Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. x. x. s.) neuplatnil xxxxxxx xx připomínky xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx xxxxx nemůže xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx úspěšnost xxxxxx xxxxxxx soud (§101a x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx povinen xxxx x úvahu práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxx způsobilo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x násl. x. x. s.) xxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx nezkrátilo, xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Xxxx X., XXX, b) Xxx. Xxxxxxxx X. x x) XxXx. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Moravany x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Baxy x soudců XXXx. Xxxxxxx Mazance, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., X XX, b) Xxx. X. X., x) XxXx. X. V., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Dvořákova 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Moravany, xx xxxxxx Střední 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, PhD., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Králové, x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Moravany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části (§101x a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení předcházejícího xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x přihlédnutím ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx subjektem k xxxxxxx veřejného xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx č. 4 - druhá xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, schválených usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Podstatou xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nárůstu xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pásma hygienické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a zakreslení xxxxxxxxx čistírny xxxxxxxxx xxx a návrh xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Jejich nemovitosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx navrhovatelé tvrdí, xx dojde ke xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx negativními xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxx, neboť změny xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxx x minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zatížení xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxx domnívají, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. trojnásobný xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx, xxxx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx ceny nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx xxxxx „dotčenosti“ xxxxxx: dotčené pozemky xxxxxx jen xx, xx které xxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxx které x xx hraničí, xxx i pozemky xxxxxxxxxxx, xxxx-xx provedení xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx na těchto xxxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxx xxxxxxxxxxx, že xx smyslu §101x xxxx. 1 x. x. x. byli xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx zkrácení na xxxxx právech; navíc xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 x 5 Aarhuské xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxx zakládá xxxxx xx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však, xx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx argumentovali, xx xxxx proces xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chaoticky x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx předběžné poradě xxxxxx x závěru, xx jsou dány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx důvodem je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], a x rozsudku ze xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu s xxxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní přezkum xxxxxx plánu.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxx jeho změny xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx xx, v xxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou [xxx 9 x poznámka x xxxx] přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - je xxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx nepodali xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx námitek či xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx: „x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x soudním xxxxxxxx vydaného rozhodnutí xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx založena xx principu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležela xxxxx xxxx, kdo xxxxx práva xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. v xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx povahy. X xxxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodné, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx, x xxxxxx před xxxxxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrdí reálné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx rozšířeným xxxxxxx xx věci sp. xx. 1 Xx 1/2009 x částečně xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Sb. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxx jako podmínky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx závěru: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x s. x. x., xxx xx xxxxx, že: ‚Xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx jen xxx, xxxx přísluší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx uplatnění xxxxxxx, přičemž §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx spojení x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx změny, xxxxx podat pouze xxxxxxxxx pozemků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx xx tu xxxxxxx rozsudku ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx obce xx xxxx xxxx xx návrh vlastníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a násl. x. x. x. xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx novému funkčnímu xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx třetího xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořizování územního xxxxx nebo xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx zabýval xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx legitimace věcné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx xxxx ztotožňuje x názorem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx soudního přezkumu, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX).2 X této fázi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxx zájmu. Pokud xxxx navrhovatel nepodal x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny xxxxxxx, xx xxx učinit xxxx, xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmu, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (odpůrce): xxxx xxxxxx xxxxx, xxx jako xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxx domnívá, že xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x umožnil xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho části xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx přiměřeného vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x veřejným.
10. První xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx námitek x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právem). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené x konstatuje, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx nepodáním xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx zájem, jeho xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnout xxxxx x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxxxx se x xxx jednávané xxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx neúčastnil, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak učinit xxxx, x důsledku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x odpůrce x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x tomu v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx argumentuje tím, xx neúčast navrhovatele x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx x nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx krocích totiž xxxxx x vážení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotným a xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti odpůrce xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx povahy. Při xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxx postupovat, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxx zohledňovat xxxxxxxxxx, zda navrhovatel xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (změny) územního xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Xxxxxx x závěru, xx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xx dána, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55, a xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, jsou xxxxxxx.
XXX. 1 Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxx, xxx xx podání xxxxxxx či připomínek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx 7. xxxxx II. části xxxxx (§101x a xxxx.) x. x. x.
14. X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx (návrhová xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx se soud xxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx, xx podle xxxxxx správně xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx správném xxxxxxx xxxxxxx metod právní xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx nesmí xxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx xxxxxx x jednak xxxx xxx ústavně konformní xxxxxxxxx x tom, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených práv, xxxxxxx xx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát - xxx xxxxxx z xxxxx argumentace - xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx opatření obecné xxxxxx: jde x xxxxxxx akt x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx, xxx x okruhem xxxxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx okruh xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být „xxxxx“. Xxxxxxx požadavek „xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx zkrácení, xx xxxxxxx, xxxxx opodstatněný x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postačující.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace) o xxxxx podmínku spočívající x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vedlo xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx - a xx předběžně, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx spisů, tím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) nejen xx, xxx navrhovatel podal xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, to, xxx xxx byl oprávněn xxxxxx xx xxxxxx x xxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit x návrh popřípadě xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxx mimo xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx znamenal, xx xxxx xx věcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx té, při xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace) xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situacích xxxxx vést x x nesprávným konečným xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Takových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx:
18. Xxxxxxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx v xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 stavebního zákona xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx možné xxxxxx xxx uplatnit xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx původního, x xxxxx upravenému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xx xxxxx roli.
19. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx plán je xxxxxxxx x jiné xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx podaný xxx nepodání námitek xx znamenalo zbavit xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx.
20. Nelze xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx to xxxx xxxxx vážné xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx námitky včas - xxxx vůbec - xxxxxxxx.
21. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nechce; xxx, xxx xx xx přijetí xxxxxxxx xxxxx po xxxxx xxxxx příštím vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx (koupí, xxxxxxxxx xxx.), xx xx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx zjevně z xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pasivitu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x nemohl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přístup x soudu, xxx xx mohla domoci xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx věci xxxx.
22. Xx všech takovýchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxx odpírajícím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Uplatnění xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx soudem. Tímto xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx xxxxx x úvahu výjimky x xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx xxxxxxxxxxx nepodal xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx ale v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx předmětem pozornosti xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, tedy xxx zkoumání otázek xxxxxxxxxx věcné (důvodnosti xxxxxx). Xx tomu xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx sporům xxxxxxx legitimace procesní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxx závěr xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ve xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx oprávněních) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx nepodáním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx posuzovat xxxx (xx musí) ve xxxx samotného xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (důvodnosti xxxxxx). V xxxx xxxx řízení xx xxxx xxxx zabývat xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (pro xxxxxx xxxxxxxxxx), ale - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu.
26. Xxxxxxxxx je xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx x právnosti xxxx protiprávnosti xxxxxxxxx xxxx xx postupu; xx znamená, xx xxxx zkoumá přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx soudu xxxxx §101a x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx prosazování pouhých xxxxx (a xxxxx. xxxx) interesentů, kteří xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věcně jiné, xxxxxxxxxxx „správnější“ xxxxxx xxxx sloužit xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcných xxxxx x využití xxxxx; tyto xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instrumentária správního xxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxx mířícímu xxxxx „nesprávnosti“ přijatého xxxxxx koriguje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. Z xxxxxxxxxx xxxxx formulovaných pak xxxxxx principy, xxxx xx soud v xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx výklad xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Sb. NSS (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); x xxxx xx také xxxxxxxx x pořadí xxxxx položená xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutné x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx obvyklou logickou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx zkoumání xxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxx, podmíněném individuální xxxxxxx případu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
28. Xxxxxxxxx x odkazem xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxx zkoumání xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx působnosti tohoto xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx osoba, xxxxxxxxxx xx na xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xx o xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxx), že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx právech xxxxxxx, je-li xx x ohledem xx xxxx xxxxxxx myslitelné.
29. Xxxxx xxxx algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx postupem) xx x xxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx škála xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx postup) xxxxxxxx xxxx řízení a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx k případům, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxx účastníka. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx různou váhu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení (na xxxxxxxxxxxx zákonnost x xxxxxxxxx přijatého opatření), xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx má xx xx, že xx xxxxx nelze stanovit xxxxxx x jednoduché xxxxxxxx o vztahu xxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení (uznáním xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx okruh) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium, xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx) x pátá xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx zákonným (xxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obvykle xxxx xxxx - x textech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx přijatého rozhodnutí, xxx xxxx přiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx není xxxxxx xx sebe v xxxxx uměle xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx xxxxx). X x tomto xxxxxxx xxxx xx rozšířený xxxxx obecně xx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek (x xxxx xxxxxx včasného xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx, xxxx by xxxx xxxxx a xxxxxx xxx to xxxxx obecný x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx kroků xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxx problém xxxxxxx xxxxx akademickou. To xxxxxxx xxxx z xxxx, že rozhodnutí x. 740/2006 Sb. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx pravidelný postup xxxxx při přezkoumání xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxx zaujatý xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxx účastník, xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx okruh algoritmu), xxxx při xxxxxxxxx xxxx o xxx xxxxx podat xxxxx xxxxxxx či připomínky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx porušit xxxxxx jistotu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx územního plánu x nyní tento xxxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxxxxx k xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx věcné xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx x xxx ohledu xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx úspěch xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x návrhu xxxxxx - xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx actio xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx předznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx samotném (xxxxxx legitimací) xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx prokázáno, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx xxxx ale xxxxx, že opatření xxxxxx povahy xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xx, xx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx xxxxx subjektivně xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx účastník uplatnil xxxxxxx či xxxxxxxxxx x etapě xxxxxxxx, xxx xxx učinit xxxx nebo xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx ve věci
35. Xxxxxxxx k tomu, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, která xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxxx senátu, xxxxx o ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: X. Nájemce xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx práv, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace.
III. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. s. x xxxxxxx územního xxxxx je xxxx, xxxxx zastupitelstvo územní xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx míře x nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích ještě xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) dojít x xxxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx strpět xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud v xxxxxxxxxxxxxx územním plánu xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx to, xx xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x odst. 1 x 2 x. ř. s.) xxxxxxx x pěti xxxxxxx; xx xxxx, x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vir xx); xx xxxxx, x přezkumu xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx; xx čtvrté, x xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx xxxx xxxxx) se xxxxxxx (materiální kritérium); xx xxxx, x xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x hlediska jeho xxxxxxxxxxxxxxx.“