Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx, xxxxxx soud xx xxxxx x §243b xxxx. 4 x. x. ř., xxxx. §104 odst. 1 x. x. ř. xxxx §221 xxxx. 1 písm. x) xx xxxx x. x. x. vysloví, xx xx právní xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx, nebrání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem.
II. Žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí dopravního xxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx č. 111/1994 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.3.1998) xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx dle §18 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, xxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
XXX. Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podřízen, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2082/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 185/1999 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 89/97); x. 50/2009 Sb. XX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účasti 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Autobusy Xxxxxxx Vary, 2) Xxxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, 3) Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxx Žiškové x xxxxxx věci xxxxxxx: Ministerstvo dopravy, xx xxxxxx nábřeží Xxxxxxx Svobody 1222/12, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo financí, xx sídlem Letenská 15, Xxxxx 1, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx: 1) Autobusy Xxxxxxx Xxxx, x. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 4, Xxxxxxx Xxxx, 2) Úřad xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx 390/42, Xxxxx 2 - Nové Město, 3) Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx kraje, xx xxxxxx Závodní 353/88, Xxxxxxx Vary, o xxxxxx xx určení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. s.,
takto:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx společnosti Autobusy Xxxxxxx Xxxx, x. x. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;146&xxxx;089 Xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 19.12.1996, čj. XX/497/96, x x Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx
[1] Žalobou podanou Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx dne 16.2.1998 xx xxxxxxxxxx XXXX autobusy Xxxxx x. x. (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Autobusy Xxxxxxx Xxxx, a. s.) xxxxxxxx proti Okresnímu xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;146&xxxx;089 Xx x příslušenstvím. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx společnosti ČSAD xxxxxxxx Xxxxx a. x. jako xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 19.12.1996, xx. XX/497/96. Xxxxxxxx zajistil x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopravních xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xx xxxxx meritorních rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx věci Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006 (publ. pod x. 50/2009 Sb. x. r.). Nejvyšší xxxx xx neztotožnil x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx mezi dopravcem x žalovanou Xxxxxx xxxxxxxxxx xx sporem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx osobní xxxxxxx, xx zákon x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě. Právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahem subordinačním, x xxxx xxxx xxxxxxxx nemají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím jednostranně xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění závazku xxxxxxx služby, přičemž xx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx o výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o spor xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Karlových Xxxxxx (§2 xxxx. 8, §19 xxxx. 4 x §39 zákona x. 111/1994 Sb.). Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.5.2008, xx. Konf 31/2007-82, xxxxx něhož xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věci xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x. 111/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2000.
[3] Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx č. X. xxxxxx rozhodnutí soudů xxxx stupňů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxx. Xxxxxx účinky xxxxxxx s podáním xxxxxx (návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Proto xxxxxxxxx xx xxx 21.6.2010 xxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Ministerstvo dopravy xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxx rozhodnutí ve xxxx. Xxx proto xxxxxxxxxx Ministerstvu financí. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx postoupilo xxxx Ministerstvu xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žaloby
[5] Xxxxxxxxxxxx dopravy (dále xxx „xxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx došlé xxxxx 2.8.2011 xxxxx, xx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. x xxxx [2] xxxxx) by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xx, zda závazek xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxxxxxxxxx subordinačními smlouvami xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.), byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (cit. xxxxxx x xxxx [2] xxxxx). X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx v xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx Varech. X xxxxxxx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx dopravní xxxx, xxxxxx byl ve xxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx k 19.12.1996, příslušný xxxxxxx xxxx. Zásadní xxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx kompetenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazku veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xx byl x založení xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx x xxxxx založeného xxxxxxx.
[7] K xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Karlovy Xxxx xxxxx xxxxx xx. XXXXX xxxx 1 xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx okresních úřadů, xx dni účinnosti xxxxxx xxxxxx, tedy x 1.1.2003. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 14 xxxxx xxxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. byl xxxx x čl. XXX xxxx 1 xxxxxx xxxxx o silniční xxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxx x uzavírání xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxxxxx ztráta x xxxx xxxxxxxxxx smluv xxxx dopravcům hrazena x xxxxxxxx krajů. Xxxxxxx nevypořádané závazky, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx založené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx tvrdí, xx nástupcem Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Vary xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 19.12.1996 je proto Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx „Xxxx“). Spory xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx to stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxx vykonává xxxxx. Xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 201/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxx činností Xxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 1 xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem Xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[9] Ministerstvo xxxxxxx (dále též „xxxxxxxx“) ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 29.8.2011 upozorňuje, xx xxxxxx prokazatelné ztráty xxxxxxxxx okresním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výdaj xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravce, xxxxx xxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx rozpočtu xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Zprostředkování xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, vzniklých x xxxxxx xxxxxxxx.
[10] Úřad xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušených okresních xxxxx. Pokud jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx na Úřad xxxxxxxxxxx x plnění xxxxx spojených s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 320/2002 Xx. Na Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx přejít xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxx okresních úřadů xxxx správních orgánů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx 117, xx. XXXXX bod 14 xxxxxx x. 320/2002 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravce plnícího xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x linkové xxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 201/2002 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dohlídková, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx ochraně majetku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx x xx xxxxxx k Úřadu xxx i jím xxxxxxxxx právních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx dozorová xxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného. Xxxx xxx zastupování státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx majetkových
[12] Xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 25.8.2011 xxxxxxxxxx, xx není správním xxxxxx, xxxx. orgánem. Xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, jak xx činí žalobce xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx Ministerstvo financí.
V.
Replika xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x replice především xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakým způsobem, x xxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podkladu bude x požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141 správního xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x neobsahoval xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x standardní xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x takové žádosti xx muselo být xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byla zjevně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx návrh xx xxxxxxx podle §106 správního xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx škody xx xxxxxx §14 xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx státu xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxxxx o xxxx bude xxxxxxxxxxx xx sporném řízení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníka, xxxxx xxxx xxxxx dopravce xxxxxxx sporného xxxxxx. Xxx tohoto xxxxxx xxxx vůbec xxxxx xxxxxx řízení podle xxxxxxxxx řádu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x jeho oprávněnosti.
[15] Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx může xxxxxxx i na Xxxx, xxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní aspekt x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx x činnost xxxxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle §133 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxx užití §169 xxxx. 1 xxxx. x) a §178 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxx správního xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, proto xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. (x xxxx xxxx viz body [39] a [41] xxxx) X xxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[18] X prvé řadě xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. zn. 33 Odo 926/2006. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Karlovy Xxxx x xxxxxxx XX. xxxxxxx: „XX. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx.“. Xxxxxx soud xxxxx, xxx tento xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx správní orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxx založil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243b xxxx. 4 o. x. x. xxxxxxx (xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §104 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx §104 xxxx. 1 o. x. x. xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odmítá xxxx pravomoc. Xx xxxxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx připustila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx podle §104 xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxxxxxx, vyvolat xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Sb. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.12.2007, xx. Xxx 39/2006-16, x. 2082/2010 Xx. XXX).
[20] Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx, xxxxx xxxxxx mezi xxx x soudem xxx, xx xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx xx to, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kompetenčních xxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx. xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx soudem oprávněn - xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poté, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, postoupí xxx správnímu orgánu xxxxxxxxxxx, x má-li xx xx, xx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx nedůvodně x k xxxxxx xxxxxxxxxx xx právě xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (věc xxxxxx xx xxxx), vyvolá xxxx xxxx zvláštním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx (což xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx orgánu“ xxxxx §243x odst. 4 x xxxxxxx x. x. ř. xxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x je jím xxxxxxxxxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx určena.
[21] Xx xx xxxx x xxxxxx obecná otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx §104 odst. 1 x. s. x. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx ve xxxxx x druhou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx soudů xxxx xx-xx předcházet xxxx xxxxxx, soud xxxxxxxx xxx po právní xxxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx;“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx z xxxxxxxx důvodů takové xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxx zabývat, x xx xxxxxxxxx x xxxxx, zda xx k xxxx xxxxxxxx xxxxx, místně x xxxxxxxxx x xxxxxxx příslušný.
[22] Především xx xxx text xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základním xxxxxxxxxx §104 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx („xx xxxxxx moci“) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx již xxxxxxx xxxxx nemohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxx xxxxxxx a případně xxxxxxxxxx. Nemá tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx nemůže: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není - ani xxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Nevyžaduje se x xxxx jeho xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxxxxxx příslušnosti), xxxx nemá xxxxxxxxx xx zjišťovat x xxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ xx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxx x x xx xx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xx x xxxxxxx x usnesením x xxxxxxxxxx povinen xxx převzít. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx musí posoudit x to, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx stalo xxxxxxx x xxxxxxx. Bylo-li xxxx xxx, musí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx něj závazných xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, není-li xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxx mýlil), xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx-xx xx xxx, xxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxx. x.). Xx xxx xxx xxxxxx xx, že xxxx xx xxx xxxxxxxxx případy jiných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx, xxx se xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx správní xxxxx tvrdí, že xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[24] Xx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vést xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx uznávala xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. X. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx, Občanský xxxxxx xxx, Xxxxxxxx X. xxx, Panorama Xxxxx, 1985, xxx. 478).
