Plné znění - 5 As 39/2008-46

Právní xxxx:

X. Rozhodnutí x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uživatele xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x pozemkových úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx je xxxx vedení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx úřadech, prokáže, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav x xxxxx území xx opodstatněné, a xxxxxxxxx xxxx je xxxxx povinen xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. XXX x x. 1133/2007 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 525/02), x. 94/2004 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 185/04), č. 124/2005 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 353/04), č. 274/2004 Xx. x x. 257/2008 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 5.1.2000, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96, XXXX 2000-X*), xx dne 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-X*), x xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2002, Xxxxxxxxxx a Gratzingerová xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Polsku, xxxxxxxx č. 34049/96, XXXX 2001-XX, xx xxx 5.11.2002, Pinc x Pincová protí Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 36548/97, XXXX 2002 XXXX, a xx dne 12.11.2002, Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-IX*).

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. B., xxxxxxxxxx Mgr. Jiřím Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nám. 4/5, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 4, Xxxxxxxxx, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20,

takto:

I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx x x náhrada nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

Vymezení věci

Žalobkyně xx xxxxxxx ze xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech x x změně zákona x. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům parc. x. 2080/1 x 2080/5 v x. x. Kostelec na Xxxx, které xxxx x xxxxxxxx době xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.12.2007, č. x. XX 470/93-Xx, xxxxxxxxx odpověděl, že xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x nedokončeným scelovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení řízení x pozemkových xxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §14 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Xxxxxxxx xx Xxxx zahájeno xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx přípisu brojila xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. X xxxxxx xx dne 8.2.2008 xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxx: (1) xx dopis xx xxx 13.12.2007 je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené x 68 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“) a xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x 2) xx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx xxxx žádost xx xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, kdežto xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx vlastnictví“ (xxxx. XXX: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx. x deklaratorní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vlastníka pozemků, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (x němuž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxx rozhodnutí x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxx nepřípustnou. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx tohoto řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxx xxxx podle krajského xxxxx není nositelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 považováno xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxx xxxxxxx žalovaného ze xxx 13.12.2007 xxx xxxx xxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx rozhodnutím, jež xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx stížnosti x vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx („stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, včasnou xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx namítala nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx již v xxxxxx následujícím způsobem: (1) §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 téhož xxxxxx x tudíž xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx zákona xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; (2) xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x přechod xxxxxxxxxxx; (4) xxxxxxxxxxxx má xx xxxxxxx podmínek xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.; (5) xxxxxxx řád je xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxxxx použitelný, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxx xxxxxx rozhodnutí (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx rozhodnutí tedy xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. NSS: xxxxxx xxxxxx ustanovení §68 xxxxxxxxx xxxx) (6) xxxxxx žalovaného x krajského soudu xx v xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx jeho xxxxx xx dne 13.12.2007 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxxxx správním rozhodnutím. Xx strany xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x aplikace xxxxxxxxx řádu xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx věci

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx, Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx. xxx č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx úpravy

Pozemkovými xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx dělí x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx hranic xxx, xxx se vytvořily xxxxxxxx xxx racionální xxxxxxxxxxx vlastníků xxxx. X těchto xxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x s nimi xxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zúrodnění xxxxxxx xxxxx, vodní xxxxxxxxxxxx x zvýšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkových úprav xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx operátu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x písemném xxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxxx-xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav za xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx podaných požadavků.

(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nadpoloviční xxxxxx xxxxxxxxxx půdy x xxxxxxxx katastrálním xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

…

(4) Pozemkový úřad xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx půdy xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx… (xxxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejich využití x existující xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx.

…

(3) Po xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úprav pozemky, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx pozemkových xxxxx.

…

(5) Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je založen x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníkovi, xxxxxxxxx xxxx dědici xxxxxxxx xxxxx xx pozemky xx výměře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozemkových xxxxx k xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx vstoupil xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vlastní, xxxxxxx náhradní ve xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx nebo jeho xxxxxx xxxxxxxx dosud xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (sad, xxxxxx aj.), popřípadě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vlastník xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxx před zahájením xxxxxxxxx.

…

(11) Pro xxxxxxxxx xxxxxx x území, xx kterém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Pokud xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxxx xx v řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx jiný postup.

§42

Přijímání xxxxxxx x zahájení xxxxxx

Xxxxxxx orgán je xxxxxxx xxxxxxxx podněty, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxx o xx xxx, kdo xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx mu xx xxxxx 30 xxx ode dne, xxx podnět xxxxxxx, xx xxxxxx zahájil, xxxx že neshledal xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx, xxx podal xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx

(1) Řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxx nebo xxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx řízení (xxxx xxx "xxxxxx"), xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxx ze zákona xxxx z xxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx současně. Xxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx; xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele vyrozumí.

§46

Zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxxx orgán oznámil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo ústním xxxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx číslo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 odst. 1, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx, kterým se xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxx s xxxxx úkonem x xxxxxx.

Xxxxxx 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx, že:

(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xxxxxxx, že:

Každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx právo xxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx přijímat zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků nebo xxxxx.

XXX. a)

Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx napadený přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xx nikoliv, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx povahu §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx, xxx xx §14 odst. 9 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 téhož xxxxxx x zda xx xxxxx řízení xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx vést xxxxxxxxxx, xx. bez xxxx, xxx xxxx xxxx ním nejprve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx“. Xx podporu xxxxx názoru odkazuje xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx relevantní xxxx x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx ve 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kolem x. 1950 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Příčiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxxx xx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mající xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx k půdě.

Převážná xxxx xxxxxxxxxxx prací xxxxxxxx x etapě xxxxxxxx xxxxxx předáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vznikla xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx držba x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vztahy x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, nebyly xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1964. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do scelení.

…

Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx). Tam, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxx xxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxx současně více xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx řádu by xxxx rozhodnout o xxx, xxx x xxxx zapsaných v xxxxxxxx xx skutečným xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx neřešitelný, xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxx x pozemkům, xxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxx vlastnický xxxx platný před xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neplatí xxxxxxxx, xxxxx kterých bylo xxxxxxxxx, xxx převážně xxxxxx dochovány xxx xxxxx xxxxxxxx doklady - scelovací xxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx územích (dědění, xxxxxxx, investiční výstavba xxxx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xx nyní.

Protože xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nároky všech xxxxxxxxx xxxx, nebylo xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx předešlo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudním sporům xx věci, xxxxxxx xx, které xxxxxxxxx x doplnění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.

Podstatným xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx zapsáno x xxxxxxxx nemovitostí.

Stanovení xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se týká xxxx pozemků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx porosty. Xxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

…

Dalším xxxxxxxxxxx okruhem xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx užívá xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxx xx scelování, xxxxx xx dosud x xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x katastru xxxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx scelováním. X xxxxxxxx 9 xx upřednostňuje ochrana xxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx náhradní xxxxxxx xx xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx soudem).

Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vztahů x xxx (xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx zákona), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x období xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.6.2008, x. j. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Nicméně x xxxxxx xxxxxx ipso xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx o xxxxxx rozhodnutí podle §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak.

Ze systematiky xxxxxxxxx §14 xxx. xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, §14 xxxx. 9 xx xxxxxxxx §14 x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vykládáno xxxx xxxxx. V rámci §14 xx xxx xxxxxxxx souslednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. MELZER, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, Knihovnička, Tribun XX, Brno, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x katastrálních územích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx…“, x xxxxx xxxxxxxxx, že x náprava xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx. xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx proběhnout x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. X x xxxxxxxxx odstavců §14 xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx x rámci xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. rozsudky Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2007, č. x. 5 X 102/2002-43, publ. xxx x. 1133/2007 Sb. XXX; xx xxx 19.12.2006, x. x. 2 Xx 57/2005-71, xxxx. xxx č. 1124/2007 Xx. NSS; xx xxx 12.10.2006, x. x. 7 Xxx 72/2005-81, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2005, xx. xx. 29 Xxx 908/2003, X 35/2006), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xx spolu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx non xxx xxx“, x xxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxxxxx nadpisu §14 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx práva podle §14 xxxx. 9 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, x nikoliv jej x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx řízením“ a xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxx řízení xxxxx 14 xxxx. 9 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, nepochybně xx xxxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v §14 xxxxxx xx samostatného xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístup xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách. To xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx relevantní xxxx xxx: „Xxxxxxx xxxxxx řešení, které xx uspokojilo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx průtahům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx to, xxxxx xxxxxxxxx x doplnění xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x které xx realizovaly xxxxxxxxx xxxxx.“ X xx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxx pozemku na xxxx xxxxxxxxx (xx. x projednávaném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhradu v xxxxx pozemku xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X logiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx zmařen xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx soudním xxxxxx x s xxxxxx pravděpodobností i x napáchání xxxxxxx xxxxx, jež by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x intenzity postačující x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; xx xx xxxx Z. a X. proti České xxxxxxxxx xx xxx 12.11.2002, xxxxxxxx x. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx vlastnických práv xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx ani rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §11 xxxx. 4 x 8 xx xxxxxxx s §14 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxx §6 odst. 2 cit. xxxxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úprav xxx xxxxxxx pouze z xxxx úřední xx xxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, nejde xxxx x řízení zahajované xxxxxxxxx žádosti dle §44 xxxxxxxxx řádu.

Těchto xxxxxxxxxxx si byl xxxxxxxx dobře vědom, xxxxx xxxx přípis xx xxx 13.12.2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx ani - xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x materiálním xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze stěžovatelce xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xxxx otázky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx není rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., ale xxxxxx sdělením xxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §42 xxxxxxxxx xxxx x xxx, že žalovaný xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx zahajovat. Xxxxxx xxxx správního xxxxxx je tedy xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. a) x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a žaloba xxxxx němu je xxx §68 xxxx. x) s. x. x. nepřípustná a xxxx xxx xxxxx xxx §46 odst. 1 písm. d) x. x. s. xxxxxxxxx. Kasační xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx nejsou xxxxxxx.

XXX. x)

Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx §6 odst. 1 x 2 xx spojení x §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx vykládá xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxx. xxxxxx, xxxxxxx míru správního xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx mezinárodněprávní rovině xxxxxx obstát.

V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obsah, xxxxx xxxx xxxxxx xx konstituované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx závislý na xxxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. pod č. 124/2005 Xx. ÚS; xx xxxxx xx. xx. IV. XX 1133/07 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ nejpodrobněji: „Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě může xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xx budou xxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X.x X. proti Xxxxx xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z téhož xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, č. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Naproti xxxx xx "xxxxxxx" ve xxxxxx citovaných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naději, xx xxxx uznáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pohledávku, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky.“Legitimní xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx očekávání", není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv; xxxx xx způsobu, jakým xxxx x právem xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" zacházeno xx xxxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxx předpokladů, za xxxxx xxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx řečeno, xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).

X xxxx uvedeného xxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 2/02 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 32, xxxxx x. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx č. 278/2004 Xx.), xxxxx xx. xx. IV. XX 525/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) nebo xxxxx sp. zn. X. ÚS 185/04 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, xxx. 19)], ale i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. rozhodnutí xx xxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.1.2000, Z. xxxxx Xxxxxx xx xxx 16.6.2001) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetkových xxxx“ [xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. ÚS; xxxx. rovněž xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 publ. xxx x. 257/2008 Xx., bod 47 xxxx. e) x xxxxxxx xxx 61; x xxxxx xx. xx. II. XX 458/06, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu, tzn. xx „je třeba xxxxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v daném xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx ; xxxx. rovněž xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX).

X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 28.9.2004, xxxxxxxx x. 44912/98, xxxx 45 - 52) je xxxxx rozlišovat xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušen x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx judikatury Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x xxxxx xxxxx Xxxxx (rozsudek ESLP xx xxx 29.11.1991, xxxxxxxx x. 12742/87) x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království (rozsudek XXXX xx xxx 24.6.2003, xxxxxxxx x. 44277/98)]; a (2) xxxxxxxxx, xxx-xx nárok xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx smyslu xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Compania Xxxxxxx X. X. (xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.11.1995, xxxxxxxx x. 17849/91)].

X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Oba xxxxxxx instrumenty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxx“ xxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx omezen na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. I. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. ÚS; xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx pojmu „majetek“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx… "xxxxxxxx" ve smyslu xx. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx majetek" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "legitimní naději", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; xx rozhodnutí xxxxxxx senátu XXXX x přijatelnosti ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z téhož xxx, stížnost x. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v časopise Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, č. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx" xx xxxxxx citovaných článků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaniklo, xxx xxxxxxxxxx pohledávku, xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx podmínky. “Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. “legitimní xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx bude x xxxxxx kvalifikovaným xxxx "majetková hodnota" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx xx vztahu x tvrzenému xxxxxx xx majetku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Xxxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx smysl x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx XXX. x) xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout x xx uplatňovaném xxxxxx xxxxxxxxxx. Nic xxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxx xxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxx nedokončeným scelováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx totiž xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx x xxxxxx xx xxx 4.1.2007 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.1.2006) konstatoval, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007 pak xxxxxxxx stěžovatelce oznámil, xx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pozemkových úprav xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxx při posouzení xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný disponuje x xxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 2/2006, xxx. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxx xxxxxxxxx scelovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x narovnání vlastnických xxxxxx xxxxxxxxx násilnou xxxxxxxxxxxxx) a z xxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x obdobné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x majetkem, jež xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, plnohodnotně xxxxxxxx (xxxxxxxx, zastavovat atd.). Xxxxxxxx žalovaného, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dotčeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodu xxxxxxx xx jejího xxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, postačí, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx zakotvené v §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pozemkový xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť vzhledem x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx třeba xxxx xxxxxxxxx ve smyslu §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx musí být xxxxxx a efektivní, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxx xxxxx Irsku (xx xxx 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ve xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xx dne 22.6.2004, xxxxxxxx x. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Turecku (ze xxx 12.5.2005, xxxxxxxx x. 46221/99, bod 135)].

Xx tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikoli xxx, xx xx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx v xxxx věci xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xx xx, xx x předmětné xxxx prokázala přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx byl tudíž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx x o tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (žádost x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 x násl. x. x. x.

X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2007, x. x. 4 Xxx 10/2006-59; rozsudek xx xxx 30.8.2007, č. x. 4 Xxx 6/2006-162; či rozsudek xx dne 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx )], že „xxxxxxx xxxxx xxx. §79 a xxxx. x. ř. s. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ale xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx osvědčení, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxx případy, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx, xxxxx x xxxxxxx, kdy obdrží xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zahájit jinak xxx z úřední xxxxxxxxxx“. Nicméně xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X rozsudcích x. x. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Magistrát xx. x. Prahy xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x ochranném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a x. x. 3 Ans 2/2007-64 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx práv k xxxxx výtvarného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx šlo x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxx [xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Šolín, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. V xxxxxxxx x. j. 4 Xxx 6/2006-162 xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx postavené xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich pozemku, xxxxxxxx xxxxxxx práva xx pokojné užívání xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavby (neoprávněně xxxxxxxxx na cizím xxxxxxx) xxxxx §135x xxxxxxxxxx zákoníku. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx uplatňovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx by xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právem xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx. Xxxx zmíněná xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx xxxx xxxxx sebe xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňuje xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx v §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud dospěje xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinen xxx §6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx území x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 tohoto zákona. Xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, žalobou dle §79 x xxxx. x. ř. x. xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx stanovené xxxxx (xxxxx xxxxx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x uplatněném nároku xxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách.

K xxxxxxxxxx §6 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx lhůtě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).

Xxxxxxx xx xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pozemkům. X xxx bude muset x xxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxxxx úprav je xxxx nezbytným předpokladem, xxx xxxx xxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx uplatňovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx „aktivum“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx, xxx xxx jej xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx vedení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xx xxxx neshledal xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnět x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §6 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx, xx žalovaný povinen xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s.

Z xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvodné, nad xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx jiné xxxx, x xxxx xx xxxxx dle §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti.

Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx x souladu x §110 odst. 1 s. ř. x. zamítl.

V.

Rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení

O xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx mu xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení, xxxxx xx však nad xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).

X Brně xxx 29. xxxxx 2008

XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Neoficiální český xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx