Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxx práva xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích správního xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího přijetí xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx úspěšnost žaloby xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx při xxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x právními předpisy, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Přitom xx povinen vzít x xxxxx xxxxx x povinnosti těch, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxx způsobilo xxxx na jejich xxxxxxxxx právech.
III. Návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX a č. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Xxxx X., MBA, b) Xxx. Xxxxxxxx S. x x) PhDr. Xxxxxx V. proti xxxx Xxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: a) Xxx. X. V., M XX, x) Mgr. X. X., c) XxXx. X. X., xxxxx zastoupených Xxx. Xxxxxxx Podskalskou, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Moravany, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, PhD., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - druhá xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Moravany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jej xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního odmítnout xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxxxxx ve fázích xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hodnocení případného xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx je povinen xxxx x úvahu xxxxx a povinnosti xxxx, xxxx by xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx újmu xx xxxxxx xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx vyhovět, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx jeho právech xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
IV. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxx č. 4 - xxxxx xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Xxxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající xxxxxxx v nárůstu xxxxx xxx bydlení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx prvků - poldr, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadních xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obci Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx dojde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, na nichž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx obce, ačkoliv xx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx řadě domnívají, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, a tudíž x xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Moravany (případně xxxxx, jimž svědčí xxxx xxxxx právo) xx xxxxx xxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy. Dále xxxxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx počtu xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ceny xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vý xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxxxx vyhlášeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx xxxxx „dotčenosti“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x ní xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 a 5 Aarhuské xxxxxx, x proto xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx úmluvy xxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx §101x odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořizování změn xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx obce Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepřehledně, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx podobu xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxx x x xxxx fázi se xxxxxx nachází.
II.
Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
4. Xxxxxxxxxxx první senát xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx týkající xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x usnesení ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], x x rozsudku ze xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], ohledně xxxxx nepodání námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plánu.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x souladu s §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 9 x poznámka x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx - je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. V xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, xx: „v xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o soudním xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy to xxx není založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx subsidiarity x xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxx práva uplatňoval x řízení předchozím, xxx. v xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, zda x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňoval xxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx, x xxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx zda x podaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx existujících xxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xx. xx. 1 Ao 1/2009 a částečně xxxxxxxxx (xxx usnesení xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Sb. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx nezabýval. Citovaný xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx ale x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, dospěl xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx vychází ze xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. s., kde xx xxxxx, že: ‚Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho části xxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx zkrácen.´ Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxxx názoru, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx již x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx pro účely xxxxxx ochrany přichází x xxxxx uplatnění xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx námitky xxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxx. jeho xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxx prospěšných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tom xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Třetí xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54:
„Námitkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx věcných xxxx xxxxxxxxxxx v určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s. xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx tčených xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx přijímání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkčnímu xxxxxxx pozemků, x xxxx obci xxxxxxx xx x xxxx xx výhradami xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx pořizování územního xxxxx nebo jeho xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné, xxxxxxx legitimace xxxxxxxx (xxx dále).
II. 2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx
9. První xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxx zohledněna x xxxxx pátého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX).2 X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny námitku, xx xxx učinit xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx): xxxx xxxxxx soudu, xxx xxxx první xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx změně. Xxxxxxx tedy xxxx xxx prostor x xxxx, aby mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posoudit. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx domnívá, že xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x umožnil xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx soud v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx zájmem xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xx. 9 Ao 2/2009-54, lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xx xxxxx zohlednit xx xxxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx obsahu opatření x xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx totiž xxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx x uvedenému xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx neúčastí xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozemků, znemožnil xxxxxxx, xxx seznal xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx soukromému zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x zákonným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx, nepodal xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití jeho xxxxxxx xxxxx námitky, xx xxx učinit xxxx, v důsledku xxxx nelze xxxxxxx xxxxx j odpůrce x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxxxx a neměl x tomu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx nového xxxxxxxx plánu příležitost.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vliv na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxx x vážení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotným x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Při xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx důvody návrhu, xx. musí xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101d xxxx. 1 s. x. s.). Xxxx xxxxx xxxxx zohledňovat xxxxxxxxxx, zda navrhovatel xxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
12. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx oprávněn xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, jsou xxxxxxx.
XXX. 1 Podání námitek xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx podmínkou xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx dílu 7. xxxxx XX. části xxxxx (§101x a xxxx.) s. x. x.
14. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx legitimace), xxxxxxxx před tím, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxx výslovně stanoví, xxxx dojít jen xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx zákona x jednak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasáhne do xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx soudní ochranu. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx zúžení xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx vychází xx xxxxxxxxx vymezení pojmových xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx: xxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxx znaky, už x povahy věci xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Zákonný xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, věcně xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx (x xxxx xxxxx podmínění xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxx podal při xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxx, xxx xxxxx xx ve svých xxxxxxxxxx nutně x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xxx obvykle xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx, zda xxx byl xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x také to, xxx byly xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx rozšiřující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit x návrh popřípadě xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx nemůže xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx se věcí xxxxx aspoň xxxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxx samu.
17. Xxxxxx xxxxx (zpřísňující podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x x nesprávným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Takových situací xxxx vzniknout xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx veřejnému projednání xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“)]: navrhovatel mohl xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx projednávání, xxxxxxx §53 odst. 2 stavebního zákona xxxxxxxxxxx, xx dojde-li xx základě veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx uplatnit xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx otázkou, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zcela odlišný xx původního, a xxxxx upravenému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebrojil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx pasivita) by xx xxxxx roli.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx účastníkovi xxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxx xxxxx němu xxxxxxx podávat; xx-xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x jiné xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx brojit. Odmítnout xxxx xxxxx xxxx x soudu xxxxxx xxx xxxxxxxx námitek xx xxxxxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxx ochrany.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx byly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - nebo vůbec - uplatnit.
21. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx přijímané xx relativně xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxx - xxxx obsahovat části, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx a xxxxx omezují protiprávně xxxxxxxxx vlastníka stavebního xxxxxxx). Xxxxx původně xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, kdo se xx přijetí xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxx příštím vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx (koupí, xxxxxxxxx xxx.), xx xx xxxxxx bránit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx vlastník xxxxxxxxxxx nepodával xxxxxxx xx připomínky - xxxxxxx tak učinit xxxx, xxxxxxxxx xx x takovém případě xxxxxxxxx do xxxx xxxxx právního xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pasivitu při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nemohl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudu, xxx xx xxxxx domoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxx.
22. Xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spravedlnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx brány x xxxxx xxxxxxx x tohoto pravidla - by xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx.
23. Sám xxxx, xx xxxxxxxxxxx nepodal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx ale v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx moci xxx xxxxxx v řízení xxxxxxxx x že xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, tedy xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (důvodnosti xxxxxx). Xx tomu xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx uvedených důvodů xxxxx xxxxxxxxx senát x prvé otázce xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx tuto xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x textem xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na právech (xxxxxxxxxxxxx oprávněních) vydáním xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx xx připomínek xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může (xx musí) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxx xxxx řízení se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx soud ve xxxxxxxx soudnictví nalézá xxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx; xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pohledem xxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §101a x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxx. xxxx) xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx úspěšní ve xxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx podaný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiné, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, řízení xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx x s využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx návrhu xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ta xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X východisek xxxxx formulovaných pak xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xx xxxx v xxxxxx zabývá, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. NSS (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); x xxxx xx xxxx xxxxxxxx x pořadí xxxxx položená otázka xxxxxxxxxxx xxxxxx. Připomenout xx ovšem xxxxx x xx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx okruhy, xxxxx xx soud x xxxxxx zabývá, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, podmíněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx případu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx námitky či xxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx úřední; postačí xx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - jak xxxxxxx - xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přijetím xxxxxxxx xx svých právech xxxxxxx, xx-xx xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx krok xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem) je x pohledu zkoumané xxxxxx značně ambivalentní: Xx správní xxxxx xxxxxxx široká xxxxx xxxxxxx porušení procesních xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx postup) zasahuje xxxx řízení x xxxxxxx xxxx účastníky, xx k případům, xxx xxxxxxx x xxxxxx pochybením, xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx účastníka. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření), xx xx případy, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx a jednoduché xxxxxxxx o vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření a xxxxxxxxx řízení (uznáním xxxxx legitimace).
30. Čtvrtá xxxx (xxxxxxxxxx okruh) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx opatření xx x xxxxxxx xx xxxxxxx) a xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) se x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx obvykle xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx přijatého rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx slovy - xxx xxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx uměle xxxxxxxxx x xxxxx složité xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nesprávných (a xxxx xxxxx). X x xxxxx případě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obecně za xx, xx xxx xxxx xxxxxxxx neuplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx včasného xxxxxxxxxxx) xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx možné a xxxxxx xxx to xxxxx obecný x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx akademickou. To xxxxxxx xxxx z xxxx, xx rozhodnutí x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx problém „xxxxxxxxx účastníka“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tu xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx vyslovilo xxxxxx xxxxx x posloupnosti xxxxx, které xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený senát xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jiným xxxxxxx; xxxx zajisté xxxxxxxx xxxxx jiný (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx ostatní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx procesním xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecné povahy (xxxxx xx pátý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o svá xxxxx podat xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nyní tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx shora učiněných x bez xxxxxx xx xx xx xxxxxxx zvlášť znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x řízení xxxx prokázáno, že xxxxxxxxxxx skutečně - xxx x návrhu xxxxxx - byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx podmíněna tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxxxx, jen xxxxxxxxxxxxx, xx předpokladem xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx prokázáno, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx xxxx ale xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxx podstaty správním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xx, xx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx nutně subjektivně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx mít podle xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování xxxxxx, které byly xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx především toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x etapě xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
35. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx rozšířený senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx prvnímu xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. listopadu 2010
JUDr. Xxxxx Baxa xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 X právními xxxxxx: I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxx jeho části.
II. Xxx, kdo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx procedury xxxxxx územního xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je obec, xxxxx zastupitelstvo územní xxxx vydalo.
IV. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., je, že xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nepřesáhnou-li spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přesáhlo spravedlivou xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx změny).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (§101x odst. 1 x 2 x. x. s.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; za xxxx, x xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xx xxxxx, x xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxxx vir xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx čtvrté, x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx xxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“