[25] Pokud by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxx rozhodnuté xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, vyvázal xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxxx. Nadto by xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx §97 x xxxx. x. x. x., xxx by xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxx xxxxxxx by xxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, proč xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) vázán x xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx x x xxxxxx x kasační stížnosti. Xxxxxxx-xx xx xxxxx, xx výrokem x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě, x xxxxxx xx xxxxx xx musel xxx xxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxx xx se popsaným xxxxxxxx otevřela xxxxx xxx nejednotné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech x pravomoc rozhodovat x kompetenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx orgánů. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx postupu nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x řízení o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů přirozeně xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, který x xxxx rozhodoval, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx postoupena xxxxxxxx xxxxxx (X. xxxxxx, xxxxxxxxx i dovolacím), xx xxxxxx přezkum xxx xxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx, xx za xx, xx xxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx rozbíhající xx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxx určované Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx mechanismu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxx; xxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx odhlédnout ani xx systémových, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a respektuje xxxxxxxxx oddělení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, tedy xxxxxxxxxx xx xxxxxx (x správy xx xxxxxxxxxx). Xxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zavázat hypotetickým xxxxxxx o xxx, xx xxxx (x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v pozitivním xxxxx xxxxxx xxxxx xxx názor, že xx existuje jakási xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx k xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx věci, v xxx civilní xxxx xxxx pravomoc xxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx. Xxxxx nárok xxx vzniknout xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998. Podle §19 xxxx. 1 xx závazky xxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx přijmout x které by xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejné služby xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem x dopravcem (§19 xxxx. 2). V xxxxxxx naléhavé xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx závazek xxxxxxx služby vzniknout xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx (§19 xxxx. 3). V daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úřady (§2 odst. 8).
[30] Xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx nahradit dopravci, xxxxx plnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx hradila x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxx (§19 xxxx. 4).
[31] Soud se xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xx. zn. 33 Odo 926/2006, xxx něhož xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podpoře xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod [2] xxxxx).
[32] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcně příslušného x xxxxxxxxxx o xxxxxxx postupuje xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy [tj. §169 nového xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.)].
[33] Xxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx otázkou, x xxxxx procesním xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxxx ztráty projednána. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx správním řízení, xxxxx zákon nestanoví xxxxx [§1 xxxx. 1 starého xxxxxxxxx xxxx (zákon č. 71/1967 Sb., xxxxxxx xxx), §1 odst. 1 a 2 xxxxxx správního xxxx]. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x §2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxx xxxx ustanovení nespadá. Xxxxx správního xxxx xx tu dán x xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Autobusy Xxxxxxx Xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx dle §18 xxxxxxx správního xxxx, xxxxxx xxx §44 nového xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx.
[34] Xxxxxx x soudu xxxx xxxxxx x xxxx 1998, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx úřadu [srov. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 89/97 xx xxx 28.12.1999 (X 185/16 XxXX 339)]. Xxx §179 odst. 1 xxxxxx správního řádu xx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxxxx dle dosavadních xxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxxx orgánu příslušného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx postupuje xxx části xxxxx, xxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xx xxxxx xxx nelze xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rozhodování sporů x xxxxxxxxxxxxxxx smluv, x to xxx xxx analogiam. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx právního xxxxxx. Xxxxx xx šlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, že smluvními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou na xxxxx straně xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (§161 nového správního xxxx). Xxxx xx x rozporu se xxxxxxx povahou právního xxxxxx, aby o xxxxxxxxxx sporech z xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxx správní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Právě x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx způsobem, x xx tak, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx rozhodnutí xxxxxx orgánu není xxxxxxxx xxxxxxxxx (§169 xxxx. 2).
[36] X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx x xxxxxxxxxx x ní. Xxx §19x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2000, xxxxxxxxxx xxxxxxx prokazatelné ztráty xxxxxxxx úřad x xxxxxxxx okresního úřadu (xxxxxx §19 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.1998). Dle §2 xxxx. 10 xxxxx xxxxxx xxx dopravním xxxxxx okresní xxxx (xxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.3.1998). Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx odvolání (§53 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §39 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě).
[37] Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx úřad x Xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x den, xxx bylo zahájeno xxxxxx x civilní xxxxxx (xxx xxx [34] xxxxx). Okresní xxxxx xxxx xx xxx 1.1.2003 xxxxxxx (xx. XXXXX xxx 1 zákona č. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů). Xxxxx xx. CXVIII xxx 1 xxxxxx x. 320/2002 Sb. xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokončí xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. S ohledem xx čl. XXX xxx 1. xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx příslušnost x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx stal xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 20 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx přesunu působnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxx xxxxx výrokem X. xxxxxx rozsudku xxxxx, xx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x žádosti společnosti Xxxxxxxx Xxxxxxx Vary xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxx x xx situace, xxx xxxxxxx příslušným x vydání rozhodnutí xxxx žádná xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§180 xxxx. 1 xxxxxx správního xxxx), xx xxxxxxxx x §133 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxx případ, může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx (§133 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). V daném xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., takže tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[40] V xxxxxxxx xx dne 4.8.2011, čj. Komp 5/2010-35, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx uvedené v xxxxxxxxxxx žalobě má xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxx xx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačně xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x v xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xx xxxx dopravní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy (§34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx).
[41] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx vzít x úvahu, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prokazatelné ztráty xxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxxxxx samosprávy, xxxxx xxx pojmově nepřicházela x xxxxxxx okresních xxxxx x xxxxx) x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx ze státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxx x době xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69). Xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x rozpočtu xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxx vůči xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxx. Xxx tak xxxxx z xxxxxx xxxx činí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx x xxxx státu. Xxxxx xx v xxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxx nadřízeno Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx s §101 x. x. x. Podle něj xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení x kompetenční xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 7. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxx (§55x x. x. x.)
(1) X xxxxxxxx xx xxxx shodujeme xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx většiny xxxx xxxx xx xx, xx x xxxx otázce již xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepříslušelo x xxxx xxxx znovu xxxxxxxxxx.
(2) Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a zastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §243x odst. 4 x. s. x. xxxxxxx XX. xxxxxxxx xx dne 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006: „XX. Xx právní moci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Karlovarského xxxxx xx sídlem x Xxxxxxxxx Varech.“ Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx:
„Xxx xxx uzavřít, že xxxxxxxx soud (xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx o věci, xxxxx nenáleží xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedenou v §229 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x postoupení xxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xx. XCI xxx 1. a xxx 11. zákona x. 320/200Xx., §29 x §67 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Sb. x xx. 1. xxx 5. ústavního xxxxxx x. 347/1997 Xx.], xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pravomoci xxx náleží (§243c x. s. ř. xx xxxxxxx x §103 x. x. x. a §104 xxxx. 1 x. x. x. x §243x xxxx. 4 x. x. x.); xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podáním xxxxxx (xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx) zůstávají přitom xxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
(3) Xxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x odst. 4 o. x. x. rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xxx xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1 xxxx. a) x. s. x. (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx nenáleží xx xxxxxxxxx soudů), xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx náleží. Obdobně xxxxx §221 odst. 1 xxxx. c) xx xxxx x. x. x. xxxxx-xx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §219x, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx tu xxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx (§104 odst. 1); xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx o postoupení xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx náleží. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x §104 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx-xx o xxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx věc xx pravomoci soudů xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxx řízení, xxxx xxxxxxxx věc xx xxxxxx xxxx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx se xxxxxxxxxx, xx §104 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 18.12.2007, xx. Xxx 39/2006-16, xxxx. xxx x. 2082/2010 Xx. XXX).
(4) Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx příslušnému orgánu xxxx xxxx pojmout xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx otázka jeho xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx x xxxxxxx x dlouholeté xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx „xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx tuzemských xxxxx) xxxx povinen současně xxxxxxxxxx x tom, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx být povolán x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx, xx rovná xxxxxxx denegationis xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx xxx 1.3.2011, xx. xx. 28 Cdo 361/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XX ČSSR xx xxx 30.3.1965, xx. xx. 6 Xx 42/65, xxxx. xxx x. 51/1965 Xx. x. r.). „Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (§104 xxxx. 1 xxxxx xxxx o. x. x.) je, xxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetentnímu orgánu“ (xxxxxxxx NS xx xxx 4.4.2006, sp. xx. 21 Cdo 2301/2005). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx řízení vadou, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx ve věci; x takové xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx návrhu (xxx xxx. xxxxxxxx XX ze xxx 15.2.2006, sp. zn. 29 Odo 61/2006).
(5) Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tedy soud xxxxxx xxxxx zastaví, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx výroku, kterému xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxxx x nedostatku pravomoci xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx závěr x tom, xxxxxxx xxxxxx xx být xxx postoupena (§201 x. x. x. xx xxxxxxx x §202 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx XX v Xxxxx ze xxx 29.2.1996, xx. zn. 20 Xx 74/96, xxxx. xx Právní xxxxxxxx x. 7/96, x. 338). Xx xxxxxxxx dle §239 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu (shodně xxxx. usnesení XX xx xxx 24.2.2011, xx. zn. 22 Xxx 1221/2009, xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.10.2008, sp. xx. 28 Xxx 1272/2008, xxx NS xxxxxxxxxx xxxxxx správnost xxxxxx o pravomoci xxxxxxxxxx úřadu, kterému xxxx věc postoupena, xxxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 4.5.2004, xx. zn. 30 Xxx 839/2003). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxxx XX xx xxx 29.6.1996, xx. xx. 1 Odon 4/96).
(6) Shodně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx x xxxxxxx xxxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud. Ten xx xxxx usnesení xx xxx 18.12.2007, xx. Xxx 39/2006-16, xxxx. xxx x. 2082/2010 Xx. NSS, xxxxxxx, že §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. váže xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx) x namístě xxxx xxx postup xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř. x., xxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. odmítne pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §104 xxxx. 1 věty xxxxx x. s. x. xx spojení x §64 x. x. x. postoupí xxxxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxxxxx xxx vysvětlil, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemá pochyb, „xx x jeho xxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx x xx x xx xx rozhodnout Finanční xxxx x Xxxxxxxx xxx Xxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx dodal, „xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ I xxxxx xxxx má xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi za xx, že xxxxxxxxxx xxxx podle §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. s. x. xxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
(7) Xxxxxxx, že xxxxx x postoupení xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výroku x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxx nedávný xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybněna x xxxxxxxx soud xxxxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx jim xx x xxxx xxxxxxxx, xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vadou, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §241a odst. 2 písm. a) x. x. x. (xxx xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 14.12.2010, xx. xx. 22 Xxx 467/2009). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterému xx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dát xxxx xxxxx, aby xx vyjádřili x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x otázce xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx.
(8) Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx XX. Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Výrok XX. xxxxx xxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxxxxxx“ soudní xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx, xxx x xxxxx x xxxx rozhodne.
(9) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soudem tedy xxxx akademickým xxxxxxx. Xxxxxx, jde x xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx soudu. Současně xxx x výrok, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§159x xxxx. 4 x. x. ř., x xxxxxxxxxx §167 xxxx. 2 o. x. ř.). Výrok, xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx (xxxx. §159a xxxx. 4 o. s. x. x výklad xxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx ÚS ze xxx 22.2.2011, xx. xx. X. XX 2849/07, xxx 22), xxxxxxxx v to xxxxxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx vzepřít, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx od většiny xxxxxx xx xx, xx xxxxx x. 131/2000 Xx. vychází x teze o xxxxxxxxxxxx výroku xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx cestu, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
(10) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx vlastně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o postoupení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxx xxxxxx (§243x xxxx. 4 o. x. x., §221 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxx x. s. x.). Xxxxxxx-xx xx xxx x pouze xxxxxx xxxxxx, který si x své xxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxx nezávisle na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx „xxx xxxxxxx“, xx takový xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nezávazné xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx vůbec xxxxxx o „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx? Proč xxxx xx xxx, xxx xxxxx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx též xx výroku? Xxxx xx lze proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx? Xxxx lze xx xxxxxx x xxxx výroku xxxxx xxxxxxxx? Proč nezahrnutí xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x bez xxxxxx? Xxxx musí soud xxxxxxx strany xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x dát xxx možnost se xxxxxxxx nejen k xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx?1
(11) Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podle xxx xxxxxxxxxxx. Řada x těchto xxxxxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, úvahou xxxxxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx pravomocí však xxxx za xx, xx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx praktické problémy.
(12) Xx xxxxxxxxxxx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx svědčí x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX nemá xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věc. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x. XX Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx obsahuje stejný xxxxx, x jakému xxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx.
(13) Xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxx, xx civilní xxxx se může „xxxxx“ ve svém xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nikdo xxxx neomylný. Xxxxxx xxx xx ovšem xxxx „xxxxx“ xx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx NSS.
(14) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx přesvědčivý právní xxxxxxxx xx lege xxxx, xxxxx by xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(15) Xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx. Proto xxx podle xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
(16) Xxxxx xxx již před xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx v xxxx xxxx rozhodnout. Xxx, xx se xxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx vedení xxxxxx před xxxxx xxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Kühn
Vojtěch Šimíček
Marie Xxxxxxx
1 Není xxxx xxxxxxx, xx xx x tomto xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx tvrdí xxxxxxx. Xx má xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxx odstraňován xxxx xxxxxxxx interpretací.