Plné znění - 5 As 39/2008-46

Právní xxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x pozemkových úpravách x xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxx vydat xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxx může zahájit x moci xxxxxx xxxxx pozemkový xxxx.

XX. Xxxxx uživatel pozemků x xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím řízením xxxxxxxxxx podnět x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že mu xxxxxx právo zakotvené x §14 xxxx. 9 xxxxx zákona, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx území xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. NSS x x. 1133/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 525/02), x. 94/2004 Xx. XX (xx. xx. I. XX 185/04), č. 124/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 353/04), č. 274/2004 Xx. x č. 257/2008 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 5.1.2000, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost č. 33202/96, XXXX 2000-X*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-X*), x xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), xxxxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Gratzingerová xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), x xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Polsku, xxxxxxxx č. 34049/96, XXXX 2001-XX, xx xxx 5.11.2002, Xxxx x Pincová protí Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36548/97, XXXX 2002 XXXX, x xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-XX*).

Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. a JUDr. Xxxxx Matyášové, Xx.X. x právní xxxx xxxxxxxxx: X. B., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nám. 4/5, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Pozemkový xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 4, Xxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20,

takto:

I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.

XX. Žalovanému x x náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxx xx podáním ze xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Sb. x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx zákona x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 a 2080/5 x x. x. Xxxxxxxx na Xxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví třetí xxxxx.

Xxxxxxxx dopisem xx xxx 13.12.2007, č. x. PÚ 470/93-Xx, xxxxxxxxx odpověděl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx xxxxxx; jinými xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona. Xxxxxxxx posoudil podmínky xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakotvených x §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobkyni, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxx x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx parc. x. 2080/1 x 2080/5 x k. x. Xxxxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. X žalobě xx xxx 8.2.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx body: (1) xx dopis xx xxx 13.12.2007 je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v 68 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřezkoumatelné x 2) xx xxxxxxxx nesprávně kvalifikoval xxxx xxxxxx xx xxx 7.12.2006 jako „xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxx považuje své xxxxxx za xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx. XXX: ve xxxxxxxxxxx xx ovšem x případě rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejedná x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konstitutivní, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx žádostí xxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí podle §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezávislé xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 téhož xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxx doručením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx vlastnického xxxxx má žadatel xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v hypotéze §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxxxxxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx xxxxxxx xxxxx x úřední povinnosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxx samé. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 správního xxxx x ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu.

II.

Shrnutí xxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x vyjádření žalovaného Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx stížností, v xxx uváděla xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx následujícím způsobem: (1) §14 odst. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx speciálním xxxx §6 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; (2) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; (4) stěžovatelka xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, a xxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.; (5) xxxxxxx řád xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx použitelný, xxxxx s výjimkou xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem pro xxxxxx rozhodnutí (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx náležitosti xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. NSS: xxxxxx patrně xxxxxxxxxx §68 xxxxxxxxx xxxx) (6) xxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xx v rozporu xxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx x x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxxxx x požadavkům xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stěžovatelky xx podle žalovaného xxxxxxx pouze o xxxxxx x zahájení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx svém rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (publ. xxx x. 209/1992 Xx., dále jen „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, že:

§2

Pozemkové xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx prostorově x funkčně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx jimi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a vyrovnání xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx půdy. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k nim xxxxxxxxxxxx vlastnická práva x s xxxx xxxxxxxxxxx věcná břemena. Xxxxxxxx se jimi xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx životního prostředí, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xxxxxxxxxxxx a zvýšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx nezbytný podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxxx-xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx může x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx řízení i xxx podaných xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx se považuje xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pozemkových xxxxx xxxxx, xxxxx x xxx souhlasí vlastníci xxxxxxx tří xxxxxxx xxxxxx půdy pozemků, xxxxx jsou xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §2 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx platných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx… (xxxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxxxxx xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastnické x xxxxxxx vztahy x nim.

…

(3) Po xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozemkový xxxx vyloučit z xxxxxxxxxxx xxxxx pozemky, xxxxx nejsou xxxxx xxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx úprav, x xxxxxxx obvod xxxxxxxxxxx xxxxx.

…

(5) Xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx operátu, xxxxx xx založen x xxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, že některý xxxxxxxx scelování neobdržel xxxxxxx za své xxxxxxx pojaté xx xxxxxxxxx, může pozemkový xxxx xx projednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníkovi, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obvodu xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx pozemky, x nimiž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhradní xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx nástupce xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (sad, xxxxxx xx.), xxxxxxxxx xxxxxxx, pozemkový úřad xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Dosavadní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx.

…

(11) Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx v xxxxxx x pozemkových úpravách x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

§42

Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přijímat xxxxxxx, xxx xxxx zahájeno xxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx x xx xxx, kdo xxxxx podnět, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx, xxx podnět xxxxxxx, xx řízení xxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx tomu, xxx podal xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx xxxxxx x žádosti

(1) Řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx"), xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxx ze xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx podat xxx více žadatelů xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx; správní xxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumí.

§46

Zahájení xxxxxx z moci xxxxxx

(1) Řízení z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx oznámil xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x není-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx znám, xxx xxxxxxxxxxxx jinému účastníkovi. Xxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx číslo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

(2) Jestliže xx x řízení x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 odst. 1, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx x nich. Xxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxx, ustanoví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatrovníka xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx.

Xxxxxx 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx:

(1) Xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx nebo nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, a xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.

Xxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx xxxxxxx, že:

Každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxxx svého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxx xxxxxx mezinárodního práva.

Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx.

XXX. a)

Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xx nikoliv, musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx §14 xxxx. 9 ustanovením xxxxxxxxxx xxxx §6 téhož xxxxxx a xxx xx xxxxx řízení xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxx, xxx xxxx xxxx ním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách.

Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx položené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx splněna xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Na xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx relevantní xxxx x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx xx 450 xxxxxxxxxxxxx územích, zejména xx Xxxxxx, započaté xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx x kolem x. 1950 došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nedokončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx ve sdružování xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx.

Xxxxxxxx xxxx scelovacích xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení předáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx držba x xxxxxxx nesouhlasila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x držbě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxx xxxxx právní xxxxx po xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1964. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx využitelné xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xx scelení.

…

Z xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx dosud užívají xxxxxxxx xxxxxxx převzaté xx xxxxxxxxx (jde xxxxxxx x zastavěné xxxxxxx, xxxxxxx). Xxx, xxx x minulosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uživatele za xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatele xxxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nabývací titul xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxx vznikl xxxx, xx v xxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxx xxxxx x témuž xxxxxxx nebo xxxx xxxxx současně více xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx rozhodnout o xxx, xxx x xxxx zapsaných x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pouze xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx neřešitelný, zejména xxx xxxxxxxxxxx vlastnických xxxx k pozemkům, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obnovit vlastnický xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - scelovací xxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx (dědění, xxxxxxx, investiční xxxxxxxx xxxx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vedla xxxxx x většímu xxxxxxxx chaosu ve xxxxxxxxx oblasti, xxx xx xxxx.

Xxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xx xx předešlo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx úpravách x které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům xxxxx xxxxx nedokončeného xxxxxxxxx, xx-xx zapsáno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx jednou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týká xxxx xxxxxxx zemědělských xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pozemky x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx oceňování xxxxxxx x ohledem xx jeho xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx před scelováním xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemkovým úřadem xxxxx konkrétních xxxxxxxx.

…

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx případu, xxx xxxxx xxxxx náhradní xxxxxxx xx scelování xx svůj xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x jeho vlastnictví x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxx scelováním. X xxxxxxxx 9 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx náhradní xxxxxxx xx xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx soudem).

Lze xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vztahů x xxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx zákona), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav v xxxxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2008, x. x. 3 As 16/2008-85, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení o xxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx zahájení řízení x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx samostatně. Xxxxx xxxxxx.

Xx systematiky xxxxxxxxx §14 xxx. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx mimo xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, §14 xxxx. 9 xx xxxxxxxx §14 x xxxx ustanovení xxxx xxx vykládáno xxxx xxxxx. X xxxxx §14 je xxx xxxxxxxx souslednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. XXXXXX, X.: Metodologie nalézání xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx pozemkových úprav x xxxxxxxxxxxxx územích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx…“, x xxxxx presumuje, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a nepořádků, xx. xxxxxx vlastnictví x pozemkům xxxxx xxxxx nedokončeného xxxxxxxxx, xxxx proběhnout x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxx odstavců §14 xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx i tzv. xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.1.2007, x. x. 5 A 102/2002-43, xxxx. xxx x. 1133/2007 Xx. XXX; xx xxx 19.12.2006, x. x. 2 As 57/2005-71, xxxx. xxx č. 1124/2007 Sb. XXX; xx xxx 12.10.2006, x. x. 7 Xxx 72/2005-81, dostupný xx www.nssoud.cz xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2005, xx. xx. 29 Xxx 908/2003, X 35/2006), xxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce vyjadřuje, xx xx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci x xx spolu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx níž xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx non xxx xxx“, a xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nadpisu §14 xxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx vůle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seznatelná. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením“ x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x na §14 odst.9.Kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx řízení xxxxx 14 xxxx. 9 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx úprav, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx systematický xxxxxx §14 odst. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx problémy vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx citované xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx: „Protože xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčených xxxx, xxxxxx nalezeno, bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by se xxxxxxxx xxxxxx průtahům x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ I ze xxxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uživatele (xx. x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx, xxxxxxx xx pozemkový xxxx podle xxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx pravděpodobností i x napáchání xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, x xxx xxxxxxxxxxxx usiluje (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx X. a X. xxxxx Xxxxx republice xx dne 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; xx ve xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.11.2002, xxxxxxxx č. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnických xxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x pozemkových úpravách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx úprav (xxx §11 odst. 4 x 8 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxx §6 xxxx. 2 cit. zákona xxxxxx x xxx, xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx úřední xx xxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §44 správního řádu.

Těchto xxxxxxxxxxx si byl xxxxxxxx dobře xxxxx, xxxxx xxxx přípis xx xxx 13.12.2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx - xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x materiálním smyslu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nehodlá xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohl.

Krajský xxxx xxxx nepochybil xxx, xx xxxxxxx napadený xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., ale xxxxxx sdělením xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x §42 xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx správního xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx němu xx xxx §68 písm. x) s. x. x. nepřípustná a xxxx xxx tudíž xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX. b)

Nad rámec xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 a 2 xx spojení x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx vykládá xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx něhož xx žalovaný v xxxxxxx zvažování xxxxxxx x zahájení xxxxxx x pozemkových úpravách x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 9 cit. xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávní xxx mezinárodněprávní xxxxxx xxxxxx obstát.

V prvé xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx a svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Xxx zmíněné instrumenty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ použitý x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxx závislý xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. xxx č. 124/2005 Xx. XX; xx nález xx. xx. XX. XX 1133/07 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ nejpodrobněji: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx může xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx majetkové xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x přijatelnosti xx xxxx G.a X. proti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, stížnost č. 39794/98; či rozhodnutí xxxxxxx senátu XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx P. x X. proti České xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x časopise Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Naproti xxxx xx "xxxxxxx" xx xxxxxx citovaných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx bývalého xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx zaniklo, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx očekávání", není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" zacházeno ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx nemohlo xxx řečeno, že xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 25).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 35, xxx. 331; vyhlášen xxx č. 278/2004 Xx.), xxxxx sp. xx. IV. ÚS 525/02 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx xx. zn. X. XX 185/04 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, xxx. 19)], xxx x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxx. rozhodnutí xx xxxxxx X. xxxxx Xxxxxx ze dne 5.1.2000, X. xxxxx Xxxxxx ze dne 16.6.2001) integrální xxxxxxxx xxxxxxx majetkových xxxx“ [xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. pod č. 124/2005 Xx. ÚS; xxxx. rovněž xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xxxx. xxx x. 257/2008 Xx., bod 47 xxxx. x) x xxxxxxx bod 61; x nález sp. xx. II. ÚS 458/06, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. Z xxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx. xx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušení xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx“ (nález xx. zn. II. XX 458/06, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. rovněž xxxxx xx. xx. I. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX).

X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxx. věc X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 28.9.2004, stížnost x. 44912/98, xxxx 45 - 52) je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) posouzení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušen x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Developments Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx ESLP xx dne 29.11.1991, xxxxxxxx x. 12742/87) x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 24.6.2003, xxxxxxxx x. 44277/98)]; a (2) xxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „aktivem“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx [xxxxx judikatury Xxxxxxx Xxxxxxxx Naviera X. A. (xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.11.1995, stížnost x. 17849/91)].

X xxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obsah, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a není xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, publ. xxx č. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], v xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx „majetek“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" ve xxxxxx xx. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx může xxx xxx "xxxxxxxxxx majetek" xxxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx pohledávek, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "legitimní naději", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, xxxxxxxx č. 39794/98; či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x přijatelnosti xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x téhož xxx, stížnost x. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x časopise Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, č. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx tomu xx "majetek" ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaniklo, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", není xxxxxxxx xxx příslušenstvím xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, jakým bude x xxxxxx kvalifikovaným xxxx "majetková xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx xx vztahu x tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx vymahatelnou pohledávku, xxxxx xxxx rozumně xxxxxxxxx“ (bod 25).

Žalovaný xxxx orgán xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx šetřit xxxxx x podstatu základního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx III. x) xxxx konstatováno, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx vlastnických xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nic xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx dostát povinnosti xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xx xxx 4.1.2007 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, že xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, naléhavost x účelnost provedení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxx, naléhavé x xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav za xxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vzat x xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx Xxxxxxxxx, Pavel Molek: Xxxxxxx konformity xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx, Xxxxxx rozhledy č. 2/2006, xxx. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx dokončení scelovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x nepořádků xxxxxxxxxx minulým xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčených násilnou xxxxxxxxxxxxx) a x xxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ stěžovatelky, jež xxxxxxxxx stěžovatelku x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ve stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx žalovaného, xx xxxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo stěžovatelky xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majetku xx xxxxxx vlastnictví xx smyslu xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu č. 1 k Úmluvě. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx.

Xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx přiměřeně pravděpodobné, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pozemkový xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx důvody, naléhavost x xxxxxxxx zahájení xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. zákona xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx teoretická xx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/07 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxx (xx xxx 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ve věcech Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xx xxx 22.6.2004, xxxxxxxx x. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Turecku (xx xxx 12.5.2005, stížnost x. 46221/99, xxx 135)].

Xx tedy xxxxxxx xxxxxx, zda žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zamítavé xxxxxxxxxx, xxxxx, jak již xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tím, že x něm naopak xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx tudíž v xxxx věci xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx tudíž xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx po vyčerpání xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §79 x násl. s. x. x.

X xxxx xx ještě xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. rozsudek xx xxx 26.6.2007, x. x. 4 Xxx 10/2006-59; xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, x. x. 4 Xxx 6/2006-162; či rozsudek xx dne 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (všechny xxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx xxxxx xxx. §79 a násl. x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxx pasivity xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x případech, xxx správní xxxxx xx povinnost xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo má xxxxxxxxx vydat osvědčení, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, patří i xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zahájit xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se xx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Magistrát xx. m. Prahy xxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nemovité xxxxxxxx xxxxxxx) a x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxxxxx namítal, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost odejmout xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx správy XXX-X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx složky xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné subjektivní xxxxx, o xxx xx xx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x pouhý „xxxxxx“ xxxxxx normy, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2004, xxx. 187]. V xxxxxxxx č. j. 4 Xxx 6/2006-162 xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru neoprávněně xx jejich pozemku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx) podle §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uplatňovala veřejné xxxxxxxxxxx právo, x xxx by se x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x zahájení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx vykládáno xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Žalovaný xx tedy povinen xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené x §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xx kladnému xxxxxx, xxxx povinen xxx §6 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §14 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a posléze x xxxxx xxxxxx xxxxxx při dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, žalobou xxx §79 a násl. x. ř. x. xxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxx xxxxx předcházet) xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách.

K ustanovení §6 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle něhož xx „xx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx řádu“, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx zbytečných průtahů (xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod).

Závěrem xx xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx nepředjímají, xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxxx pozemkům. X xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Úmluvě, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách; nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pozemkový xxxx x xxxx xxxxxx. Přípis x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx však neshledal xxxxxx k tomu xxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti takovému xxxxxxx po xxxxx xxxxxx.

Xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách ve xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách prokáže, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 cit. xxxxxx za opodstatněné. Xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx x rozhodnutí x uplatněném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx x správního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §79 a násl. x. x. x.

X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx důvodné, nad xxxxx xxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx jiné vady, x xxxx xx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. zamítl.

V.

Rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení

O xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení, které xx však xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).

X Brně xxx 29. xxxxx 2008

XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx