Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěného xxxxxxx. Xxxxxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx policie ponechat xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx-xx do xxx xxx xx xxxxxx xxxx zrušovacího xxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx účinku xx. 15 xxxx. 2 xxxx poslední xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx normách a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2002 Xx., x. 54/2003 Xx. XX (sp. xx. X. XX 752/02) a x. 229/2009 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (X-41/74, Recueil, x. 1337)*) xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (X-283/81, Xxxxxxx, s. 3415)*), xx xxx 4.7.2006, Adeneler (C-212/04, Xx. rozh., s. 1-6057), xx xxx 30.11.2009, Kadzoev (C-357/09 XXX, Xx. xxxx., x. 1-11189), xx xxx 28.4.2011, El Xxxxx (X-61/11 PPU), x xx xxx 6.12.2011, Xxxxxxxxxxxx (X-329/11); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxx Británii (x. 13229/03, ECHR 2008), x rozsudky xx xxx 27.11.2008, Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 298/07) x xx dne 25.10.2012, Buishvili proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 30241/11).
Xxx: Xxxxxxxxx X. X. proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X. X., xxxx. Mgr. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 654/2, Praha 8, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Jihočeského xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 558, České Xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 5.5.2012, x. x. XXXX-48164-43/XX-2012-020023, o xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2012, x. x. 10 A 51/2012-21,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 13.6.2012, č. j. 10 X 51/2012-21, xx xxxxxxx.
XX. Rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxx ředitelství policie Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx 5.5.2012, x. x. XXXX-48164-43/XX-2012-020023, se xxxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
XX. Ustanovenému xxxxxxxx xxxxxxx, Xxx. Xxx. Xxxx Procházkovi, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Karolinská 654/2, Xxxxx 8, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Budějovicích (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 5.5.2012, x. x. KRPC-48164-43/ČJ-2012-020023.
I. Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx rozhodnutím xxx xxxxxxxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x správním vyhoštění, xxxxx mu xxxx xxxxxx x xxxx 2007 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx xxx x. x. XXXX-1474-15/XX-1-XX-2007 (x xxxxx xxxxxxxxx xx 2 roky) x xxxxxxxx též v xxxx 2008 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxxxxx xxx x. x. XXXX-5105/XX-2008-4062-XX (s xxxxx xxxxxxxxx xx 5 xxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovena xx 120 xxx xxxxx §124 odst. 3 xx xxxxxxx x §125 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců.
II. Posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx shledal krajský xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, a xxxxx xx podle §78 xxxx. 7 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „x. ř. x.“), xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2012, x. x. 10 X 40/2012-16, xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2012, č. x. XXXX-48164-10/XX-2012-020023, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx řízení x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx stanovena xx 90 dnů. Xxxxxxxx xxxxxxxx nabyl xxxxxx xxxx dne 4.5.2012 x xxxxxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obstálo. Doba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovena na 120 xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravy xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele. Ten xxxxxxxxxxx žádným xxxxxxx xxxxxxxx totožnosti, jenž xx zapotřebí opatřit xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx Xxxxxxx, který není xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx do xxx 3.5.2012, xxxxx teprve xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X návaznosti na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dále konstatoval, xx xx - xx shodě xx xxxxxxxxx - povinen xxxxx x ustanovení §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxxx nevydá nové xxxxxxxxxx xx tří xxx od právní xxxx zrušovacího rozsudku. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x souzené věci xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx napadené rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxxx napravilo (xxx xxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxx správního rozhodnutí, xxxxx rozděluje xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx zrušit xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx vady. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal, x xxxxxxxx vady xxxxxxxx povahy xxx xxxxxxxx žalovanému xxxxx xx xxxxx tří xxx nové rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonnou xxxxxx x nikterak xx xxxxxxx ani ustanovení xx. 5 odst. 4 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxx ustanovení xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx procesní xxxx, a x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx; ostatně xxxxxxxxxx se svou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly (xxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X odkazem xx xxxxxxx rozlišení mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxx důvod xxx xxxx přímou aplikaci.
