Xxxxxx xxxx:
X. Výrok, xxxxxx soud xx xxxxx x §243b xxxx. 4 x. x. x., xxxx. §104 xxxx. 1 x. s. x. xxxx §221 odst. 1 xxxx. x) xx xxxx x. x. x. xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.
II. Xxxxxx x xxxxxx prokazatelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§19 xxxx. 3 zákona č. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.3.1998) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx dle §18 správního řádu x xxxx 1967, xxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004).
XXX. Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věci uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx žalobcem xxx žalovaným, xxx xx žalobci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§100 xxxx. 2 x. x. s.).
Prejudikatura: č. 2082/2010 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 185/1999 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 89/97); x. 50/2009 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx, 2) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, 3) Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx pravomoci xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Michala Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xüxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxx Passera, XXXx. Xxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka a XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nábřeží Xxxxxxx Xxxxxxx 1222/12, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx: 1) Autobusy Karlovy Xxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4, Xxxxxxx Xxxx, 2) Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Rašínovo xxxxxxx 390/42, Praha 2 - Xxxx Xxxxx, 3) Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 353/88, Xxxxxxx Vary, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady podle xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s.,
takto:
I. Xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Vary, x. x. o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;146&xxxx;089 Kč x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 19.12.1996, xx. XX/497/96, x x Xxxxxxx xxxx Karlovarského xxxxx.
XX. Xxxxx x účastníků xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxxxxx
[1] Žalobou podanou Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx Varech xxx 16.2.1998 se xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx Xxxxx x. s. (právní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení, xxxxxxxxxxx Autobusy Karlovy Xxxx, x. s.) xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Karlovy Vary xxxxxxxxx částky 1&xxxx;146&xxxx;089 Xx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx společnosti ČSAD xxxxxxxx Plzeň x. x. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 19.12.1996, xx. XX/497/96. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dopravních xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Po xxxxx meritorních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xx xxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Odo 926/2006 (publ. xxx x. 50/2009 Xx. x. r.). Nejvyšší xxxx xx neztotožnil x názorem soudů xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudům x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Právním předpisem, xxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dopravě, xx zákon x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě. Právní xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednostranně xxxxxx x může xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o výši xxxxxxxxxxxx ztráty. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx z občanskoprávního xxxxxx. Rozhodovat x xxxxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx Okresní xxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx (§2 xxxx. 8, §19 odst. 4 x §39 zákona x. 111/1994 Sb.). Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2008, xx. Xxxx 31/2007-82, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věci xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx č. 111/1994 Xx., ve znění xxxxxxx xx 30.6.2000.
[3] Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x. I. xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxx xxx xxxxxxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx (návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx) zůstaly xxxxxxxxx.
[4] Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem k xxxxxx rozhodnutí xx xxxx. Xxxxx usnesením xx xxx 21.6.2010 xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xx xxxx svou xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx popřelo x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx obsahu žaloby
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx“) x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxx 2.8.2011 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (cit. x bodě [2] xxxxx) xx mělo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pohledu xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx služby byl xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 111/1994 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx, byly xxxxxxxxxxxxxxx subordinačními xxxxxxxxx xxxxx §161 správního xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (cit. xxxxxx x bodě [2] xxxxx). O xxxxx x xxxxxxxx závazku xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx stranou xxxxxxx.
[6] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx příslušný x xxxx věci x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx založené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx. X xxxxxxx vzniku závazku xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazku veřejné xxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxxx xxx xx xxxxxx §2 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném x 19.12.1996, příslušný okresní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx je, který xxxxxxx xxxxx se xxxx kompetenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx. Příslušným k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx bude xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx lhostejné, xxxxx xxxxxxx xx xxx x založení závazku xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx současné xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxx x xxxxx založeného xxxxxxx.
[7] X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx došlo xxxxx xx. XXXXX xxxx 1 xxxxxx x. 320/2002 Sb., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx x 1.1.2003. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 14 xxxxx xxxxxx. Nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxx xxxx x xx. XCI xxxx 1 xxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxxx namísto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ztráta x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dopravcům xxxxxxx x rozpočtů krajů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx krajské xxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx Okresního xxxxx Karlovy Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.1996 je xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx (dále též „Xxxx“). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv xxxxxxxxx xx xxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx orgán, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 201/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §178 odst. 1 je xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
XXX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí
[9] Ministerstvo xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2011 xxxxxxxxxx, že xxxxxx prokazatelné ztráty xxxxxxxxx okresním úřadem xxxxxxxxxxxxx xxx aplikovatelné xxxxxx výdaj xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty dopravce, xxxxx plnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxx xx rozpočtu xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx titulů xxxxx xxxxxxxxx xx závazky xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx, vzniklých x xxxxxx činnosti.
[10] Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okresních xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx Úřad xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx spojených x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 320/2002 Xx. Xx Xxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxx proto shrnuje, xx část 117, xx. XXXXX bod 14 zákona č. 320/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnícího xx veřejném xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx č. 201/2002 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxx dohled nad xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx týká xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx majetkových xxxx xxxxx a při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x oprávněných xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Jde xxxx x oblast xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxxxx x Úřadu xxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxxxx veřejného. Úřad xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx majetkových xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úhradu prokazatelné xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odpadá xxxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadu. Xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx
[12] Xxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 25.8.2011 xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. orgánem. Xxxxxxx Úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxxxxxx §169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx žalobce xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx Ministerstvo financí.
V.
Replika xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx
[13] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx, x xxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx možnost, xxx se xx xxxxxxx dopravce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx x takové xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx takováto žádost xx xxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nárok xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx návrh xx exekuci podle §106 xxxxxxxxx xxxx xxxx žádost o xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §14 zákona x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx.
[14] Xxxxxxx x xxxx xxxx rozhodováno xx sporném xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dopravce xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx by Ministerstvo xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx při postupu xxx §141 správního xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx státu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem. Legislativní xxxxxxx „xxxxxxx orgán“ xx formulována natolik xxxxxx, že může xxxxxxx x xx Xxxx, xxxxx činnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x jde o xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[16] Žalované Ministerstvo xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x rozhodnutí xxxx příslušný xxxxx §133 xxxxxxxxx řádu, xxxx. ministr xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx při xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx věty správního xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[17] Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (x xxxx xxxx viz xxxx [39] a [41] xxxx) X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kompetenční spor.
[18] X xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxx ze dne 29.8.2008, xx. zn. 33 Xxx 926/2006. Xxx zastavil řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx x xxxxxxx II. xxxxxxx: „XX. Po xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx kraje xx xxxxxx v Xxxxxxxxx Xxxxxx.“. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x věcnému rozhodnutí x xxx x xxxxx xxxxxx založil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pro senát xxxxxxxxxxx x kompetenčních xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx.
[19] Xxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §243x xxxx. 4 x. x. ř. xxxxxxx (xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 1 o. x. x.) xxxxxxxx x xxxxxxxx pravomoci xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx §104 xxxx. 1 o. x. x. hovoří x xxxxxx, xx xxxxx pravomoci xxx xxxxxx). Jinými slovy, xxxx, xxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx připustila možnost xxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxx podle §104 xxxx. 1 x. s. ř. xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx. (xxxx. usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.12.2007, čj. Xxx 39/2006-16, č. 2082/2010 Sb. XXX).
[20] Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senátem v xxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vznikl xxxx xxx a xxxxxx xxx, že se xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx, xx věc náleží xxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná xxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb. xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní) - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx věc xxxx postoupil. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, postoupí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx-xx xx to, xx xxxx xx odmítl xxxx xxxxxxx nedůvodně x k xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx náleží xx xxxx), xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx vycházel z xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §243x xxxx. 4 x dalších o. x. x. xxxxxxx xxxxxxxx věci rozsouzené x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[21] Je xx tedy x xxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx §104 odst. 1 x. s. x. xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx-xx předcházet xxxx xxxxxx, soud xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx;“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xx věcí xxxxxxx, x xx přirozeně x xxxxx, zda xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, místně x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xx sám xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx x xxxxxxxxx ustanovení §104 odst. 1 xxxxxxxx vlastní zastavení xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx, x následné („xx xxxxxx moci“) xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx již xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx průběhu xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxx rozhodnuté.
[23] X xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jít xxxxxx: xxxxxxx orgán takovýmto xxxxxxxxxxx obmyšlený xxxx - xxx nemůže xxx - vůbec xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Nevyžaduje se x xxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxx případné xxxxxxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ je xxx otázka, xxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxxx, x xx xx xxxxx pře x o xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil. Xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x postoupení povinen xxx převzít. Pro xxxxx xxxxxxxxx právě xxxx musí posoudit x xx, xxx xx xxxxxxxxxx od xxxxx stalo správně x xxxxxxx. Xxxx-xx xxxx tak, xxxx x procesních xxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xx při xxxxxxxxxx xxxx mýlil), xxxx správní orgán xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx-xx xx ten, xxxx xxx řešen spor x příslušnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxx. x.). Xx tom nic xxxxxx xx, xx xxxx tu dva xxxxxxxxx případy xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xx sporu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxxxx senátu xxx, kde xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[24] Xx, xx povinnost správního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věcnou xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. X. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxx, Občanský xxxxxx xxx, Xxxxxxxx X. xxx, Xxxxxxxx Xxxxx, 1985, str. 478).
[25] Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx jasného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dodržovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 x xxxx. s. x. x., byl xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. z xxxxxx nedostatku věcné xxxxxxxxxxxx správního orgánu). Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxx by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnuté (xxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxx xxxxx) vázán x xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx případně x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xxxxx, xx výrokem o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x kompetenční xxxxxx, x xxxxxx ad xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxx xx xx popsaným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasačních stížnostech x xxxxxxxx rozhodovat x kompetenčních žalobách xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx náhledů na xxxxxx otázky příslušnosti xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx sjednocování xx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx postupu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx charakter xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správní soud x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda správní xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxx xxxxxxxxxx civilním xxxxxx (I. xxxxxx, xxxxxxxxx x dovolacím), xx takový xxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx i xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, přezkoumávající xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xx za xx, xx xxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx druhé Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, rozhodujícím ve xxxxxx civilních, xx xxxxxxx, xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxx mechanismu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx č. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, ústavních xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxxxxx). Platí-li, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx hypotetickým xxxxxxx x tom, xx xxxx (x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x místně xxxxxxxxx) xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx žádnou oporu xxx xxxxx, že xx existuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx soudu určovat x konečnou xxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xx příslušný x xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xx všech xxxxxx xxxxxx má xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přípustnou x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxxx xxx vzniknout xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998. Podle §19 xxxx. 1 xx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dopravě xx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx územní jednotky, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx povinen xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx nepřijal xxxx by xx xxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxxx veřejné služby xxxxx aplikovatelné právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem x dopravcem (§19 xxxx. 2). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniknout xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxx xxxxxxxxxx mohlo být xxxxxx pouze na xxxx určitou, xxxxxxxxx xx dobu šesti xxxxxx (§19 odst. 3). X daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3, xxxx xxxxxxxxxxx dopravního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§2 odst. 8).
[30] Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nahradit xxxxxxxx, xxxxx plnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, prokazatelnou xxxxxx vzniklou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ztráta xx x tomto xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okresních xxxxx (§19 xxxx. 4).
[31] Xxxx se xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx xx. xx. 33 Odo 926/2006, xxx něhož má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podpoře právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxxx. xxx [2] xxxxx).
[32] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx analogicky xxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx. §169 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.)].
[33] Xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx o poskytnutí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může správní xxxxx rozhodovat xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§1 xxxx. 1 starého správního xxxx (xxxxx x. 71/1967 Sb., správní xxx), §1 xxxx. 1 x 2 xxxxxx správního xxxx]. Xxxxx x silniční xxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx správního řádu xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x §2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. §1 xxxx. 3 xxxxxx správního xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx správního řádu xx tu xxx x xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Autobusy Xxxxxxx Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx §18 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx §44 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 1998, tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx správního řízení. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. x účinkům xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nález sp. xx. XX. ÚS 89/97 xx xxx 28.12.1999 (X 185/16 XxXX 339)]. Xxx §179 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxxxx xxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxx 1 starého xxxxxxxxx xxxx.
[35] Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx právního xxxxxx. Xxxxx by šlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx fyzická xx xxxxxxxxx osoba (§161 nového správního xxxx). Bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní orgán, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x toho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx příslušnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem, x to xxx, xx příslušný k xxxxxxxxxxx sporu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy [§169 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx přípustné (§169 xxxx. 2).
[36] V xxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx založen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx náhrady prokazatelné xxxxxx x rozhodnutí x xx. Xxx §19x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2000, poskytoval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx §19 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998). Xxx §2 xxxx. 10 xxxxx xxxxxx byl dopravním xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxx §2 odst. 8 zákona x xxxxxxxx dopravě, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1998). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazek xxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti xx poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx odvolání (§53 xxxxxxx správního xxxx xx spojení s §39 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx x vydání rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Vary xx tedy x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Karlových Varech. Xxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx zahájeno xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (viz bod [34] shora). Okresní xxxxx xxxx xx xxx 1.1.2003 zanikly (xx. CXVII xxx 1 xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů). Xxxxx xx. CXVIII xxx 1 zákona x. 320/2002 Xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx dnem xxxxxxxxxx neskončená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky působnosti xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xx. XXX xxx 1. xxxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx příslušnost x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Karlovarského xxxxx, xxxxx se stal xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 20 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nedošlo.
[38] Xxxx proto xxxxxxx X. xxxxxx rozsudku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] Pro xxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx za xxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx žádná xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Krajským úřadem Xxxxxxxxxxxxx kraje, x Xxxxxxxxxxxxx financí. Řešení xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxx xxxxxxx správního řádu (§180 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xx upraveno x §133 xxxxxx správního xxxx. V případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx xx i xxxxx případ, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx působnost xxxxx xxxxx žalobu k xxxxx (§133 xxxx. 4 xxxxxx správního xxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., takže tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxx ze dne 4.8.2011, čj. Xxxx 5/2010-35, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že pravomoc xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx z nich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxx uloží povinnost xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxx orgánu.“ Xxx xx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxx podřízen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxxxx, xxxxx funkčně. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x kompetenční xxxxxx organizačně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. To xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx funkčně podřízených xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Karlovarského kraje xx coby xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx).
[41] X této souvislosti xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xxx vzniknout při xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx) x měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, potažmo xxxx ze státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vznikají x xxxx xxxxxxxx, xxx souvisí x xxxxxxx samostatné působnosti xxxxx x x xxxx titulu xxxxxxx xx xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra (viz xxxx. rozsudek XXX xx dne 9.8.2011, xx. Xxxx 1/2011-69). Xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx z rozpočtu xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx tak xxxxx z povahy xxxx xxxx x xxxxxxxxx působnosti, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx státu. Xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx funkčně nadřízeno Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxx
[42] Soud xxxxxxx xxxx x nákladech xxxxxx, x xx x souladu x §101 s. x. x. Podle něj xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě.
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx 7. xxxxxx 2012
XXXx. Michal Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Zdeňka Kühna, Xxxxxxxx Šimíčka x Xxxxx Xxxxxxx (§55x x. x. x.)
(1) X xxxxxxxx se xxxx shodujeme xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxx máme za xx, xx x xxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx a závazně xxxxxxx Nejvyšší soud. Xxxxx našemu xxxxx xxxxx nepříslušelo o xxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxx podle §243x xxxx. 4 x. s. x. xxxxxxx II. xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. xx. 33 Xxx 926/2006: „XX. Xx xxxxxx moci xxxxxx rozsudku xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Karlovarského xxxxx xx sídlem x Xxxxxxxxx Varech.“ Tento xxxxx xxxxxxxxx takto:
„Lze xxx uzavřít, že xxxxxxxx soud (xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §229 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dovolací xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudů obou xxxxxx, současně xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xx. XXX xxx 1. x xxx 11. xxxxxx x. 320/200Xx., §29 x §67 písm. x) zákona č. 129/2000 Sb. a xx. 1. xxx 5. xxxxxxxxx zákona x. 347/1997 Sb.], xx. xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx (§243x x. s. ř. xx spojení x §103 x. x. x. a §104 xxxx. 1 x. x. x. a §243x xxxx. 4 x. s. ř.); xxxxxx účinky xxxxxxx x podáním žaloby (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno).
(3) Xxxxx-xx dovolací xxxx xxxxx §243x xxxx. 4 x. x. x. xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxx stupně xx. xxx vady xxxxxxx x §229 odst. 1 písm. x) x. s. x. (xxxx rozhodnuto xx xxxx, xxxxx nenáleží xx pravomoci xxxxx), xxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx, do jehož xxxxxxxxx náleží. Xxxxxxx xxxxx §221 xxxx. 1 písm. x) xx fine o. x. x. xxxxx-xx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx §219x, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je tu xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx (§104 xxxx. 1); není-li xxxx xxxxxxxx xxxxx, rozhodne xxx x postoupení xxxx orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx vyjadřují xxxxxx princip zachycený xxx x §104 xxxx. 1 o. x. x., podle xxxxx jde-li o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx. Nespadá-li xxx xx xxxxxxxxx soudů xxxx xx-xx předcházet xxxx xxxxxx, soud xxxxxxxx xxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx zachovány (xxxxxxx zvýraznění xxxxxxxx). Xxxxx xx podotknout, xx §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (srov. k xxxx usnesení NSS xx dne 18.12.2007, xx. Xxx 39/2006-16, xxxx. pod č. 2082/2010 Xx. XXX).
(4) Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxx xxxx xxxx pojmout xx výroku xxxxx xxxxxxxxxx. Není xx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx z početné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ta byla xxxxxxx nedávným usnesením Xxxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx „xxx xxxxxx x nedostatku xxxxxx xxxxxxxxx xx soud x usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx případu zastavení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx správnímu nebo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xxx povolán x xxxxxxx práv x oprávněných zájmů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, má-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx, se rovná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx xxx 1.3.2011, xx. xx. 28 Xxx 361/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XX XXXX xx xxx 30.3.1965, xx. xx. 6 Xx 42/65, xxxx. xxx x. 51/1965 Xx. s. x.). „Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (§104 xxxx. 1 xxxxx xxxx x. x. x.) xx, xxx xxx xxxx postoupena xxxxxxxxxxx kompetentnímu xxxxxx“ (xxxxxxxx NS xx xxx 4.4.2006, xx. xx. 21 Xxx 2301/2005). Pokud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zatížil xxx xxxxxx vadou, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx; x xxxxxx vadě xxxxxxxxx dovolací xxxx x xxx xxxxxx (xxx xxx. usnesení XX ze dne 15.2.2006, xx. xx. 29 Xxx 61/2006).
(5) Xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxx xx xxxxxx, kterému xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx, xxx xxx xxx nesprávný závěr x xxx, kterému xxxxxx xx být xxx xxxxxxxxxx (§201 x. s. x. xx xxxxxxx x §202 xxxx. 1 x. x. x. x contrario; xxxxxx xxxxxxxx MS v Xxxxx xx dne 29.2.1996, xx. zn. 20 Co 74/96, xxxx. xx Xxxxxx xxxxxxxx č. 7/96, x. 338). Za xxxxxxxx xxx §239 xxxx. 1 xxxx. x) nebo xxxx. 2 písm. x) x. x. x. xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx NS xx xxx 24.2.2011, xx. zn. 22 Xxx 1221/2009, xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxx 22.10.2008, xx. xx. 28 Xxx 1272/2008, kde NS xxxxxxxxxx rovněž správnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx věc xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxx NS xx xxx 4.5.2004, xx. zn. 30 Xxx 839/2003). Xxxxxx xxx je přípustné xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx (xxxxxxxxxx XX xx xxx 29.6.1996, xx. xx. 1 Xxxx 4/96).
(6) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx k významu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxx usnesení xx xxx 18.12.2007, xx. Nad 39/2006-16, xxxx. xxx x. 2082/2010 Xx. NSS, xxxxxxx, xx §104 xxxx. 1 věta xxxxx x. s. x. váže xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxx soud rozhodující xx správním xxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxx dána xxxxxxxx soudů (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xx předcházet řízení xxxx jiným orgánem) x xxxxxxx není xxx postup xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. odmítne pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx použití §104 xxxx. 1 xxxx xxxxx o. x. x. xx spojení x §64 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx pak vysvětlil, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxx, „xx x jeho xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xx x xx xx xxxxxxxxxx Finanční xxxx v Xxxxxxxx xxx Labem“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Obiter xxxxxx xxx xxxxx, „xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx není xxxx, xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxx xxxx má xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx podle §104 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
(7) Tvrzení, že xxxxx o postoupení xxxx xxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx nedávný posun x judikatuře Nejvyššího xxxxx. Pokud xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx od právního xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, neseznámí x xxxxxxxx jim xx x xxxx vyjádřit, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nesprávné rozhodnutí xx xxxx xx xxxxxx §241x xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. (xxx xxxx. usnesení XX ze xxx 14.12.2010, sp. xx. 22 Xxx 467/2009). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx mezi účastníky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterému xx xxx xxx xxxxxxxxxx. Účastníkům xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx pravomoci soudu, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xx xxx věc xxxxxxxxxx.
(8) Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxx správní xxxxx má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx. Xxxxx XX. xxxxx chápat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úvahu Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx „xxxxxxxxx“ soudní xxxx, přičemž xx xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx, xxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxx.
(9) Xxxxxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxx soudem tedy xxxx xxxxxxxxxxx výrokem. Xxxxxx, xxx x xxxxx, který xxxx xxx podroben xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx x výrok, xxxxx je pro xxxxxxx orgán závazný (§159x xxxx. 4 x. x. x., x usneseních §167 xxxx. 2 o. x. x.). Výrok, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx příslušnému orgánu, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §159a xxxx. 4 x. x. x. x výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx XX xx xxx 22.2.2011, sp. xx. X. ÚS 2849/07, bod 22), xxxxxxxx x to xxxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx za to, xx zákon x. 131/2000 Xx. xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx závazný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx, kterou řešíme xxxx, xxxx takovouto xxxxx xxxxxxxx.
(10) Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Není xxx xxx ale xxxxx xxxxx, xxxx vlastně xxxxxx výrok civilního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx správnímu orgánu, xx xxxxx pravomoci xxx xxxxxx (§243x xxxx. 4 x. x. x., §221 xxxx. 1 xxxx. x) in xxxx x. s. x.). Xxxxxxx-xx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx x své xxxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx „věc xxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Proč xxx zákon xxxxx xxxxxx o „pravomoci“ xxxxxxxxx orgánu? Xxxx xxxx na xxx, xxx xxxxx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxx závěr xxx xxxxxxxx též xx výroku? Xxxx xx lze proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx? Proč xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx podat xxxxxxxx? Xxxx nezahrnutí xxxxxxxxxx výroku xx xxxxxxxxxx znamená zatížení xxxxxx xxxxx, k xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dovolací xxxx x xxx xxxxxx? Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx poučit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx též k xxxxxxxxx správního xxxxxx?1
(11) Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nejsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Řada x xxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, úvahou vycházející xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx to, xx xxxx vhodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx text xxxxxx jen proto, xx se daný xxxxx může xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(12) Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx svědčí x xxx, xx kompetenční xxxxx NSS xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věc. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx x. II Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx funkci, x xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, že xxx xxxx rozhodl xxxxxxx x xxxx xxxx.
(13) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx, že civilní xxxx xx může „xxxxx“ xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxx „xxxxx“ xx xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX.
(14) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx de xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx k tomu, xx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx NSS. Xx skutečnosti xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. správním xxxxxx xxxxxxxxxxx aplikujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(15) Xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soud x xxxx věci xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
(16) Xxxxx xxx xxx před xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, kdo xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx, xx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x následné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xüxx
Xxxxxxx Šimíček
Marie Xxxxxxx
1 Není xxxx xxxxxxx, že xx x xxxxx bodě xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx. Xx má xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, což je xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx by xxx xxxxx být odstraňován xxxx násilnou xxxxxxxxxxxx.