Právní xxxx:
X. Xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx s §243b xxxx. 4 x. x. x., xxxx. §104 xxxx. 1 x. x. x. xxxx §221 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxx x. x. x. vysloví, xx xx xxxxxx xxxx xxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxx prokazatelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§19 odst. 3 zákona č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.1998) je xxxxx xxxxxxxxx za podání, xxxxx má za xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx §18 správního řádu x xxxx 1967, xxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004).
XXX. Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx podřízen, soud xxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§100 xxxx. 2 x. x. s.).
Prejudikatura: x. 2082/2010 Sb. NSS; xxxxx Ústavního soudu x. 185/1999 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 89/97); x. 50/2009 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx, 2) Xxxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, 3) Xxxxxxxxx xxxxx Karlovarského xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx ústředními správními xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Kühna, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Průchy, JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx nábřeží Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 15, Xxxxx 1, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) Xxxxxxxx Karlovy Xxxx, x. x., xx xxxxxx Sportovní 4, Xxxxxxx Xxxx, 2) Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Rašínovo nábřeží 390/42, Xxxxx 2 - Nové Xxxxx, 3) Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx Závodní 353/88, Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxx xx určení xxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx úřady podle xxxxxxxxxx §97 odst. 1 písm. x) x. ř. s.,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Vary, a. x. x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;146&xxxx;089 Kč x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při plnění xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Okresního xxxxx v Karlových Xxxxxx ze xxx 19.12.1996, čj. RD/497/96, x x Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 16.2.1998 xx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx Xxxxx x. x. (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Karlovy Xxxx, a. x.) xxxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;146&xxxx;089 Xx s příslušenstvím. Xxxxxxx nárok měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx Xxxxx a. x. xxxx xxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Okresního xxxxx x Karlových Xxxxxx xx xxx 19.12.1996, xx. RD/497/96. Xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provoz svými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxx rozsudkem xx xxx 29.8.2008, sp. xx. 33 Odo 926/2006 (publ. xxx x. 50/2009 Xx. x. x.). Nejvyšší xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx x žalovanou Českou xxxxxxxxxx je sporem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x občanském soudním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x. 111/1994 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subordinačním, x němž jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednostranně xxxxxx a xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx zajištění závazku xxxxxxx služby, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxx o spor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxx xx sporném xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx (§2 odst. 8, §19 xxxx. 4 x §39 xxxxxx x. 111/1994 Xx.). Xxxxxxxx xxxx v xxxxx odkázal též xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zvláštního senátu xxx vztáhnout x xx závazek veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x. 111/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2000.
[3] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. X. xxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. pak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx kraje, xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pravomoci xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (návrhu xx xxxxxxxx řízení) xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Proto xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2010 xxx postoupil Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Xxx proto xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx postoupilo xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „žalobce“) v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx 2.8.2011 xxxxx, xx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. x bodě [2] xxxxx) xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx stejně xxx xxxxxxx xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, že xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby uzavřené xxxxx xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx (cit. xxxxxx x xxxx [2] xxxxx). O sporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[6] Pro xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xx xxxxxxxxx v xxxx věci o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx podstatné, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx založené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx Varech. X xxxxxxx vzniku závazku xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx byl xx xxxxxx §2 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x 19.12.1996, příslušný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx otázkou xxx xx, xxxxx xxxxxxx orgán xx xxxx kompetenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx lhostejné, xxxxx xxxxxxx xx byl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx současné právní xxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxx x dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[7] X zániku Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx došlo xxxxx xx. XXXXX xxxx 1 zákona x. 320/2002 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x 1.1.2003. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxxxx xxx 14 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx účinnosti xxxxxx x. 320/2002 Xx. byl také x čl. XXX xxxx 1 změněn xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx úřady nadále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozpočtů xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx krajské xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Karlovy Vary xxxx strany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 19.12.1996 xx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“). Spory xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx xxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) správního xxxx správní orgán xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx podle §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx to stanoví xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 201/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 1 je xxx Xxxxxxxxxxxx financí nadřízeným xxxxxxxx orgánem Úřadu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“) ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2011 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx aplikovatelné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plnil xxxxxxx xxxxxxx služby, xx xxx uložený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo rozhodnutím, xxxxx ztotožňovat s xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prokazatelné ztráty xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, vzniklých x xxxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x závazky xxxxx, xxxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx za závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 320/2002 Xx. Xx Úřad, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx nemohla xxxxxx xxxxxxxxxxx k plnění xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx okresních xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx shrnuje, xx xxxx 117, xx. XXXXX bod 14 xxxxxx x. 320/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx argumentuje §15 odst. 1 xxxxxx x. 201/2002 Xx., podle něhož xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxx. plnění xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx majetkových xxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx o oblast xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k Xxxxx xxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx se týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx organizační xxxxxxx příslušnou x xxxxxxxxxx xxxxxx dopravců xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxxxxxx plnění závazku xxxxxxx služby, xxx xxxx xxx správním xxxxxxx, kterému xx xxxxxxxxxx (jakékoliv) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxxxx odpadá xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, kterou xxxxxxxxxxx žalobce.
IV.
Stručné xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx majetkových
[12] Úřad xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.8.2011 xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí.
V.
Replika xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x replice především xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx, x jakém xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx řízení xx xxxxxx §141 správního xxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o standardní xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x), xxxxxxx takováto žádost xx xxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustná. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx xx xxxxxxx podle §106 správního řádu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Protože x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xx nutno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx určení xxxx xxxxx možné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu zahájit. Xxxxx upozorňuje, xx xxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx §141 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xx Úřad xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx majetkových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Legislativní xxxxxxx „správní xxxxx“ xx formulována xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx i xx Xxxx, jehož xxxxxxx xx veřejnoprávní aspekt x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[16] Žalované Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx k rozhodnutí xxxx příslušný podle §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho nadřízený xxxxx při xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) x §178 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[17] Oba xxxxxxxxx jsou ústředními xxxxxxxxx xxxxx, proto xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (k xxxx xxxx xxx xxxx [39] a [41] xxxx) X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor.
[18] X prvé řadě xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxx XX. xxxxxxx: „II. Po xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx.“. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x xxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o kompetenčních xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243b xxxx. 4 o. x. x. směřuje (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 o. x. x.) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že §104 xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxx x orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx, který postupuje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx věc xxxxx §104 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Sb. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.12.2007, xx. Xxx 39/2006-16, č. 2082/2010 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx orgán xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx za xx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kompetenčních xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. xxxxxxx x xxxx, xx správní orgán xx xx xxxxxxxxxx xxxx soudem oprávněn - xx xxxxxxx (xxxxx procesních předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx-xx xx xx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx skutečnosti xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxx), xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, x zákonodárce xx jim musel xxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx vycházel x xxxxxxxxx, xx výrok x xxxxxxxxxx věci „xxxxxxxxxxx orgánu“ xxxxx §243x odst. 4 x dalších x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsouzené x xx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxx správní xxxxx, xxxxxxxx soud xxxxx §104 xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx x druhou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx právní xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx;“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx za xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx přirozeně x xxxxx, zda xx k tomu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x popřípadě x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Především xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §104 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro nedostatek xxxxxxxxx, a následné („xx xxxxxx xxxx“) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx orgán xxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxx před ním xxxxxxx x případně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jít xxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - ani xxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx x němu xxxx xxxxxxxxxx (ani x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx x xxxxx nezjišťuje. Xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ xx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxx x o xx xx xxxx judikátním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx musí posoudit x xx, zda xx xxxxxxxxxx od xxxxx stalo xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx-xx xxxx tak, xxxx x xxxxxxxxxx formách xxx xxx závazných xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx-xx xx xxx, musí xxx řešen spor x xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx (srov. §133 spr. x.). Xx xxx nic xxxxxx to, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xx sporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgány a xxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx, xxx správní xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx soudu a xxxx mu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[24] To, xx xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vést xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxx, Komentář X. xxx, Xxxxxxxx Xxxxx, 1985, xxx. 478).
[25] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx §97 x xxxx. x. x. x., xxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxx by xxxxx bylo xxxxx xxxxxx argumentaci xxx xx, proč by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být stejnou xxxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxxxxxxxx výrokem civilního xxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx přezkoumával posléze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxx, xx výrokem o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx vázán sedmičlenný xxxxx při rozhodování x xxxxxxxxxxx žalobě, x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx tříčlenný senát. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[26] Zároveň xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cesta xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat x kasačních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodovat x kompetenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, kterému xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxx charakter určení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů přirozeně xxxxxx, xxx správní xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (X. stupně, xxxxxxxxx i dovolacím), xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx x xx xxxxxxx, xxx správní xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx za xx, xx xxx o xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx určované Nejvyšším xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx druhé Nejvyšším xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx civilních, je xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxx xxxx odstranit; xxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx systémových, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oddělení a xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxx od xxxxxxxxxx). Xxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx (x xx xxxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) je povinen xxx xxxxxxx předloženou xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx opačném. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu xxx xxxxx, že xx existuje jakási xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx vztahu k xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx věci, x xxx xxxxxxx soud xxxx pravomoc xxxxxx.
[28] Xx všech těchto xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xx přípustnou x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx projednání.
[29] X xxxx řadě xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx, x xxxxx xxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx. Tento nárok xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění účinném xx 31.3.1998. Xxxxx §19 xxxx. 1 xx závazky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxxx, přepravní x xxxxxxx x linkové xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x linkové osobní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx by xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxx (§19 xxxx. 2). V xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závazek xxxxxxx služby vzniknout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ještě xxxx uzavřením písemné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, maximálně xx dobu xxxxx xxxxxx (§19 xxxx. 3). X daném xxxxxxx vznikl závazek xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx aplikované právní xxxxxx xxxxxxx úřady (§2 xxxx. 8).
[30] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nahradit dopravci, xxxxx xxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plnění tohoto xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§19 xxxx. 4).
[31] Xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx v cit. xxxxxxxx xx. zn. 33 Xxx 926/2006, xxx xxxxx má xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podpoře xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxxx. bod [2] xxxxx).
[32] X rozsudku Xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx dovodit, xxx xxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcně příslušného x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ustanovení upravujících xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [tj. §169 nového správního xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.)].
[33] Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx být xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§1 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx), §1 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxx případ. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x §2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx správního xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxx xxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx xxx x xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx za podání, xxxxx má za xxxxxxxx zahájení správního xxxxxx (xxxxxx xxx §18 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, žádost xxx §44 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). O něm xxxx xxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[34] Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 1998, tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx tehdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na správní xxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 89/97 ze dne 28.12.1999 (X 185/16 XxXX 339)]. Xxx §179 xxxx. 1 xxxxxx správního xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx postupuje xxx části xxxxx, xxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Na xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, x xx xxx xxx analogiam. Xxxx xxxxxxxx jsou totiž xxxxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu. Xxxxx xx xxx x veřejnoprávní smlouvu, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou na xxxxx straně xxxxxxx xxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (§161 xxxxxx správního xxxx). Xxxx by x rozporu se xxxxxxx povahou právního xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx správní orgán, xxxxx je jeho xxxxxxx stranou. Xxxxx x toho xxxxxx xxxxxxxxxx nový správní xxx příslušnost správních xxxxxx odlišným xxxxxxxx, x to xxx, xx příslušný k xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy [§169 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§169 xxxx. 2).
[36] V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy jednostranným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxxxx veřejnoprávní smlouvou. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x ní. Xxx §19x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2000, poskytoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx §19 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31.3.1998). Xxx §2 xxxx. 10 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad (xxxxxx §2 xxxx. 8 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx odvolání (§53 xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx spojení x §39 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx x vydání rozhodnutí x žádosti společnosti Xxxxxxxx Xxxxxxx Vary xx tedy v xxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx Varech. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx vydaného x xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx zahájeno xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxx bod [34] shora). Xxxxxxx xxxxx však xx xxx 1.1.2003 xxxxxxx (xx. XXXXX xxx 1 xxxxxx č. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů). Xxxxx xx. CXVIII xxx 1 zákona x. 320/2002 Xx. xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokončí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx. XXX xxx 1. xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Krajský xxxx Karlovarského kraje, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx úřadem xx xxxxxx §2 xxxx. 20 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx současnosti xxxxxxx.
[38] Xxxx xxxxx xxxxxxx X. tohoto rozsudku xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx a rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Vary xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje.
[39] Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx řízení x kompetenční xxxxxx xx za xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxxxx negativní spor x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, a xx i správním xxxxxx vedeném xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§180 odst. 1 xxxxxx správního xxxx), xx xxxxxxxx x §133 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu x xxxxx (§133 xxxx. 4 nového xxxxxxxxx xxxx). X daném xxxxxxx jsou oběma xxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady xx xxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxx xx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx xx xxx 4.8.2011, čj. Xxxx 5/2010-35, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že „xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, který xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx přímo tomuto xxxxxxxxx xxxxxx.“ Tak xx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx funkčně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxx působnosti i xxxxxxxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[41] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx samosprávy, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx) x xxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, potažmo xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx a z xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek NSS xx dne 9.8.2011, xx. Komp 1/2011-69). Xxxxx se x xxxxxx vůči kraji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ten tak xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x vůči xxxxx. Xxxxx xx x xxxx věci krajskému xxxxx funkčně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxx rozhodl xxxx x nákladech xxxxxx, x xx x souladu x §101 x. ř. x. Xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení x xxxxxxxxxxx žalobě.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně 7. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x výroku rozhodnutí xxxxxx Zdeňka Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Žiškové (§55x x. x. x.)
(1) X většinou xx xxxx shodujeme na xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx za xx, xx x xxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepříslušelo o xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a zastavení xxxxxx xxxxxxxx podle §243x odst. 4 x. x. x. xxxxxxx II. rozsudku xx xxx 29.8.2008, xx. zn. 33 Xxx 926/2006: „II. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku bude xxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xx sídlem x Xxxxxxxxx Varech.“ Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx takto:
„Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx o xxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §229 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudů obou xxxxxx, současně xxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xx. XCI xxx 1. x xxx 11. xxxxxx x. 320/200Xx., §29 x §67 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx. x xx. 1. bod 5. xxxxxxxxx xxxxxx x. 347/1997 Xx.], xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxx xxxxxx (§243c x. x. x. xx xxxxxxx x §103 o. s. x. x §104 xxxx. 1 o. x. x. a §243x xxxx. 4 x. s. ř.); xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno).
(3) Xxxxx-xx xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxx vady xxxxxxx x §229 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. (xxxx rozhodnuto xx xxxx, xxxxx nenáleží xx pravomoci xxxxx), xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §221 odst. 1 písm. x) xx xxxx x. x. x. zruší-li xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §219x, xxxxxxxx x zastavení xxxxxx, xxxxxxxx xx tu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx (§104 odst. 1); není-li dána xxxxxxxx xxxxx, rozhodne xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x §104 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx věc xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zastavení řízení xxxxxxxxxxx orgánu; právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx (xxxxxxx zvýraznění xxxxxxxx). Xxxxx se podotknout, xx §104 xxxx. 1 xxxx druhá x. x. ř. xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx usnesení NSS xx xxx 18.12.2007, xx. Xxx 39/2006-16, xxxx. xxx č. 2082/2010 Xx. XXX).
(4) Xxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx pojmout xx xxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx otázka xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x početné x xxxxxxxxxx civilní xxxxxxxxxx. Xx byla xxxxxxx nedávným usnesením Xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx „xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxxxxx správnímu nebo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx práv x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx sporu zpravidla xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x postoupení xxxx, xx-xx xxxxx x zastavení řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx rovná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxx zaručeno“ (xxxxxxxx XX xx xxx 1.3.2011, xx. xx. 28 Xxx 361/2009, xxxxxxx již xxxxxxxxxx NS XXXX xx dne 30.3.1965, xx. xx. 6 Xx 42/65, xxxx. xxx x. 51/1965 Xx. x. r.). „Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (§104 xxxx. 1 xxxxx xxxx x. x. x.) je, aby xxx byla postoupena xxxxxxxxxxx kompetentnímu orgánu“ (xxxxxxxx XX xx xxx 4.4.2006, xx. xx. 21 Cdo 2301/2005). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx mohla mít xx následek nesprávné xxxxxxxxxx xx věci; x xxxxxx vadě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx (xxx xxx. usnesení XX xx xxx 15.2.2006, xx. zn. 29 Odo 61/2006).
(5) Xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nejen xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx výroku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x nedostatku pravomoci xxxxx, xxx též xxx xxxxxxxxx závěr x tom, xxxxxxx xxxxxx xx být xxx postoupena (§201 x. s. x. xx xxxxxxx s §202 xxxx. 1 x. s. x. x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx XX x Xxxxx xx dne 29.2.1996, xx. xx. 20 Co 74/96, xxxx. in Xxxxxx xxxxxxxx č. 7/96, x. 338). Xx xxxxxxxx xxx §239 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxxx. 2 písm. x) x. x. x. xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. usnesení XX xx dne 24.2.2011, xx. xx. 22 Xxx 1221/2009, případně xxxxxxxx NS ze xxx 22.10.2008, sp. xx. 28 Cdo 1272/2008, xxx NS xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx postoupena, xxxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 4.5.2004, xx. xx. 30 Xxx 839/2003). Stejně xxx xx přípustné xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx NS xx xxx 29.6.1996, sp. xx. 1 Xxxx 4/96).
(6) Xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx k xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx příslušnému orgánu xxxxx též Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 18.12.2007, xx. Nad 39/2006-16, xxxx. xxx x. 2082/2010 Xx. XXX, xxxxxxx, že §104 xxxx. 1 věta xxxxx x. s. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví, xx x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudů (resp. xx xxxxxxxx xxxxxx xx předcházet řízení xxxx jiným orgánem) x namístě xxxx xxx postup xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítne xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx použití §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pochyb, „xx v xxxx xxxx není dána xxxxxxxx xxxxx a xx x xx xx rozhodnout Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx dodal, „že xxxxx by uvedený xxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxx xxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xx, xx postoupení xxxx podle §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. xxxx správní xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx.
(7) Tvrzení, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxx nedávný xxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx x předchozím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx účastníky xx svým právním xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx soudu prvního xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx x němu xxxxxxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx vadou, která xxxxx xxx za xxxxxxxx nesprávné rozhodnutí xx věci xx xxxxxx §241x xxxx. 2 písm. a) x. x. ř. (xxx xxxx. usnesení XX xx xxx 14.12.2010, xx. zn. 22 Xxx 467/2009). Xxxxxx slovy, předmětem xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx pravomoci xxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx.
(8) Xxx xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx svým xxxxxxx XX. Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx má pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Výrok II. xxxxx chápat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx „přeposlán“ xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx úvaze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xxx x xxxxx x věci rozhodne.
(9) Xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, jde o xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán závazný (§159x xxxx. 4 x. s. ř., x xxxxxxxxxx §167 xxxx. 2 x. x. x.). Výrok, xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu, xx závazný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §159x xxxx. 4 o. x. x. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx XX xx xxx 22.2.2011, xx. xx. X. XX 2849/07, xxx 22), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jediná xxxxxx předvídaná xxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzepřít, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx sporů. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx to, xx zákon č. 131/2000 Xx. vychází x teze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxx naopak, xxxxxxxxxxx xxx vytvořil cestu, xxxxxx xxx závazný xxxxx rozhodnutí civilního xxxxx odstranit. Xx xxxx, kterou xxxxxx xxxx, však takovouto xxxxx xxxxxxxx.
(10) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxx vůbec xxxxx, xxxx vlastně xxxxxx xxxxx civilního xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož pravomoci xxx xxxxxx (§243b xxxx. 4 o. x. x., §221 xxxx. 1 xxxx. x) in xxxx x. s. x.). Xxxxxxx-xx to xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x své xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx - slovy xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx „věc xxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nezávazné xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx jistě postačilo x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx zákon xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx orgánu? Xxxx xxxx xx tom, xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx též xx výroku? Proč xx lze proti xxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxx? Xxxx xxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx? Xxxx nezahrnutí xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx návrhu? Xxxx musí xxxx xxxxxxx strany poučit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a dát xxx xxxxxxx se xxxxxxxx nejen k xxxxxx pravomoci soudu, xxx též x xxxxxxxxx správního orgánu?1
(11) Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx x těchto xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx de xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy.
(12) Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxx svědčí x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx NSS xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xx skutečnosti xxxxx x. II Nejvyššího xxxxx xxxx naprosto xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx obsahuje stejný xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxx proto pohříchu xxxx, xx xxx xxxx rozhodl xxxxxxx x téže xxxx.
(13) Xxxxx ani argumentovat xxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxx „xxxxx“ xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx možnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx neomylný. Stejně xxx se ovšem xxxx „xxxxx“ ve xxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxxx senát NSS.
(14) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přesvědčivý právní xxxxxxxx de xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx, xx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výlučně u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx NSS. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pravomoc xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. správním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx soudního xxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(15) Xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
(16) Podle xxx již před xxxxx x půl xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, kdo xx x této xxxx rozhodnout. Vše, xx se xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxx vedení xxxxxx před xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Kühn
Vojtěch Šimíček
Marie Xxxxxxx
1 Xxxx tedy xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx pravdu, že x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxx deficit zákona, xxxxx by ale xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx násilnou interpretací.