Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části (§101a x xxxx. s. x. s.) xxxxxxxxxx xxxxxxx či připomínky xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh podat. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x násl. x. x. x.) s xxxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxxxxx okolnostem případu, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx navrhovatele. Přitom xx povinen xxxx x xxxxx xxxxx x povinnosti xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) nelze xxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx zvlášť oprávněným xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX a x. 2008/2010 Xx. NSS.
Věc: x) Xxx. Xxxx X., MBA, b) Xxx. Karolína X. x x) XxXx. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Moravany x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., X XX, x) Mgr. X. X., x) XxXx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Podskalskou, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx xxxxxx Fráni Xxxxxx 1139, 500 02 Hradec Xxxxxxx, x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxx x. 4 - druhá xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx (§101x x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Návrh proto xxxxxx soud pro xxxxxxxxxx aktivity navrhovatele x předcházejících xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Procesní pasivita xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx řízení předcházejícího xxxxxxx opatření obecné xxxxxx může být xxxxxxxxx faktory subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx povinen xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxx č. 4 - xxxxx xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v nárůstu xxxxx xxx bydlení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx, návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v obci Xxxxxxxx. Xxxxxx nemovitosti xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx, na nichž xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx se stavebním xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx x nemovitostmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx území xxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx (případně xxxxx, xxxx svědčí xxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxx legitimováni k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mít (xxxx. trojnásobný xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx, xxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxx xx xx rozhodování x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: dotčené xxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx které xxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxx xxxxx x ní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatně ovlivnit xxxxxx na těchto xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx smyslu §101x xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx zkrácení na xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxx „xxxxxxx veřejnost“ xxxxx článku 2 xxxx. 4 x 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jim xxxxxx 9 odst. 2 x 3 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx připustili, že x průběhu pořizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx obce Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastně xxxx x x xxxx xxxx se xxxxxx nachází.
II.
Důvody předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], x x xxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Druhým xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x souladu s §17 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 9 a poznámka x němu] přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny - je třeba xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny nepodali xxxxxxx xx připomínky.
II. 1
Xxxxxx námitek či xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx. xxxxx, xx: „v xxx jednávané xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxxx x zásadě xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx účastenství v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy to xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx formální xx xxxxxxxxxx subsidiarity x xxx smyslu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx, xxx. v řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx existujících xxxx.“ Právní xxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 a xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Sb. XXX);1 rozšířený xxxxx xx však nyní xxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citovaný xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Následně xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, xxxxxx třetí xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx připomínaného xxxxxxxxxx §101x s. x. x., xxx xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho části xxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, že xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx xxxxxxx x jeho §55 xxxx. 2, uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. jeho změny, xxxxx podat pouze xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prospěšných opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zástupce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tom již xxxxxxxxx, že uplatnění xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx xx tu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatel) x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nového územního xxxxx obce své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx prostřednictvím vypořádání xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 stavebního zákona x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxxx legitimace xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
XX. 2
Podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxx pořizování územního xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (x jednotlivým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, viz xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX).2 X této fázi xxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx námitku, xx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx senátu xx x xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (odpůrce): xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx první xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxx plánu nebo x jeho změně. Xxxxxxx tedy musí xxx prostor x xxxx, aby xxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxxxx - není-li xxxxxx oprávněnou xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny podat xxxxxxx připomínky, aby xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxxx právem). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx senát totiž xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedenému xxxxxxx navrhovatele odkazuje xx výše xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xxxxxxx má nejen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se x xxx jednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx námitky, xx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx j xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx a xxxxx x tomu v xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx x xxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx argumentuje tím, xx neúčast navrhovatele x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x nepodání námitek xx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx krocích xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx, ale o xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x hmotným a xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by byl xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. musí xx xxxxxxx i x xxxxxx povinnosti (§101x xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxx xxxxx zohledňovat xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (změny) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. je dána, xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx xxxxxxx.
XXX. 1 Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx zabýval tím, xxx je xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho xxxxx xxxxx dílu 7. xxxxx II. xxxxx xxxxx (§101x a xxxx.) x. x. x.
14. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (návrhová legitimace), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojena xxx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxx xxxxx jen xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx metod právní xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx smyslem xxxxxx x jednak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasáhne xx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx soudní ochranu. Xxxxxxxxx senát - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace (x xxxx zúžení xxxxxxxx x soudu) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx: jde x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx vymezen xxxxxxxx znaky, xx x xxxxxx věci xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být „xxxxx“. Xxxxxxx požadavek „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, xxxxx opodstatněný x pro procesní xxxxxxxxxx xxxx postačující.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx další podmínění xxxxxxxx legitimace) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx územního plánu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxx, ale vedlo xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i x vadnému xxxxxx xxxxxxx: Nejvyšší správní xxxx by musel x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - zjistit (xxx xxxx vždy xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xx připomínky, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, to, xxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xx, xxx byly xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx popřípadě xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx postup xx xxxxxxxx, že xxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx však zásadně xxxxxxxxxxx učiněným xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx, při xxx soud xxxxxx xxx xxxx.
17. Opačný xxxxx (xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx legitimace) by xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxx vést x x xxxxxxxxxx konečným xxxxxxx x věci xxxxxxx. Takových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx:
18. Xxxxxxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx aktivní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, koná xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx možné xxxxxx xxx uplatnit xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx nový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxxx (xxxx pasivita) by xx hrála roli.
19. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx účastníkovi vyhovuje, x xxxx xxxx xxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxx; je-li xxx xxx schvalování xxxxxx xxxxxxxx námitkám xxxxx xxxxx x xxxxxx plán xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxx xxxxxx. Odmítnout xxxx xxxxx xxxx x xxxxx podaný xxx nepodání námitek xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxx přijat xxxxxxxx odporujícím xxxxxx, xxxxxxx xx byly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele z xxxxxxxx námitky xxxx - xxxx xxxxx - uplatnit.
21. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx - xxxx opatření xxxxxxxxx xx relativně dlouhou xxxx a zásadním xxxxxxxx měnící xxxxxx x území - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odporují xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx omezují protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, xxx se xx xxxxxxx územního xxxxx xx xxxxx xxxxx příštím vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx (koupí, xxxxxxxxx xxx.), by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vstupoval by x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx osobě xxxxxxx x xxxxx, xxx xx mohla domoci xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxx xxxx.
22. Xx xxxxx takovýchto xxxxxxxxx xx odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla - xx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx odůvodněných xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx nebo připomínky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, návrhové xxxxxxxxxx). Xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x řízení xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Je tomu xxxxx xxxxxx.
24. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx není xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento závěr xx tedy x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx xxxx část xxxxxxx, že ve xxxxx s textem xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vydáním xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Závěry xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ale rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či připomínek xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxx) ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx otázku xxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx význam, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx neúspěch návrhu.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o právnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx; xx xxxxxxx, že xxxx zkoumá přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §101x s. x. x. ale xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx prosazování xxxxxxx xxxxx (x xxxxx. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx přípravy opatření. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jiné, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, řízení xxxx xxxxxx xx prostředkem xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x využití xxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx správními xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxx návrhu xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx koriguje principiálně xxxxxx ta xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, jimž xx xxxx x xxxxxx spravuje. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx zabývá, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX (xxxx. k xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); k xxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutné x to, xx xxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxx, podmíněném individuální xxxxxxx případu, znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x odkazem xx již učiněný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxx zkoumání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx opatření; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx na xxxx, xxxxxxxxx námitky či xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xx o xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxx), že xxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxx; postačí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - jak xxxxxxx - kdokoli, xxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x ohledem xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx krok algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxxx: Xx správní praxi xxxxxxx xxxxxx škála xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pochybení (xxxxxxxxx xxxxxx) zasahuje xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx účastníky, xx x xxxxxxxx, xxx dochází k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx váhu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx řízení (na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přijatého opatření), xx po xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, xx tu xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o vztahu xxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx legitimace).
30. Xxxxxx xxxx (problémový xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium, xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx) x xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) se z xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx prolínají. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx obvykle xxxx také - x xxxxxxx právních xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxx správy dovoditelná - jak věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Jinými xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx zákonným. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx sebe v xxxxx uměle oddělovat x xxxxx složité xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nesprávných (a xxxx versa). X x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obecně za xx, že sám xxxx včasného neuplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx přísně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx pro xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návod.
31. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx kroků xxxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx xx xxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxx, že rozhodnutí x. 740/2006 Sb. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zjišťuje názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prejudikatury, xxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx vyslovilo určitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jiným xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx názor xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx závazně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx názorem xx xx, xxx xx xxx interpretován xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx tomu xx xxxxx připomenout, xx pokud účastník, xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx neproporčním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx až xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx přiměřené xxxx x svá xxxxx xxxxx věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx důvodů porušit xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx prosazovali xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx by byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx hájili (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx rámec xxxxxxx shora xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx ně je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx od xxxx, xxx x řízení xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx skutečně - xxx x xxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jako nástroj x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzením x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úspěchu x řízení xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxx došlo.
34. X xxxxxx věci xxx xxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xx samo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sloužícím x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx, xxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxx. K xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xx, xx xx „xxxxxxxx xx právech“ xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx především xxxx, xxx účastník xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x etapě xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxx xxxx nemohl.
IV.
Další xxxxxx ve věci
35. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx rozšířený senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx prvnímu xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: X. Nájemce xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části.
II. Xxx, kdo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. ř. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx v řízení xxxxx §101x x xxxx. s. x. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním způsobem x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx nositele věcných xxxx x pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx důvodem ke xxxxxxx územního plánu xxx xx, xx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx přesáhlo spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx).
2 „(XXX). Algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x 2 x. x. x.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxx; xx prvé, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xx druhé, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xx); za xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx bylo vydáno xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx; xx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx xxxx xxxxx) se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxx, x xxxxxxxx obsahu vydaného xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“