Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. x. x. s.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího přijetí xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx soud (§101a x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními předpisy, xxxxx x xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx povinen xxxx x úvahu práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx způsobilo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. x. x. s.) xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxx právech nezkrátilo, xxxxx-xx o návrh xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX a x. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Ing. Leoš X., XXX, b) Xxx. Karolína X. x c) XxXx. Xxxxxx V. xxxxx xxxx Moravany x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., X XX, x) Xxx. X. S., c) XxXx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Dvořákova 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx xxxxxx Fráni Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny x. 4 - druhá xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009,
takto:
I. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jej nezbavuje xxxxx takový návrh xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odmítnout xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxx řízení předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx faktory subjektivními x objektivními. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x povinností xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx povinen xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx újmu na xxxxxx vlastních xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx podaný xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
IV. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxx x. 4 - druhá xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, schválených usnesením xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přírodních xxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a zakreslení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xx xxxx rozšíření.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dojde xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx, na nichž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx se stavebním xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx všechny bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v minimální xxxx plochy občanské xxxxxxxxxxx. Dopravní zatížení xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní řešení. Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Moravany (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx právo) xx mohli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx napadené změny xxxxxxxx xxxxx mít (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obce, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx aut, xxxx xxxxxxxxx prostoru, xxxxxxx xxxx nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx rozhodování x xxxxxx xx voji xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: dotčené pozemky xxxxxx xxx ty, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx, nebo které x xx hraničí, xxx x pozemky xxxxxxxxxxx, může-li provedení xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ xxxxx článku 2 xxxx. 4 x 5 Aarhuské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx po stránce xxxxx x procesní.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nepodali xxxxxx xxxxxxx xxx připomínku. Xxxxx xxxx, xx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx aktivně účastnil xxxxxxx pořizování změn xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nepřehledně, a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxx x x xxxx fázi xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx podmínek aktivní xxxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x usnesení xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], a x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx v rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plánu.
5. První xxxxx předložil věc x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podání xxxxxxx xx připomínek v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho změny xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx xx, x xxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou [xxx 9 x xxxxxxxx x xxxx] přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx jeho změny - xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny nepodali xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx. xxxxx, xx: „x xxx xxxxxxxxx věci, xxx xx napadena xxxxx územního xxxxx, xxxx x zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy to xxx není xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předchozím, xxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxxx. připomínku, x řízení xxxx xxxxxxxx, xxxxx zda x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Právní názory xxxxxx usnesení xxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxx rozšířeným senátem xx věci xx. xx. 1 Xx 1/2009 x částečně xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx.
7. Následně xxx x xxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxx vychází xx xxxxx xxx připomínaného xxxxxxxxxx §101x s. x. s., xxx xx xxxxx, že: ‚Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx xxxxxxx.´ Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxx právech xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany přichází x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx změny, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ploch x xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx funkčního využití xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx plánu xxxx xx xxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zabývat x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. ř. s. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx přijímání a xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx novému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx umožnil xx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x reagovat xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx třetího xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x usnesením xxxxxxx senátu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx xx otázkou absence xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
II. 2
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx skutečnost ovlivňujíc x xxxxxx soudního xxxxxxxx
9. První xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx vysloveným x xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. NSS).2 X xxxx xxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx námitku, xx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx xxxxxx soudu, xxx jako první xxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx plánu xxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx oprávněnou xxxxx xxxxxxx - xxxx x procesu pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx svůj soukromý xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx soud v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx přiměřeného xxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx poukazuje na xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (při zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Nejvyšší správní xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx výše xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx seznal xxxx zájem, jeho xxxxxxx posoudil x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx má nejen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx neúčastnil, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx, x důsledku xxxx xxxxx dovodit xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a neměl x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx proti xxxx argumentuje xxx, xx neúčast xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu spočívající x xxxxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čtyřech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x vážení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x x ověření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxx postupovat, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. musí xx xxxxxxx x x xxxxxx povinnosti (§101x xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxx xxxxx zohledňovat xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci rozšířeným xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posuzoval, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. je xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx vyjádřené v xxxxxxxxxx xx dne 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxxx xxxxxxx.
XXX. 1 Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx je xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu na xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx změny xxxxx xxxx 7. xxxxx II. části xxxxx (§101x a xxxx.) x. x. x.
14. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je podle xxxxxx xxxxxxx spojena xxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolnosti xxx xx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dojít jen xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx použití xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xx smyslem xxxxxx x jednak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx do práva xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát - xxx zřejmo x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x soudu) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx opatření obecné xxxxxx: xxx x xxxxxxx akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vymezeným obecně, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, už x xxxxxx xxxx xxxxx, že adresátem xxxx xxxxxx být „xxxxx“. Zákonný xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, věcně opodstatněný x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také postačující.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x soudu (x xxxx xxxxx podmínění xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i x vadnému vedení xxxxxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx musel x xxxxxxx návrhu xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, mimo xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx vždy xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tím xxxx navrhovatelova tvrzení, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nejen xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx, xxx xxx xxx oprávněn xxxxxx či xxxxxx x také to, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poté xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx popřípadě xxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; takový xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxx aspoň xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx fázi, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx zásadně xxxxxxxxxxx učiněným xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx té, xxx xxx soud zkoumá xxx xxxx.
