Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části (§101a x xxxx. x. x. s.) xxxxxxxxxx xxxxxxx či připomínky xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) s xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, x xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx práv x xxxxxxxxxx navrhovatele. Přitom xx xxxxxxx xxxx x úvahu práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§101a x násl. x. x. s.) xxxxx xxxxxxx, bude-li prokázáno, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nezkrátilo, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Leoš X., XXX, b) Xxx. Xxxxxxxx X. x x) XxXx. Xxxxxx X. proti xxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, JUDr. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: a) Xxx. X. V., X XX, x) Xxx. X. S., x) XxXx. X. V., xxxxx zastoupených Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Dvořákova 13, 602 00 Xxxx, proti odpůrci: xxxx Xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx sídlem Fráni Xxxxxx 1139, 500 02 Hradec Xxxxxxx, x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny č. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx správního) xxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předcházejících fázích xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx nedostatek procesní xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx faktory subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx pro úspěšnost xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je povinen xxxx x xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle návrhu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2010 se xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - druhá xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx obce Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx bydlení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx, xxxxx dopravního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx prvků - poldr, návrh xxxxxxxxxx x zakreslení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dojde ke xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se stavebním xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s nemovitostmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx plánu obsahují xxx x xxxxxxxxx xxxx plochy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celé xxxxx xxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Moravany (xxxxxxxx xxxxx, jimž svědčí xxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, xxxxxx hustota xxxxxxxx, xxxxxx počtu xxx, xxxx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Poukazují xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx rozhodování x xxxxxx xx voji xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx xxxxx „dotčenosti“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx které přímo xxxxxx změna územního xxxxx, xxxx které x xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx přesvědčeni, že xx xxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 x 5 Aarhuské úmluvy, x xxxxx jim xxxxxx 9 xxxx. 2 a 3 xxxx úmluvy zakládá xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a xx xx stránce xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nepodali žádnou xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx však, xx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Moravany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x v xxxx fázi se xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx důvodem je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], x x rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx je nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx předložil xxx x souladu x §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podání xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 9 x xxxxxxxx x xxxx] přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - je xxxxx xxxx v úvahu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky.
II. 1
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, xx: „x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx napadena xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx x pořizování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx účastenství x xxxxx typu správního xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx odděleně. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx není založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx materiální xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu náležela xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx, xxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňoval svoji xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx, x xxxxxx před xxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrdí reálné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Právní xxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem xx věci xx. xx. 1 Ao 1/2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz usnesení xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx senát xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx překonán xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, dospěl xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. s., kde xx xxxxx, že: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácen.´ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx právech xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx správním xxxxxxx. Xxx pro účely xxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, uvádí, xx námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx změny, xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx pozemků a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zástupce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tom xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx soudem“. Xxxxx xxxxx xx tu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx věcných xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx obce xx xxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků zabývat x xxxxxx podle §101x a xxxx. x. x. s. xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatel) v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo připomínky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx umožnil xx s těmi xx výhradami xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx - považuje xxxxxxxxxx, že se xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx legitimace xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní (xxx xxxx).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54, že xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pořizování územního xxxxx (jeho xxxxx) xxxx xxx zohledněna x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x jednotlivým xxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx. xxxxxxxxx, viz xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX).2 X xxxx fázi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx úlohou xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx prostor x xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx - xxxx x procesu pořizování xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx připomínky, xxx xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx soud v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho části xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x veřejným.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xx. 9 Xx 2/2009-54, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (při zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx senát totiž xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx plánu obce, xxxxxxx nepodáním xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zájem, jeho xxxxxxx posoudil x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx neúčastnil, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx, x důsledku xxxx nelze xxxxxxx xxxxx j xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx připomínek xxxxxx xxx vliv na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx. V xxxxxx krocích totiž xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotným a xxxxxxxxx právem a x ověření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (změny) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx dána, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx odlišné.
III. 1 Podání námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx územního plánu xxxx jeho změny xxxxx xxxx 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101a x xxxx.) x. x. x.
14. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojena xxx s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxxx další okolnosti xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx použití xxxxxxx metod xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx do rozporu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasáhne xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudu) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx opatření obecné xxxxxx: xxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obecně, xxxxxxxxxxxx neurčitě. I xxxx xx okruh xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x povahy xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, věcně opodstatněný x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (a xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxx, zda xxxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vedlo xx xx svých xxxxxxxxxx nutně i x vadnému vedení xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx x každého návrhu xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - zjistit (xxx není xxxx xxxxx jen na xxxxxxx spisů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nejen xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, to, zda xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poté xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx vlastní xxxxxx; takový xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx aspoň zčásti xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx učiněným xxx xx xxxx, která xxxxxxxxx té, při xxx soud xxxxxx xxx xxxx.
17. Opačný xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situacích xxxxx xxxx x x nesprávným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx:
18. Xxxxxxx například k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“)]: navrhovatel xxxx xxx aktivní v xxxxxxx xxxxxxx projednávání, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k podstatné xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak uplatnit xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx upravenému návrhu xxxxxxxxxxx xxx nebrojil, xxxxx procesní xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xx hrála xxxx.
19. Xxxxxx tak může xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxx podávat; je-li xxx při schvalování xxxxxx xxxxxxxx námitkám xxxxx osoby x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx brojit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Nelze xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx byl přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx vážné nedostatky x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx - uplatnit.
21. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx relativně xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxx - xxxx obsahovat xxxxx, xxxxx odporují xxxxx (xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu xx zákonem x xxxxx omezují protiprávně xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx původně xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxx; xxx, xxx xx xx xxxxxxx územního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), by xx xxxxxx bránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx důvodů námitky xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx původní vlastník xxxxxxxxxxx nepodával xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x takovém případě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx právního předchůdce x x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pasivitu xxx xxxxxxxxxxxx územního plánu x nemohl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přístup x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx.
22. Xx xxxxx takovýchto xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxx nepodání xxxxxxx (připomínek) bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx správním orgánem xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem. Tímto xxxxxxxxxx - aniž xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx - xx xxxx xxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx navrhovatel nepodal xxxxxxx nebo připomínky x předcházejících xxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx, není tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, návrhové xxxxxxxxxx). Xx ale x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx pozornosti xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxx.
24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prvé xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xx xxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen tvrzené xxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxx vztahují x xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx související s xxxxxxx xxxx nepodáním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může (xx xxxx) ve xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx posuzování otázky xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). V této xxxx řízení se xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx protiprávnosti xxxxxxxxx xxxx xx postupu; xx znamená, že xxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §101a x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxx. xxxx) xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx úspěšní xx xxxx přípravy opatření. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, řízení xxxx xxxxxx je prostředkem xxxxxxx práv. Není xxxxxxxxx rozhodování věcných xxxxx x xxxxxxx xxxxx; xxxx spory xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x využitím xxxxxxxxxxx instrumentária správního xxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principiálně xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx znemožnila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx instrumentů xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx soud x xxxxxx spravuje. Pro xxxxx výklad xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázek, xxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx, tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); k xxxx xx také xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx položená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutné x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx relevantních xxxxxx, ale také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxx x jiném xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx případu, xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimace xx tak xxxxxx, xx pro zkoumání xxxxxx xxxx problémových xxxxxx algoritmu (xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxx opatření; xxxxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx) xx nerozhodné, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx na xxxx, xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx o tak xxxxx xxxxxxxxx x xxx fatálními xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), že xxxx xxxxxx otázky bude xxxxxxx i z xxxxxxxxxx úřední; postačí xx návrh procesně xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - kdokoli, xxx tvrdí, xx xxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx právech xxxxxxx, xx-xx xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx postupem) je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx značně ambivalentní: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx široká xxxxx xxxxxxx porušení procesních xxxxxxxx, od xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pochybení (xxxxxxxxx postup) xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx jeho účastníky, xx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx pochybením, xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxx různou xxxx xx případů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení (na xxxxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx po případy, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a jednoduché xxxxxxxx x xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx legitimace).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx okruh) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx opatření xx x xxxxxxx se xxxxxxx) a xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do značné xxxx prolínají. Xx xxxxx, xx zákonným (xxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx také - x textech xxxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx dovoditelná - xxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy - xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a současně xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx). X x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xx xxx xxxx včasného neuplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hodnocen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx možné x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx x pěti xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zůstal xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX nezkoumalo xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx pravidelný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx názor xxxx (xxxx). Rozšířený senát xx tedy závazně xxxxxxxxx k výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx; nemůže xxxx ostatní senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxx účastník, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx neproporčním důsledkům, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx až xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx podat věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxxxxxx důvodů tak xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x nyní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx by byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx hájili (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx učiněných x bez xxxxxx xx xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že úspěch xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx skutečně - xxx x xxxxxx xxxxxx - byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxxx nekoncipoval xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nástroj x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxxx (procesní) legitimace xx podmíněna xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx legitimací) xx xxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxx prokázáno, xx k takovému xxxxxxxx xx právech xxxxxxxx došlo.
34. X xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx, xxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxxxxx na právech“ xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být vnímán xxxxxx odlišně. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx především xxxx, xxx účastník xxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky x etapě xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxx xxxx nemohl.
IV.
Další xxxxxx ve xxxx
35. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 S xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx práv x rámci procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. x zrušení územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele věcných xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, nepřesáhnou-li xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx bez náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (§101d odst. 1 a 2 x. x. x.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem; xx čtvrté, v xxxxxxxx obsahu opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx páté, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx.“