Plné znění - 5 As 39/2008-46

Právní xxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v daném xxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx řízením. Nezbytným xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx zákona je xxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §6 odst. 1 zákona x. 139/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx mu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx je xxxxx povinen řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. XXX x x. 1133/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 525/02), č. 94/2004 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 185/04), č. 124/2005 Xx. XX (xx. xx. I. XX 353/04), x. 274/2004 Xx. a č. 257/2008 Xx.; rozsudky xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 5.1.2000, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96, XXXX 2000-X*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-X*), a xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), xxxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-VII*), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 34049/96, XXXX 2001-XX, xx xxx 5.11.2002, Pinc x Pincová xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 36548/97, XXXX 2002 VIII, x xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-IX*).

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x právní věci xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Dominikánské xxx. 4/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Pozemkový úřad Xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 4, Xxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze dne 20.2.2008, č. x. 30 Xx 31/2008-20,

takto:

I. Xxxxxxx stížnost se xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx s x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

Vymezení věci

Žalobkyně xx podáním xx xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 zákona x. 139/2002 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně zákona x. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách“), o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 x k. x. Kostelec na Xxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx dopisem xx xxx 13.12.2007, č. x. XX 470/93-Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx zákona; xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakotvených x §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobkyni, že xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 a 2080/5 v k. x. Xxxxxxxx xx Xxxx zahájeno xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. V xxxxxx xx xxx 8.2.2008 xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxx: (1) xx xxxxx xx xxx 13.12.2007 xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx ovšem postrádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 68 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“) x xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy“, xxxxxx xxxxxxxxx považuje své xxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx. XXX: ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejedná x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, tj. x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx, xx uživatele xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx žádostí xxxx x souladu s §44 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezávislé xx případném xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (x němuž xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxx xxx doručením této xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má žadatel xxx splnění podmínek xxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxx nárok.

Krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx zahájit pouze x xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx není nositelkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x věci xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 považováno xx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx žalovaného ze xxx 13.12.2007 xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu.

II.

Shrnutí xxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx uváděla důvody xxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. ř. s., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozvádí argumentaci xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1) §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx speciálním xxxx §6 xxxxx xxxxxx x tudíž xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx zákona xx xxxxx vést xxxxxxxxxx; (2) xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný nesprávně xxxxxxxxxxxx xxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx nepřísluší žalovanému xxxxxxxxxxxx důvody, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; (4) xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových úpravách xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx přípisem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozhodnutí xx xxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x.; (5) xxxxxxx xxx xx xx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (pozn. XXX: xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxxxxxxx řádu) (6) xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale i x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2007 xxx vyjádřením x požadavkům xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav, xxxxxxx správním rozhodnutím. Xx strany stěžovatelky xx xxxxx žalovaného xxxxxxx pouze o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu je x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx věci

Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyšel xxx xxxx rozhodnutí x následujících xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxxxxxx řádu, Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx x. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx úpravy

Pozemkovými xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx prostorově x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, scelují se xxxx dělí x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zúrodnění xxxxxxx xxxxx, vodní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nezbytný podklad xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. K těmto xxxxxxxxxx se vyjádří x písemném sdělení xx 30 xxx. Xxxxxx-xx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxx podaných xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx za řízení xxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pozemkový xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud se xxx xx vysloví xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dotčeném katastrálním xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx o pozemkových xxxxxxxx

…

(4) Pozemkový úřad xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §2 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx řízením

(1) Předmětem xxxxxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxxxxx územích x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemky xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dokončeno xxxxxxxxx řízení podle xxxxx platných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx… (dále xxx "xxxxxxxxx"), bez xxxxxx xx dosavadní xxxxxx jejich využití x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx.

…

(3) Xx xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxxx může xxxxxxxxx xxxx vyloučit x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx pozemkových xxxxx.

…

(5) Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx operátu, xxxxx xx xxxxxxx x katastrálního úřadu, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neobdržel xxxxxxx xx xxx xxxxxxx pojaté xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx projednání x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníkovi, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na pozemky xx výměře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhradě, je-li xxxxxxxx výměra xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx pozemky, x nimiž vstoupil xx scelování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhradní xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tyto pozemky xxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x vlastní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxx jde x pozemek x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxx xx.), popřípadě xxxxxxx, xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

…

(11) Pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemkovou xxxxxxx.

…

(16) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxxxx x pozemkových úpravách x území x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxx postup.

§42

Přijímání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podněty, xxx xxxx zahájeno xxxxxx x moci xxxxxx. Pokud x xx ten, xxx xxxxx podnět, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělit xx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx, xxx podnět xxxxxxx, xx xxxxxx zahájil, xxxx že neshledal xxxxxx x zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx orgán nezasílá, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx, xxx podal podnět, xxxxx §46 xxxx. 1 nebo §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx řízení x žádosti

(1) Xxxxxx x žádosti je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "žádost"), xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxx více žadatelů xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx současně. Pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx z xxxx; xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxx.

§46

Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx

(1) Řízení z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx znám, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, funkci nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx.

(2) Xxxxxxxx je x xxxxxx z xxxx xxxxxx více xxxxxxxxx uvedených x §27 xxxx. 1, xx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx x nich. Xxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx.

Xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx uvádí, že:

(1) Xxxxx má xxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx na základě xxxxxx x xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě xxxxxxx, xx:

Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x., xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx povahu §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx, zda xx §14 odst. 9 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx x zda xx xxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. bez xxxx, xxx bylo xxxx ním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx splněna xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx, „pozemkový xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx“. Xx podporu xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §14 zní xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx ve 450 xxxxxxxxxxxxx územích, zejména xx Xxxxxx, započaté xxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx x kolem x. 1950 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx nedokončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve změně xxxxxx ve společnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, mající xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x potlačováním xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx.

Xxxxxxxx xxxx scelovacích xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx nesouhlasila se xxxxxx pozemkové xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vztahy x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx později k xxxxxxxxx žádné podklady, xxxxx nichž by xxxx xxxxx právní xxxxx xx scelení xxxxxx xx evidence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1964. Pozemkové xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

…

X xxxxx zapsaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx užívají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx scelování (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zahrady). Xxx, xxx x minulosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo, xxxx, xx uživatel xxxxx vlastnictví xxxxxxxxx, xxxxxx nabývací xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxx xxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, kdo x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pouze xxxx.

Xxxxxxx stav byl xxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx v dotčených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx obnovit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, neboť xxx xxxxxxx předpisy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dochovány xxx xxxxx xxxxxxxx doklady - xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx územích (dědění, xxxxxxx, investiční výstavba xxxx.) xx obnova xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k většímu xxxxxxxx chaosu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx průtahům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x doplnění zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které by xxxxxxxxxxx pozemkové xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li zapsáno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx jednou x nejspornějších xxxxxx, xxxxx se týká xxxx xxxxxxx zemědělských xx pozemky stavební, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx jeho druh (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx scelováním xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx.

…

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx náhradní xxxxxxx xx scelování xx svůj xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je dosud x xxxx vlastnictví x na xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x katastru xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx svědčilo xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx 9 xx xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx náhradní xxxxxxx xx xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx svým účelem, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nim (což xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, x nimž došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx specifikům xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2008, x. j. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx z xxxxxx závěru ipso xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zahájení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx vydáno samostatně. Xxxxx xxxxxx.

Xx systematiky xxxxxxxxx §14 xxx. xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, x xx x následujících xxxxxx. Xx xxxx, §14 xxxx. 9 xx xxxxxxxx §14 a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx vykládáno xxxx xxxxx. X rámci §14 je xxx xxxxxxxx souslednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. MELZER, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Tribun XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou…“, a xxxxx presumuje, xx x náprava xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx. uznání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx scelování, xxxx proběhnout x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 vyplývá, že xx xxxxx o xxxxx v rámci xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.1.2007, x. x. 5 X 102/2002-43, xxxx. xxx x. 1133/2007 Xx. XXX; xx dne 19.12.2006, x. j. 2 Xx 57/2005-71, xxxx. pod x. 1124/2007 Sb. NSS; xx xxx 12.10.2006, x. x. 7 Xxx 72/2005-81, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2005, xx. xx. 29 Xxx 908/2003, X 35/2006), xxxxx xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx x xx spolu obsahově xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx“, a netvrdí xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx §14 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx byla začlenit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x řízení o xxxxxxxxxxx úpravách vyčlenit. X xxxxx konkrétném xxxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením“ x xxxx sporu, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx 14 xxxx. 9 xxxxxx nemuselo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx úprav, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v §14 xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nesvědčí.

Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx nesvědčí xxx teleologický xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxx podle §14 xxxx xxxxx zabránit xxxxx xxxxxxx řešitelným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy citované xxxx, xxxxx relevantní xxxx xxx: „Protože xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nalezeno, xxxx xxxx nejracionálnější xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx dalším průtahům x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx z doplnění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx realizovaly xxxxxxxxx xxxxx.“ X xx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx rozhodnutím o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxx další xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx věty xxxxx §14 odst. 9 zákona xxxxxxx xxxxxxx náhradu v xxxxx pozemku podle xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx samotného §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxx přijato x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účel xxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx postačující x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, xxxx 42 - 64; xx ve xxxx X. a X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.11.2002, xxxxxxxx x. 46129/99, body 63 - 74).

Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy konstatuje, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx vydat bez xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 zákona x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx x schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §11 odst. 4 x 8 ve xxxxxxx x §14 xxxx. 16 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx §6 xxxx. 2 xxx. zákona xxxxxx x xxx, xx řízení x xxxxxxxxxxx úprav lze xxxxxxx pouze z xxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, nejde xxxx x xxxxxx zahajované xxxxxxxxx xxxxxxx dle §44 xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jeho přípis xx xxx 13.12.2007 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, x to xxxxx ve xxxxxxxxx, xxx xxx - xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x materiálním xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohl.

Krajský soud xxxx xxxxxxxxxx tím, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxx posoudil jako xxxx správního orgánu, xxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., ale xxxxxx xxxxxxxx dle §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §42 xxxxxxxxx xxxx o xxx, že žalovaný xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x zahájení řízení x xxxx xxxxxx, xx však xxxxxxxxx xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxx zahajovat. Xxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx základě §70 písm. x) x. ř. x. xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx němu xx xxx §68 xxxx. x) x. x. x. nepřípustná a xxxx být tudíž xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxx. Kasační xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. tedy xxxxxx xxxxxxx.

XXX. b)

Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, jak xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxx s §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládá xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx uplatňující xxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxx. xxxxxx, xxxxxxx míru správního xxxxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx mezinárodněprávní rovině xxxxxx xxxxxx.

X prvé xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu č. 1 x Xxxxxx. Xxx xxxxxxx instrumenty xxxxxxxx existenci xxxxxxx. Xxxxx „majetek“ xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxx autonomní obsah, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx jmění a xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx kvalifikaci vnitrostátního xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx č. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx sp. xx. IV. XX 1133/07 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx… "majetkem" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě xxxx xxx xxx "existující xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx přinejmenším "xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx G.a X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx dne 10.7.2002, stížnost x. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x přijatelnosti xx xxxx P. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x téhož xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "majetek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx článků xxxxx xxxxxxxxx naději, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx podmínky.“Legitimní naděje", xxxx.“xxxxxxxxx xxxxxxxxx", není xxxxxxxx ani příslušenstvím xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx způsobu, xxxxx xxxx s právem xxxxxxxxxxxxxx xxxx "majetková xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxx předpokladů, xx xxxxx xxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání není xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 25).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxx citovaného xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 2/02 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx x. 278/2004 Xx.), nález xx. xx. IV. XX 525/02 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx č. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 185/04 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, str. 19)], xxx i xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxxxx X. xxxxx Xxxxxx ze xxx 5.1.2000, Z. xxxxx Xxxxxx ze dne 16.6.2001) xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ [xxxxx sp. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. pod x. 124/2005 Sb. ÚS; xxxx. xxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 56/05 xxxx. xxx č. 257/2008 Xx., xxx 47 xxxx. x) a xxxxxxx xxx 61; x nález xx. xx. XX. XX 458/06, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tzn. xx „xx třeba xxxxxxxx takový výklad, xxxxx xxxxx xxxxx x podstatu základního xxxxx, v xxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx či interpretační xxxxxx znamená porušení xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. II. XX 458/06, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. rovněž xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, publ. xxx č. 124/2005 Xx. ÚS).

K xxxx xxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx X. proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 28.9.2004, xxxxxxxx č. 44912/98, xxxx 45 - 52) je xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spoléhání xx xx to, že xxxxxx předpis, xx xxxxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx retroaktivně zrušen x jejich xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Pine Xxxxxx Developments Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 29.11.1991, xxxxxxxx č. 12742/87) x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXXX ze dne 24.6.2003, stížnost x. 44277/98)]; a (2) xxxxxxxxx, zda-li nárok xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Naviera X. A. (xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.11.1995, stížnost x. 17849/91)].

X xxxx xxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx základních práv x svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a není xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxxx judikoval x Xxxxxxx soud [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx… "xxxxxxxx" ve smyslu xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx může xxx xxx "existující xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pohledávek, o xxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx xxxxx konkretizovány (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, xxxxxxxx č. 39794/98; xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z téhož xxx, stížnost x. 38645/97; neoficiální xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "majetek" xx xxxxxx xxxxxxxxxx článků xxxxx xxxxxxxxx naději, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dávno xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky. “Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx součástí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x právem kvalifikovaným xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx xx vnitrostátním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxx xx vztahu x tvrzenému zásahu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx není tam, xxx xxxxxxx být xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla rozumně xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx šetřit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx XXX. a) xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ stěžovatelky x xxxxxxx vlastnických xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxx nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádat. Jen xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smysl a xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x dopise ze xxx 4.1.2007 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. V xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oznámil, xx na základě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxx xxxxxxxx neztotožňuje. Podle §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, naléhavé a xxxxxx a xxxxx xxxxxx důvody, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, naléhavosti x xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx x xxxxxxx případech xxxxxxxxxxx úprav správním xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být vzat x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výkladu x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Jana Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 2/2006, xxx. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (napravení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx minulým režimem x xxxxxxxxx vlastnických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxxxx zásahu xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v obdobné xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxx znásobené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx neobstojí, xxxxx x projednávaném případě xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vlastnictví xx smyslu xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, postačí, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pravděpodobné, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx tedy xxxxx xxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx přiměřeně pravděpodobné, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, neboť vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx v takovém xxxxxxx třeba xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxx (xx xxx 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku (xx xxx 22.6.2004, xxxxxxxx č. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Turecku (xx xxx 12.5.2005, stížnost x. 46221/99, bod 135)].

Xx tedy nasnadě xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tím, xx xx o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neposuzoval, xxx xxx, že x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odmítl, že xx tudíž v xxxx věci xxxxxxx. Xxxxx má tedy xxxxxxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxxxx xxxx prokázala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x o xxxxx xxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx nečinnosti ve xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §79 x xxxx. x. x. x.

X xxxx xx ještě třeba xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, x. x. 4 Ans 10/2006-59; xxxxxxxx ze xxx 30.8.2007, x. x. 4 Ans 6/2006-162; či xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx xxxxx xxx. §79 a xxxx. x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxx pasivity xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx správní orgán xx xxxxxxxxx xxxxx xx správním řízení xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xx xxxxxxxxx vydat osvědčení, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezi případy, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxx obdrží xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zahájit xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“. Nicméně všechny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se od xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Magistrát xx. x. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ochranném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x č. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxxxxx namítal, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx OOA-S x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxx výtvarného oboru xxxxxxxx xxxxxx audiovizuálních xxx) stěžovatelům nesvědčilo xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, o xxx xx se x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx základní xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V těchto xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx xxxxx určitých xxxx [xxxx. Vopálka, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Správní xxx xxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. V xxxxxxxx č. j. 4 Xxx 6/2006-162 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdit, že xx podnětem stavebnímu xxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx postavené xxx xxxxxx názoru neoprávněně xx xxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx užívání xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx žalobou na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx) xxxxx §135c xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uplatňovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, o xxx xx xx x takovém xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxx xxxxx základním xxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx; x xxxxxxx se stěžovatelka xxxxxx domáhat xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxx věci xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx souladně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx jí svědčí xxxxx na přechod xxxxxxxxxxx x předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje xx xxxxxxxx závěru, xxxx xxxxxxx dle §6 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §14 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx při dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, má stěžovatelka xxxxxxx xxxxxxx xx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, žalobou dle §79 x násl. x. x. x. xxxx, xxx xxxx xxxxxxx žalovanému vydat xx stanovené lhůtě (xxxxx délka samozřejmě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které musí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X ustanovení §6 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx „xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování podle xxxxxxxxx xxxx“, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě x xxx xxxxxxxxxx průtahů (xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx podmínky dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx pro přechod xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx bude xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Zahájení xxxxxxxxxxx úprav xx xxxx xxxxxxxxx předpokladem, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „aktivum“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx práva podle §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v samostatném xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx zákona je xxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx řízení zahajovat, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx po xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx podnět k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx úpravách prokáže, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a účelnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx žalovaný xxxxxxx a xxxxxxxxxx x uplatněném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 x násl. s. x. x., xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x.

X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx bodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx jiné xxxx, x nimž by xxxxx dle §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx však xxx xxxxx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).

X Xxxx xxx 29. xxxxx 2008

XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx