Plné znění - 5 As 39/2008-46

Právní xxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxx, xxxxx vydat mimo xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daném xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx zahájit x xxxx úřední xxxxx xxxxxxxxx úřad.

II. Xxxxx uživatel xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 139/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, prokáže, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, že mu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxx xxxxx xx opodstatněné, a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. XXX x x. 1133/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/2003 Xx. XX (sp. xx. IV. ÚS 525/02), č. 94/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 185/04), x. 124/2005 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 353/04), x. 274/2004 Xx. a x. 257/2008 Xx.; rozsudky xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 5.1.2000, Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96, ECHR 2000-X*), xx dne 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 31443/96, XXXX 2004-X*), x xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44912/98, ECHR 2004-XX*), xxxxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx proti Polsku, xxxxxxxx č. 34049/96, XXXX 2001-VI, xx xxx 5.11.2002, Xxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 36548/97, XXXX 2002 VIII, a xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46129/99, XXXX 2002-IX*).

Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. a XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: J. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 4/5, Brno, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo zemědělství - Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 4, Xxxxxxxxx, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Žalovanému x x náhrada xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

Xxxxxxxxx xx podáním xx xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx. x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx zákona x. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx k půdě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům parc. x. 2080/1 x 2080/5 v k. x. Kostelec na Xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví třetí xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.12.2007, č. x. PÚ 470/93-Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx zákona; xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxx x nedokončeným scelovacím xxxxxxx je nezbytným xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §14 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx ve vztahu x pozemkům parc. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Kostelec xx Xxxx xxxxxxxx nebude.

Proti xxxxxx přípisu xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. V xxxxxx xx xxx 8.2.2008 xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxx: (1) xx xxxxx ze xxx 13.12.2007 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v 68 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“) a xx xxxx xxxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy“, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxx x „určení xxxxxxxxxxx“ (xxxx. XXX: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, tj. x deklaratorní xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx, xx uživatele těchto xxxxxxx). Xxxxxxxxx měla xx to, že xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní řízení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx pouze ex xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx dle §14 xxxx. 9 zákona x pozemkových xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xx toto rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxx x pozemkových úpravách xxx xxxxxxx xxxxx x úřední povinnosti, xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pozemkový úřad xx dle §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nositelkou xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x věci xxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx xxx písemné xxxxxxx žalovaného xx xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx xx mohla být xxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutím, xxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

II.

Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx namítala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx již x xxxxxx následujícím xxxxxxxx: (1) §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx speciálním xxxx §6 téhož xxxxxx x tudíž xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; (2) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x zahájení řízení xxxxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; (4) xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových úpravách xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jedná xx xxxx x rozhodnutí xx smyslu xx xxxxxx §65 x. x. x.; (5) xxxxxxx xxx je xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt stanovených xxxxxxxx řádem pro xxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx mít xxxxxxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (pozn. XXX: xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxxxxxxx xxxx) (6) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx x rozporu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

Žalovaný se xx svém vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxx, xx xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2007 byl vyjádřením x požadavkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx žalovaného xxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x aplikace xxxxxxxxx xxxx je x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx rozhodnutí x následujících xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (publ. xxx č. 209/1992 Xx., dále xxx „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro racionální xxxxxxxxxxx vlastníků xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x zúrodnění xxxxxxx fondu, xxxxx xxxxxxxxxxxx x zvýšení xxxxxxxxxx stability xxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxx xxx obnovu xxxxxxxxxxxxx operátu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X těmto xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů. Xxxxxx-xx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx úřad xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx považuje xxxx za xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků nadpoloviční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pozemkových xxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx vlastníci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §2 x pozemkových xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením

(1) Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky xxxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nebylo dokončeno xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx platných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx… (xxxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxxxxx xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastnické x xxxxxxx vztahy x xxx.

…

(3) Xx xxxxxxxxxx s katastrálním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx obvod pozemkových xxxxx.

…

(5) Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, že některý xxxxxxxx scelování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx pozemkový xxxx xx projednání x xxxxxxxxxxxx úřadem xxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na pozemky xx výměře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhradě, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obvodu xxxxxxxxxxx xxxxx k dispozici.

…

(9) Xxxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu do xxxxxxx xx pozemky, x nimiž vstoupil xx scelování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx jde x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (sad, xxxxxx xx.), popřípadě xxxxxxx, pozemkový xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx pozemku podle xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx.

…

(11) Pro xxxxxxxxx xxxxxx x území, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx scelování, xx xxxxxxxxxx souhlas vlastníků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx.

Xxxxxxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jiný postup.

§42

Přijímání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx x xx xxx, kdo xxxxx podnět, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělit xx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx obdržel, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx z moci xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx tomu, xxx podal podnět, xxxxx §46 xxxx. 1 nebo §47 xxxx. 1.

§44

Zahájení xxxxxx x žádosti

(1) Řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx"), xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

(2) Xxxxx ze xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx může xxxxx xxx xxxx žadatelů xxxxxxxx, není třeba, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx z xxxx; xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxx.

§46

Xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxx úřední je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1 doručením xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řízení, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx oprávněné úřední xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xx x řízení z xxxx úřední xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ustanoví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatrovníka xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx spojeno s xxxxx xxxxxx v xxxxxx.

Xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx uvádí, že:

(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx možné ve xxxxxxxx xxxxx, x xx na základě xxxxxx x za xxxxxxx.

Xxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu č. 1 k Úmluvě xxxxxxx, xx:

Xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a za xxxxxxxx, které stanoví xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků nebo xxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx přípis xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx §14 xxxx. 9 ustanovením speciálním xxxx §6 xxxxx xxxxxx x zda xx možné xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 zákona o xxxxxxxxxxx úpravách.

Stěžovatelka xxxx xxxxxxx odpověď na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových úpravách. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx, „pozemkový xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxx názoru odkazuje xxxxxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k xxxxxx x pozemkových úpravách, xxxxx relevantní xxxx x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx xx 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxx, započaté xxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 1950 xxxxx x celkovému xxxxxx xxxxx. Příčiny nedokončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívaly xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mající xxxxx ve sdružování xxxxxxx, xxx souviselo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prací xxxxxxxx v etapě xxxxxxxx řízení předáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx držba v xxxxxxx nesouhlasila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx katastru. Xxxxxxx nové xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx scelování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, nebyly xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx žádné podklady, xxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakládané xx x. 1964. Xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

…

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxx pozemky převzaté xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, zahrady). Xxx, xxx x minulosti xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xx uživatel xxxxx xxxxxxxxxxx vydržením, xxxxxx xxxxxxxx titul xxx ve prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx stav, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx současně více xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx neřešitelný, zejména xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxx k pozemkům, xxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxx obnovit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx listinné xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x většímu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx.

Xxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nároky všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, bylo jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx sporům xx xxxx, xxxxxxx xx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemkové úřady.

Podstatným xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx je jednou x nejspornějších xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx zemědělských xx xxxxxxx stavební, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pozemky x xxxxxxxx porosty. Xxxxx xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxx scelováním xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx.

…

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx scelování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxx o pozemek x xxxxxxx porostem, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx evidována xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx scelováním. X odstavci 9 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xx řízení podle §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx (xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; viz §2 xxxxxx xxxxxx), xxx x náprava xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x období xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 12.6.2008, x. j. 3 As 16/2008-85, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Nicméně x xxxxxx xxxxxx ipso xxxxx neplyne, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak.

Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxx. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxx učinit xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xx prvé, §14 xxxx. 9 xx xxxxxxxx §14 x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx §14 xx xxx xxxxxxxx souslednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. XXXXXX, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx…“, x xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepořádků, xx. uznání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx scelování, xxxx proběhnout x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách. X x ostatních odstavců §14 xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx a rubrica (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.1.2007, č. x. 5 X 102/2002-43, publ. xxx x. 1133/2007 Sb. XXX; ze dne 19.12.2006, č. x. 2 As 57/2005-71, xxxx. xxx č. 1124/2007 Xx. XXX; xx xxx 12.10.2006, x. j. 7 Xxx 72/2005-81, dostupný xx www.nssoud.cz či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2005, xx. xx. 29 Xxx 908/2003, R 35/2006), xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx integrální xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx zákonodárce vyjadřuje, xx xx určitá xxxxxxxxxx vztahují x xxxxxx věci a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx „rubrica xxxxx xxx est xxx“, x netvrdí xxxxx, že xx xxxxxxxxx nadpisu §14 xxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx byla začlenit xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle §14 odst. 9 xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách, x nikoliv jej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 zní „Xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx řízením“ x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx 14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx úprav, ale xxxxxxxxxx, nepochybně xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx systematický xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxx xxxxx §14 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešitelným xxxxxxx sporům x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístup xxx z xxxxxx xxxx vylučuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx citované xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx: „Protože xxxxxx xxxxxx, které xx uspokojilo nároky xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxx nejracionálnější xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nekonečným xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxxxx xx, které xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ X xx xxxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx. x projednávaném případě xx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx věty xxxxx §14 odst. 9 zákona xxxxxxx xxxxxxx náhradu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách. X xxxxxxx případě by xxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastnických xxxx, x xxxxxx soudním xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx dalších xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx postačující x porušení práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svědčícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, o xxx xxxxxxxxxxxx usiluje (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, xxxx 42 - 64; xx ve xxxx X. x X. proti Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 12.11.2002, xxxxxxxx x. 46129/99, body 63 - 74).

Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav (xxx §11 xxxx. 4 x 8 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx z xxxxx §6 xxxx. 2 xxx. xxxxxx xxxxxx o xxx, xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx úřední ve xxxxxx §46 správního xxxx, xxxxx tedy x xxxxxx zahajované xxxxxxxxx xxxxxxx dle §44 správního xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxx vědom, xxxxx xxxx přípis xx xxx 13.12.2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx ve formálním, xxx xxx - xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx neposuzoval, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelce xxxxxx, xx nehodlá xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohl.

Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxxx dle §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §42 xxxxxxxxx xxxx o xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xx xxxx neshledal xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx. Kasační důvody xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxxx ztotožnit xxx x tím, jak xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x území s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxx. zákona, xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx ostatních případech, xxxxx v ústavněprávní xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X prvé xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx x xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 k Úmluvě. Xxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě xx xxxx autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx nález sp. xx. IV. XX 1133/07 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě xxxx xxx buď "existující xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně pohledávek, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xx budou xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx věci X.x X. proti České xxxxxxxxx, xx dne 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; či xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX x přijatelnosti ve xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x téhož xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; xxxxxxxxxxx překlad xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx tomu xx "xxxxxxx" xx xxxxxx citovaných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uznáno xxxxxxx bývalého xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky.“Legitimní xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx očekávání", xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx předpokladů, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, kde xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx vymahatelnou xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).

X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 2/02 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 35, xxx. 331; vyhlášen xxx x. 278/2004 Xx.), xxxxx xx. xx. XX. XX 525/02 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx xx. zn. X. XX 185/04 (Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, str. 19)], xxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. proti Xxxxxx ze xxx 5.1.2000, X. xxxxx Xxxxxx xx xxx 16.6.2001) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetkových xxxx“ [xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, xxxx. pod x. 124/2005 Sb. XX; xxxx. rovněž nález xx. zn. Xx. XX 56/05 xxxx. xxx x. 257/2008 Xx., bod 47 xxxx. e) x xxxxxxx xxx 61; x xxxxx sp. xx. XX. ÚS 458/06, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx. xx „xx třeba xxxxxxxx takový výklad, xxxxx šetří xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu“ (xxxxx xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX).

X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x souladu x xxxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva (xxxx. zejm. xxx X. proti Slovensku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 28.9.2004, stížnost č. 44912/98, body 45 - 52) je xxxxx rozlišovat xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušen x xxxxxx neprospěch [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Developments Ltd x xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 29.11.1991, xxxxxxxx č. 12742/87) x Stretch xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 24.6.2003, xxxxxxxx x. 44277/98)]; x (2) xxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx je „aktivem“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx [linie xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Naviera X. X. (xxxxxxxx XXXX ze dne 20.11.1995, xxxxxxxx x. 17849/91)].

X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda stěžovatelce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxx“ xxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x není xxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, publ. xxx č. 124/2005 Xx. ÚS; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva… "xxxxxxxx" ve xxxxxx xx. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx může xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx majetkové xxxxxxx, xxxxxx pohledávek, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xx dne 10.7.2002, stížnost x. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x časopise Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, č. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Naproti xxxx xx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naději, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bývalého xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaniklo, xxx xxxxxxxxxx pohledávku, xxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx podmínky. “Legitimní xxxxxx", xxxx. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx součástí xxx xxxxxxxxxxxxxx majetkových xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x právem xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudů nadále xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx majetku. Legitimní xxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozumně xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podstatu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx III. a) xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně. Nic xxxx žalovanému nebránilo xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedokončeným scelováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 4.1.2007 (nesprávně xxxxxxxxx ze xxx 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. X xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.12.2007 pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezahájí, xxxx xxx bližšího odůvodnění xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní soud xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, naléhavé a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (srov. Jana Xxxxxxxxx, Pavel Xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 2/2006, str. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá jednoznačně x důvodové xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxxx do „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatelku x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností x majetkem, xxx xxxxx xxxxxx potenciálně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, zastavovat atd.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx, v tomto xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být dotčeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx přechodu majetku xx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx a svobod x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přiměřeně pravděpodobné, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx nutno xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx prokáže, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx svědčí xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxx zákonodárce xxx tvorbě xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx důvody, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v takovém xxxxxxx třeba xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §6 odst. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx tak xxx dostát xxxxxx, xx xxxxxxx základních xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx teoretická xx iluzorní [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07 (dostupný xx http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxx proti Irsku (xx xxx 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ve věcech Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xx xxx 22.6.2004, xxxxxxxx x. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Xxxxxxx (ze xxx 12.5.2005, xxxxxxxx x. 46221/99, xxx 135)].

Xx tedy nasnadě xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejných subjektivních xxxxxxx xxxxxx xxx, xx by x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx, že x něm xxxxxx xxxxxxxxxx odmítl, že xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx za xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx, že jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x tomto xxxxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 3 správního xxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 x násl. x. x. x.

X tomu xx xxxxx třeba xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, x. x. 4 Xxx 10/2006-59; rozsudek xx xxx 30.8.2007, č. x. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx xxxxx ust. §79 a násl. x. x. x. xx nelze úspěšně xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ale xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx, xxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx jinak xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx“. Nicméně všechny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X rozsudcích x. j. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Magistrát xx. m. Xxxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x ochranném xxxxx xxxxxxxx kulturní xxxxxxx) x č. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odejmout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx složky xxxxxxxxxxxxxxx xxx) stěžovatelům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x něž xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nebo právo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V těchto xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx „reflex“ xxxxxx normy, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx norma vyjádřila xxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxx [xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Správní řád xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2004, xxx. 187]. X xxxxxxxx x. j. 4 Xxx 6/2006-162 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx podnětem xxxxxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx práva xx pokojné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx ochrany xx xxxxx stěžovatelé účinně xxxxxxx především právními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx) xxxxx §135c xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx případě však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo, x xxx xx xx x xxxxxxx řízení xxxx jednat x xxxxx xx zároveň xxxxx základním xxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx; a xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zmíněná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x této věci xxxx vedle xxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx vykládáno xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx na přechod xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené v §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx §6 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx území s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx zákona. Xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx xxx §79 x xxxx. x. ř. x. xxxx, aby soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x komplexnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx facto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxx rozhodnutí x uplatněném nároku xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx „na řízení x pozemkových xxxxxxxx x rozhodování x xxx nevztahují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).

Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx podmínky dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přechod xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pozemkům. X xxx xxxx muset x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předpokladem, xxx bylo xxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „aktivum“ ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx, xxx jak jej xxxxxxxxxxxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxx x samostatném xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xx xxxx neshledal xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx, xx xxxxxxxx povinen xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod, xx xxxxx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 cit. xxxxxx za opodstatněné. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x uplatněném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x násl. s. x. x., xxx xxxxx žalobou na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu podle §79 a xxxx. x. ř. x.

X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx důvodné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx jiné xxxx, x nimž xx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. přihlížet x úřední xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx x souladu x §110 odst. 1 x. x. x. zamítl.

V.

Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx

X nákladech xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx mu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).

X Brně xxx 29. xxxxx 2008

XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx publikován