Xxxxxx xxxx:
X. Občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je ochrana xxxxxxxxx prostředí, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxx §45h xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45i odst. 1 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx na xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx pro splouvání (xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - návštěvním xxxx - xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx, pro xxxxx xx důvodné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1679/ 2008 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 96/1997 Xx. ÚS (xx. zn. XXX. XX 70/97) x xxxxxxxx x. 2/1998 Xx. XX (xx. xx. X. XX 282/97); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Van Xxxx (41/74, Xxxxxxx, s. 1337*)), xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, x. 34151), xx dne 7.9.2004, Xxxxxxxxx (X-127/02, Xxxxxxx, x. 1-7405) x xx xxx 15.10. 2009, Xxxxxxxxxx-Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-263/08, Xx. xxxx., x. X-9967).
Xxx: x) Občanské xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx spolek Zdíkovska x x) Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Hnízdila x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxxxxxx spolek Zdíkovska, xx xxxxxx Xxxxxx 235, Xxxxxx, x) X. X., oba xxxxxxxxxx Xxx. Vítězslavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1908, Xxxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, se xxxxxx 1. xxxx 260, Vimperk, o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 2/2010 - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. SZ XXX 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 xx xxx 17.7.2010,
xxxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2010 - Xxxxxxxxx xxx Národního xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. XX NPS 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 xxx 17.7.2010, x xxxxxx 5 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx „V xxxxx Xxxxxxxxx Most - xxxx x Xxxxx vodního toku Xxxxxx xx provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) zrušuje, x xx xxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2010 - Návštěvní xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. XX XXX 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 dne 17.7.2010, xxxxx na xxxxxx toku Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Most - most u Xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splouvání xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxx X. K., xxxxx Z. 235, X., xx dne 26.8.2010 xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxxxxx napadají xxxxxxx xx xxx 26.8.2010 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx 30.8.2010) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2010 - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx parku xx. XX XXX 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 xxx 17.7.2010 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxxx se domáhají xxxxxxx návštěvního xxxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Soumarský Xxxx - most x Xxxxx, tj. x xx. 5 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx „X úseku Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx u Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ a x xxxxxxx č. 3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx část, xxx xx dotýká xxxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxx.
X.
Xxxxx na zahájení xxxxxx
[2] Navrhovatelé xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxx §19 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xx x souladu x §4 odst. 2 x §101x zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „s. x. x.“), xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[3] Xxxxxxxxxxx xx a) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeným xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Národního xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x) xx občanským xxxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx. XX. stanov). Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx se xxxxxxxxxx zabývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - most x Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx říční, pro xxx xxxxxxxxx představuje xxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel ad x) xxxxx, že xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x právu na xxxxxxxx životní prostředí (xx. 35 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X zásahu do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 12/2006-111 x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 10 Xx 208/2006-44; x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, že občanská xxxxxxxx podle §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx právo na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx v xxxxxxx pořizování xxxxxxxxxxx xxxx uplatnil xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx X. x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ad a). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx od roku 2003, x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx x) tvrdí, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádem xxxxxxxx xx xxxx právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx a na xxxxx xx spravedlivý xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx napadenému xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Teplé Vltavy x úseku Soumarský Xxxx - xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx poukazují xx xxxxxxxxxx, xx předmětný xxxx Xxxxx Vltavy xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Šumava (xxxx též „XXX Xxxxxx“), xxxx sítě XXXXXX 2000.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řád byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx lokalitu. Xxxxxxx vydal xxx 15.1.2010 xxxxxxxxxx podle §45x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x. x. XX XXX 00306/2010/2 - XXX 00459/2010, x němž xxxxx, xx xxxxx vyloučit xxxx záměru splouvání Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Dne 10.3.2010 xxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx období 1.5. - 31.7.2010, x. x. XX NPS 02349/2010/2 - XXX 0239/2010, ve kterém xxxx xxxxxx xx XXX Xxxxxx vyloučil. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xxxxx x překlenovacímu xxxxxx, po xxxx xxxxxxxx opět platí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vliv xx XXX Xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x souladu x §45x odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxx 15.4.2010 zahájil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí; x xxxxxxxx zjišťovacího řízení xx xxx 24.5.2010 xxxxx, xx xxxxx xx nutno dále xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neskončilo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ukončením xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxx §45x xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xx. 6 xxxx. 3 směrnice Xxxx č. 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“) x xxxxxxx §10 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že rozporu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx XXXXXX 2000 xx xxxx vědomo x Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x porušení Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx 8.10.2009 xxx xxxxxxxxxxx x řádném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Vltavy na XXX Xxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxx. X. V. (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxx. XXX) x xxxxxx 2010, xx xxxxx xxxx významný xxxx na XXX Xxxxxx, považují xxxxxxxxxxxx xx účelový x x xxxxxxx s xxxxxxx hodnocení. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx útlumového xxxxxx do návštěvního xxxx xx xxxxxx xxx let (xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx).
[9] Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx jako xxxxx (nikoliv xxxxx „xxxxx splouvání Xxxxx Xxxxxx“) měl xxx xxxxx §45i zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §45x xxx. xxxxxx. Pojem xxxxxxxx xxxxxxx v §45x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx třeba vykládat xx xxxxxx §3 xxxx. x) x §10x zákona o xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxx xxxxx x §45x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx); x toho xxxxx, xx xxx xxx návštěvní xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako celek. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve dvojí xxxx x byl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §45x xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, jednak xx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx stanovisko vydává; xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §14 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx k xxxx x účastníkům xxxxxx xxxxxxx; námitku xxxxxxxxxx navrhovatelé uplatnili x xxxxxxxxxxxx xxx 12.7.2010. Odpůrce xx x námitce xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx návštěvního řádu xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxxxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 10.9.2010 nejprve xxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (x xxxxxx let 1991 - 2004 xxx xxxxxxxx, xx xxxx 2005 xxxxxxx x xxxxxxxxxx omezování xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx). Režim xxxxxxxxx zakotvený x xxxx xxxxxxxxxxxxxx návštěvním xxxx xxxxxxxx xx xxxxx předchozí, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zahrnut xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx režim xxxxxxxxx xxx rok 2010 xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, odpůrce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx režim xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxxx takto trvale (xxxx. xx xxxx 3 xxx). Xxx xxxxx „řízené xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx“ x současné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x posuzování vlivů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx návštěvní xxx xxxxx až xx xxxxxxxxx posouzení vlivů, xx znamenalo xxxxxx x xxxxxxxx úplné xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naturového xxxxxxxxx“. Xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx, xx splouvání horního xxxx Vltavy není xxxxx xxxxxxx, ale xx xx xxxxx x dlouhotrvající rekreační xxxxxxxx; x z xxxxxx důvodu ministryně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z 7.6.2010 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podmínky xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu.
[12] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řád xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x posuzování xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx definici §3 xxxx. b) xxxxxx x posuzování xxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx - návštěvním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx činnosti, jež xxxx zákonem o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tvrdost xxxxxx x místech, xxx xx xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx jízdu xx xxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx vodních xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx akcí xxx.).
[13] K xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxx 2002, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxx xxxx přenesena xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodovat xx xxxxxx x městu x postavení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dne 22.9.2010. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ministryně xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx x 7.6.2010) jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx XXX Xxxxxx x zdůrazňují, xx xxxxxxx posudek Xxx. X., xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx EVL Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx splouvání xxxx xxxxxxxx xx návštěvního xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx nestalo.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názoru, že xxxx návštěvní řád xxx xxx xxxxxxxx xxxx koncepce xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxx xxxx takový hodnocen xxxxx §45x xxx. xxxxxx. Navrhovatelé považují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx stanovených x §16 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx za záměry, xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řádu, představují xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxx xxx má xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx samostatně nebo xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx celistvosti xxxxxxxx XXXXXX 2000. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx názor xx xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. j. 47777/ENV/10 x 4.6.2010) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z 16.8.2010, č. x. 2 Afs 53/2010-63, xx tímto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx řídit.
II.
Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxx Národního parku Xxxxxx xxx xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx 2/2010 xx dne 17.7.2010, xx. SZ XXX 05607/2010/34 - NPS 06830/2010, xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.8.2010 x xxx, že účinnost xx xxxxxxx do 30.4.2011.
[18] Xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxx stanovuje xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx včetně vyhrazení xxxx xxx některé xxxxxxxx, xxx jsou xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny zakázány. Xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx vodních xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxxxxx obdobím xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nástupních, xxxxxxxxxx x odpočinkových míst. Xx xxxx Vltavě xx x úseku Xxxxxxxxx Most - xxxx u Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx registrací. Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 3 xxxxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vodních xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Soumarský Xxxx - most x Pěkné x xxxxxx od 1.6.2010 xx 31.10.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x kajaky x tím, xx xxxxxxxx xxx pouze x době od 8.00 xxxxx xx 20.00 hodin. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx výšky xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx; xxx xxxxx 50 - 55 xx xx xxxxxxxx xxx. 81 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, při xxxxx 55 - 61 cm je xxxxxxxx max. 108 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx denně x xxx xxxxx xxx 61 cm xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[19] X čl. 11 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ochrany přírody xxxxxxxx významný vliv xx XXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx. xx. XX XXX 01099/2010 a XX XXX 01162/2010. Xxxxxxxxx, že vyhrazené xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx provozovat xxxxx xxxxxx, byly k xxxxxx účelu již xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx XXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vycházel xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. X. X. x xxxxxx 2010 „Xxxxxxxxx Teplé Vltavy x úseku Soumarský Xxxx - most x Pěkné“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx navrhovaná xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx EVL Xxxxxx. X připomínkám navrhovatelů xxxxxxx nepřihlédl, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx Vltavy na xxxxxxx prostředí, je x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveného x roce 2010 xxxxx návštěvní řád xxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zapracovaný do xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx hodnocen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx XXX Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx splouvání v xxxxxx 1.1.2011 - 30.4.2011 xxxx současným xxxxxxxxxx xxxxx povoleno, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxx x významnému negativnímu xxxxx xx ELV Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x této xxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2011 x x letech xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx následujícími xxxxxxxxxxx řády xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Mgr. X. - xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2010 - 2012 s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx „administrativní“ xxxxxxxxxxx xx návštěvního řádu (xxxxxx zapracování do xxxxxxx návštěvního xxxx x xxxxxxxxx až xx xxxx 2012 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx vlastní kompetenci, xxxxxx návštěvní xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxx §20 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxx neshledal xxxxxx x xxxxxxxxx §131 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.
Xxxxxxx spis
[20] Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Z xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx následující, xxx xxxxxxxxxx významné xxxxxxxxxxx:
[21] X přípisu xx xxx 7.6.2010, x. x. 50020/XXX/10, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nový xxxxxxxxx xxx xxxxxx od 1.8.2010 do 30.4.2011, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx splouvání Xxxxx Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx odůvodnila xxx, xx xxxxx xxxxxx skončeno xxxxxxxxxx xxxxx záměru „xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Pěkné“, a xxxxxxxx xx výsledky xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxx doručen veřejnou xxxxxxxxx xx xxx 11.6.2010, x. j. XX NPS 05607/2010/24 - XXX 05698/2010, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x poučeny x xxxxx x místě xxxxxx.
[23] X návrhu xxxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx xx a) xxx 24.6.2010 xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx splouvání Teplé Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx proces xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko x xxxxxx návštěvního xxxx x xxx xxxx xxxxxx vydat. X xxxxxxxxxx ze xxx 12.7.2010 xxxxxxxxxxxxx xx x) a v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 12.7.2010 též xxxxxxxxxxx ad a) xxxx uvádějí, že xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xx xxxxxx §10x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx návštěvní xxx schválen bez xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45i zákona x ochraně přírody x krajiny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x rozhodování x xxxxxx stanoviska xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §131 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropská xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Vltavy.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x Xxxxx je xxxxxxxx Evropsky významné xxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XX0314024), xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 132/2005 Xx., xxxxxxx 187; xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx podmínky řízení. Xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx dílu xxxxxxx x. x. x., xxxxxxxxx předmětu xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx legitimace navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §101x x. x. x.
[26] Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx předvídá x §16, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx místa, xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx budou moci xxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To je x situace xxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vodních xxxxxx. Právní xxxxx, x niž xx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je absence xxxxxxxx upravené xxxxxxxxxx xxx autoritativní výrok xxxxxx xxxx. Vychází-li xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x úpravy xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx správu xx xxxxx národního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx by xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx), jednak připouští, xx x xxxxxxx xx charakter xxxx - vymezení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx vodní sporty, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 věty xxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (návštěvním řádem) xxxxxx omezujících podmínek xxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x turistické xxxxxxxx xxxx - xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx z 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98).
Xxxxxxxxx xxxx xxx provozování vodních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv (a xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx místě xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyhrazení xxxx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §172 odst. 5 a §173 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, x xxx zákonným způsobem xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x požadavky xxxxxx (§101x odst. 1 x. ř. x.) xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 3 návštěvního řádu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Vltavy xx Xxxxxxxxxxx Mostu x xxxxx u Xxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštní druh xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. x.“), upravuje §101x xxxx. 1 xxx. xxxxxx, podle xxxxx xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx částí xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx“.
[28] K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ustálená judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx shrnout xxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x.) xxxxxxx, které xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dotčení na xxxxx xxxxxxx hmotných, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x daném xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx neznamená, xx by xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele byly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx vyplývá x §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x x úřední povinnosti) xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak však xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která je x §101x xxxx. 1 s. x. x. založena, xxx xxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hmotná. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx možné, pouhé xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxxx právech, xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxxxxxxx tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxx pojmově xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 25.8.2008, x. j. 5 Xx 3/2008-27, které xxxxxxx cituje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxx xxxxxx).2
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxx zasáhl xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx jen „Listina“). Xxx plyne z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx x zkrácení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tvrzenou podjatostí xxxxxxxxxx odpůrce) není xxxxxxxxx samo x xxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 1.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx
[30] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řádem xxxxx: xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx perlorodky xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výskyt x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxx do xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: navrhovatel ad x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx ochrany přírody, xxxxxxxxxxxxx xx x) xx fyzickou osobou xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Šumavy (ve X., xx. xxx 30 xx od Xxxxxxxxxxx xxxxx).
[31] Pokud xxx x právo xxxxxxxxxxxx ad a) xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že „xxxxxx 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx informace x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxx se x životnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx, jelikož se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx ostatně odpovídá x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zákon x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí.“ (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.1.1998, sp. xx. X. XX 282/97, Xx. x. x. XX, sv. 10, xxx. 339; stálou xxxxxxxxxx vysloveného xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. x usnesení x 10.7.2008, sp. xx. XXX. ÚS 3118/07).
[32] Nejvyšší správní xxxx respektuje xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x) není xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx nepřísluší. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx být xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x) tak x.x.x. xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad a) xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 29.3.2007, č. j. 2 Xx 12/2006-111, x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; tento xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxx argumentace dovolal xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 10.7.1997, xx. xx. XXX. XX 70/97; slovy samotného Xxxxxxxxx soudu x xxx xxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3118/07: „X xxxxxxxxxx nálezu [xx. xx. XXX. ÚS 70/97] je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx rozhodující xxxxx měl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx xxxx základní xxxxx provádějících) xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právnickým, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“3
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x) není xxxxxx x tom, xx xx xxxxxx způsobilou xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 35 Xxxxxxx x xxxxxx rovině. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx však xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x xx xxxxxxxxx do tohoto xxxxxx základního práva.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxxx možných xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx. o znečištění xxxxxxx, xxxx xx xxxx, jež xx xxxx nesporný (xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx nacházející se xxxx zdroj xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx životního xxxxxxxxx x posuzovaném případě xx velice specifický; xxxxxx xxxxxxxxxx říční x xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx neovlivňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx b) a xxx si těžko xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxx práva navrhovatelky xx b) na xxxxxxxx životní prostředí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx myslitelné, xxxxxxxxxxxxx xx x) xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxx schopna xx postavit xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx společnosti a xxxxxx „xxxxxxxx“ prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) přiznává xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx. X právním xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx x jeho §70, xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sborů xx aktivů“; xxxxxxx xxxxxxxx sdružení xxxx xxxxx na informace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení (§70 xxxx. 2 x 3). Z tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx účasti občanských xxxxxxxx na řízení xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x.
[37] Nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; x nyní posuzované xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxx x xxxxx především Xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX xx xxx 21. xxxxxx 1992 x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, volně xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xx. xxxx. L 206, 22.7.1992, x. 7 - 50, xxxx xxx „směrnice x stanovištích“), dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a rovněž Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxxx x XX xxx x. 124/2004 Xx. x. x. (xxx. Aarhuská xxxxxx).
XXX. 2.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Evropské xxxx
[38] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx EU“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na daný xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx, xx zde xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do logických xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx meritem věci; xx xxxx toho xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce.
[39] Xxxx xxxx řeky Xxxxxx x xxxxx mezi Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx u Xxxxx xx, xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxx Národního xxxxx Šumava a xxxxxxx XXX Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx území xx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx území - xxxxxxx park, xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, jež xxxxxxxx směrnici implementují (xxxx xxxxxx xxxxxx).
