Plné znění - 5 As 39/2008-46

Xxxxxx xxxx:

X. Rozhodnutí x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx uživatele xxxxxxx x území x nedokončeným scelovacím xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřad.

II. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx úřadech, prokáže, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že mu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx považovat xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemkových úprav x daném xxxxx xx opodstatněné, x xxxxxxxxx úřad xx xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. XXX a x. 1133/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 525/02), č. 94/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 185/04), x. 124/2005 Xx. XX (xx. xx. I. XX 353/04), č. 274/2004 Xx. x č. 257/2008 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 5.1.2000, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 33202/96, ECHR 2000-I*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-V*), a xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České republice, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-VI, ze xxx 5.11.2002, Xxxx x Pincová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36548/97, XXXX 2002 XXXX, x xx dne 12.11.2002, Xxxxxxx a Zvolská xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-IX*).

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. B., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Dominikánské nám. 4/5, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxx Xxxxx 4, Xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 20.2.2008, č. x. 30 Xx 31/2008-20,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx x x náhrada nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech a x xxxxx zákona x. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Kostelec xx Xxxx, xxxxx xxxx x současné xxxx xx xxxxxxxxxxx třetí xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. XX 470/93-Bc, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí podle §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx vedeného x režimu §14 xxxxx xxxxxx; jinými xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení řízení x pozemkových úpravách xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §14 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx ve vztahu x pozemkům xxxx. x. 2080/1 a 2080/5 v k. x. Xxxxxxxx na Xxxx xxxxxxxx nebude.

Proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx. X žalobě xx dne 8.2.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx body: (1) xx xxxxx xx xxx 13.12.2007 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 68 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“) x xx xxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x 2) že xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxx považuje xxx xxxxxx xx xxxxxx x „určení vlastnictví“ (xxxx. NSS: ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx vlastnictví“, xx. x deklaratorní xxxxxxxxxx, xxx naopak x xxxxxxxxxx konstitutivní, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxx žádostí bylo x xxxxxxx x §44 správního xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx slovy, žalobkyně xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx nezávislé xx případném xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 téhož xxxxxx (k xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxx. 9 zákona x pozemkových xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx právní xxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu usnesením xx xxx 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnil tím, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx tohoto řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxx §6 xxxx. 1 zákona x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 považováno xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx k §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žalovaného ze xxx 13.12.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx mohlo být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x kasační stížnosti x vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1) §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách je xxxxxxxxxxx speciálním vůči §6 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vést xxxxxxxxxx; (2) žádost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách; (3) x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, naléhavost x účelnost žádosti x xxxxxxx vlastnictví; (4) stěžovatelka xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.; (5) xxxxxxx xxx xx xx řízení o xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx rozsahu použitelný, xxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §44 správního xxxx (pozn. XXX: xxxxxx patrně xxxxxxxxxx §68 správního xxxx) (6) xxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, ale x x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx, xx jeho xxxxx xx xxx 13.12.2007 byl vyjádřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xx strany xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a aplikace xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx x. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že:

§2

Pozemkové xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx x xxxxxxx uspořádávají xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hranic xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků půdy. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x nim xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x x nimi xxxxxxxxxxx xxxxx břemena. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx fondu, vodní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx obnovu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx podklad xxx územní xxxxxxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxxx-xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx může x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx požadavků.

(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx zahájí xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků nadpoloviční xxxxxx xxxxxxxxxx půdy x xxxxxxxx katastrálním xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čtvrtin xxxxxx xxxx pozemků, xxxxx xxxx řešeny xx smyslu xxxxxxxxxx §2 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx územích s xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx… (dále xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejich využití x existující vlastnické x xxxxxxx xxxxxx x xxx.

…

(3) Po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx obvod xxxxxxxxxxx xxxxx.

…

(5) Pokud z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x katastrálního úřadu, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxxx pojaté xx xxxxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadem xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obvodu pozemkových xxxxx x dispozici.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu do xxxxxxx xx xxxxxxx, x nimiž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhradní xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxx nástupce xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx jde x pozemek s xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxx xx.), xxxxxxxxx xxxxxxx, pozemkový úřad xxxxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu v xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx.

…

(11) Pro schválení xxxxxx x xxxxx, xx kterém xxxxxx xxxxxxxxx scelování, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxx scelováním podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx následovně:

§1

…

(2) Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

§42

Xxxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx přijímat podněty, xxx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx o xx ten, xxx xxxxx podnět, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx tomu, xxx podal xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx §47 xxxx. 1.

§44

Zahájení xxxxxx x xxxxxxx

(1) Řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx"), xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.

(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx; xxxxxxx orgán x zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§46

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx

(1) Řízení x xxxx úřední je xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx znám, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníkovi. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx oprávněné úřední xxxxx.

(2) Xxxxxxxx je x xxxxxx z xxxx xxxxxx více xxxxxxxxx uvedených v §27 odst. 1, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx. Xxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ustanoví správní xxxxx xxxxxxxxxxx; usnesení x ustanovení opatrovníka xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx.

(3) Oznámení x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx s xxxxx úkonem x xxxxxx.

Xxxxxx 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, že:

(1) Xxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x xx na xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx.

Xxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxxxx, xx:

Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xx právo xxxxxxx xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx xxxxxx být xxxxxx svého xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a obecné xxxxxx mezinárodního xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s., xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx, zda xx §14 xxxx. 9 ustanovením xxxxxxxxxx xxxx §6 téhož xxxxxx x zda xx xxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona vést xxxxxxxxxx, tj. bez xxxx, aby bylo xxxx ním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách.

Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx hypotéza §14 xxxx. 9 xxxxxx, „xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xx podporu xxxxx názoru odkazuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx relevantní xxxx x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx xx 450 xxxxxxxxxxxxx územích, xxxxxxx xx Moravě, započaté xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 1950 došlo x xxxxxxxxx útlumu xxxxx. Xxxxxxx nedokončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx sdružování xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx k xxxx.

Xxxxxxxx xxxx scelovacích xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pozemkové xxxxx x pozemkového xxxxxxxx. Xxxxxxx nové xxxxxx x xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od x. 1964. Pozemkové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x pozemků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

…

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxx pozemky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (jde xxxxxxx x zastavěné xxxxxxx, xxxxxxx). Tam, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx, že uživatel xxxxx vlastnictví xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxx xxxxxx stav, xx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, kdo x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxx x pozemkům, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx převážně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx listinné doklady - xxxxxxxxx operáty. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x většímu xxxxxxxx chaosu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx průtahům a xxxxxxxxxx soudním xxxxxx xx xxxx, přijato xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x nejspornějších otázek, xxxxx xx xxxx xxxx pozemků zemědělských xx xxxxxxx stavební, xxxxxxxxx zahrady či xxxx pozemky x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxx současného xxxxx nebo podle xxxxx před scelováním xx ponechalo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozemkovým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

…

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx pozemek xxxxxxx xx scelování, xxxxx xx dosud x xxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx má umístěnou xxxxxxx stavbu xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx evidována xxxxx, xxx svědčilo vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X odstavci 9 xx xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx užívají náhradní xxxxxxx ze xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx přisvědčit stěžovatelce, xx xxxxxx podle §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx účelem, xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxx x právních xxxxxx x xxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx zákona), ale x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepořádků, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 12.6.2008, č. x. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neplyne, že xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 odst. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových úpravách x xxxxx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak.

Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxx. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xx xxxx, §14 xxxx. 9 je xxxxxxxx §14 x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vykládáno jako xxxxx. X rámci §14 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxx. MELZER, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Knihovnička, Xxxxxx XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x katastrálních územích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx…“, x xxxxx xxxxxxxxx, že x náprava minulých xxxxx x xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům xxxxx xxxxx nedokončeného xxxxxxxxx, xxxx proběhnout x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxxxx odstavců §14 xxxxxxx, že xx jedná o xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2007, x. x. 5 X 102/2002-43, publ. xxx x. 1133/2007 Xx. XXX; xx xxx 19.12.2006, x. x. 2 Xx 57/2005-71, xxxx. xxx x. 1124/2007 Xx. XXX; xx xxx 12.10.2006, x. x. 7 Xxx 72/2005-81, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2005, xx. zn. 29 Xxx 908/2003, X 35/2006), xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vyjadřuje, xx xx určitá xxxxxxxxxx vztahují x xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx, xx „rubrica xxxxx non est xxx“, x xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx §14 xxx xxx dalšího xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx do řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx taková xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seznatelná. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx xxxxx, xx xxxxx nadpis xx xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx 14 xxxx. 9 xxxxxx nemuselo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, nepochybně by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx x §14 xxxxxx xx samostatného xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxx podle §14 xxxx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešitelným xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx plyne x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx relevantní xxxx xxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uspokojilo nároky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nalezeno, bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx dalším průtahům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxxxx to, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemkové xxxxx.“ X xx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx další osoby, xxxxxxxxx dosavadní vlastník, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x dalšímu xxxxxxxxxxxxxx vlastnických práv, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx postačující x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx stěžovatelka usiluje (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci X. x X. xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; xx xx xxxx Z. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.11.2002, xxxxxxxx x. 46129/99, body 63 - 74).

Nejvyšší správní xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx vlastnických xxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevydal xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §11 odst. 4 x 8 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 16 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx §6 xxxx. 2 cit. zákona xxxxxx o xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxx úřední ve xxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §44 správního řádu.

Těchto xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dne 13.12.2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx - xxx xx z xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 9 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohl.

Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxx správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §42 xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx zahajovat. Xxxxxx úkon správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 písm. x) x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a žaloba xxxxx xxxx xx xxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. Kasační důvody xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx se xxxxxx ztotožnit xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládá xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 9 cit. xxxxxx, xxxxxxx xxxx správního xxxxxxx, xxxx ve xxxxx ostatních xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx mezinárodněprávní xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X prvé xxxx je xxxxx xxxxx zkoumat, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu č. 1 x Úmluvě. Xxx xxxxxxx instrumenty xxxxxxxx existenci majetku. Xxxxx „xxxxxxx“ použitý x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xx xxxx autonomní xxxxx, xxxxx xxxx omezen xx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxx závislý xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx sp. xx. IV. XX 1133/07 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Ústavní xxxx věnoval pojmu „xxxxxxx“ nejpodrobněji: „Xxxxx xxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxx xxx buď "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X.x X. xxxxx České xxxxxxxxx, xx dne 10.7.2002, stížnost x. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu ESLP x přijatelnosti xx xxxx P. a X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, stížnost x. 38645/97; neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx bývalého xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dávno xxx zaniklo, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx podmínky.“Legitimní xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx xxxxxxxxx", není xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; týká xx xxxxxxx, jakým xxxx x právem xxxxxxxxxxxxxx xxxx "majetková xxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k tvrzenému xxxxxx xx majetku. Xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx řečeno, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 25).

X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „legitimní xxxxxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 32, xxxxx č. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx x. 278/2004 Xx.), nález xx. xx. XX. XX 525/02 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx č. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 185/04 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, xxx. 19)], ale i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.1.2000, Z. xxxxx Xxxxxx ze dne 16.6.2001) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ [xxxxx sp. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. xxx č. 124/2005 Sb. ÚS; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxx. xxx č. 257/2008 Xx., xxx 47 xxxx. x) x xxxxxxx bod 61; x nález xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu, tzn. xx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx šetří xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx“ (nález xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX).

X výše xxxxxxx judikatuře Ústavního xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx X. proti Slovensku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 28.9.2004, xxxxxxxx x. 44912/98, body 45 - 52) je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pojmu „legitimní xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušen x xxxxxx neprospěch [xxxxx judikatury Pine Xxxxxx Developments Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (rozsudek ESLP xx xxx 29.11.1991, xxxxxxxx x. 12742/87) x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 24.6.2003, xxxxxxxx č. 44277/98)]; x (2) xxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „aktivem“ xx xxxxxx xx. 1 Dodatkového protokolu x. 1 k Xxxxxx [linie xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X. X. (rozsudek XXXX xx xxx 20.11.1995, xxxxxxxx č. 17849/91)].

X prvé xxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx zakotvené x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxx“ xxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx má však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx omezen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x není xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. I. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx majetek" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pohledávek, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx xxxxx konkretizovány (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x přijatelnosti xx xxxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x přijatelnosti xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x téhož xxx, stížnost č. 38645/97; neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx" xx xxxxxx citovaných xxxxxx xxxxx považovat xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pohledávku, jež xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Xxxxxxxxx xxxxxx", resp. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; týká xx xxxxxxx, xxxxx bude x právem kvalifikovaným xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx majetku. Legitimní xxxxxxxxx není tam, xxx xxxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx vymahatelnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Žalovaný xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky. Pod xxxxx XXX. x) xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ stěžovatelky x xxxxxxx vlastnických xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nic xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx něj xxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxx nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx základního práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x dopise xx xxx 4.1.2007 (nesprávně xxxxxxxxx xx dne 4.1.2006) konstatoval, že xx zahájení pozemkových xxxxx xxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, naléhavost x účelnost provedení xxxxxxxxxxx úprav ve xxxxxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, naléhavé x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zahájí xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, naléhavosti a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxx být xxxx x úvahu výše xxxxxxx imperativ xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkladu x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Jana Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 2/2006, str. 47 - 55). Naléhavost x účelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoznačně x důvodové xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxxx úpravách (xxxxxxxxx xxxxx x nepořádků xxxxxxxxxx minulým xxxxxxx x narovnání vlastnických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a z xxxxxxxxxx xxxxxx do „xxxxxx“ stěžovatelky, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx znásobené nemožností x majetkem, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nakládat (xxxxxxxx, zastavovat xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodu majetku xx xxxxxx vlastnictví xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Úmluvě. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx, postačí, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přiměřeně pravděpodobné, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx třeba xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Jen xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx teoretická xx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xx dne 9.10.1979, xxxxxxxx č. 6289/73, xxx 24) či xxxxxxxx velkého senátu XXXX ve xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xx xxx 22.6.2004, xxxxxxxx č. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Turecku (xx xxx 12.5.2005, xxxxxxxx x. 46221/99, xxx 135)].

Xx tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikoli tím, xx by o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zamítavé xxxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx meritorně neposuzoval, xxx tím, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odmítl, xx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x x tomto xxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxxx po vyčerpání xxxxxxxx prostředků ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (žádost x nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §80 xxxx. 3 správního řádu), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §79 x xxxx. x. x. x.

X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx judikatuře [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, x. x. 4 Xxx 10/2006-59; xxxxxxxx ze xxx 30.8.2007, x. x. 4 Ans 6/2006-162; xx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. j. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx )], že „xxxxxxx xxxxx xxx. §79 x xxxx. x. ř. x. xx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxx jinak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Magistrát xx. x. Prahy xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx o ochranném xxxxx nemovité xxxxxxxx xxxxxxx) x x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (stěžovatel namítal, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X x xxxxxxx kolektivní xxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx audiovizuálních xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, o něž xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx. X těchto xxxx rozsudcích xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx, xxxx xx xxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxx [xxxx. Xxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx řád xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. V xxxxxxxx č. x. 4 Ans 6/2006-162 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx) xxxxx §135c xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uplatňovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx x xxxxxxx řízení xxxx jednat x xxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxxxxx právem xxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě; a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxx xxxx vedle xxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx uzavřít, xx ačkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimaci x xxxxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx, xxx xxxx xxx vykládáno xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx svědčí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xxxx povinen dle §6 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx s §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx zákona. Xxxxx tak žalovaný xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, žalobou xxx §79 x xxxx. x. ř. s. xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xx xxxxxxxxx lhůtě (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, které musí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §6 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nevztahují xxxxx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).

Xxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx, xx výše uvedené xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx, xxx-xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Zahájení xxxxxxxxxxx úprav xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx uplatňovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx, xxx xxx jej xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx zákona je xxxx vedení řízení x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx však může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx zákona, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit, xxxxx xxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod, xx xxxxx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx za opodstatněné. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tudíž následně xxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních prostředků xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. ř. s.

Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx důvodné, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, x nimž xx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. zamítl.

V.

Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx

X nákladech xxxxxx Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxxxxxxx xx mu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxx xxxxx jeho běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).

X Xxxx xxx 29. srpna 2008

XXXx. Ludmila Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx