Plné znění - 5 As 39/2008-46

Právní xxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozemkových xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxx zákona xx xxxx xxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx zahájit x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxx uživatel xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, prokáže, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx třeba považovat xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx opodstatněné, a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. XXX a x. 1133/2007 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/2003 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 525/02), x. 94/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 185/04), č. 124/2005 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 353/04), x. 274/2004 Xx. a č. 257/2008 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2000, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 33202/96, XXXX 2000-X*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx proti Polsku, xxxxxxxx č. 31443/96, XXXX 2004-X*), x xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), xxxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Gratzingerová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), x xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx proti Polsku, xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-VI, ze xxx 5.11.2002, Xxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36548/97, XXXX 2002 VIII, x xx dne 12.11.2002, Xxxxxxx x Zvolská xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 46129/99, XXXX 2002-XX*).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Dominikánské xxx. 4/5, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Pozemkový xxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Krále 4, Xxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20,

takto:

I. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X.

Xxxxxxxx věci

Žalobkyně xx xxxxxxx ze xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx x. 139/2002 Sb. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxxxx úpravách“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemkům xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 v x. x. Xxxxxxxx na Xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx dopisem xx xxx 13.12.2007, x. x. XX 470/93-Xx, xxxxxxxxx odpověděl, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx zákona; xxxxxx xxxxx, že zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx zahájení řízení x pozemkových xxxxxxxx xxx kritérií zakotvených x §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobkyni, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedené x režimu §14 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Kostelec xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. X xxxxxx xx dne 8.2.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx: (1) xx dopis ze xxx 13.12.2007 xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 68 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“) x xx xxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, kdežto xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx za xxxxxx x „určení vlastnictví“ (xxxx. NSS: ve xxxxxxxxxxx xx ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejedná x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx uživatele xxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xx to, že xxxxx žádostí bylo x souladu x §44 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní řízení. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxx doručením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní nárok.

Krajský xxxx xxxxxx usnesením xx dne 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx řízení o xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx §6 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx pozemkový xxxx xx xxx §6 xxxx. 1 zákona x pozemkových úpravách xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nositelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx xxx písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Aplikace §44 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx úpravě obsažené x xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxx 13.12.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx rozhodnutím, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx („stěžovatelka“) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx uváděla důvody xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1) §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vést xxxxxxxxxx; (2) žádost xxxxxxxxxxxx žalovaný nesprávně xxxxxxxxxxxx jako podnět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách; (3) x řízení xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; (4) xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx přípisem žalovaného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu xx xxxxxx §65 s. x. x.; (5) xxxxxxx řád je xx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách v xxxxx xxxxxxx použitelný, xxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (pozn. XXX: xxxxxx patrně ustanovení §68 xxxxxxxxx xxxx) (6) výklad žalovaného x xxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxx xxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, ale x x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.

Žalovaný se xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxxx xxxxx ze dne 13.12.2007 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx věci

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx rozhodnutí x následujících ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx. xxx x. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx ustanovení zákona x pozemkových úpravách xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx prostorově x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vyrovnání xxxxxx hranic tak, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx souvislostech xx x nim xxxxxxxxxxxx vlastnická xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx věcná břemena. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vodní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxxxxx pozemkových úprav xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx územní plánování.

§6

Zahájení xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x písemném sdělení xx 30 xxx. Xxxxxx-xx důvody, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx může x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pozemkový xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx x dotčeném xxxxxxxxxxxx xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

…

(4) Pozemkový xxxx xxxxxxxx o schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxx souhlasí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx půdy xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §2 x pozemkových xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx… (dále xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxxxxx xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x existující vlastnické x xxxxxxx xxxxxx x xxx.

…

(3) Po xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

…

(5) Xxxxx z xxxxx scelovacího xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x katastrálního xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neobdržel xxxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx po projednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníkovi, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pozemky xx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx scelování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx pozemky, x xxxxx vstoupil xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx umístěnou xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo jde x xxxxxxx x xxxxxxx porostem (xxx, xxxxxx xx.), popřípadě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva předmětného xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vlastník xxxxxx náhradu x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

…

(11) Pro xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx scelování, se xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, postupuje xx v řízení x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx postup.

§42

Přijímání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo zahájeno xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx x xx xxx, kdo xxxxx podnět, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělit mu xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx podnět obdržel, xx xxxxxx zahájil, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 nebo §47 xxxx. 1.

§44

Zahájení xxxxxx x žádosti

(1) Xxxxxx x žádosti je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (dále xxx "žádost"), xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx podání xxxx xxxxxxx současně. Pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx poslední x xxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§46

Xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxx úřední je xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1 doručením xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x není-li xxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx znám, xxx xxxxxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řízení, jméno, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx číslo a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xx x xxxxxx z xxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx, kterým xx xxxxxxxxxx zahájení řízení xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Oznámení o xxxxxxxx xxxxxx může xxx spojeno x xxxxx xxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx, že:

(1) Xxxxx má právo xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xx na xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx.

Xxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxxxx, xx:

Xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxx pokojně xxxxxx svůj xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat zákony, xxxxx považují za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX. a)

Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx nikoliv, musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, x to xxxxxxx otázku, xxx xx §14 xxxx. 9 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx x xxx xx možné řízení xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx vést xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách.

Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx, „xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxx názoru odkazuje xxxxxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k zákonu x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx xx 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x. 1950 xxxxx x celkovému útlumu xxxxx. Xxxxxxx nedokončeného xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vesnici, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x potlačováním xxxxxxxxxxxx xxxxx k půdě.

Převážná xxxx scelovacích xxxxx xxxxxxxx x etapě xxxxxxxx řízení předáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx držba v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemkového xxxxxxxx. Xxxxxxx nové xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx scelování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx později k xxxxxxxxx xxxxx podklady, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od x. 1964. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx využitelné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx.

…

X xxxxx zapsaných vlastníků xxxxxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxx pozemky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx o zastavěné xxxxxxx, zahrady). Tam, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx, xx uživatel xxxxx xxxxxxxxxxx vydržením, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxx vznikl xxxx, xx v xxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnout x xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx.

Xxxxxxx stav xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k pozemkům, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, ani dokončit xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxx dochovány xxx xxxxx listinné xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx územích (dědění, xxxxxxx, xxxxxxxxxx výstavba xxxx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx chaosu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx.

Xxxxxxx obecné xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxx osob, nebylo xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xx předešlo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci, přijato xx, xxxxx xxxxxxxxx x doplnění zákona x pozemkových úpravách x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx zákonem uznávalo xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x nejspornějších otázek, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx zemědělských xx pozemky xxxxxxxx, xxxxxxxxx zahrady xx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx porosty. Xxxxx xxxxxx, xxx má xxx upřednostněno xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx druh (xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

…

Dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx scelování, xxxxx je dosud x xxxx vlastnictví x xx užívaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu nebo xxx x pozemek x trvalým xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxx evidována osoba, xxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx 9 xx xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxx osob, které xxxxxxxxxxx užívají xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ (xxxxx doplněn xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx účelem, xxxxxx není jen xxxxxxxxxxx uspořádání pozemků x právních xxxxxx x xxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; viz §2 xxxxxx zákona), ale x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepořádků, x xxxx xxxxx x období xxxxxxxxxxx xxxxxx (ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.6.2008, x. x. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Nicméně x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 odst. 9 xxxxxx xxxx nezávislé xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tudíž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx naopak.

Ze systematiky xxxxxxxxx §14 xxx. xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, §14 xxxx. 9 xx xxxxxxxx §14 x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X rámci §14 je pak xxxxxxxx souslednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. MELZER, X.: Metodologie nalézání xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx XX, Brno, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedokončeným scelovacím xxxxxxx xxxx…“, a xxxxx presumuje, že x náprava xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx. uznání vlastnictví x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. I x xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 vyplývá, xx xx xxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2007, x. x. 5 X 102/2002-43, xxxx. xxx x. 1133/2007 Xx. XXX; xx xxx 19.12.2006, x. j. 2 As 57/2005-71, xxxx. xxx č. 1124/2007 Sb. NSS; xx xxx 12.10.2006, x. j. 7 Xxx 72/2005-81, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 30.9.2005, xx. zn. 29 Xxx 908/2003, X 35/2006), který xxxxxxx x předpokladu, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xx spolu obsahově xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx „rubrica xxxxx non xxx xxx“, a netvrdí xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx §14 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xx řízení x pozemkových úpravách, x nikoliv xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxx taková vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením“ x xxxx sporu, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx řízení xxxxx 14 xxxx. 9 zákona nemuselo xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx úprav, ale xxxxxxxxxx, nepochybně by xxxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxx x §14 xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nesvědčí.

Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxx xxxxx §14 xxxx xxxxx zabránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Komplexní přístup xxx x xxxxxx xxxx vylučuje rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx: „Protože xxxxxx xxxxxx, které xx uspokojilo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nalezeno, xxxx xxxx nejracionálnější xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxxxx xx, které xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ X ze xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx pozemku na xxxx uživatele (xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stěžovatelku) jsou xxxxxxx další osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podle věty xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhradu v xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X logiky xxxxxxxxx samotného §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx rovněž plyne, xx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastnických xxxx, x dalším xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalších xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x intenzity xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelka xxxxxxx (xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci X. x P. xxxxx České republice xx dne 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; xx xx xxxx X. x X. xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 12.11.2002, xxxxxxxx x. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani rozhodnutí x schválení návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §11 xxxx. 4 x 8 ve xxxxxxx x §14 xxxx. 16 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx), xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není x xxxxx §6 odst. 2 xxx. xxxxxx xxxxxx x xxx, xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze z xxxx úřední ve xxxxxx §46 správního xxxx, xxxxx tedy x xxxxxx zahajované xxxxxxxxx žádosti dle §44 xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vědom, xxxxx jeho xxxxxx xx dne 13.12.2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx - xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelce xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx nepochybil tím, xx žalobou napadený xxxxxx posoudil xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxx sdělením dle §6 odst. 1 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x §42 xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. a) x. ř. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx němu xx xxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxx xxx §46 odst. 1 písm. d) x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, xxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx vykládá xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx v xxxxxxx zvažování podnětu x xxxxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxx nárok xxx §14 xxxx. 9 xxx. xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X prvé xxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xx xxxx autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kvalifikaci vnitrostátního xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx nález xx. xx. IV. XX 1133/07 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě může xxx buď "xxxxxxxxxx xxxxxxx" nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pohledávek, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X.x X. proti České xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, xxxxxxxx č. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, č. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "majetek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uznáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; týká xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x právem xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" zacházeno ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předpokladů, xx xxxxx xxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k tvrzenému xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, kde nemohlo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 32, xxxxx č. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx x. 278/2004 Xx.), xxxxx xx. xx. XX. ÚS 525/02 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx sp. xx. X. XX 185/04 (Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, str. 19)], xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx. rozhodnutí xx xxxxxx X. proti Xxxxxx ze xxx 5.1.2000, Z. proti Xxxxxx ze xxx 16.6.2001) xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ [xxxxx sp. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. ÚS; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxx. xxx x. 257/2008 Xx., bod 47 xxxx. x) x xxxxxxx xxx 61; x nález xx. xx. II. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. Z xxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxxxxx či interpretační xxxxxx znamená xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx“ (nález xx. xx. II. XX 458/06, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx ; xxxx. xxxxxx nález xx. xx. X. XX 353/04, publ. xxx x. 124/2005 Xx. XX).

X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. zejm. xxx X. proti Slovensku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 28.9.2004, xxxxxxxx č. 44912/98, xxxx 45 - 52) xx xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) posouzení, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spoléhání se xx to, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 29.11.1991, xxxxxxxx č. 12742/87) x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království (rozsudek XXXX xx xxx 24.6.2003, stížnost x. 44277/98)]; x (2) xxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „aktivem“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx [xxxxx judikatury Xxxxxxx Compania Xxxxxxx X. X. (xxxxxxxx XXXX ze xxx 20.11.1995, stížnost č. 17849/91)].

X prvé řadě xx totiž xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvené x xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxx xxxxxxx instrumenty vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx xx však xxxxxxxxx obsah, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva, xxx opakovaně xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud [xxxx. např. nález xx. zn. X. XX 353/04, publ. xxx č. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx )], v němž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx xxxx xxx xxx "existující xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx naději", xx budou xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ze dne 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z téhož xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; xxxxxxxxxxx překlad xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, č. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Naproti xxxx xx "majetek" xx xxxxxx citovaných xxxxxx xxxxx považovat naději, xx xxxx uznáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; týká xx xxxxxxx, xxxxx bude x právem xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx ve vnitrostátním xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxx být xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla rozumně xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Xxxxxxxx xxxx xxxxx státní xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podstatu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx XXX. a) xxxx konstatováno, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnout x xx uplatňovaném xxxxxx samostatně. Nic xxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx něj xxxxxxxxxx vztahy negativně xxxxxxx nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x dopise xx xxx 4.1.2007 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, xx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx sdělení xx xxx 13.12.2007 pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oznámil, xx xx základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx najevo, xx xxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx x účelnost provedení xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, naléhavé a xxxxxx a pokud xxxxxx důvody, naléhavost x účelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx při posouzení xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx x běžných případech xxxxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být vzat x úvahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, Xxxxxx rozhledy x. 2/2006, xxx. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx úprav za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (napravení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ stěžovatelky, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxx znásobené nemožností x xxxxxxxx, xxx xxxxx osobám potenciálně xxxxxx, plnohodnotně nakládat (xxxxxxxx, zastavovat xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx dostatečné peněžní xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x projednávaném xxxxxxx xxxx xxx dotčeno xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majetku xx jejího vlastnictví xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přiměřeně pravděpodobné, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx prokáže, že xx přiměřeně pravděpodobné, xx jí svědčí xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzhledem x úmyslu zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, je xxxxx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v takovém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx zásadě, xx xxxxxxx základních xxxx xxxx být xxxxxx x efektivní, x xxxxxxx teoretická xx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxx (xx xxx 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xx xxx 22.6.2004, xxxxxxxx x. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Turecku (ze xxx 12.5.2005, xxxxxxxx x. 46221/99, xxx 135)].

Xx xxxx nasnadě xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku na xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx nikoli xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxx zamítavé xxxxxxxxxx, xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx, xxx xxx, xx x xxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx x předmětné xxxx prokázala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x x xxxxx xxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §79 x xxxx. s. x. s.

K xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx judikatuře [xxx xxxx. rozsudek xx xxx 26.6.2007, x. x. 4 Ans 10/2006-59; xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, x. x. 4 Ans 6/2006-162; či rozsudek xx xxx 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx xxxxx xxx. §79 x xxxx. x. ř. s. xx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxxxx, xxx správní orgán xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé nebo xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx zahájit xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx výše uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 10/2006-59 (stěžovatel xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nemovité kulturní xxxxxxx) x x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx OOA-S x xxxxxxx kolektivní xxxxxx xxxx x xxxxx výtvarného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxxx nesvědčilo xxxxx veřejné subjektivní xxxxx, x xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx. V xxxxxx xxxx rozsudcích xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx normy, jejímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx norma vyjádřila xxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxx [xxxx. Vopálka, X., Mikule, V., Xxxxxxxxx, X., Šolín, X. Xxxxxxx řád xxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. X xxxxxxxx č. x. 4 Xxx 6/2006-162 xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx stavby (neoprávněně xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx) podle §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uplatňovala veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx by xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jednat x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právem xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravděpodobnost, xx xx svědčí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené x §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx dle §6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx bezvýsledném vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §79 a xxxx. x. ř. s. xxxx, xxx xxxx xxxxxxx žalovanému vydat xx xxxxxxxxx lhůtě (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §6 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx „xx xxxxxx x pozemkových úpravách x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx lhůty xxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx řádu“, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a xxx zbytečných xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).

Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pozemkům. X xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předpokladem, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „aktivum“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx však nelze xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx však může xxxxxxx pouze pozemkový xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx není rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách prokáže, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 odst. 9 xxxxx zákona, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí x uplatněném xxxxxx xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx po bezvýsledném xxxxxxxxx právních prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx x správního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., ale xxxxx žalobou na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x.

X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx stížních xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx neshledal xxx xxxx vady, x xxxx xx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xx v xxxxxxx x §110 odst. 1 x. ř. x. xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

X nákladech xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxx jeho xxxxx xxxxxx činnosti nevznikly.

Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).

X Xxxx xxx 29. xxxxx 2008

XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx publikován