Plné znění - 5 As 39/2008-46

Xxxxxx xxxx:

X. Rozhodnutí x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx může zahájit x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřad.

II. Xxxxx uživatel xxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx podnět k xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx považovat xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx opodstatněné, x xxxxxxxxx úřad xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. XXX a x. 1133/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 131/2003 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 525/02), č. 94/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 185/04), x. 124/2005 Xx. XX (sp. xx. X. XX 353/04), x. 274/2004 Xx. a x. 257/2008 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 5.1.2000, Beyeler xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 33202/96, XXXX 2000-X*), xx dne 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-X*), a xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), rozhodnutí velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 34049/96, XXXX 2001-XX, xx xxx 5.11.2002, Xxxx x Pincová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36548/97, ECHR 2002 XXXX, a xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx x Zvolská xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-IX*).

Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Matyášové, Xx.X. x právní xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nám. 4/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx Krále 4, Xxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Ca 31/2008-20,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Žalovanému x x náhrada nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

Xxxxxxxxx xx podáním ze xxx 7.12.2006 domáhala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k půdě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx vlastnického práva x pozemkům xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 v x. x. Xxxxxxxx xx Xxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx dopisem xx xxx 13.12.2007, x. x. PÚ 470/93-Xx, xxxxxxxxx odpověděl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx xxxxxx; jinými xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v územích x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritérií zakotvených x §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Kostelec na Xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx brojila xxxxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx. X xxxxxx xx dne 8.2.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx: (1) xx xxxxx ze xxx 13.12.2007 je x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v 68 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správního xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“) a xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřezkoumatelné x 2) xx xxxxxxxx nesprávně kvalifikoval xxxx žádost xx xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx na zahájení xxxxxxxxx xxxxxx“, kdežto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx. XXX: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx nejedná o „xxxxxx vlastnictví“, xx. x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konstitutivní, jímž xxxxxxx k přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vlastníka pozemků, xxxxx xxxx dotčeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx nezávislé xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx pouze ex xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx doručením xxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx (§44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách podle §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není nositelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kterým xx mohla xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx k §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2007 tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx rozhodnutím, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxx („stěžovatelka“) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx stížností, v xxx xxxxxxx důvody xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx následujícím způsobem: (1) §14 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx speciálním xxxx §6 téhož xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vést xxxxxxxxxx; (2) žádost xxxxxxxxxxxx žalovaný nesprávně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x řízení podle §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; (4) xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx vlastnictví xxxxxx xxxxx, x tudíž xxxx přípisem žalovaného xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.; (5) xxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem pro xxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mít náležitosti xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. NSS: xxxxxx patrně xxxxxxxxxx §68 xxxxxxxxx řádu) (6) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx v xxxxxxx xxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx x x xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx, xx jeho xxxxx xx xxx 13.12.2007 byl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x aplikace xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx věci

Nejvyšší xxxxxxx soud vyšel xxx xxxx xxxxxxxxxx x následujících xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx. xxx x. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x funkčně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, scelují xx xxxx dělí a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vyrovnání xxxxxx xxxxxx tak, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx vlastnická xxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx operátu a xxxx nezbytný xxxxxxx xxx územní plánování.

§6

Zahájení xxxxxx

(1) Pozemkový xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xx vyjádří x xxxxxxxx sdělení xx 30 dnů. Xxxxxx-xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx úřad xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx považuje xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx katastrálním xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čtvrtin xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešeny xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dokončeno xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx… (xxxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx.

…

(3) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozemkový xxxx vyloučit z xxxxxxxxxxx úprav pozemky, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx dosažení účelu xxxxxxxxxxx úprav, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

…

(5) Xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, xx některý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx pojaté xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx projednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníkovi, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na pozemky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx výměra pozemků x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx, x nimiž vstoupil xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vlastní, xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx dosud xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x těchto xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (sad, xxxxxx xx.), popřípadě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx.

…

(11) Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx kterém nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Tento xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx.

§42

Xxxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podněty, xxx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxx xxxxxx. Pokud x xx xxx, kdo xxxxx xxxxxx, požádá, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx podnět xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, popřípadě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx vůči xxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 nebo §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx xxxxxx x žádosti

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, kterým se xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx"), xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx podat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx podání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx poslední x xxxx; xxxxxxx orgán x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumí.

§46

Zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1 doručením xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x není-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxxxx, jméno, xxxxxxxx, funkci nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

(2) Jestliže je x xxxxxx z xxxx úřední xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1, xx pro zahájení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxx. Xxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxx, ustanoví správní xxxxx xxxxxxxxxxx; usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení může xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxx 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx:

(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx všech vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x xx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxxxx, že:

Každá fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba xx právo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx majetku x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s obecným xxxxxx x zajistily xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX. a)

Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxx napadený přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s., xx nikoliv, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx §14 xxxx. 9 xxxxxxxxxxx speciálním xxxx §6 xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách.

Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx položené xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových úpravách. Xxxxx stěžovatelky, pokud xx splněna hypotéza §14 odst. 9 xxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx relevantní xxxx x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx ve 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 1950 došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mající xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx souviselo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vznikla xxx situace, xx xxxxxxxx držba x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx katastru. Xxxxxxx nové vztahy x držbě po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxx konstituovány x xxxxxxxxx xxxxx, nebyly xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1964. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx využitelné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

…

X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx užívají xxxxxxxx pozemky xxxxxxxx xx scelování (jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx). Tam, xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x stanovily, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto osob. Xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k témuž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Podle platného xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pouze xxxx.

Xxxxxxx stav xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxx xxxxxxxxxxx vlastnických xxxx k xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územích xxx xxxxx xxxxxxx vlastnický xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ani dokončit xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dochovány xxx xxxxx xxxxxxxx doklady - scelovací xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, investiční xxxxxxxx xxxx.) xx obnova xxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx soudním xxxxxx xx xxxx, přijato xx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.

Podstatným xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx zapsáno x xxxxxxxx nemovitostí.

Stanovení xxxxxx je xxxxxx x nejspornějších otázek, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pozemky x xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxx, xxx má xxx upřednostněno xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx druh (xxxxxxx) xxxxx současného xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

…

Xxxxxx xxxxxxxxxxx okruhem xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx náhradní xxxxxxx ze scelování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxx vlastnictví x xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o pozemek x trvalým xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba, xxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx před xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx 9 xx upřednostňuje ochrana xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ (xxxxx doplněn soudem).

Lze xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx řízení xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků x právních xxxxxx x xxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx zákona), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.6.2008, x. x. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Nicméně x xxxxxx xxxxxx ipso xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxx. xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, §14 xxxx. 9 xx xxxxxxxx §14 x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxx §14 je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. XXXXXX, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx uvádí, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedokončeným scelovacím xxxxxxx xxxx…“, a xxxxx presumuje, xx x náprava minulých xxxxx x nepořádků, xx. uznání vlastnictví x pozemkům xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.1.2007, x. x. 5 X 102/2002-43, publ. pod x. 1133/2007 Xx. XXX; xx dne 19.12.2006, x. j. 2 Xx 57/2005-71, xxxx. xxx č. 1124/2007 Xx. XXX; xx xxx 12.10.2006, x. x. 7 Xxx 72/2005-81, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2005, xx. zn. 29 Xxx 908/2003, X 35/2006), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vyjadřuje, xx se určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx non xxx xxx“, x xxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxx §14 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 odst. 9 xxxxxx xx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx konkrétném xxxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seznatelná. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx úpravy v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením“ x xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x na §14 odst.9.Kdyby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx 14 xxxx. 9 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx úprav, ale xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v §14 xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx totiž zabránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sporům x xxxxxxx problémy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Komplexní xxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx rozhodování x jednotlivých xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy citované xxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxx xxx: „Xxxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nalezeno, xxxx xxxx nejracionálnější řešení, xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci, xxxxxxx to, xxxxx xxxxxxxxx z doplnění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a které xx realizovaly xxxxxxxxx xxxxx.“ X xx xxxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxx osoby, xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx, xxxxxxx xx pozemkový xxxx xxxxx věty xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxx plyne, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x dalšímu xxxxxxxxxxxxxx vlastnických xxxx, x dalším xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i x napáchání dalších xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svědčícího současným xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx stěžovatelka xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; xx xx xxxx X. a X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.11.2002, xxxxxxxx č. 46129/99, body 63 - 74).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz §11 odst. 4 x 8 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 16 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách), xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx. Xxxxxxx není z xxxxx §6 xxxx. 2 cit. xxxxxx xxxxxx x tom, xx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze z xxxx xxxxxx ve xxxxxx §46 správního xxxx, xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §44 správního xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dne 13.12.2007 xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxxxxx, xxx xxx - xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx rozhodující - x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx rámci xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohl.

Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx napadený xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §42 xxxxxxxxx xxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x zahájení řízení x moci úřední, xx však xxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx zahajovat. Xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x žaloba xxxxx xxxx je xxx §68 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxx xxx tudíž xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. tedy xxxxxx xxxxxxx.

XXX. b)

Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládá žalovaný. Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxx nárok xxx §14 odst. 9 xxx. zákona, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxx xxxx xx totiž xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Úmluvě. Xxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxx autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx konstituované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxx závislý xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Sb. XX; xx nález sp. xx. IV. ÚS 1133/07 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], v xxxx xx Ústavní xxxx věnoval xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xx budou xxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X.x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X. x X. xxxxx České xxxxxxxxx, z xxxxx xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; neoficiální překlad xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, č. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Naproti xxxx xx "majetek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx článků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx očekávání", xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx nemohlo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podložená“ (bod 25).

X výše uvedeného xxxxxxx, že „legitimní xxxxxxxxx xx smyslu xxxx citovaného ustanovení xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xx xxxxx podle xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 32, xxxxx č. 35, xxx. 331; vyhlášen xxx x. 278/2004 Xx.), xxxxx xx. xx. XX. XX 525/02 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) nebo xxxxx sp. xx. X. XX 185/04 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, str. 19)], xxx i xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. proti Xxxxxx xx xxx 5.1.2000, X. proti Xxxxxx xx xxx 16.6.2001) integrální xxxxxxxx xxxxxxx majetkových xxxx“ [xxxxx sp. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xxxx. xxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxx. xxx č. 257/2008 Xx., xxx 47 xxxx. x) x xxxxxxx bod 61; x xxxxx xx. xx. XX. XX 458/06, dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx. xx „je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetří xxxxx x podstatu základního xxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání. Xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu“ (nález xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, publ. xxx x. 124/2005 Xx. XX).

X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. věc X. xxxxx Slovensku, xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 28.9.2004, xxxxxxxx č. 44912/98, xxxx 45 - 52) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spoléhání xx xx xx, xx xxxxxx předpis, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušen x jejich neprospěch [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Developments Xxx x další proti Xxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 29.11.1991, xxxxxxxx x. 12742/87) x Stretch xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze dne 24.6.2003, xxxxxxxx x. 44277/98)]; x (2) xxxxxxxxx, xxx-xx nárok xxxxxxxxxxx je „xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx [linie xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X. X. (rozsudek XXXX xx dne 20.11.1995, xxxxxxxx x. 17849/91)].

X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxx právo xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxx xxxxxxx instrumenty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem „xxxxxxx“ použitý x xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx na formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, publ. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx sp. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx „majetek“ xxxxxxxxxxxxx: „Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva… "xxxxxxxx" ve xxxxxx xx. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx budou konkretizovány (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x přijatelnosti xx xxxx Poláček a Xxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, z téhož xxx, stížnost x. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Naproti xxxx xx "majetek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat naději, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaniklo, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky. “Legitimní xxxxxx", xxxx. “legitimní xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx se xxxxxxx, jakým bude x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx a zejména xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx majetku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx, xxx xxxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pohledávku, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Žalovaný xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx šetřit xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxx III. x) xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx x provázanosti „xxxxxx“ stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx možné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx ze xxx 4.1.2007 (nesprávně xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2006) konstatoval, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx sdělení xx xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na základě xxxx xxxxxxxxxx podkladů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezahájí, čímž xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, naléhavost x účelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pozemkových úprav xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x pokud xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v případě xxxxx xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxx xxx vzat x xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněkonformního xxxxxxx x xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. Xxxx Xxxxxxxxx, Pavel Xxxxx: Xxxxxxx konformity xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, Xxxxxx xxxxxxxx x. 2/2006, xxx. 47 - 55). Naléhavost x xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx úprav za xxxxxx xxxxxxxxx scelovacího xxxxxx vyplývá jednoznačně x důvodové zprávy x xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx režimem x narovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxxx do „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x obdobné xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, zastavovat xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx neobstojí, xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx xxx dotčeno xxxxxxxx právo stěžovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodu xxxxxxx xx jejího vlastnictví xx xxxxxx xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx prokázala, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx svědčí xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx.

Xx tedy nutno xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx prokáže, xx xx xxxxxxxxx pravděpodobné, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxx zákonodárce xxx tvorbě xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. zákona xx xxxxxxxxxxxx. Jen tak xxx dostát xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxx proti Irsku (xx dne 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx (xx dne 22.6.2004, xxxxxxxx č. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Turecku (xx xxx 12.5.2005, stížnost x. 46221/99, xxx 135)].

Xx tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikoli xxx, xx by x xxx uplatňovaném xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxx neposuzoval, xxx xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xx to, xx x předmětné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx právo zakotvené x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §79 x xxxx. s. x. s.

K xxxx xx ještě třeba xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx judikatuře [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2007, č. x. 4 Ans 10/2006-59; xxxxxxxx ze xxx 30.8.2007, č. x. 4 Xxx 6/2006-162; či xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx xxxxx xxx. §79 a násl. x. x. x. xx xxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xxxxx xx správním řízení xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx, xxx je tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx správní orgán xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, patří x xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx zahájit xxxxx xxx x úřední xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zásadně xxxx. X rozsudcích x. x. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Magistrát xx. m. Prahy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a č. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X x rozsahu kolektivní xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx složky audiovizuálních xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx x xxxxxxx řízení mělo xxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx. X těchto xxxx xxxxxxxxxx šlo x pouhý „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [srov. Xxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2004, xxx. 187]. X xxxxxxxx x. j. 4 Xxx 6/2006-162 xxx xxxx stěžovatelé xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx stavebnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku, xxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého práva, xxxxxxxxx žalobou na xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na cizím xxxxxxx) xxxxx §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx by xx x takovém xxxxxx xxxx jednat x xxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxxxxx právem xxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx; x xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zmíněná xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxx vedle xxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách, uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx musí xxx xxxxxxxxx souladně x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxx přiměřenou pravděpodobnost, xx xx xxxxxx xxxxx xx přechod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xxxx xxxxxxx dle §6 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §14 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím řízením xxxxxxx a posléze x rámci xxxxxx xxxxxx xxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 xxxx. 9 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §79 a xxxx. x. ř. x. xxxx, aby soud xxxxxxx žalovanému xxxxx xx stanovené xxxxx (xxxxx xxxxx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x komplexnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxx xxxxx předcházet) xxxxxxxxxx o věci xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §6 xxxx. 7 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, podle xxxxx xx „xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxx nevztahují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu“, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx).

Xxxxxxx xx xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx, xxx-xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx přechod xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx bude muset x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx, xxx bylo vůbec xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx uplatňovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx „aktivum“ ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx, xxx jak xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx. Přípis o xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx neshledal xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 cit. xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tak žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x správního xxxxx, xxxxxx však žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., ale xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x.

X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nad xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 s. x. s. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxx xxx ve xxxx úspěch, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).

X Xxxx xxx 29. xxxxx 2008

XXXx. Ludmila Valentová

předsedkyně xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx