Plné znění - 5 As 39/2008-46

Právní xxxx:

X. Xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozemkových úřadech, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxx xxxx zahájit x xxxx xxxxxx xxxxx pozemkový xxxx.

XX. Xxxxx uživatel xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnět x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách ve xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx mu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx třeba považovat xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav x daném xxxxx xx opodstatněné, x xxxxxxxxx xxxx je xxxxx povinen řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 1124/2007 Xx. XXX x x. 1133/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 525/02), x. 94/2004 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 185/04), č. 124/2005 Xx. ÚS (sp. xx. I. XX 353/04), x. 274/2004 Xx. x x. 257/2008 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2000, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 33202/96, XXXX 2000-X*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-X*), x xx dne 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2002, Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 34049/96, XXXX 2001-XX, ze xxx 5.11.2002, Xxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36548/97, ECHR 2002 XXXX, a xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-XX*).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: J. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Dominikánské nám. 4/5, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 4, Xxxxxxxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20,

takto:

I. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.

XX. Žalovanému s x náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 7.12.2006 domáhala xxxxxx rozhodnutí žalovaného xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úřadech a x xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., x úpravě vlastnických xxxxxx x xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), o xxxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Kostelec na Xxxx, xxxxx xxxx x současné xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx dopisem xx xxx 13.12.2007, x. x. XX 470/93-Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx x režimu §14 xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx, xx zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxxxxx posoudil podmínky xxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, že xx základě dostupných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedené x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x pozemkům xxxx. x. 2080/1 a 2080/5 x k. x. Xxxxxxxx xx Xxxx xxxxxxxx nebude.

Proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. V žalobě xx xxx 8.2.2008 xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxx: (1) xx xxxxx xx xxx 13.12.2007 je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x 68 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (dále jen „xxxxxxx řád“) x xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřezkoumatelné x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx vlastnictví“ (xxxx. XXX: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx. x deklaratorní rozhodnutí, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za nezávislé xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (k xxxxx xxxxxxx pouze ex xxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle názoru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správnímu orgánu (§44 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) a xx xxxx xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx splnění podmínek xxxxxxxxx x hypotéze §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx nepřípustnou. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájit xxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v úvahu xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žalovaného ze xxx 13.12.2007 tak xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

II.

Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) napadla xxxxxxxx krajského xxxxx xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, včasnou xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. e) x. ř. x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1) §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxxxxxxx speciálním xxxx §6 xxxxx zákona x tudíž řízení xxxxx §14 xxxx. 9 tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; (2) žádost xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxx x přechod vlastnictví; (4) xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx vlastnictví xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx o rozhodnutí xx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.; (5) xxxxxxx xxx je xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx lhůt stanovených xxxxxxxx řádem xxx xxxxxx rozhodnutí (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (pozn. XXX: xxxxxx patrně xxxxxxxxxx §68 xxxxxxxxx xxxx) (6) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xx. 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx.

Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxx soudu x xxxxx, xx xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2007 xxx vyjádřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav, xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x následujících xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx řádu, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (publ. xxx č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx úpravy

Pozemkovými xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a využití xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx životního prostředí, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxxxxx pozemkových úprav xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nezbytný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavky xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxxx-xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx požadavků.

(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pozemkový xxxx zahájí xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx vysloví xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy x dotčeném xxxxxxxxxxxx xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čtvrtin xxxxxx půdy xxxxxxx, xxxxx xxxx řešeny xx xxxxxx ustanovení §2 x pozemkových xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dokončeno xxxxxxxxx řízení podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx… (dále xxx "scelování"), bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využití x existující xxxxxxxxxx x xxxxxxx vztahy x nim.

…

(3) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyloučit z xxxxxxxxxxx xxxxx pozemky, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx pozemkových xxxxx.

…

(5) Xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx operátu, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neobdržel xxxxxxx za xxx xxxxxxx pojaté do xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx projednání x xxxxxxxxxxxx úřadem xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx dědici xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx scelování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx doposud vlastní, xxxxxxx náhradní xx xxxxxxxxxxx jiných vlastníků x xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosud xxxxx x xxxxxxx xxxxxx umístěnou xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxx xx.), xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx. Dosavadní xxxxxxxx xxxxxx náhradu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

…

(11) Pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx kterém nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx souhlas vlastníků xxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, postupuje xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

§42

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podněty, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx o xx ten, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx lhůtě 30 xxx ode dne, xxx xxxxxx obdržel, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 xxxx §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxx"), došel xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

(2) Xxxxx ze xxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx; xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§46

Xxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx

(1) Řízení z xxxx úřední je xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníkovi. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, funkci nebo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx je x řízení x xxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx z nich. Xxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxx, ustanoví správní xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatrovníka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx s xxxxx úkonem v xxxxxx.

Xxxxxx 11 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx, xx:

(1) Xxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x xx na základě xxxxxx x xx xxxxxxx.

Xxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxxxx, xx:

Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx nemůže xxx xxxxxx svého xxxxxxx x výjimkou veřejného xxxxx a za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x obecným xxxxxx a zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx.

XXX. a)

Pro zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xx nikoliv, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx §14 xxxx. 9 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx vést xxxxxxxxxx, xx. bez xxxx, xxx xxxx xxxx ním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx odpověď xx xxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky, xxxxx xx splněna xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx, „pozemkový úřad xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx“. Na xxxxxxx xxxxx názoru odkazuje xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx xx 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a kolem x. 1950 došlo x xxxxxxxxx útlumu xxxxx. Příčiny nedokončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mající xxxxx xx sdružování xxxxxxx, což souviselo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k půdě.

Převážná xxxx scelovacích prací xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx zatímního xxxxxxx, xxx provedení xxxxxxxxxxx prací. Vznikla xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesouhlasila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx po xxxxxxxxxx scelování xxxxxx xxxxxx konstituovány v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od x. 1964. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx.

…

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx užívají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x zastavěné xxxxxxx, xxxxxxx). Xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uživatele za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx právního xxxxxxxx xxxxxxxx uživatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, že xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx titul xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto osob. Xxx xxxxxx stav, xx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx je skutečným xxxxxxxxxx pozemku, xxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platný xxxx xxxxxxxxxx, xxx dokončit xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx neplatí předpisy, xxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx, xxx převážně xxxxxx dochovány xxx xxxxx listinné xxxxxxx - scelovací operáty. X xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx územích (xxxxxx, xxxxxxx, investiční xxxxxxxx xxxx.) by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vedla xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nyní.

Protože obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sporům xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxxx pozemkové úřady.

Podstatným xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x katastru nemovitostí.

Stanovení xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zahrady xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemkovým úřadem xxxxx konkrétních xxxxxxxx.

…

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx scelování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je dosud x xxxx xxxxxxxxxxx x na užívaném xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o xxxxxxx x trvalým xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X odstavci 9 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx (xxx xx hlavním účelem xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 12.6.2008, x. x. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ipso xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx bylo nezávislé xx xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak.

Ze systematiky xxxxxxxxx §14 xxx. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx mimo xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, §14 xxxx. 9 je xxxxxxxx §14 x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X rámci §14 je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. XXXXXX, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Tribun XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Ustanovení §14 odst. 1 xxxxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxx…“, x xxxxx xxxxxxxxx, xx x náprava xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. X x xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i tzv. xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.1.2007, x. x. 5 A 102/2002-43, xxxx. xxx x. 1133/2007 Xx. XXX; xx xxx 19.12.2006, x. j. 2 Xx 57/2005-71, xxxx. pod x. 1124/2007 Xx. NSS; xx xxx 12.10.2006, x. x. 7 Xxx 72/2005-81, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2005, xx. zn. 29 Xxx 908/2003, R 35/2006), xxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx“, x netvrdí xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nadpisu §14 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx začlenit xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 odst. 9 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jej x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je nicméně xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx xxxxx, xx xxxxx nadpis xx xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx řízení xxxxx 14 odst. 9 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx x §14 xxxxxx xx samostatného xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx. Hlavním xxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxx x jednou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx citované xxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxx xxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uspokojilo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ X xx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx. x projednávaném případě xx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastník, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxx věty xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx před zahájením xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx samotného §14 xxxx. 9 zákona xxxx rovněž plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastnických xxxx, x xxxxxx soudním xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalších xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, o xxx stěžovatelka xxxxxxx (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx X. x P. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, xxxx 42 - 64; či xx xxxx X. x X. xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 12.11.2002, stížnost č. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Nejvyšší správní xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevydal xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §11 xxxx. 4 x 8 xx xxxxxxx s §14 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx vlastnického práva xxxxx §14 xxxx. 9 téhož zákona. Xxxxxxx není x xxxxx §6 xxxx. 2 xxx. xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx úřední xx xxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §44 xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx dobře xxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx - xxx je x xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodující - x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxx sdělením xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §42 xxxxxxxxx xxxx x xxx, že žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx neshledal xxxxxx x tomu xxxxxx řízení zahajovat. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §70 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx je xxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx nejsou xxxxxxx.

XXX. b)

Nad xxxxx xxxx uvedeného xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, jak xxxxxxxxxx §6 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx zvažování xxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxx xxxxx uplatňující nárok xxx §14 odst. 9 cit. zákona, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxx ostatních případech, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx mezinárodněprávní rovině xxxxxx xxxxxx.

X prvé xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx svědčí právo xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx má xxxx autonomní obsah, xxxxx není xxxxxx xx konstituované vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxxxx x Ústavní xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx nález xx. xx. IV. ÚS 1133/07 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx se Ústavní xxxx věnoval xxxxx „xxxxxxx“ nejpodrobněji: „Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "majetkem" ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě může xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx budou xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x přijatelnosti xx xxxx X.x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, xxxxxxxx č. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX x přijatelnosti xx xxxx P. x X. proti České xxxxxxxxx, z xxxxx xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; neoficiální překlad xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Naproti xxxx xx "majetek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uznáno xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, které xxxxx xxx zaniklo, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx.“Xxxxxxxxx naděje", xxxx.“xxxxxxxxx očekávání", xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, jakým xxxx s právem xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do majetku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx, xxx xxxxxxx xxx řečeno, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).

X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 32, xxxxx x. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx x. 278/2004 Xx.), xxxxx xx. xx. IV. XX 525/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx xx. xx. X. XX 185/04 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, nález x. 94, xxx. 19)], xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx. rozhodnutí ve xxxxxx X. xxxxx Xxxxxx ze xxx 5.1.2000, X. proti Xxxxxx xx dne 16.6.2001) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetkových xxxx“ [xxxxx xx. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. ÚS; xxxx. rovněž xxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 publ. xxx x. 257/2008 Xx., xxx 47 xxxx. e) x xxxxxxx xxx 61; x nález xx. xx. XX. ÚS 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. X xxxx plyne povinnost xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx šetří smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“ (nález xx. zn. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx ; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, xxxx. xxx č. 124/2005 Xx. XX).

X výše xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx. zejm. xxx X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 28.9.2004, xxxxxxxx x. 44912/98, body 45 - 52) xx xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxx pojmu „legitimní xxxxxxxxx“: (1) posouzení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neprospěch [xxxxx judikatury Xxxx Xxxxxx Developments Xxx x další proti Xxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 29.11.1991, xxxxxxxx x. 12742/87) x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 24.6.2003, stížnost x. 44277/98)]; x (2) xxxxxxxxx, zda-li nárok xxxxxxxxxxx je „xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx [xxxxx judikatury Xxxxxxx Compania Xxxxxxx X. X. (rozsudek XXXX xx dne 20.11.1995, xxxxxxxx x. 17849/91)].

X xxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo zakotvené x xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x není xxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Podle ustálené xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx majetek" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx budou xxxxxxxxxxxxxx (xxx např. rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, xxxxxxxx č. 39794/98; či xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu ESLP x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx Poláček x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x časopise Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Naproti tomu xx "majetek" ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bývalého vlastnického xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. “legitimní xxxxxxxxx", není xxxxxxxx xxx příslušenstvím xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx hodnota" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxx být xxxxxx, že stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozumně xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Xxxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx III. x) xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx uplatňovaném xxxxxx samostatně. Xxx xxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úpravách x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 4.1.2007 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. X xxxxxxxx sdělení xx xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezahájí, xxxx xxx bližšího odůvodnění xxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxx, naléhavost x účelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní soud xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x pokud xxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx při posouzení xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxxx scelovacím řízením xxxx být xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (srov. Xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Molek: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 2/2006, xxx. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoznačně x důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxxxx zásahu xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatelku x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx potenciálně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nakládat (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx žalovaného, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx prokázala, xx xx přiměřeně pravděpodobné, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx nutno xxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pravděpodobné, xx jí svědčí xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx úpravách, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvody, naléhavost x účelnost xxxxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxxx xxxxxx, xx ochrana základních xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx teoretická xx iluzorní [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xx dne 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xx xxx 22.6.2004, xxxxxxxx č. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xx xxx 12.5.2005, xxxxxxxx x. 46221/99, xxx 135)].

Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xx xx x xxx uplatňovaném nároku xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx, jak xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx, xxx tím, že x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx věci nečinný. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, x xxxxxxxx xxx tudíž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x x tomto xxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout, xx xxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xx smyslu §79 x xxxx. s. x. x.

X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. rozsudek xx xxx 26.6.2007, č. x. 4 Ans 10/2006-59; rozsudek xx xxx 30.8.2007, x. x. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (všechny xxxxxxxx xx xxxxxx xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx podle xxx. §79 x xxxx. x. x. s. xx nelze xxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx věci xxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je tedy xxxxxxx nositelem veřejného xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx obdrží xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx jinak xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxx. X xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kulturní xxxxxxx) x x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (stěžovatel xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odejmout xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx správy XXX-X x xxxxxxx kolektivní xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx složky audiovizuálních xxx) xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx se x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx základní xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx šlo x xxxxx „reflex“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxx prospěch xxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. Vopálka, X., Mikule, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. X xxxxxxxx x. j. 4 Ans 6/2006-162 xxx xxxx stěžovatelé xxxxx tvrdit, xx xx podnětem xxxxxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx žalobou na xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx) xxxxx §135x xxxxxxxxxx zákoníku. V xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx uplatňovala veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právem xxx čl. 11 Xxxxxxx základních práv x svobod a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě; a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxx xxxx vedle xxxx xxxxxxx.

Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx souladně x čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravděpodobnost, xx jí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx kladnému závěru, xxxx xxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx zákona. Xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxxx dle §79 x násl. x. x. x. xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx (xxxxx délka samozřejmě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x komplexnosti xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x věci xxxx, tedy rozhodnutí x xxxxxxxxxx nároku xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X ustanovení §6 xxxx. 7 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, podle xxxxx xx „xx xxxxxx x pozemkových úpravách x xxxxxxxxxxx v xxx nevztahují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě x xxx zbytečných xxxxxxx (xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).

Závěrem xx nutné xxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx-xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přechod xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xxxx xxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxx nezbytným předpokladem, xxx bylo xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze pozemkový xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx však xxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právu xxxxxx.

Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách ve xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokáže, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxx zákona, xx xxxxxxxx povinen xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx za opodstatněné. Xxxxx tak žalovaný xxxxxxx x rozhodnutí x uplatněném nároku xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx této xxxxxxx x správního xxxxx, xxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s., xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. x. ř. x.

X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že neshledal xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx x úřední povinnosti.

Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx nad xxxxx jeho xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).

X Xxxx xxx 29. xxxxx 2008

XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku publikován