Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x násl. x. x. s.) neuplatnil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx xxx nedostatek xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pasivita navrhovatele xx fázích správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) s xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, x xx při xxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x právními xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxx navrhovatele. Přitom xx xxxxxxx vzít x úvahu práva x povinnosti xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) xxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx o návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX a č. 2008/2010 Xx. NSS.
Věc: x) Xxx. Leoš X., XXX, x) Xxx. Karolína S. x c) XxXx. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Moravany o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., M XX, b) Xxx. X. X., x) XxXx. X. V., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Podskalskou, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Moravany, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxx x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 územního xxxxx obce Moravany, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx č. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009,
takto:
I. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jimž by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx vyhovět, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 se xxxxxxxxxxxx domáhají zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx č. 4 - druhá xxxx, č. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Podstatou změny xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx změna funkčního xxxxxxx xxxxx spočívající xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx pásma hygienické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dopravního xxxxxx, xxxxxx přírodních xxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x zakreslení xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadních xxx x xxxxx xx její xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxx součástí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s nemovitostmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i x následných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť změny xxxxxxxx xxxxx obsahují xxx v xxxxxxxxx xxxx plochy občanské xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zatížení xxxx xxxx neúnosné, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx celé území xxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí v xxxx Moravany (xxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxxx xxxx věcné právo) xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného opatření xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxxxxxx dopady, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přírůstek xxxxxxxx xx obce, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx prostoru, xxxxxxx xxxx nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx občanů xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx voji xxxx xxxxxxxxxxxxxxx referenda, xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: dotčené xxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx které x ní xxxxxxx, xxx i pozemky xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přesvědčeni, xx xx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 x 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx připomínku. Xxxxx xxxx, že §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxx Moravany xxxxxxxx xxxxxxxx chaoticky x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastně xxxx a v xxxx fázi xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx k xxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podmínek aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x usnesení ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], x x rozsudku ze xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx devátým xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [bod 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní přezkum xxxxxx xxxxx.
5. Xxxxx xxxxx předložil xxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x xxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 9 x xxxxxxxx x xxxx] přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny - xx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx: „v xxx jednávané věci, xxx je xxxxxxxx xxxxx územního plánu, xxxx v zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem předchozího xxxxxx x pořizování xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastenství x xxxxx typu správního xxxxxx x v xxxxxx o soudním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odděleně. Koncepce xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx to xxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxx formální xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodné, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx, x řízení před xxxxxxxx, xxxxx zda x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx senátem xx věci sp. xx. 1 Xx 1/2009 x částečně xxxxxxxxx (xxx usnesení xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Sb. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, xxxxxx třetí xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101a s. x. s., xxx xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, že xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zkrácen.´ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx tvrdit zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxx uplatnění xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x jeho §55 xxxx. 2, xxxxx, xx námitky proti xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx změny, xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx x zastavitelných xxxxx x zástupce veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx soudem“. Xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54:
„Námitkou xxxxxxx vlastnických x xxxxxx věcných xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxxxx v novém xxxxxxx xxxxx obce xx xxxx xxxx xx xxxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxxxx zabývat x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. ř. x. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkčnímu xxxxxxx pozemků, x xxxx xxxx xxxxxxx xx s xxxx xx xxxxxxxxx seznámit x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 1 stavebního xxxxxx x roku 2006.“
8. Xxxxxxxx třetího senátu xx tak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx legitimace věcné, xxxxxxx legitimace procesní (xxx xxxx).
XX. 2
Podání xxxxxxx či připomínek xxxx skutečnost ovlivňujíc x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. První senát xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx změny) xxxx xxx zohledněna x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (k jednotlivým xxxxxx soudního přezkumu, xxx. algoritmu, xxx xxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX).2 X této fázi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx navrhovatel nepodal x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx proporcionality nemůže xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxx senátu je x posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolán xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx úlohou soudu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x jeho změně. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx - není-li xxxxxx oprávněnou podat xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx připomínky, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zájmem soukromým x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xx, že z xxxxxxxxxx devátého xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx změny) xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx (při zkoumání xxxxxxxxxxxx kritéria, xx. xxxxxxx obsahu opatření x hmotným právem). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k uvedenému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x konstatuje, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, znemožnil xxxxxxx, xxx seznal xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se též x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx nejen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vyjádřit xx x rozhodnout pouze x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx námitkách. (…) Xxxxxxxxxxx xx x xxx jednávané věci xxxxxxx přijímání územního xxxxx xxxxxxxxxx, nepodal xxxxx nově navrhovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádné námitky, xx xxx učinit xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x zpochybňovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x rámci nového xxxxxxxx plánu příležitost.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxx námitek xx připomínek xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem x x xxxxxxx pravomoci x působnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx je xxxxxxx x x xxxxxx povinnosti (§101x xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda navrhovatel xxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx oprávněn xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu a xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ze dne 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx odlišné.
III. 1 Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval tím, xxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101a x xxxx.) s. ř. x.
14. V xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (návrhová xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx zabývat xxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx správně spojena xxx s tvrzením x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolnosti xxx xx, xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxx dojít jen xxxxxxxxx, x xx xxx správném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ty xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx smyslem xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx omezení návrhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace (x xxxx zúžení přístupu x soudu) neshledal.
15. Xxxx vychází xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmových xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx: jde o xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx neurčitě. X xxxx xx okruh xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky, už x xxxxxx věci xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx“, xxxx. tvrzení x xxxxxxxxx zkrácení, xx xxxxxxx, xxxxx opodstatněný x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx (x xxxx další podmínění xxxxxxxx legitimace) o xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxx, ale xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vedení xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - zjistit (xxx není xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, tím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx to, xxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx bylo jejich xxxxxxx, to, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx nikoli x xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se nemůže xxx mimo xxxxxxx xxxxxx; takový xxxxxx xx znamenal, že xxxx se věcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx podmínek řízení xx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx učiněným xxx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxx té, xxx xxx xxxx zkoumá xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx konečným xxxxxxx x věci xxxxxxx. Xxxxxxxx situací xxxx vzniknout xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“)]: navrhovatel xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx-xx xx základě veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx je možné xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx tedy otázkou, xxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx xx původního, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxxx (xxxx pasivita) by xx hrála xxxx.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxx xxxxx němu xxxxxxx podávat; xx-xx xxx xxx schvalování xxxxxx vyhověno xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx plán xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx brojit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx podaný xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany.
20. Nelze xxxxxxxxxx ani od xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx byl přijat xxxxxxxx odporujícím zákonu, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx - xxxxxxxx.
21. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx přijímané xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxx xxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jít xxxxxxxxx x regulativy, xxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx). Osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů nevyužije xxxx využít nechce; xxx, kdo xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právu xxxxx příštím vlastníkem xxxxxxxx pozemku (koupí, xxxxxxxxx xxx.), by xx nemohl bránit xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx, xx zjevně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx porušení práva x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohl. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vstupoval xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx akceptovat jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územního plánu xx xxxx xxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v řízení xxxx správním xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx před správním xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx legitimace). Xx xxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (důvodnosti xxxxxx). Je xxxx xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx. Tento xxxxx xx tedy x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx xxxx část xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xx právech (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
III.2
Podání xxxxxxx xx připomínek xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či připomínek xxxx posuzovat xxxx (xx xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, tedy xxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxx xxxxxx xx xxxx bude zabývat xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx legitimaci), xxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx význam, xxx x za xxxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx je xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxx; xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh soudu xxxxx §101a x. x. s. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x contr. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx prostředkem xxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcných xxxxx o xxxxxxx xxxxx; xxxx spory xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instrumentária xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx výklad xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázek, jimž xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxxxx“ formulovaný x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. k xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); x xxxx xx xxxx xxxxxxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x to, že xxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx obvyklou logickou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx zkoumání xxxxxx xxxxxx v jiném xxxxxx, podmíněném individuální xxxxxxx xxxxxxx, znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x odkazem xx již xxxxxxx xxxxxx procesní legitimace xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydat xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx nerozhodné, xxx xxxxx, obracející xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (včetně nicotnosti xxxx), xx soud xxxxxx otázky bude xxxxxxx x x xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx - jak xxxxxxx - xxxxxxx, xxx tvrdí, že xxx přijetím xxxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx, je-li to x ohledem xx xxxx tvrzení myslitelné.
29. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx postupem) je x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ambivalentní: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx škála xxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xx případů, xxx procesní pochybení (xxxxxxxxx postup) xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx dochází x xxxxxx pochybením, xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxx váhu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxxx řízení (na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx má za xx, xx tu xxxxx xxxxx stanovit xxxxxx a jednoduché xxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx řízení (uznáním xxxxx legitimace).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx okruh) xxxxxxxxx (materiální xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zda xxxxx opatření je x xxxxxxx xx xxxxxxx) a pátá xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx otázky právě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx - xxx věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx přiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - jen xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx uměle xxxxxxxxx x řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx versa). X x xxxxx xxxxxxx xxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx důvodu včasného xxxxxxxxxxx) xxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx přísně xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxx x xxxxxx pro to xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx návod.
31. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxx kroků xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zůstal xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx problém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx také x xxxx, xx xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx účastníka“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx položená xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx prejudikatury, xxxxxx xx výklad zákona. Xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není místem, xxxxxxxxxxxx právní názor xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx závazně xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx předpisu; nemůže xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, jak xx být interpretován xxxxxx názor jiného xxxxxx.
32. Naproti xxxx xx třeba připomenout, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx procesním xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx okruh algoritmu), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxx věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx porušit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx aktivně prosazovali xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx respektují. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákonem předpokládaným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx shora učiněných x bez ohledu xx xx je xxxxxxx zvlášť znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx rozhodující měrou xxxxxx od xxxx, xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx skutečně - xxx v xxxxxx xxxxxx - byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nástroj x xxxxxxx subjektivního xxxxx. Xx, že xxxxxxxx (xxxxxxxx) legitimace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxxxx, xxx předznamenává, xx xxxxxxxxxxxx úspěchu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx legitimací) je xxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx došlo.
34. Z xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xx samo xx xxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, nebo práva x xxxxxxxxxx in xxx. K xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xx náhled xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx je „xxxxxxxx na právech“ xx xxxxx subjektivně xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx procesu přijímání xxxxxxxx obecné povahy xxxx být xxxxxx xxxxxx odlišně. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijatého opatření xxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx především toho, xxx účastník xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx nemohl.
IV.
Další xxxxxx xx xxxx
35. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně 16. listopadu 2010
XXXx. Xxxxx Baxa předseda
rozšířeného xxxxxx
1 S xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x. xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, kdo je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci procedury xxxxxx územního xxxxx, xx-xx představitelné, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, od xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx podle §101x a xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x., xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx povinen xxxxxx xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto zásad, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x 2 x. x. s.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx druhé, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřekročil meze xxxxxxx xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx ultra xxx xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx; xx xxxxxx, v xxxxxxxx obsahu opatření xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“