17. Opačný xxxxx (zpřísňující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx mohl x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxx:
18. Xxxxxxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 zákona x. 183/2006 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx aktivní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatné xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, koná xx xxxxxxxxx veřejné projednání xx xxxxxx dotčených xxxxxx, x jehož xxxxx xx možné xxxxxx xxx uplatnit xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx nový xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx původního, x xxxxx upravenému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebrojil, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx pasivita) xx xx xxxxx roli.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx situace, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nemá tedy xxxxx proti xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx xxx schvalování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x jiné xxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx brojit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx nepodání námitek xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx odporujícím xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx nedostatky x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx - xxxxxxxx.
21. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dlouhou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx například x xxxxxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx původně xxxxxxxxxxxx x námitkám xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, xxx se xx xxxxxxx územního xxxxx po xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxxx nemohl. Pokud xx původní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vstupoval xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nemohl by xxx uplatnit nezákonnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Není žádný xxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx mohla xxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxx xxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx byly brány x úvahu xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx - xx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx připomínky x předcházejících xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx, xxxxxxxx legitimace). Xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx předmětem pozornosti xxxxx xxx věcném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zkoumání otázek xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Je tomu xxxxx naopak.
24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířený xxxxx x xxxx otázce xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxxxx, xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx podmiňuje podání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
III.2
Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost ovlivňujíc x rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx může (xx xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (důvodnosti xxxxxx). X xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx legitimaci), xxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - má-li xxxxxx xxxxxx, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxx neúspěch návrhu.
26. Xxxxxxxxx xx třeba, xx soud xx xxxxxxxx soudnictví nalézá xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či postupu; xx znamená, xx xxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxx pohledem zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx §101x s. x. x. xxx xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxx. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úspěšní xx xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxx podaný xxxxx xxxxxxxxxxx věcně jiné, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx je prostředkem xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx mířícímu xxxxx „nesprávnosti“ přijatého xxxxxx xxxxxxxx principiálně xxxxxx ta pochybení, xxxxx znemožnila xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx instrumentů xxxxxx.
27. Z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx principy, jimž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxx odkázat xx xxxxxxxxxxx otázek, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. k xxxx xxxxxxxx 2 k xxxx [9]); k xxxx se xxxx xxxxxxxx v pořadí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx x to, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx logickou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx okruhy, xxxxx xx xxxx x xxxxxx zabývá, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx individuální xxxxxxx případu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx zřejmé, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx problémových xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx nerozhodné, xxx osoba, obracející xx na xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xx o xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx fatálními xxxxxxx xxxxxxxx (včetně nicotnosti xxxx), xx soud xxxxxx otázky xxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxx; postačí xx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxxx xx - jak xxxxxxx - kdokoli, xxx tvrdí, že xxx přijetím xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx krok xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx široká škála xxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pochybení (xxxxxxxxx postup) xxxxxxxx xxxx řízení a xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx pochybením, xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxx xxxxxx váhu xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření), xx xx případy, xxx nedbání pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx za xx, xx tu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a jednoduché xxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx legitimace).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx opatření je x souladu xx xxxxxxx) a xxxx xxxx (xxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxx do xxxxxx xxxx prolínají. To xxxxx, že xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy obvykle xxxx xxxx - x xxxxxxx právních xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovoditelná - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx přiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx xxxx vhodné xx xxxx x xxxxx uměle oddělovat x xxxxx složité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx). X x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xx, xx sám xxxx včasného neuplatnění xxxxxxxxxx námitek (x xxxx xxxxxx včasného xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxx pro xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxx, ve xxxxxx x pěti kroků xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel zůstal xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx z xxxx, že xxxxxxxxxx x. 740/2006 Sb. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx pravidelný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx položená xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prejudikatury, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jiným xxxxxxx; může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx). Rozšířený senát xx xxxx závazně xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxx neproporčním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx až pátý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx přiměřené xxxx o xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx připravovaného xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx plánu x nyní tento xxxxxx plán respektují. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx x situacím, xx by xxxxxxxxx x průběhu přípravy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx rámec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měrou xxxxxx xx xxxx, xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx skutečně - xxx x xxxxxx xxxxxx - byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Návrh xxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx popularis, xxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (procesní) legitimace xx podmíněna xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxxxx, jen předznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx bylo prokázáno, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxx došlo.
34. Z xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xx samo xx xxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx zakládalo, xxxxxx xxxx měnilo xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx, xxxx práva x povinnosti xx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx i známý xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, co xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx nutně subjektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxx rozšířeného senátu xxxxxxxxx xxxx posuzování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx především xxxx, xxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx tak učinit xxxx nebo nemohl.
IV.
Další xxxxxx xx xxxx
35. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx rozšířený senát xxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, xxxxx o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx předseda
rozšířeného xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., může xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx představitelné, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx práv, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101x x xxxx. s. x. x., xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx mají ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x jsou xxxxxx xxx x xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx stavbám x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx a xxxxx xx povinen xxxxxx xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto zásad, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx ně xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx tvorby územního xxxxx (jeho xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 a 2 x. x. x.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx povahy; xx druhé, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xx); za xxxxx, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx bylo vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx části) se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx páté, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“