Plné znění - 5 As 39/2008-46

Xxxxxx věta:

I. Xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxx vydat xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx řízením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxx uživatel xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxx §6 odst. 1 zákona x. 139/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxxxx, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, naléhavost a xxxxxxxx pozemkových úprav x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx povinen řízení x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 1124/2007 Xx. NSS x x. 1133/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/2003 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 525/02), x. 94/2004 Xx. ÚS (sp. xx. I. ÚS 185/04), x. 124/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 353/04), x. 274/2004 Xx. x č. 257/2008 Sb.; rozsudky xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2000, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 33202/96, ECHR 2000-X*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 31443/96, XXXX 2004-X*), a xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), rozhodnutí velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), a xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX, ze xxx 5.11.2002, Xxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36548/97, ECHR 2002 VIII, a xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx České republice, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-XX*).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 4/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx Xxxxx 4, Xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze dne 20.2.2008, x. x. 30 Ca 31/2008-20,

takto:

I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx s x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 zákona x. 139/2002 Xx. o xxxxxxxxxxx úpravách a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx úpravách“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 x k. x. Xxxxxxxx na Xxxx, které xxxx x xxxxxxxx době xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx dopisem xx xxx 13.12.2007, x. x. XX 470/93-Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předcházet xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx vedeného x xxxxxx §14 xxxxx xxxxxx; jinými xxxxx, xx zahájení xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx v xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobkyni, xx xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx parc. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Xxxxxxxx xx Xxxx zahájeno nebude.

Proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. X xxxxxx xx xxx 8.2.2008 xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxx xxxx: (1) xx xxxxx xx xxx 13.12.2007 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v 68 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“) x xx xxxx rozhodnutí xx xxxxx nepřezkoumatelné x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx. XXX: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejedná o „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, tj. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx x §44 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 téhož xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx ex xxxxxxx), xxxxxxx samotné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx správnímu xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má žadatel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní nárok.

Krajský xxxx xxxxxx usnesením xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnil tím, xx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxx x pozemkových úpravách xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx §6 xxxx. 1 zákona x pozemkových úpravách xxxxxxxx xxxxxxx opodstatněnost xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x věci samé. X xxxxxx důvodu xxxxxx xxx písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kterým xx mohla xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Aplikace §44 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxxxxxx k §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2007 xxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutím, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx x kasační stížnosti x vyjádření žalovaného Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx důvody xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx namítala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1) §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx speciálním vůči §6 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxx xx nutné xxxx xxxxxxxxxx; (2) xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný nesprávně xxxxxxxxxxxx jako podnět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx; (4) xxxxxxxxxxxx má xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozhodnutí xx smyslu xx xxxxxx §65 x. x. x.; (5) xxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem pro xxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 7 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx), xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx mít náležitosti xxx §44 správního xxxx (xxxx. XXX: xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 správního xxxx) (6) výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx xx xx svém vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xxxx xxxxx xx dne 13.12.2007 xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemkových úprav, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx strany stěžovatelky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx hodnocení věci

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx řádu, Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (publ. xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx jimi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hranic xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx půdy. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx vlastnická xxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxx xxxxxxxxxxxx x zvýšení xxxxxxxxxx stability xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx nezbytný xxxxxxx xxx xxxxxx plánování.

§6

Zahájení xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx sdělení xx 30 xxx. Xxxxxx-xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav za xxxxxxxxxxxx, xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx může x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx požadavků.

(2) Xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx považuje xxxx za řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pozemkový xxxx xxxxxx xxxxxx x pozemkových úpravách xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx katastrálním xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxx, pokud x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tří čtvrtin xxxxxx xxxx pozemků, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx území, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx platných xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů… (xxxx xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxxxxx xx dosavadní xxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastnické x užívací vztahy x nim.

…

(3) Po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozemkový xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxx, xxxxx nejsou třeba xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx obvod xxxxxxxxxxx xxxxx.

…

(5) Pokud z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je založen x xxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, xx některý xxxxxxxx xxxxxxxxx neobdržel xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx dědici stanovit xxxxx na pozemky xx výměře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxx xx xxxxxxx, x nimiž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosud xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x xxxxxxx x xxxxxxx porostem (xxx, xxxxxx xx.), popřípadě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

…

(11) Xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx scelování, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Pokud není xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx následovně:

§1

…

(2) Xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxx postup.

§42

Přijímání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxx x xx xxx, xxx xxxxx podnět, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mu xx lhůtě 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxx obdržel, xx řízení xxxxxxx, xxxx xx neshledal xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, popřípadě xx xxxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxx xxxxx nezasílá, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 xxxx §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx řízení x žádosti

(1) Řízení x žádosti je xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "žádost"), xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx může podat xxx více xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx třeba, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx; xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§46

Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx

(1) Xxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx řízení, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx je x xxxxxx x xxxx xxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zahájení řízení xxxxxxx z nich. Xxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx spojeno x xxxxx xxxxxx v xxxxxx.

Xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí, xx:

(1) Xxxxx má právo xxxxxxxx majetek. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx se zaručuje.

…

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xx na základě xxxxxx x za xxxxxxx.

Xxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxxxx, xx:

Xxxxx xxxxxxx xxxx právnická osoba xx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx nemůže xxx xxxxxx svého majetku x výjimkou xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxx zodpovězení xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx nikoliv, musel Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx, xxx xx §14 xxxx. 9 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách.

Stěžovatelka svou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx hypotéza §14 odst. 9 xxxxxx, „xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx relevantní část x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx ve 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx a xxxxx x. 1950 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Příčiny nedokončeného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení předáním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez provedení xxxxxxxxxxx prací. Vznikla xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozemkového katastru. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx konstituovány v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx později x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xx xxxx xxxxx právní xxxxx po scelení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1964. Xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx scelení.

…

Z xxxxx zapsaných xxxxxxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převzaté xx scelování (jde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx). Xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x stanovily, xx xx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nabývací xxxxx xxx xx prospěch xxxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxx vznikl stav, xx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxx zapsaných x xxxxxxxx xx skutečným xxxxxxxxxx xxxxxxx, pouze xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxx obnovit xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neplatí předpisy, xxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dochovány xxx xxxxx xxxxxxxx doklady - scelovací xxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx územích (xxxxxx, xxxxxxx, investiční xxxxxxxx xxxx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx chaosu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx uznávalo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx zapsáno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx zemědělských xx pozemky xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx porosty. Proto xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxx (xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx před scelováním xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx.

…

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx scelování xx svůj xxxxxxx xxxxxxx do scelování, xxxxx je dosud x xxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavbu xxxx xxx x xxxxxxx x trvalým xxxxxxxx, xxx x katastru xxxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxx evidována xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx scelováním. X odstavci 9 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.“ (xxxxx doplněn xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xx řízení xxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxx x nim (xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx zákona), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx došlo x období totalitního xxxxxx (xx specifikům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 12.6.2008, č. j. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ipso xxxxx neplyne, xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx samostatně. Xxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 cit. xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx učinit mimo xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, §14 xxxx. 9 je xxxxxxxx §14 a xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx jako xxxxx. V rámci §14 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. XXXXXX, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Tribun XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav x katastrálních xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxx…“, a xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx. xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. I x ostatních xxxxxxxx §14 vyplývá, že xx xxxxx o xxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i tzv. xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2007, x. x. 5 A 102/2002-43, xxxx. pod x. 1133/2007 Xx. XXX; xx xxx 19.12.2006, x. x. 2 As 57/2005-71, xxxx. xxx x. 1124/2007 Sb. XXX; xx dne 12.10.2006, x. j. 7 Xxx 72/2005-81, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2005, xx. zn. 29 Xxx 908/2003, X 35/2006), který vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx integrální xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx „rubrica xxxxx xxx xxx xxx“, x xxxxxxx xxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxx §14 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx začlenit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx řízení xxxxx 14 odst. 9 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx úprav, xxx xxxxxxxxxx, nepochybně xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxxxx xx samostatného xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 odst. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však nesvědčí xxx xxxxxxxxxxxx výklad §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §14 xxxx xxxxx zabránit xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxxxxxx a jednou xxxxxxx. Xxxxxxxxx přístup xxx x xxxxxx xxxx vylučuje rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxx zní: „Xxxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx xx uspokojilo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nalezeno, xxxx xxxx nejracionálnější řešení, xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx průtahům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx to, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ X ze xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx pozemku na xxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) jsou xxxxxxx další xxxxx, xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx, xxxxxxx xx pozemkový xxxx xxxxx xxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhradu v xxxxx pozemku xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastnických xxxx, x xxxxxx soudním xxxxxx a x xxxxxx pravděpodobností i x xxxxxxxxx dalších xxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx mohly dosáhnout x intenzity xxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx X. x X. xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; či ve xxxx Z. x X. xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 12.11.2002, xxxxxxxx x. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnických xxxx xxxxx vydat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx (viz §11 xxxx. 4 x 8 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 16 zákona x pozemkových xxxxxxxx), xxxx oprávněn vydat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx x xxxxx §6 xxxx. 2 xxx. xxxxxx xxxxxx o xxx, xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx řádu.

Těchto xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přípis xx dne 13.12.2007 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx - xxx je z xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx rozhodující - x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze stěžovatelce xxxxxx, xx nehodlá xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx by xxxx otázky teprve xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxx nepochybil xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §42 xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx zahajovat. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. a) x. x. x. xx soudního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a žaloba xxxxx xxxx xx xxx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxx být xxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx ztotožnit ani x xxx, jak xxxxxxxxxx §6 odst. 1 a 2 xx xxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládá xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x území s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxx. xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ve xxxxx ostatních xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx svědčí právo xxxxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě. Xxx xxxxxxx instrumenty xxxxxxxx existenci majetku. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě xx xxxx xxxxxxxxx obsah, xxxxx xxxx xxxxxx xx konstituované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. pod č. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. IV. XX 1133/07 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], v xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě může xxx buď "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx majetkové xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX o přijatelnosti xx xxxx G.a X. xxxxx České xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ESLP x přijatelnosti xx xxxx P. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x téhož xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx tomu xx "xxxxxxx" ve xxxxxx citovaných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uznáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“Xxxxxxxxx naděje", xxxx.“xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxx příslušenstvím xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x právem xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx xxxxxx aplikována ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, kde nemohlo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která byla xxxxxxx podložená“ (xxx 25).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx citovaného ustanovení xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 32, xxxxx č. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx č. 278/2004 Xx.), xxxxx xx. xx. IV. XX 525/02 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx sp. xx. X. XX 185/04 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, str. 19)], ale x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx. rozhodnutí xx xxxxxx X. proti Xxxxxx xx dne 5.1.2000, X. xxxxx Xxxxxx ze xxx 16.6.2001) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ [xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. pod x. 124/2005 Xx. ÚS; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 publ. xxx x. 257/2008 Xx., xxx 47 xxxx. x) x xxxxxxx xxx 61; x xxxxx sp. xx. XX. XX 458/06, dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. Z xxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tzn. xx „je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx smysl x podstatu xxxxxxxxxx xxxxx, x daném xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu“ (nález xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx ; xxxx. xxxxxx nález xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX).

X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxx. xxx X. xxxxx Slovensku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 28.9.2004, xxxxxxxx x. 44912/98, body 45 - 52) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx stěžovatelům svědčí xxxxxxxxx očekávání spočívající xx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušen x jejich xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxx 29.11.1991, xxxxxxxx x. 12742/87) x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 24.6.2003, xxxxxxxx x. 44277/98)]; a (2) xxxxxxxxx, xxx-xx nárok xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx [linie xxxxxxxxxx Xxxxxxx Compania Naviera X. X. (rozsudek XXXX xx xxx 20.11.1995, xxxxxxxx x. 17849/91)].

X prvé xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxx xxxxxxx instrumenty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ použitý v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového protokolu x. 1 k Xxxxxx má však xxxxxxxxx obsah, který xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. I. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. ÚS; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx )], x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" ve smyslu xx. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx může xxx xxx "existující majetek" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX x přijatelnosti xx xxxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, xxxxxxxx č. 39794/98; či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx, stížnost č. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Naproti tomu xx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx uznáno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Legitimní xxxxxx", xxxx. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx není tam, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx vymahatelnou xxxxxxxxxx, xxxxx byla rozumně xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx XXX. x) xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx x jí uplatňovaném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx nebránilo xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 4.1.2007 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx xxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx nezahájí, xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx a pokud xxxxxx důvody, naléhavost x účelnost provedení xxxxxxxxxxx úprav za xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný disponuje x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx negativně dotčeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx xxx vzat x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (srov. Jana Xxxxxxxxx, Pavel Molek: Xxxxxxx konformity xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 2/2006, xxx. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x účelnost zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá jednoznačně x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (napravení xxxxx a nepořádků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnických xxxxxx xxxxxxxxx násilnou xxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx zásahu xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stěžovatelku a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxx znásobené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx atd.). Xxxxxxxx žalovaného, xx xxxx dostatečné peněžní xxxxxxxxxx, x tomto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodu majetku xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx nutno xxxxxxx závěr, xx xxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzhledem x úmyslu xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvody, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovém xxxxxxx třeba xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 xxx. zákona xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxx a efektivní, x xxxxxxx teoretická xx iluzorní [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xx dne 9.10.1979, xxxxxxxx č. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxxxx Xxxxxxxxxx proti Polsku (xx xxx 22.6.2004, xxxxxxxx x. 31442/96, xxx 185), Öcalan xxxxx Xxxxxxx (ze xxx 12.5.2005, stížnost x. 46221/99, xxx 135)].

Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nikoli xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neposuzoval, xxx xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odmítl, xx xx xxxxx x xxxx xxxx nečinný. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit x o tomto xxxxxxxx nároku posléze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx (žádost x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 3 správního řádu), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §79 x násl. x. x. x.

X tomu xx xxxxx třeba xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, x. x. 4 Xxx 10/2006-59; rozsudek xx xxx 30.8.2007, č. x. 4 Ans 6/2006-162; xx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx xxxxx xxx. §79 x násl. x. x. x. xx nelze úspěšně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xx povinnost vydat xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, které xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx. x. Prahy xxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nemovité xxxxxxxx xxxxxxx) x č. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxxxxx namítal, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xxxxxxxxx odejmout xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx, jejímž xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch xxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxx. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. V xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 6/2006-162 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich pozemku, xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx majetku, xxx xxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx) podle §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx by se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx; a xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zmíněná xxxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx aktivní legitimaci x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené v §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx s §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x. xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx facto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X ustanovení §6 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx „na xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxx řádu“, pak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx zbytečných průtahů (xx. 38 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).

Xxxxxxx xx nutné upozornit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxxx pozemkům. X xxx xxxx xxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „aktivum“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Úmluvě, xxx xxx jej xxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská práva. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx vedení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však může xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx. Xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět stěžovatelky x xxxxxxxx řízení x moci úřední, xx však neshledal xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx zahajovat, xxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. a xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxx zákona, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xx správním xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx x správního xxxxx, xxxxxx však žalobou xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x., ale xxxxx žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 x xxxx. x. ř. s.

Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nad xxxxx stížních bodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx neshledal xxx xxxx vady, x nimž by xxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. přihlížet x úřední xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx x souladu x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxx měl ve xxxx xxxxxx, příslušelo xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx však nad xxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).

X Xxxx xxx 29. srpna 2008

XXXx. Ludmila Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx