Plné znění - 5 As 39/2008-46

Xxxxxx věta:

I. Xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uživatele xxxxxxx v xxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxx vydat mimo xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxx xxxx xxxxxxx x moci úřední xxxxx pozemkový xxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxx pozemků x území x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxxxxxxx podnět x xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx mu xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx, xx xxxxx považovat xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx území xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 1124/2007 Xx. XXX x x. 1133/2007 Xx. XXX; nálezy Ústavního xxxxx x. 131/2003 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 525/02), x. 94/2004 Xx. XX (xx. xx. X. XX 185/04), č. 124/2005 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 353/04), x. 274/2004 Xx. x x. 257/2008 Sb.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 5.1.2000, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost č. 33202/96, XXXX 2000-I*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-X*), x xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44912/98, ECHR 2004-XX*), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Polsku, xxxxxxxx č. 34049/96, XXXX 2001-XX, ze xxx 5.11.2002, Xxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, stížnost x. 36548/97, XXXX 2002 XXXX, x xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx x Zvolská xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-IX*).

Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 4/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxx Krále 4, Xxxxxxxxx, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 20.2.2008, x. j. 30 Ca 31/2008-20,

takto:

I. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.

XX. Žalovanému s x náhrada xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

Xxxxxxxxx xx podáním xx xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx č. 139/2002 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úřadech a x xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Sb., x úpravě vlastnických xxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 x k. x. Xxxxxxxx na Xxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx třetí xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. PÚ 470/93-Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí předcházet xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx kritérií zakotvených x §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobkyni, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedené x režimu §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x pozemkům parc. x. 2080/1 x 2080/5 x k. x. Xxxxxxxx na Xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx přípisu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. X xxxxxx xx xxx 8.2.2008 xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxx: (1) xx xxxxx ze xxx 13.12.2007 xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 68 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“) x xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikoval xxxx žádost xx xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxx považuje xxx xxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx. XXX: xx xxxxxxxxxxx xx ovšem x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, tj. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konstitutivní, xxxx xxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 téhož xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx pouze ex xxxxxxx), přičemž samotné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx §6 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájit pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není nositelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx být písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kterým xx mohla xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 správního xxxx x xx xxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx xxxx xxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x vyjádření žalovaného Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxx důvody xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem: (1) §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxx xxxxxxxxxx; (2) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x xxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx nepřísluší žalovanému xxxxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví; (4) xxxxxxxxxxxx má xx xxxxxxx podmínek xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jedná xx xxxx o xxxxxxxxxx xx smyslu xx xxxxxx §65 x. x. x.; (5) xxxxxxx řád xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 7 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (pozn. NSS: xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxxxxxxx xxxx) (6) xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xx jeho xxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx vyjádřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zahájení xxxxxx x aplikace xxxxxxxxx xxxx xx x daném případě xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx rozhodnutí x následujících xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx řádu, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx x xxxxxxx uspořádávají xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hranic xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx a zúrodnění xxxxxxx xxxxx, vodní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nezbytný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxx

(1) Pozemkový xxxx xxxxxxxx podané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádří x písemném sdělení xx 30 dnů. Xxxxxx-xx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx, zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx požadavků.

(2) Xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx považuje xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.

(3) Xxxxxxxxx xxxx zahájí xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx to xxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělské xxxx x dotčeném katastrálním xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o schválení xxxxxx pozemkových xxxxx xxxxx, xxxxx x xxx souhlasí vlastníci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou řešeny xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx předpisů… (dále xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x nim.

…

(3) Po xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

…

(5) Xxxxx z xxxxx scelovacího xxxxxxx, xxxxx xx založen x katastrálního xxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx pojaté xx xxxxxxxxx, xxxx pozemkový xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úřadem xxxxxx účastníkovi, popřípadě xxxx xxxxxx stanovit xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx scelování xxxxxxx podle návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx, x nimiž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhradní xx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx nebo jeho xxxxxx nástupce xxxxx xxxxx a vlastní xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx jde x pozemek x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxx xx.), popřípadě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx náhradu v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx.

…

(11) Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx kterém nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastníků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Pokud není xxxxxxxxx xxxxx, postupuje xx v xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

Xxxxxxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Tento xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxx postup.

§42

Přijímání xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx x xx xxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx správní orgán xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zahájil, xxxx xx neshledal xxxxxx x zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx, popřípadě že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx vůči xxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx řízení x xxxxxxx

(1) Xxxxxx x žádosti xx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxx"), xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx podat xxx více xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx, xxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx; xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx žadatele vyrozumí.

§46

Zahájení xxxxxx x moci xxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx oznámil xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1 doručením xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxxxx orgánu tento xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníkovi. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, funkci nebo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxx.

(2) Jestliže xx x xxxxxx x xxxx úřední xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxx. Xxx, kterým se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx; usnesení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx doručuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx spojeno x xxxxx úkonem x xxxxxx.

Xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx:

(1) Xxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, a xx xx xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx.

Xxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě xxxxxxx, že:

Každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx svého majetku x xxxxxxxx veřejného xxxxx x xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx mezinárodního xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx považují za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx napadený xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xx nikoliv, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudit xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx §14 odst. 9 ustanovením speciálním xxxx §6 xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách.

Stěžovatelka xxxx xxxxxxx odpověď xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx hypotéza §14 xxxx. 9 xxxxxx, „pozemkový úřad xxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx“. Na xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx xx 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x. 1950 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Příčiny nedokončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vesnici, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx souviselo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x půdě.

Převážná xxxx xxxxxxxxxxx prací xxxxxxxx x etapě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemkového xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x držbě po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nebyly xxx později x xxxxxxxxx žádné podklady, xxxxx xxxxx by xxxx možno xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1964. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx využitelné xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx scelení.

…

Z xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx xxxxx užívají xxxxxxxx xxxxxxx převzaté xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx o zastavěné xxxxxxx, xxxxxxx). Xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x stanovily, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx takového uživatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx titul xxx xx prospěch xxxxxxxxxxx těchto osob. Xxx xxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx současně více xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx rozhodnout o xxx, xxx z xxxx zapsaných x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx.

Xxxxxxx stav byl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxxxx územích xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx převážně xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx. X důsledku všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx územích (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx výstavba xxxx.) xx obnova xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx chaosu xx xxxxxxxxx oblasti, než xx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, bylo jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xx předešlo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxxxx xx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx zapsáno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx porosty. Xxxxx xxxxxx, zda má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx druh (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle xxxxx xxxx scelováním xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

…

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx případu, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze scelování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx vlastnictví x na užívaném xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxx o xxxxxxx x xxxxxxx porostem, xxx x katastru xxxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před scelováním. X odstavci 9 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx užívají xxxxxxxx xxxxxxx xx scelení.“ (xxxxx doplněn xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xx řízení xxxxx §14 zákona o xxxxxxxxxxx úpravách je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxx x xxx (xxx xx hlavním xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxx minulých xxxxx a nepořádků, x xxxx došlo x období xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.6.2008, x. x. 3 As 16/2008-85, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx samostatně. Xxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 cit. xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, §14 xxxx. 9 xx xxxxxxxx §14 x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vykládáno xxxx xxxxx. X xxxxx §14 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. XXXXXX, X.: Metodologie xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Tribun XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Ustanovení §14 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedokončeným scelovacím xxxxxxx xxxx…“, a xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx minulých xxxxx x xxxxxxxxx, xx. uznání vlastnictví x pozemkům xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx scelování, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxx odstavců §14 xxxxxxx, že xx jedná x xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxx x rubrica (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2007, x. x. 5 X 102/2002-43, xxxx. xxx x. 1133/2007 Sb. XXX; ze dne 19.12.2006, x. x. 2 As 57/2005-71, xxxx. pod x. 1124/2007 Sb. XXX; xx xxx 12.10.2006, x. j. 7 Xxx 72/2005-81, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2005, xx. xx. 29 Xxx 908/2003, R 35/2006), xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxxx vyjadřuje, xx se určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xx spolu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxx est xxx“, a xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nadpisu §14 xxx xxx dalšího xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx“ a xxxx xxxxx, xx xxxxx nadpis xx xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx řízení xxxxx 14 xxxx. 9 zákona nemuselo xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, nepochybně xx xxxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxx x §14 xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách právnímu xxxxxx stěžovatelky nesvědčí.

Argumentaci xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxx podle §14 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxx sporům x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelovacím řízením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístup xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx citované xxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxx xxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nejracionálnější xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nekonečným xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx to, které xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ I ze xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uživatele (xx. x xxxxxxxxxxxxx případě xx stěžovatelku) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx věty xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx před zahájením xxxxxxxxx. X logiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účel xxxxxx, neboť xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx pravděpodobností i x xxxxxxxxx dalších xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx mohly dosáhnout x xxxxxxxxx postačující x porušení práva xx xxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci X. x P. xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, xxxx 42 - 64; či ve xxxx Z. a X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.11.2002, xxxxxxxx č. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx vlastnických xxxx xxxxx vydat xxx xxxxxxxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav (xxx §11 xxxx. 4 x 8 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 16 xxxxxx x pozemkových úpravách), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxx zákona. Xxxxxxx není z xxxxx §6 xxxx. 2 xxx. xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 správního xxxx, xxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xx dne 13.12.2007 xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxxxxx, xxx ani - xxx xx x xxxxxxxx možnosti soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nehodlá xxxxxxxxx řízení, x xxxxx rámci xx xxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx napadený xxxxxx posoudil xxxx xxxx správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §42 xxxxxxxxx řádu x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na základě §70 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx je xxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX. b)

Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, jak xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalovaný. Xxxxx, xxxxx něhož xx žalovaný v xxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x území x xxxxxxxxxxxx scelovacím řízením, xxxxx navíc podala xxxxx uplatňující xxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxx. zákona, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx.

X prvé xxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxx xxxxxxx instrumenty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „majetek“ použitý x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě má xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není omezen xx konstituované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxx závislý xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Sb. XX; xx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "majetkem" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx může xxx buď "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X.x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, stížnost x. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx P. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, stížnost x. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Naproti xxxx xx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx očekávání", není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; týká xx xxxxxxx, jakým xxxx s právem xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předpokladů, za xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aplikována xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx nemohlo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podložená“ (xxx 25).

X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/02 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 35, xxx. 331; vyhlášen xxx x. 278/2004 Xx.), nález xx. xx. XX. XX 525/02 (Sbírka xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) nebo xxxxx xx. xx. X. ÚS 185/04 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, xxx. 19)], xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx B. xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.1.2000, X. xxxxx Xxxxxx xx xxx 16.6.2001) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ [xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxx. xxx č. 257/2008 Xx., xxx 47 xxxx. x) a xxxxxxx xxx 61; x xxxxx sp. xx. XX. XX 458/06, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. Z xxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkladu, xxx. xx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v daném xxxxxxx práva na xxxxxxxxx očekávání. Opačný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušení xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. ÚS).

K xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx. xxxx. xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 28.9.2004, stížnost x. 44912/98, body 45 - 52) je xxxxx rozlišovat xxx xxxxxxx pojmu „legitimní xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx něhož vznikly xxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx [xxxxx judikatury Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 29.11.1991, xxxxxxxx č. 12742/87) x Stretch xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 24.6.2003, stížnost x. 44277/98)]; a (2) xxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx je „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X. X. (xxxxxxxx XXXX xx dne 20.11.1995, xxxxxxxx č. 17849/91)].

X xxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvené x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě. Oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xx. 1 Dodatkového protokolu x. 1 x Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x není xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 353/04, publ. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx )], x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx pojmu „majetek“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx… "xxxxxxxx" ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx majetek" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "legitimní naději", xx xxxxx konkretizovány (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x přijatelnosti ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, xxxxxxxx č. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x přijatelnosti ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "majetek" ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat naději, xx xxxx uznáno xxxxxxx bývalého xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx zaniklo, ani xxxxxxxxxx pohledávku, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Legitimní xxxxxx", xxxx. “legitimní xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxx příslušenstvím xxxxxxxxxxx xxxx; týká xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx kvalifikovaným xxxx "xxxxxxxxx hodnota" xxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxx být xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx vymahatelnou xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x podstatu základního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxx XXX. x) xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx možné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nic xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x rámci něj xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedokončeným scelováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x dopise xx xxx 4.1.2007 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2006) konstatoval, xx xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx sdělení ze xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezahájí, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav správním xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx x úvahu výše xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněkonformního xxxxxxx x xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Jana Xxxxxxxxx, Xxxxx Molek: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 2/2006, xxx. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x účelnost zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx minulým režimem x xxxxxxxxx vlastnických xxxxxx dotčených násilnou xxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx zásahu xx „xxxxxx“ stěžovatelky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx potenciálně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx žalovaného, že xxxx xxxxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxx majetku xx jejího xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, postačí, xxx xxxxxxxxxxxx prokázala, xx xx xxxxxxxxx pravděpodobné, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx prokáže, že xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pozemkový xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx třeba xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx iluzorní [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx xxxxx Irsku (xx dne 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xx dne 22.6.2004, xxxxxxxx č. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Turecku (xx xxx 12.5.2005, xxxxxxxx x. 46221/99, xxx 135)].

Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikoli tím, xx xx o xxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx, xxx xxx, že x něm xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx tudíž x xxxx věci xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx x předmětné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 3 správního xxxx), xxxxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §79 x xxxx. s. x. x.

X tomu xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatuře [xxx xxxx. rozsudek ze xxx 26.6.2007, x. x. 4 Ans 10/2006-59; xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, x. x. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (všechny xxxxxxxx na xxxxxx xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx podle xxx. §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jakékoli pasivity xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxx případy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, patří i xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx zahájit jinak xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se od xxxxxxxxxxxx věci zásadně xxxx. X xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx. m. Prahy xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nemovité xxxxxxxx xxxxxxx) x x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxxxxx namítal, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xxxxxxxxx odejmout xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx se x xxxxxxx řízení mělo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v mezinárodních xxxxxxxxx o lidských xxxxxxx. V těchto xxxx rozsudcích xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx normy, xxxxxx xxxxx je zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxx [xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Šolín, X. Správní řád xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. X xxxxxxxx x. j. 4 Xxx 6/2006-162 xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdit, xx xx podnětem stavebnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pokojné užívání xxxxx majetku, ale xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx) podle §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx x takovém xxxxxx xxxx jednat x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx musí xxx vykládáno xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou pravděpodobnost, xx jí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené v §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx povinen xxx §6 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 tohoto zákona. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxx domáhat xx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, žalobou xxx §79 x násl. x. ř. x. xxxx, xxx xxxx xxxxxxx žalovanému vydat xx xxxxxxxxx lhůtě (xxxxx délka samozřejmě xxxx odpovídat zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, tedy rozhodnutí x xxxxxxxxxx nároku xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X ustanovení §6 xxxx. 7 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, podle xxxxx xx „na xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nevztahují xxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx“, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod).

Závěrem xx xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx pozemkům. O xxx xxxx muset x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx vlastnického práva x předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových úpravách xxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Úmluvě, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx. Přípis x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx neshledal xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx zahajovat, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx proti takovému xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách ve xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit, neboť xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx následně xxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx bezvýsledném xxxxxxxxx právních prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a násl. x. ř. x.

X xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx předmětné žaloby xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxx dle §109 xxxx. 3 x. x. x. přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení

O nákladech xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxxx s §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx jeho xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 s. x. s.).

V Xxxx xxx 29. xxxxx 2008

XXXx. Xxxxxxx Valentová

předsedkyně xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx publikován