Plné znění - 5 As 39/2008-46

Xxxxxx věta:

I. Xxxxxxxxxx x přechodu vlastnického xxxxx na uživatele xxxxxxx v xxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vydat mimo xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx pozemkový xxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxx pozemků x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnět k xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx mu xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxx území xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. NSS x x. 1133/2007 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 131/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 525/02), x. 94/2004 Xx. ÚS (sp. xx. I. ÚS 185/04), x. 124/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 353/04), č. 274/2004 Xx. x č. 257/2008 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 5.1.2000, Beyeler proti Xxxxxx, stížnost č. 33202/96, XXXX 2000-X*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-V*), x xx dne 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České republice, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-VII*), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 34049/96, XXXX 2001-VI, xx xxx 5.11.2002, Xxxx x Pincová protí Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36548/97, XXXX 2002 XXXX, x xx dne 12.11.2002, Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-XX*).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 4/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 4, Xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 20.2.2008, č. x. 30 Xx 31/2008-20,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Žalovanému x x náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

Žalobkyně xx xxxxxxx ze xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 zákona x. 139/2002 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Sb., x úpravě vlastnických xxxxxx x půdě x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům xxxx. x. 2080/1 a 2080/5 x x. x. Xxxxxxxx xx Xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx dopisem xx xxx 13.12.2007, x. x. XX 470/93-Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx xxxxxx; jinými xxxxx, xx zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x územích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakotvených x §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx žalobkyni, xx xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách vedené x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Xxxxxxxx xx Xxxx zahájeno xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. X xxxxxx xx xxx 8.2.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx: (1) xx xxxxx xx xxx 13.12.2007 xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 68 zákona č. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x xx xxxx rozhodnutí xx xxxxx nepřezkoumatelné x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxx xx xxx 7.12.2006 jako „xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, kdežto xxxxxxxxx považuje xxx xxxxxx xx žádost x „xxxxxx vlastnictví“ (xxxx. NSS: ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx nejedná x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx. x deklaratorní xxxxxxxxxx, xxx naopak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx uživatele xxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §44 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx případném xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx pouze ex xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. ř. s. xxxx xxxxxxxxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx xxxxxxx xxxxx x úřední povinnosti, xxxxxxxxx tedy podala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pozemkový xxxx xx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx úprav. Žalobkyně xxxx podle krajského xxxxx není nositelkou xxxxxxxxx subjektivního práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 správního xxxx a ke xxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxx 13.12.2007 tak xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx rozhodnutím, jež xx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentů uvedených x xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1) §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx x tudíž řízení xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx zákona xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; (2) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zahájení řízení xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách; (3) x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; (4) stěžovatelka xx xx splnění podmínek xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx dalšího na xxxxxxx vlastnictví xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx na svých xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.; (5) xxxxxxx řád xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu použitelný, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx rozhodnutí tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. XXX: xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxxxxxxx xxxx) (6) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxx xxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx i x čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, že xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2007 byl vyjádřením x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx strany stěžovatelky xx podle žalovaného xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx hodnocení věci

Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyšel xxx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx č. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx úpravy

Pozemkovými xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se jimi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vyrovnání xxxxxx hranic xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků půdy. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x nimi xxxxxxxxxxx xxxxx břemena. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stability krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx územní plánování.

§6

Zahájení xxxxxx

(1) Pozemkový xxxx xxxxxxxx podané požadavky xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádří x xxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxxx-xx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x pozemkových úpravách. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.

(3) Pozemkový xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx katastrálním xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxx, pokud x xxx xxxxxxxx vlastníci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 x pozemkových xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím řízením xxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx… (xxxx xxx "scelování"), xxx xxxxxx na dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nim.

…

(3) Po xxxxxxxxxx s katastrálním xxxxxx xxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx pozemkových xxxxx.

…

(5) Pokud x xxxxx xxxxxxxxxxx operátu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neobdržel xxxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, může pozemkový xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníkovi, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx výměra xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx za xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx scelování x xxxxx doposud vlastní, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx pozemky xxx xxxx xxxx xxxxxx nástupce xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx umístěnou xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x pozemek x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxx xx.), xxxxxxxxx xxxxxxx, pozemkový xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Dosavadní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx.

…

(11) Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelováním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx postup.

§42

Přijímání xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zahájeno xxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx x xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx ode dne, xxx podnět xxxxxxx, xx řízení zahájil, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, popřípadě že xxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezasílá, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 nebo §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx řízení (dále xxx "žádost"), xxxxx xxxxx a místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

(2) Xxxxx ze xxxxxx xxxx z povahy xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx žadatelů xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx poslední x xxxx; správní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumí.

§46

Zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx

(1) Xxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxxx xxxxx oznámil xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxxxxx orgánu tento xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xx x xxxxxx z xxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1, xx pro zahájení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx spojeno x xxxxx xxxxxx v xxxxxx.

Xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, že:

(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx možné ve xxxxxxxx xxxxx, x xx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxxxx, xx:

Xxxxx xxxxxxx xxxx právnická osoba xx právo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx mezinárodního xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebrání právu xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xx xxxxxxx, musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx, zda xx §14 xxxx. 9 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx x zda xx xxxxx řízení xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxx, aby xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách podle §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách.

Stěžovatelka xxxx xxxxxxx odpověď xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx hypotéza §14 xxxx. 9 xxxxxx, „pozemkový xxxx xxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx práva předmětného xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx“. Na xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx část x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx ve 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x. 1950 xxxxx x xxxxxxxxx útlumu xxxxx. Příčiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívaly xxxxxx ve změně xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxx xx vesnici, mající xxxxx xx sdružování xxxxxxx, xxx souviselo x potlačováním xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx.

Xxxxxxxx xxxx scelovacích xxxxx xxxxxxxx x etapě xxxxxxxx řízení předáním xxxxxxx xx zatímního xxxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx situace, že xxxxxxxx držba v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx knihy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vztahy x xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, nebyly xxx později x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx možno právní xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od x. 1964. Pozemkové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xx scelení.

…

Z xxxxx zapsaných vlastníků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx scelování (jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zahrady). Xxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydržením, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxx vznikl stav, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx současně více xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnout x xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pouze xxxx.

Xxxxxxx xxxx byl xxxxx neřešitelný, xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx vlastnický xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ani dokončit xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxx předpisy, xxxxx kterých bylo xxxxxxxxx, xxx převážně xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, investiční xxxxxxxx xxxx.) xx obnova xxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx x většímu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx oblasti, než xx nyní.

Protože obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebylo xxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řešení, kterým xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, které vycházelo x doplnění xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.

Podstatným xxxxxxxxxxx bylo, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemky xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx jeho druh (xxxxxxx) xxxxx současného xxxxx xxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

…

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx užívá xxxxxxxx xxxxxxx ze scelování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx scelování, xxxxx je xxxxx x jeho vlastnictví x xx užívaném xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx x trvalým xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X odstavci 9 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx svým účelem, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxx x xxx (xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxx minulých xxxxx x nepořádků, x xxxx xxxxx x xxxxxx totalitního xxxxxx (ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.6.2008, x. x. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxx z xxxxxx závěru ipso xxxxx xxxxxxx, že xx řízení o xxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak.

Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxx. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx učinit mimo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx, §14 xxxx. 9 je xxxxxxxx §14 x xxxx ustanovení musí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx §14 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. XXXXXX, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Knihovnička, Xxxxxx XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx…“, a xxxxx presumuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx nedokončeného scelování, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách. X x xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 10.1.2007, x. x. 5 X 102/2002-43, xxxx. pod x. 1133/2007 Xx. XXX; xx xxx 19.12.2006, x. x. 2 Xx 57/2005-71, xxxx. xxx x. 1124/2007 Xx. NSS; xx xxx 12.10.2006, x. j. 7 Xxx 72/2005-81, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 30.9.2005, xx. xx. 29 Xxx 908/2003, R 35/2006), který vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx integrální xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx věci x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx „rubrica xxxxx xxx xxx xxx“, a xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx §14 xxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xx xxxxxx x pozemkových úpravách, x xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx taková xxxx xxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx sporu, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx §14 odst.9.Kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx 14 odst. 9 zákona nemuselo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx v §14 xxxxxx do samostatného xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Hlavním účelem xxxxxx xxxxx §14 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sporům x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých návrzích xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxx zní: „Xxxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx ve věci, xxxxxxx to, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ I ze xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxxx případě xx stěžovatelku) jsou xxxxxxx xxxxx osoby, xxxxxxxxx dosavadní vlastník, xxxxxxx xx pozemkový xxxx podle xxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx samotného §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx přijato x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxx zmařen xxxx xxxxxx, neboť by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastnických xxxx, x xxxxxx soudním xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x napáchání xxxxxxx xxxxx, jež by xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, o xxx stěžovatelka usiluje (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx X. x P. xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; či xx xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.11.2002, xxxxxxxx č. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy konstatuje, xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx vydat bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pozemkových úpravách xxxxxxxxx a nevydal xxxxx xxx rozhodnutí x schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §11 xxxx. 4 x 8 ve xxxxxxx s §14 xxxx. 16 xxxxxx x pozemkových úpravách), xxxx oprávněn vydat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není x xxxxx §6 xxxx. 2 xxx. xxxxxx xxxxxx x xxx, xx řízení x xxxxxxxxxxx úprav lze xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 správního xxxx, nejde xxxx x řízení zahajované xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx řádu.

Těchto xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxx dobře vědom, xxxxx xxxx xxxxxx xx dne 13.12.2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx - xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neposuzoval, xxx stěžovatelka splňuje xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách pro xxxxxxx vlastnického xxxxx x předmětným xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohl.

Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §42 xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, xx však xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 písm. x) x. x. s. xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx a xxxx být tudíž xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxx xxxx uvedeného ovšem Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx ani x tím, xxx xxxxxxxxxx §6 odst. 1 a 2 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaný. Xxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením, xxxxx xxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 9 cit. xxxxxx, xxxxxxx xxxx správního xxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávní xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Xxxxxx. Xxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx. Xxxxx „majetek“ použitý x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxx autonomní xxxxx, xxxxx není xxxxxx xx konstituované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. ÚS; xx nález xx. xx. XX. XX 1133/07 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], v xxxx xx Ústavní xxxx věnoval xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx může xxx buď "xxxxxxxxxx xxxxxxx" nebo majetkové xxxxxxx, včetně pohledávek, x xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx přinejmenším "legitimní xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X.x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx dne 10.7.2002, stížnost x. 39794/98; xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x téhož xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x časopise Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bývalého xxxxxxxxxxxx xxxxx, které dávno xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx podmínky.“Legitimní xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx ani příslušenstvím xxxxxxxxxxx xxxx; týká xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako "majetková xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu a xxxxxxx předpokladů, za xxxxx xxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aplikována ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).

X xxxx uvedeného xxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xx xxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx č. 278/2004 Xx.), xxxxx xx. xx. XX. ÚS 525/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx xx. xx. X. XX 185/04 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, xxx. 19)], xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxx Xxxxxx ze dne 5.1.2000, Z. xxxxx Xxxxxx xx xxx 16.6.2001) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ [xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Sb. XX; xxxx. rovněž nález xx. xx. Pl. XX 56/05 publ. xxx x. 257/2008 Xx., xxx 47 xxxx. e) x xxxxxxx xxx 61; x nález xx. xx. XX. XX 458/06, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx. xx „xx třeba xxxxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu“ (nález xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. xxxxxx nález xx. zn. I. XX 353/04, xxxx. xxx č. 124/2005 Xx. XX).

X xxxx xxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. zejm. xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx dne 28.9.2004, xxxxxxxx x. 44912/98, body 45 - 52) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx stěžovatelům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spoléhání xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx něhož vznikly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neprospěch [xxxxx judikatury Pine Xxxxxx Developments Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxx 29.11.1991, xxxxxxxx x. 12742/87) x Stretch xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 24.6.2003, stížnost x. 44277/98)]; x (2) xxxxxxxxx, xxx-xx nárok xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx [linie xxxxxxxxxx Xxxxxxx Compania Xxxxxxx X. X. (rozsudek XXXX ze dne 20.11.1995, stížnost č. 17849/91)].

X prvé xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě. Oba xxxxxxx instrumenty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxx opakovaně judikoval x Xxxxxxx soud [xxxx. např. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „majetek“ xxxxxxxxxxxxx: „Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" xx smyslu xx. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx může xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx pohledávek, o xxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx budou xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Poláček x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z téhož xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, č. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naději, xx xxxx uznáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx zaniklo, xxx xxxxxxxxxx pohledávku, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Legitimní xxxxxx", xxxx. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx součástí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; týká se xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "majetková xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudů nadále xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx majetku. Legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxx pohledávku, xxxxx byla rozumně xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Žalovaný xxxx orgán státní xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx XXX. x) xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ stěžovatelky x xxxxxxx vlastnických xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně. Nic xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách a x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxx nedokončeným scelováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 4.1.2007 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007 pak xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezahájí, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tímto xxxxxxxx neztotožňuje. Podle §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a pokud xxxxxx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný disponuje x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxx xxx vzat x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněkonformního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. Jana Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 2/2006, xxx. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodové zprávy x zákonu x xxxxxxxxxxx úpravách (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx režimem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx zásahu xx „xxxxxx“ stěžovatelky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx znásobené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nakládat (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx dotčeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejího vlastnictví xx smyslu čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx zakotvené v §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx.

Xx xxxx nutno xxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxx podávající xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx důvody, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxxx třeba vždy xxxxxxxxx xx smyslu §6 odst. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Jen tak xxx xxxxxx xxxxxx, xx ochrana základních xxxx musí být xxxxxx a efektivní, x xxxxxxx teoretická xx xxxxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 12/07 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX ve věci Xxxxx xxxxx Irsku (xx xxx 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx velkého senátu XXXX ve xxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xx dne 22.6.2004, xxxxxxxx č. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xx xxx 12.5.2005, stížnost x. 46221/99, xxx 135)].

Xx tedy nasnadě xxxxxx, zda žalovaný xxxxxxxxx stěžovatelku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxx uplatňovaném xxxxxx xxxxx zamítavé xxxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neposuzoval, xxx xxx, že x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx v xxxx věci xxxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx nároku posléze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (žádost x nadřízenému správnímu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §79 x xxxx. s. x. x.

X tomu xx ještě třeba xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx judikatuře [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2007, x. x. 4 Xxx 10/2006-59; xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, x. x. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxxxxxxx xx dne 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx.xxxxxx.xx )], že „xxxxxxx xxxxx xxx. §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxxx úspěšně xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxx pasivity xxxxxxxxx orgánu, ale xxxxx x případech, xxx xxxxxxx orgán xx povinnost xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx osvědčení, xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx jinak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx všechny xxx xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se od xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx. x. Prahy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ochranném xxxxx nemovité kulturní xxxxxxx) x č. x. 3 Ans 2/2007-64 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx správy XXX-X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx základní xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o lidských xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx normy, jejímž xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch xxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx právo určitých xxxx [xxxx. Xxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxxx, X., Šolín, X. Správní řád xxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2004, xxx. 187]. V xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 6/2006-162 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru neoprávněně xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxxxx stavby (neoprávněně xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx) podle §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx a xxxxx xx zároveň xxxxx základním xxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx; a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxx vedle sebe xxxxxxx.

Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x zahájení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxx dospěje xx kladnému xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx území x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx stanoveného postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak žalovaný xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat se xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x. xxxx, aby soud xxxxxxx žalovanému vydat xx stanovené xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x uplatněném xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X ustanovení §6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx „xx řízení x pozemkových xxxxxxxx x rozhodování x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování podle xxxxxxxxx řádu“, pak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx xxxxx a xxx zbytečných xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod).

Závěrem xx xxxxx upozornit, xx výše xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nikterak nepředjímají, xxx-xx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Úmluvě, xxx xxx jej xxxxxxxxxxxx Evropský soud xxx lidská práva. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx však xxxxx xxxxx v samostatném xxxxxx, xxxxx v xxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx vedení řízení x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx z moci xxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx však stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx právo zakotvené x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx zahájit, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx opodstatněné. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním řízení xxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x.

X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stížních xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx jiné xxxx, x nimž by xxxxx xxx §109 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

X nákladech xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, příslušelo xx mu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).

X Brně xxx 29. xxxxx 2008

XXXx. Ludmila Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx