Plné znění - 5 As 39/2008-46

Právní věta:

I. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 9 zákona x. 139/2002 Sb., x pozemkových xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxx může zahájit x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxx uživatel xxxxxxx x území s xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 odst. 9 téhož xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x daném území xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx povinen xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 1124/2007 Xx. XXX x x. 1133/2007 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx č. 131/2003 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 525/02), x. 94/2004 Xx. ÚS (sp. xx. I. XX 185/04), x. 124/2005 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 353/04), x. 274/2004 Xx. x x. 257/2008 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2000, Xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96, ECHR 2000-I*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-X*), x xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-VII*), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX, xx xxx 5.11.2002, Pinc x Xxxxxxx protí Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 36548/97, XXXX 2002 XXXX, a xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-IX*).

Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Jakuba Camrdy, Xx.X. a JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 4/5, Brno, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx zemědělství - Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 4, Xxxxxxxxx, v řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze dne 20.2.2008, č. j. 30 Xx 31/2008-20,

xxxxx:

X. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

Xxxxxxxxx xx podáním ze xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného xxx §14 odst. 9 xxxxxx č. 139/2002 Sb. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx parc. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Xxxxxxxx xx Xxxx, xxxxx jsou x současné xxxx xx xxxxxxxxxxx třetí xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.12.2007, x. x. XX 470/93-Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona. Xxxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakotvených x §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x pozemkům xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 v k. x. Kostelec xx Xxxx xxxxxxxx nebude.

Proti xxxxxx xxxxxxx brojila xxxxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. X xxxxxx xx xxx 8.2.2008 xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxx: (1) xx xxxxx xx xxx 13.12.2007 xx x materiálního hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 68 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“) x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřezkoumatelné x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx xxxxxx xx xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx žádost x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx. XXX: ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx vlastnictví“, xx. x deklaratorní rozhodnutí, xxx naopak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, žalobkyně xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 téhož xxxxxx (x němuž xxxxxxx xxxxx ex xxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx názoru xxxxxxxxx naopak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má žadatel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx nepřípustnou. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx podala xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pozemkový xxxx xx dle §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxx nositelkou xxxxxxxxx subjektivního práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Aplikace §44 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx krajského soudu xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 správního xxxx x ke xxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. e) x. x. x., xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1) §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči §6 téhož xxxxxx x tudíž řízení xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx zákona xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; (2) žádost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako podnět x xxxxxxxx řízení xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxx vlastnictví; (4) stěžovatelka má xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx přípisem žalovaného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.; (5) xxxxxxx xxx je xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx použitelný, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxx xxxxxx rozhodnutí (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. XXX: xxxxxx patrně ustanovení §68 xxxxxxxxx xxxx) (6) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx v rozporu xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.

Žalovaný xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2007 byl xxxxxxxxxx x požadavkům na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x daném případě xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx hodnocení xxxx

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyšel xxx xxxx xxxxxxxxxx x následujících xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, správního xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (publ. xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že:

§2

Pozemkové úpravy

Pozemkovými xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x funkčně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx dělí x xxxxxxxxxxx xx jimi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xxxxxxxxxxxx x zvýšení xxxxxxxxxx stability xxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx operátu a xxxx nezbytný podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxx

(1) Pozemkový úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xx vyjádří x xxxxxxxx sdělení xx 30 dnů. Xxxxxx-xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx řízení i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x pozemkových úpravách xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotčeném katastrálním xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pozemkových xxxxx xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx vlastníci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx půdy xxxxxxx, xxxxx jsou řešeny xx smyslu xxxxxxxxxx §2 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx všechny pozemky xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dokončeno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů… (xxxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastnické x užívací xxxxxx x xxx.

…

(3) Po xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyloučit z xxxxxxxxxxx úprav pozemky, xxxxx nejsou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx pozemkových xxxxx.

…

(5) Pokud z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neobdržel xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x katastrálním úřadem xxxxxx účastníkovi, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovit xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhradě, xx-xx xxxxxxxx výměra xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx účastník scelování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx pozemky, x nimiž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx vlastní, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tyto pozemky xxx xxxx xxxx xxxxxx nástupce dosud xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx jde x pozemek x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxx xx.), popřípadě xxxxxxx, pozemkový xxxx xxxxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Dosavadní xxxxxxxx xxxxxx náhradu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx.

…

(11) Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x území, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx souhlas vlastníků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxx.

§42

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxxx podněty, xxx xxxx zahájeno xxxxxx z xxxx xxxxxx. Pokud x xx ten, xxx xxxxx podnět, xxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx sdělit mu xx xxxxx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxx obdržel, xx řízení xxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Sdělení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx tomu, xxx podal xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx"), došel xxxxx a místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxx xx zákona xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx xxx více žadatelů xxxxxxxx, není xxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx poslední x xxxx; správní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§46

Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x není-li xxxxxxxxx orgánu tento xxxxxxxx znám, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, jméno, xxxxxxxx, funkci xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedených v §27 xxxx. 1, xx pro zahájení xxxxxx význam xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx úkonem v xxxxxx.

Xxxxxx 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, xx:

(1) Xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx všech vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx zaručuje.

…

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxx.

Xxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxxxx, xx:

Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx a xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva.

Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx §14 xxxx. 9 ustanovením speciálním xxxx §6 xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 zákona vést xxxxxxxxxx, xx. bez xxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx, „pozemkový úřad xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Na xxxxxxx xxxxx názoru odkazuje xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx relevantní část x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx xx 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx a xxxxx x. 1950 xxxxx x celkovému xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mající xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, což souviselo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx provedení xxxxxxxxxxx prací. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx knihy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konstituovány x xxxxxxxxx knize, xxxxxx xxx později k xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1964. Pozemkové xxxxx xxxx využitelné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx.

…

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx). Xxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uživatele xx xxxxxxxxx a stanovily, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xx uživatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx titul xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx vznikl xxxx, xx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k témuž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx současně xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnout x xxx, xxx z xxxx zapsaných v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx.

Xxxxxxx stav xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx převážně xxxxxx dochovány ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx změn v xxxxxx územích (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx výstavba xxxx.) xx obnova xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx.

Xxxxxxx obecné xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebylo xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci, přijato xx, xxxxx xxxxxxxxx x doplnění zákona x xxxxxxxxxxx úpravách x které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.

Podstatným xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx zákonem uznávalo xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx nedokončeného xxxxxxxxx, je-li xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemky xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx porosty. Xxxxx xxxxxx, zda xx xxx upřednostněno xxxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx jeho druh (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

…

Dalším xxxxxxxxxxx okruhem xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx náhradní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx pozemek xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx vlastnictví x xx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o pozemek x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx scelováním. X xxxxxxxx 9 xx xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náhradní xxxxxxx ze xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx přisvědčit stěžovatelce, xx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svým účelem, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; viz §2 xxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x nimž xxxxx x xxxxxx totalitního xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 12.6.2008, x. x. 3 As 16/2008-85, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neplyne, xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zahájení řízení x pozemkových xxxxxxxx x tudíž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak.

Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 cit. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx mimo xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x následujících důvodů. Xx xxxx, §14 xxxx. 9 xx xxxxxxxx §14 a xxxx ustanovení musí xxx vykládáno xxxx xxxxx. X xxxxx §14 je pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. XXXXXX, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Ustanovení §14 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedokončeným scelovacím xxxxxxx xxxx…“, x xxxxx xxxxxxxxx, xx x náprava minulých xxxxx x xxxxxxxxx, xx. uznání xxxxxxxxxxx x pozemkům xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 vyplývá, xx xx jedná x xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx x rubrica (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.1.2007, č. x. 5 A 102/2002-43, xxxx. xxx x. 1133/2007 Xx. XXX; xx xxx 19.12.2006, x. x. 2 Xx 57/2005-71, xxxx. xxx x. 1124/2007 Xx. XXX; xx xxx 12.10.2006, x. j. 7 Xxx 72/2005-81, dostupný xx www.nssoud.cz xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 30.9.2005, xx. zn. 29 Xxx 908/2003, R 35/2006), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je integrální xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xx spolu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné právní xxxxxx, podle xxx xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx xxx est xxx“, x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx §14 xxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx do xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, x nikoliv xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx. X xxxxx konkrétném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx řízením“ x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i na §14 xxxx.9.Xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx 14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv nyní xxxxxxxx v §14 xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx systematický xxxxxx §14 odst. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesvědčí xxx xxxxxxxxxxxx výklad §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Hlavním xxxxxx xxxxxx podle §14 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řešitelným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx problémy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístup xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uspokojilo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nalezeno, xxxx xxxx nejracionálnější xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx dalším xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x doplnění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ X xx xxxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx. x projednávaném případě xx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pozemku podle xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx přijato v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x dalšímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i x napáchání xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx X. a X. xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; xx ve xxxx X. x X. proti Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.11.2002, xxxxxxxx x. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nevydal xxxxx xxx rozhodnutí x schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz §11 odst. 4 x 8 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách), xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx zákona. Xxxxxxx není z xxxxx §6 xxxx. 2 xxx. zákona xxxxxx o xxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 správního xxxx, xxxxx tedy x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti dle §44 xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jeho přípis xx xxx 13.12.2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, a to xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx ani - xxx je z xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze stěžovatelce xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx rámci xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx nepochybil xxx, xx xxxxxxx napadený xxxxxx posoudil xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxx xxxxxx xxxxxxxx dle §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §42 xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx úkon správního xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx a žaloba xxxxx xxxx xx xxx §68 písm. x) x. x. x. nepřípustná a xxxx být xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxx nejsou xxxxxxx.

XXX. b)

Nad rámec xxxx xxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, jak xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx x pozemkových úpravách x xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx, xxxxx navíc xxxxxx xxxxx uplatňující xxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxx. zákona, xxxxxxx xxxx správního xxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx případech, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X prvé xxxx je totiž xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 Listiny základních xxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx „majetek“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě má xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i Ústavní xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. xxx č. 124/2005 Xx. XX; xx nález xx. xx. XX. ÚS 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx může xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X.x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx dne 10.7.2002, stížnost x. 39794/98; či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; neoficiální překlad xxxxxxxx x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, č. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Naproti xxxx xx "majetek" ve xxxxxx citovaných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaniklo, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky.“Legitimní xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxx příslušenstvím xxxxxxxxxxx práv; týká xx způsobu, jakým xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx, xxx nemohlo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podložená“ (xxx 25).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xx nejen podle xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 32, xxxxx x. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx x. 278/2004 Xx.), xxxxx xx. xx. IV. XX 525/02 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx xx. zn. X. XX 185/04 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, str. 19)], xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. proti Xxxxxx ze dne 5.1.2000, X. xxxxx Xxxxxx ze dne 16.6.2001) xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx majetkových práv“ [xxxxx sp. zn. X. XX 353/04, xxxx. pod x. 124/2005 Xx. XX; xxxx. rovněž xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xxxx. xxx x. 257/2008 Xx., bod 47 xxxx. e) x xxxxxxx xxx 61; x xxxxx xx. xx. II. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. Z xxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu, tzn. xx „xx třeba xxxxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx šetří smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx či interpretační xxxxxx znamená porušení xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“ (nález xx. xx. II. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx č. 124/2005 Xx. ÚS).

K výše xxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. věc X. xxxxx Slovensku, xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 28.9.2004, stížnost x. 44912/98, body 45 - 52) je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) posouzení, xxx xxxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxx předpis, xx xxxxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx retroaktivně xxxxxx x jejich neprospěch [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx ESLP xx dne 29.11.1991, xxxxxxxx č. 12742/87) x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 24.6.2003, xxxxxxxx x. 44277/98)]; a (2) xxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „aktivem“ xx smyslu xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Naviera X. X. (xxxxxxxx XXXX ze dne 20.11.1995, stížnost x. 17849/91)].

X xxxx řadě xx totiž třeba xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ použitý x xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. ÚS; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" ve smyslu xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx může xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx majetkové hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx naději", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x přijatelnosti xx xxxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, xxxxxxxx č. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x přijatelnosti ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Naproti xxxx xx "majetek" xx xxxxxx citovaných xxxxxx xxxxx považovat naději, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx zaniklo, ani xxxxxxxxxx pohledávku, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx součástí xxx xxxxxxxxxxxxxx majetkových xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx hodnota" xxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx x zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx xx xxxxxx x tvrzenému zásahu xx majetku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx být xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx vymahatelnou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozumně xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Xxxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky. Pod xxxxx XXX. x) xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x provázanosti „xxxxxx“ stěžovatelky s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx uplatňovaném xxxxxx samostatně. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx negativně xxxxxxx nedokončeným scelováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smysl x xxxxxxxx základního práva xxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxx x xxxxxx xx xxx 4.1.2007 (nesprávně xxxxxxxxx ze xxx 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx nemá dostatečné xxxxxxxx prostředky. V xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx, xx xx základě xxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezahájí, xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pozemkových úprav xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx disponuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx být vzat x xxxxx xxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx Xxxxxxxxx, Pavel Molek: Xxxxxxx konformity při xxxxxxxxxxxx právních norem, Xxxxxx rozhledy č. 2/2006, str. 47 - 55). Naléhavost x účelnost zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x zákonu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčených násilnou xxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx zásahu xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx znásobené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx neobstojí, neboť x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx právo stěžovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejího vlastnictví xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, postačí, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx jí svědčí xxxxx zakotvené v §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx.

Xx tedy nutno xxxxxxx závěr, že xxxxx osoba podávající xxxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx přiměřeně pravděpodobné, xx jí svědčí xxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je pozemkový xxxx povinen xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzhledem x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Jen xxx xxx xxxxxx zásadě, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxxxx teoretická xx xxxxxxxx [srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; rozsudek XXXX xx věci Xxxxx proti Xxxxx (xx xxx 9.10.1979, xxxxxxxx č. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xx xxx 22.6.2004, xxxxxxxx č. 31442/96, xxx 185), Öcalan xxxxx Turecku (ze xxx 12.5.2005, xxxxxxxx x. 46221/99, xxx 135)].

Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xx xx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx, xxx již xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx, xxx xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxxx za to, xx x předmětné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x x tomto xxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx nečinnosti ve xxxxxxxx xxxxxx (žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 x xxxx. x. x. x.

X tomu xx ještě xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře [viz xxxx. rozsudek ze xxx 26.6.2007, č. x. 4 Xxx 10/2006-59; rozsudek ze xxx 30.8.2007, x. x. 4 Ans 6/2006-162; xx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (všechny xxxxxxxx na xxxxxx xxx.xxxxxx.xx )], že „xxxxxxx xxxxx xxx. §79 x xxxx. x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx x případech, xxx xxxxxxx orgán xx povinnost xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx nositelem veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx výše uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Magistrát xx. x. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nemovité xxxxxxxx xxxxxxx) x x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (stěžovatel xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx OOA-S x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, x xxx xx xx x xxxxxxx řízení mělo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx normy, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx, xxxx xx xxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxx [xxxx. Vopálka, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. V xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 6/2006-162 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx postavené xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku, xxx xxxx xxxxxxx se xxxxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx) xxxxx §135x xxxxxxxxxx zákoníku. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo, o xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxx základním právem xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě; x xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xxxx xxxx vedle xxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené x §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xx kladnému xxxxxx, xxxx xxxxxxx dle §6 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx s §14 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxxxx a posléze x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx, má stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x. xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xx stanovené xxxxx (xxxxx délka samozřejmě xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxx x komplexnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx o věci xxxx, tedy rozhodnutí x xxxxxxxxxx nároku xxxxx §14 odst. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §6 odst. 7 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx něhož xx „na xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxx nevztahují lhůty xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx“, pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

Xxxxxxx xx nutné upozornit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx-xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx muset x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx uplatňovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x samostatném xxxxxx, nýbrž x xxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx, xx však neshledal xxxxxx x xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokáže, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx, xx žalovaný povinen xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvody, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx považovat xx smyslu §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx opodstatněné. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x násl. x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a násl. x. x. x.

X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stížních xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx neshledal xxx jiné xxxx, x nimž xx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx x úřední povinnosti.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. zamítl.

V.

Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. s. ve xxxxxxx s §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, příslušelo xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. x.).

X Xxxx xxx 29. srpna 2008

XXXx. Ludmila Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx