Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části (§101a x xxxx. s. x. s.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud (§101a x xxxx. s. x. s.) x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přitom xx xxxxxxx xxxx x xxxxx práva x povinnosti xxxx, xxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx způsobilo xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. x. x. x.) xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx prokázáno, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx, xxxxx-xx o návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: č. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2008/2010 Sb. NSS.
Věc: x) Ing. Leoš X., XXX, b) Xxx. Xxxxxxxx S. x x) XxXx. Xxxxxx X. proti xxxx Moravany o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x soudců XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: x) Ing. X. X., X XX, x) Xxx. X. X., x) XxXx. Z. V., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Střední 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., advokátem xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - změny č. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Moravany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx č. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve fázích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx xxxxxx správního odmítnout xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudí soud x přihlédnutím ke xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx případného xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je povinen xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vlastních právech.
III. Xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyhovět, bude-li xxxxxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
IV. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxx č. 4 - druhá xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx změna funkčního xxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx pásma hygienické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dopravního řešení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čistírny xxxxxxxxx xxx a návrh xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxx s nemovitostmi xxxxxxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i x následných negativních xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v minimální xxxx plochy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dopravní zatížení xxxx bude neúnosné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětných změn xxxxxxxx plánu je xxxxxxx xxxx území xxxx, a xxxxx x podstatě všichni xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxxx xxxx věcné xxxxx) xx xxxxx být xxxxxxx legitimováni k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx přírůstek xxxxxxxx do obce, xxxxxx hustota xxxxxxxx, xxxxxx počtu xxx, xxxx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxx ceny xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx zájem občanů xxxx podílet se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx vý voji xxxx prostřednictvím referenda, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazují xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ty, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x ní hraničí, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx smyslu §101a xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech; xxxxx xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 x 5 Xxxxxxxx úmluvy, x xxxxx xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxx zakládá xxxxx xx xxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx stránce xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx pořizování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani připomínku. Xxxxx však, že §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změn xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx poradě xxxxxx k závěru, xx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], x x rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. První xxxxx xxxxxxxxx věc x souladu x §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho změny xxxxxxxx xxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 9 a xxxxxxxx x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x průběhu pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx ze dne 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, Nejvyšší xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, xx: „v xxx jednávané xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v zásadě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pořizování xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x soudním xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx třeba posuzovat xxxxxxxxx odděleně. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx formální xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxx práva xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx, xxx. x řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. připomínku, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx zda x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Xx 1/2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx usnesení xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, publikované xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx senát xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Následně xxx x jiném rozsudku xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x s. x. s., xxx xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxxx jen xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx účely xxxxxx ochrany xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, uvádí, xx námitky xxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxx prospěšných staveb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zastavitelných ploch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx vlastnických a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx plánu obce xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §101x a násl. x. x. x. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo připomínky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pozemků, x xxxx xxxx umožnil xx s xxxx xx výhradami xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx třetího xxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxx xx podmínku aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx - územního xxxxx nebo jeho xxxxx - považuje xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx nebo jeho xxxxx, x to xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx zabýval xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx legitimace věcné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx xxxx ztotožňuje x názorem devátého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, že xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tj. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x jednotlivým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. NSS).2 X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx povolán xxxxxxx orgán (xxxxxxx): xxxx úlohou soudu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxxxx obsažené x xxxxxxx plánu xxxx x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx oprávněnou xxxxx xxxxxxx - musí x procesu pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx připomínky, xxx xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxxxxxxx devátého xxxxxx, xx. 9 Ao 2/2009-54, lze dovodit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxx zkoumání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxxx právem). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx totiž xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x konstatuje, že xxxxxxx svou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ti nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx, znemožnil xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx zájem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx též x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx vyjádřit xx x rozhodnout pouze x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx námitkách. (…) Xxxxxxxxxxx xx x xxx jednávané věci xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x odpůrce x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x tomu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesu pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vliv xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxx plánu nebo xxxx změny. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx, xxx o xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotným x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx pravomoci x působnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx je xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx (xxxxx) územního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxx pravomoc k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. je xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, jsou odlišné.
III. 1 Podání námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx procesní legitimace
13. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval tím, xxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x průběhu pořizování xxxxxxxx plánu nebo xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx xxxx 7. xxxxx XX. části xxxxx (§101x x xxxx.) x. x. x.
14. X xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx správně xxxxxxx xxx s tvrzením x xxx, xx xxxxxxxxxxx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxxx podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxxx další okolnosti xxx ty, které xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxx dojít xxx xxxxxxxxx, a to xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Ty se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx zákona x jednak xxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát - xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx legitimace (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx: xxx o xxxxxxx akt x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky, xx x povahy věci xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“. Xxxxxxx požadavek „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, věcně xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx (a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxxxx nemá zákonnou xxxxx, ale vedlo xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vedení xxxxxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx musel x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - a xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx spisů, tím xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx jejich xxxxxxx, xx, xxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx nikoli x xxxx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx popřípadě xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx posouzení těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx vlastní xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xx věcí xxxxx aspoň xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx však zásadně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxx té, xxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx.
17. Opačný xxxxx (xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx mohl v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhu územního xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a připomínky. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx upravenému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aktivita (xxxx pasivita) xx xx xxxxx roli.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx situace, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nemá xxxx xxxxx proti němu xxxxxxx podávat; xx-xx xxx xxx schvalování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx plán xx xxxxxxxx x jiné xxxxxx, nemá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem proti xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx návrh xxxx x xxxxx podaný xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx flagrantně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx vůbec - xxxxxxxx.
21. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxx obsahovat xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx například x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx protiprávně xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k námitkám xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyužije xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx právu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx xxx.), by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepodával xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx by x takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx plánu u xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, aby xx xxxxx domoci xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxx xxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (připomínek) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx byly brány x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla - by xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx odůvodněných práv xxxxxxxxx.
23. Sám xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx, návrhové xxxxxxxxxx). Xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx tomu xxxxx xxxxxx.
24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířený xxxxx x prvé otázce xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx či připomínek x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx s textem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jen tvrzené xxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vydáním xxxxxxxx xxxxxx povahy.
III.2
Podání xxxxxxx xx připomínek xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Závěry xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx přípustnosti návrhu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx související s xxxxxxx xxxx nepodáním xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx posuzovat xxxx (xx xxxx) ve xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), ale - za určitých xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx význam, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nalézá xxxx x xxxxxxxxx xxxx protiprávnosti správního xxxx xx postupu; xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pohledem zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxx xxxxxxx není nástrojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x contr. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podaný xxxxx xxxxxxxxxxx věcně xxxx, xxxxxxxxxxx „správnější“ xxxxxx xxxx sloužit xxx xxxx náhražka xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxxxxx, řízení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x využití xxxxx; xxxx spory xxxxxxx mají být xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „nesprávnosti“ přijatého xxxxxx xxxxxxxx principiálně xxxxxx ta xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. Z východisek xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx soud v xxxxxx spravuje. Xxx xxxxx výklad xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud x xxxxxx xxxxxx, tzv. „xxxxxxxxxx“ formulovaný v xxxxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); x xxxx xx také xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx položená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutné x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx soud v xxxxxx zabývá, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx individuální xxxxxxx případu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx tak xxxxxx, xx xxx zkoumání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx algoritmu (pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydat xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx nerozhodné, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx přijetí opatření xxxxxx xxxxxx. Jde xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx fatálními xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx soud xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx; postačí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx opatření xx svých xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to x xxxxxxx na xxxx tvrzení xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx krok algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem) je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ambivalentní: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx případů, xxx procesní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx řízení a xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, týkajícím xxxxx x jen xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx důsledky porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx různou váhu xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx po xxxxxxx, xxx xxxxxxx pravidel xxxxxx očividně xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výsledku. Rozšířený xxxxx má xx xx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednoduché xxxxxxxx x xxxxxx xxxx uplatněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx řízení (uznáním xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Čtvrtá xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx) x xxxx xxxx (přezkoumání obsahu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxx právních xxxxxxxx nejrůznějším způsobem xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx - jak věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - jen věcně xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx není xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx versa). X x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx, xx sám xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek (x xxxx xxxxxx včasného xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx, aniž xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx, xx kterém x pěti xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx akademickou. Xx xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prejudikatury, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jiným xxxxxxx; může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiný (xxxx). Rozšířený xxxxx xx tedy závazně xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx předpisu; xxxxxx xxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důsledkům, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o xxx xxxxx xxxxx věcné xxxxxxx xx připomínky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nemůže Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x průběhu xxxxxxxx územního xxxxx x nyní xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxxxxx k situacím, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx x jejich xxxxx by xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx otázky věcné xxxxxxxxxx
33. Nad xxxxx xxxxxxx shora učiněných x xxx xxxxxx xx xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měrou xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx x xxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přijatým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) legitimace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx předznamenává, xx předpokladem xxxxxxx x xxxxxx samotném (xxxxxx legitimací) xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxx prokázáno, xx x takovému xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx došlo.
34. X xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx samo xx xxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby zakládalo, xxxxxx xxxx měnilo xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, že náhled xxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xx je „xxxxxxxx na právech“ xx xxxxx subjektivně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx vnímán xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx posuzování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx ve xxxx
35. Xxxxxxxx k xxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu byla xxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx posouzena xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 S xxxxxxxx xxxxxx: X. Nájemce xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x řízení xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) dojít k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; taková omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, že xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; případnou náhradu xx xx nelze xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny).
2 „(XXX). Algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101x odst. 1 a 2 x. x. x.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; za prvé, x xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xx xxxxx, v xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xx); xx xxxxx, x přezkumu xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx čtvrté, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) se xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“