[40] Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx parku xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx. x/ zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx); xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxx, xx třeba xxxx v úvahu xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V §45c xxxx. 2 xx xxxxxxxxx obecná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x ničením; xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx daná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx území (xxxx xxxxxx xxx. ust.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxx §45h a §45x xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxx. §45x odst. 1 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, který může xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předmětu ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx toto xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxxx“ jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxx. §45x xx tento xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x xxxxxx xxxxxx xxx hodnocen x Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx Xxxx xxxx správný (xxx rozsudek C - 127/02, Xxxxxxxxx,4 xxxx 23, 24).
[43] X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (§3 xxxx. a/ x x/), které xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní prostředí (§4 a §10x). Xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxx spadajícím xx XXX Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, která „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx] xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxx významně ovlivnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx“ (§4 xxxx. 1 xxxx. x/ xxx. xxx.). Dále x této xxxxxx x xxxx [63] xxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xx xxxxx xxxxx není xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo či xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx; xxxxxx rozboru xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx návštěvního xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vlivu xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx se shodně xxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxx (posouzení xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí - xxxx první, xxxxx X., xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx směrnicí x xxxxxxxxxx vlivů, xxxxx xxxx (xxxx. xxxx xxx) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v čl. 10x5 xxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
x) mají dostatečný xxxxx, xxxx x xxxxxxx případě
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx požaduje jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudem xxxx xxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xx zákona x xxxxx tak xxxxxxx hmotnou nebo xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aktů xxxx xxxxxxxxxx podléhajících xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx v této xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí, xxxx xxxx nečinnost xxxxxxxx.
Xx, xx představuje xxxxxxxxxx zájem a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx účelu je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2, pokládán xxx xxxxx písmena x) xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxx účely xxxxxxx b) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx organizace xxxx práva, xxxxx xxxxx být porušována.
[…]“
[46] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úpravy xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (§101a x násl. s. x. s.) xxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, jež xx xxxx xxx xxx xxxxxx posouzení xxxxxxx legitimace navrhovatelů x xxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, zda je xx. 10x směrnice xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, jak xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudní xxxx.6
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxx (x x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx) xxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxx, xx, „X xxxxxxx s konstantní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství (srov. xxxxxxxx xx dne 6.10.1982 xx věci 238/81 Xxx CILFIT x Lanificio xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 3415) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, xx. když xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. V projednávaném xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvy a xxxxx xxxxx, že ‚xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx´. Xxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx, xx předmětná xxxxxxxx, xxxx. její xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx přímého xxxxxx směrnic, xxx xxx Soudním dvorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx […]“ (xxxx. rozsudek x. j. 1 Xx 39/2006-55).7
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud ale xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v němž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) se x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozšíření xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx vydané Ministerstvem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ze svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,8 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx závazným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx samostatně přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxx xxxxxxx. X xxx. xxxxxxxx x.x. 1 As 39/2006-55 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx názor xx absenci xxxxxxx xxxxxx xx. 10x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cit. xxx., který xxxxxxxxx xx členských státech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxx xxxx mít dotčená xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx.
[49] V nyní xxxxxxxxxxxx věci se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; navrhovatelé xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x x násl. x. x. x. Xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx [39] xx [44]), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xx. 5 xxxxxxxxxxx xxxx, xx vycházet xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx řád, xxxx z daného xxxxxxxxx xxxxx vychází; xxxxx další (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudem a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx specifické okolnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 10x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxx.9 Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xx. 10x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx: cílem xx. 10x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů, xxxxx xx promítnutím xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX,10 je xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx cit. xxxxxxxx x xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úvahu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx tím, xx xxxxxxx příslušnou xxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx umožněn (xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10x xxx. směrnice). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxx [49], x xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx podroben xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx svěřené České xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx; je-li xxxxx xxxx xxxxx jediné xxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxx určení „xxxx“, v xxx xxx návštěvní xxx xxxxxx přezkoumat. V xxxxxxx případě xx xxxxx naplnit cíl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxx.
[52] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx posoudil otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. ve xxxxxxx x xx. 10x směrnice, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxx z xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx dvůr xx věci X - 263/08, Xxxxxĺxxxx-Xxxxx Xäxxxxx Miljöskyddsförening.11 Zde xx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ x xxxxxx 10x xxxxxxxx. Soudní dvůr xxxxx:
„X když platí, xx [xxxxxx 10x] xxx, že xxxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, ‚které xxxxx být xxxxxxxxxx´, x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx podporující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sdružení mohla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za výše xxxxxxxxx podmínek, xxxx xxxxxxxxxxxx pravidla takto xxxxxxxxx jednak zajistit ‚xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx´, x xxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 85/337 týkajícím xx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx hrozit, xx xxxx vnitrostátní pravidla xxxxx plné účinnosti xxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, že xx, xxx mají xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxx, a xx, xx jejichž xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x řízeních xxxx xxxxxxxxxxx soudy.“ (xxx 45 xxxxxxxx).
[53] Jak xxx xxxx shora xxxxxxx, §101a x. x. x. vyžaduje, xxx navrhovatel v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx xxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx veřejnosti xx xxxxx, aby xxxx namítali porušení xxxxx práva; přitom xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx organizace ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx - xxxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx a xxxxx xxxx třetího pododstavce xx. 10a směrnice.
[54] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ definovaný x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx a xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 2 xxxxxxxx definuje „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxx[x] xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxxxx“; „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 2 odst. 2 [xx. xxxxxx x xxxxxxxx záměru, xxxx xxxx xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx], xxxx xxxxx má xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem; xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx podporující xxxxxxx životního xxxxxxxxx x splňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ Soudní xxxx xx x xxx. xxxxxxxx Djurgĺrden-Lilla Xäxxxxx Xxxxöxxxxxxxöxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů, „xxxxxxx xxx [cíl] umožnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx [xxxxxxxx] xxxxxxxx“ (xxx 47 rozsudku).
[55] Xxxxxxxxxxx xx x) xx občanským xxxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx a) „splňuj[e] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx procesními xxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny se xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx ve správních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xx x) xxxxxxx xxxxxxxx §33 x. x. x. x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 směrnice x posuzování xxxxx.
[56] Xxxxxxxx xx navrhovatel xx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxx. xxxxxxxx, xx se xx xx, xx xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxx posouzení jeho xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxx se tedy xx xx xx, xx navrhovatel ad x) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx tvrdil, xx xxxxx do xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní soud xxxx návrh xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx se xxxxx x navrhovatelku xx b) - xxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx; nevztahuje xx xx xx xxxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx větou xxxxxxx pododstavce čl. 10x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx pro xxxxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx přinést xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxx není,12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx s xx. 10a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx b) x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx procesní legitimace x xxxxxxx řízení) xxxxxx xxxxxxxx nemají xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. s.; k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Soudní dvůr Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Djuĺrgrden -Xxxxx Xäxxxxx Miljöskyddsförening: „xxxxx xx rozhodovacím xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 6 xxxx. 4 směrnice 85/337 je xxxxxxx x má xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nemá vliv xx xxxxxxxx pro xxxxxx opravného prostředku.“ (xxx 38).
[58] Návrh xxxxxxxxxxxxx xx x) xx tedy xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s.
IV.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci rozhodl, xxxx by nařídil x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx postupem shodně xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 s. ř. x.).
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[60] X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souladu opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx.
[61] Xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (viz §78 xxxx. 2 xxxx. x/ xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx) x xxxxxxxx v něm xxxxx pro provozování xxxxxxx xxxxxx (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx v xxxx [26] tohoto xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - podjatost xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx podrobněji xxxxxxx x xxxxxx [10] x [13]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny; xxxx. xxxx [5] xx [8]); xxxx xxxxxxx nelze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx/XXX, xx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelné xxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx spolu xxxx souvisejí.
[63] Xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx (konkrétně xxxx dojít x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx říční). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx může podléhat xxxxx typům hodnocení, xxx by v xxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.13 Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vlivů záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „posouzení XXX“), jež se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx (zejm. xxxxxxx 5), xxxxxx xxx x hodnocení xxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx (xxx. „xxxxxxxx posouzení“), xxx vychází x §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxxxx x stanovištích, xxxxxxxxxx kritériem je xxxx xx předmět xxxxxxx konkrétní lokality x xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupuje xxxxx xxxxx ustanovení jako xxx posuzování XXX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.
[64] Xxxxx xxxxx xxxx xxx nejprve xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx - §45x xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody ke xxxxxxxxxx, xxx „xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx spojení s xxxxxx koncepcemi xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx“ (tamtéž). Xxxxx xxxxxxxx vliv xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§45x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení (§45i xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx).
[65] X xxxxxxxxxx věci navrhovatel xx x) xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx věci nejprve xxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2010, x. x. XX NPS 00306/2010/2 - NPS 00459/2010, x xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx XXX Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx 10.3.2010 xxxxx odpůrce xxxx stanovisko x. x. SZ XXX 02349/2010/2 - NPS 02369/2010, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „na překlenovací xxxxxx 1.5. - 31.7.2010“, xx významný xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Kopie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx x) k xxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxx ad x) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx názor navrhovatele xx x), xx xxxx 1.8.2010, xx. xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx období“, xxxxx začalo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 15.1.2010, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x 15.1.2010 bylo xxxxxx x záměru, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx omezením xxxxx xxxxxxxx na 100 xxx xxxxx xxxx 50 - 61 xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxxx řádem účinným xx 1.8.2010 (xxxx. xxx [18]); stanovisko xx xxxx týká xxxxxx xxxxxx, x xxxx neúčinnosti xxx xxxxxx od 1.8.2010 xxxx nemůže být xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 11) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na XXX Xxxxxx stanovisky xx xxxxxx §45x odst. 1 zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx. zn. XX XXX 01099/2010 x xx. zn. XX XXX 01162/2010.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx odpůrce xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xx.xx. XX XXX 01099/2010/2 - XXX 01366/2010 x 10.3.2010 xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §45x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx „Vyhrazení tras x stezek pro xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx.xx. XX NPS 01162/2010/2 - NPS 01369/2010 x 10.3.2010, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x záměru „splouvání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx, Otavy x Xxxxxx v xxxxx Borová Xxxx - Xxxxx, Xxxxxx - Soumarský Xxxx x most x Xxxxx - Nová Xxx“. Z obsahu xxxxxxx uvedeného stanoviska xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx úseku Soumarský Xxxx - xxxx x Xxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx sice byla xxxxxxx považována za xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Vltavy x xxxxx Xxxxxxxxx Most - xxxx u Xxxxx.
[68] Xx tak xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu neřídil §45x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx (xxx implicitně xxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Absence xxxxxx stanoviska, xxxx. xxxxxxxxxxxx naturového/EIA posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[69] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx části xxxxxx „xxxxx“ absence xxxxxxxxxx xxxxx §45i xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx administrativní xxxxxxxxx x následné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxx xx přílišné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx důvodem byla xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §45x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxx jak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx XXX. Xxxx xx xxxxx tyto xxxxxxx, xxxxx zohledňují xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xx posuzovanou xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v roce 2010 (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2010 - xxxxxx xx 1.5.2010 do 31.7.2010 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x. 2/2010 - xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řád) xxxxxxxx v určitém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 349/2009 Xx., xxxxxx xx 1.12.2009) x zdlouhavostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Ostatně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x) a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ověřil,14 xxxxx splouvání x xxxxxxxxxx úseku xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpor xx zákonem, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Evropské xxxx.15
[70] V xxxxx xxxxxx nelze ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxx 4 „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx a xxxxxxxx xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ „naturově“ xxxxxxxxx Xxx. X. x xxxxxx 2010. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxx pro xxx 2010 (xxxxxx xx 1.5.2010) xxxx Xxx. X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „Xxxxxxxxx Teplé Vltavy x úseku Xxxxxxxxx Xxxx - most x Xxxxx“, xxxx xxxxxxxxx bylo v xxxxxxxxx období (xxx 8.3.2010)16 xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxxx postupný útlumový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2010 - 2012. X xxxxxxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx významný negativní xxxx na XXX Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx celé xxxxxxx xxxxxx. X když xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x době od 1.8.2010 xx 30.4.2011 xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx orgánem xxxxxxx přírody vydáno xxxxxxxxxx podle §45x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 4, avšak xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx neomezenou xxxx, správní xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x nabytí účinnosti (§173 xxxx. 1), xx xxxxx x xxxxxxxxxx přijímajícího orgánu xxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zajistit xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření,17 xxxx xx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x zájmy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z toho, xx x období 1.8.2010 - 30.4.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx variantě 4 xxxxxxxxxxxxx xxx xxx 2010 xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x „xxxxxx“, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx vodáckých xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Most - xxxx x Xxxxx x opatření xx xxxxxxx xxxxxxx perlorodky xxxxx“.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx pak ještě xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (vyhrazení) xxxx, na xxxxxxx xx povoleno xxxxxxxxxx xxxxx sporty, je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx vyhrazením (§16 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. §78 xxxx. 2 písm. x/ xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx; i xxxxx nedostatek měl xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[73] Xx xxxxxx xxxxx učiněného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx a) vytýkající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxx je x xxxxx případě odpůrce (§75 xxxx. 1 xxxx. x/ xx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny). Na xxxxx lze pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x současné xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. 1 As 79/2009; x toto rozhodnutí xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx .
[74] Xxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx smyslu §45x xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxx. §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxxx z definice xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxx názoru, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx návštěvního xxxx. Xxxxxxxxxxx ad a) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx x xxxxxx regulace xxxxxxxxx Vltavy v xxxxxxxxxx úseku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x formulovaném xxxxxx nadbytečná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx x řízení xxxxx §101x x. x. x., xxxxx xx xxxx musel xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx takové xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxx hmotných xxxx. X xxxx souvislosti xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, že x xxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx. XXX), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Xxxx 2001/42/XX xx xxx 27. xxxxxx 2001 x posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 10a xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.
[75] Xx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx návštěvní xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odpůrce; xxxxxx z 7.6.2010, x. x. 50020/XXX/10) xxxx vliv xx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxx vydal a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxx ochrany přírody (xxxx. xxxx. §79 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vyjádřeným xxx xxxxxxxx x 4.6.2010, x. x. 47777/XXX/10&xxxx;1208/410/10, xx xxxx xx xxxxxxxx navrhovatel xx x/) se Xxxxxxxx xxxxxxx soud nemohl xxxxxxx, xxxxx vyjádřený xxxxx lze xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x nebylo xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x metodický pokyn xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx praxe jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů; xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) na rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu x 16.8.2010, č. x. 2 Xxx 53/2010-63, xxxx není xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[76] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx [34] x [57] neshledal, xx xx xxxxxxxxxxxxx xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx její xxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx ad x) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2010 xx xxxxx nezákonným xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45x xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx a) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx Teplé Vltavy x xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxx xxxx oddělitelnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x. 3, xxx je xxxxxxx xx výroku X. a XX. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[78] X xxxxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §101x xxxx. 5 x. x. x., xxxxx stanoví, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 13. xxxxx 2010
XXXx. Milada Tomková
předsedkyně xxxxxx
1 Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx
2 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ . Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx přístupné x xxxxxxx Xxx-Xxx xx xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx
3 Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 603/04 xx xxx 22.2.2005, x němž xxxxxxx xxx. nález s x. xx. I. XX 282/97 x xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97.
4 Xxxxxxxx ze xxx 7. xxxx 2004, X 127/ 02, Xxxxxxxxxxxxxxxx x Vogelbeschermingsvereniging (Xxxxxxxxx), Xx. rozh. x. I 7405.
5 Xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/35/ XX, x xxxxxx veřejnosti xx vypracovávání xxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx směrnic Xxxx 85/337/ XXX x 96/61/ ES.
6 X xxxxxxx xxxxxx směrnic xxxx. rozsudek Soudního xxxxx Evropských společenství xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx, 41/74, Xxxxxxx, x. 1337, xxxx. bod 12.
7 Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 14.6.2007, č.j. 1 Xx 39/2006-55, obdobně xxx xxxxxxxx ze xxx 26.6.2007, x.x. 4 As 70/ 2006-72.
8 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 14.6.2006, x.x. 2 Xx 59/ 2005-134.
9 Xx. cit. xxxx. x. 6, xxx 12 xxxxxxxx.
10 Xxx xx. 1 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/35/ XX xx xxx 26. xxxxxx 2003 o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxx Rady 85/ 337/ XXX x 96/61/ XX, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxx; xxxxx směrnicí byl xx směrnice x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. čl. 10a.
11 Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx společenství, xx xxx 15.10.2009, Xxxxxåxxxx-Xxxxx Xäxxxxx Miljöskyddsförening, X - 263/08, dosud xxxxxxxxxxxxx.
12 Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 10.7.2008, xx. xx. XXX. ÚS 3118/07 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního Dvora XX Sharpston ve xxxx X - 240/09 Xxxxxxxxxxxxxxx zoskupenie XXX; Xxxxxx dvůr xx věci xxxxx xxxxxxxxx.
13 Srov. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxx §45x zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx
xxxx://xxxxxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx.xxx?xxxx=x xx_xx&xx=X XX477
15 Xxxxxxxxxxx xx x) x xxxxxx poukazoval xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxx xxxxxxxxx návštěvních xxxx x předchozích xxxxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXX xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx dokresluje, xx xxxx uvedeno x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §45x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, resp. x čl. 6 x měrnice o xxxxxxxxxxxx.
16 Xxxx. xxx. 11 xxxxxxxxx.
17 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxx je xxxx x §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon).