xxx samu.
17. Xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést i x xxxxxxxxxx konečným xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: navrhovatel xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx x podstatné xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, koná se xxxxxxxxx veřejné projednání xx účasti xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx uplatnit xxxxxxx a připomínky. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx návrh územního xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx upravenému xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx pasivita) xx xx xxxxx xxxx.
19. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nemá xxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxx podávat; xx-xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx plán je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx brojit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x soudu podaný xxx nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Nelze xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx, kdy územní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx vážné xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx navrhovatele z xxxxxxxx xxxxxxx včas - nebo xxxxx - xxxxxxxx.
21. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x území - xxxx obsahovat části, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x regulativy, xxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkám xx však z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyužije xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, kdo xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právu xxxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx, xx zjevně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx pasivitu při xxxxxxxxxxxx územního plánu x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx důvod odpírat xxxxxx xxxxx přístup x xxxxx, xxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx.
22. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by odmítnutí xxxxxx xxx nepodání xxxxxxx (připomínek) xxxx xxxxxxxxxxx odpírajícím xxxxxxx xx spravedlnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx brány x xxxxx výjimky x tohoto xxxxxxxx - by xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx.
23. Xxx xxxx, xx navrhovatel nepodal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (důvodnosti xxxxxx). Xx xxxx xxxxx naopak.
24. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x průběhu pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx xxxx část xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx jen tvrzené xxxxxxxx xx právech (xxxxxxxxxxxxx oprávněních) xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahují x xxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxxx ale rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo nepodáním xxxxxxx xx připomínek xxxx xxxxxxxxx může (xx xxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxx řízení se xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx legitimaci), ale - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx je xxxxx, xx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nalézá xxxx o právnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx; xx xxxxxxx, xx xxxx zkoumá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §101a x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx prosazování xxxxxxx xxxxx (x xxxxx. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úspěšní xx xxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věcně xxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx prostředkem xxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx; xxxx spory xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x s využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx znemožnila účastníkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx formulovaných pak xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx výklad xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx otázek, xxxx xx soud x xxxxxx zabývá, xxx. „xxxxxxxxxx“ formulovaný v xxxxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. NSS (xxxx. k xxxx xxxxxxxx 2 k xxxx [9]); x xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutné x to, xx xxxx posloupnost xxxxxxxxxxx xxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx individuální xxxxxxx případu, znamenalo xxxxxxxx porušení xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimace xx tak zřejmé, xx xxx zkoumání xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx nerozhodné, xxx osoba, obracející xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jde xx o xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx fatálními možnými xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxx), že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - kdokoli, xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx opatření xx svých xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x ohledem na xxxx tvrzení xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxx algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem) xx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx praxi xxxxxxx široká škála xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx procesní pochybení (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx řízení a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatého opatření), xx xx xxxxxxx, xxx nedbání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx mohlo mít xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, že tu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx legitimace).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx) a xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx z xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zákonným (xxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx také - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx dovoditelná - xxx xxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy - xxx věcně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sebe x xxxxx xxxxx oddělovat x xxxxx složité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxx). X x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xx sám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek (x xxxx důvodu včasného xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxx by xxxx možné x xxxxxx xxx to xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návod.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx skutečnosti, xx navrhovatel xxxxxx xx xxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx akademickou. Xx xxxxxxx také x xxxx, xx rozhodnutí x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx položená xxxxxx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx výklad xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o posloupnosti xxxxx, které xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx; může xxxxxxx xxxxxxxx názor xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; nemůže xxxx ostatní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx to, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx okruh algoritmu), xxxx xxx přiměřené xxxx x xxx xxxxx podat věcné xxxxxxx xx připomínky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx prosazovali xxx v xxxxxxx xxxxxxxx územního plánu x xxxx xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxxxxx k xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Nad rámec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx, že úspěch xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx od xxxx, xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x návrhu xxxxxx - byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nekoncipoval xxxx actio popularis, xxx xxxx nástroj x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) legitimace xx podmíněna tvrzením x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úspěchu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx prokázáno, xx x takovému xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx samo ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sloužícím x xxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxx nebo měnilo xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx in xxx. X xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx náhled xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx xxxxx subjektivně xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx vliv posuzování xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x etapě přípravy, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx nemohl.
IV.
Další xxxxxx xx xxxx
35. Xxxxxxxx x tomu, xx předmětem posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. listopadu 2010
XXXx. Xxxxx Baxa předseda
rozšířeného xxxxxx
1 S xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. na xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx jeho části.
II. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, od xxxxx se odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x řízení podle §101x x násl. x. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x., je, že xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích ještě xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu může xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) dojít x xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx přesáhlo spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvorby územního xxxxx (xxxx změny).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (§101x xxxx. 1 x 2 x. x. s.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vir xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx čtvrté, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx části) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“