Závěrem, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx peius, krajský xxxx poznamenal, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jedná xx o zajišťovací xxxxxxxx, jehož cílem xx splnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zajištění (120 xxx) xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (90 xxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zajištění xx v xxxxx xxxxxxxxxx odůvodněno a xx xxxxx xx xxxxx.
XXX. Kasační stížnost
V xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx i xxx xxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx v nedostatku xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
XXX.x) Xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx absentují xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, opakování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx důvody, x které by xxx opřít výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.x) Nezákonnost napadeného xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dvojího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx §65 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxxx x §200x x xxxx. xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx staví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 4 Úmluvy x xxx, že xxxx odpovídá jedině xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., xxxxx xx opatřeno xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxxxx rychlosti xxxxxx xxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx dostát. Xxxxxx xx požadavek, podle xxxxxxx xxxx xxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx., xx-xx xxxxxxx xxxxxxx nezákonné. Xxxx pravomoc však xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §78 odst. 1 x. ř. x.: „xx-xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zruší xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx řízení“.
Daný nedostatek xxxxx nahrazoval zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx ukládal xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx rozhodl soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x jeho zajištění. X současné době xxxx zákon x xxxxxx xxxxxxx x §127 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví, xx xxxxxxxxx xxxx xxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x policie xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dne 5.5.2012 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku, který xxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx, a proto xx nutné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx neslučitelné s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx předchozí rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vady xxxxxx, xxxxx x obou xxxxxxxxx se xxxxx x zrušení xxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx jako zákonnost xx nezákonnost xxxx x xxxxx Úmluvy xxxxxxxxx význam nezávislý xx xxxxxxx, který xxx přisuzují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx §78 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx „xxx, kde xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx… Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx hmotně-právní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 25.10.1996 xx věci Xxxxxx x. Xxxxx Xxxxxxxx).
Xxxxx krajského xxxxx, xx nezákonnost xxxxxxxxx xx dána jen xxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx v relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 návratové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx dny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jímž bylo xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx. Uvedená xxxxx xxx xxx je xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x požadavkem návratové xxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2, xxxxx xxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatel měl xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 16.5.2012, x. x. 44 X 14/2012-22, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkázal.
V xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxx poznamenal, xx krajský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx in xxxxx, xxxxx xx jinak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx není xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxx dalším xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxx xxxx, jaké xxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx však ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě všech xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vrátil xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx se k xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, že se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odkázal xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 8.6.2012, č. j. XXXX-48164-54/XX-2012-020023, které xxxxxxx x xxx, xx xxx 15.6.2012 bylo xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Zastupitelském xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), xxxxxx xxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.), a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
X.x) K nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx, xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx např. xx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 29.7.2004, č. x. 4 As 5/2003-52, xx xxx 18.10.2005, x. x. 1 Xxx 135/2004-73, xxxxxxxxxxx xxx x. 787/2006 Xx. XXX, xx dne 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44, publikovaný xxx č. 689/2005 Xx. NSS, xx xxx 17.1.2008, č. x. 5 Xx 29/2007-64, x xx xxx 25.5.2006, x. x. 2 Afs 154/2005-245; xxxxxxxx xxx x xxx.xxxxxx.xx .
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podává, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx xxxx. x xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dostatečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx řádně nevyložil, xxxx xxx neučinil (xxx. xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (ratio xxxxxxxxx) anebo by xxxx důvody neměly xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nic xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Xxxxxx z odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyslovil, je xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xx přezkoumatelný. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx s xxx polemizuje, což xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
V.b) X nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx otázkou je xxxxxxxxx, resp. zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx - xxx věcném xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx ustanovení §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx něhož: „xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončeno, xxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
Xx znamená, xx po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxx cizinec xxxxxxxxx xx svobodu, xxxxxx xxxxxxx vydá v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx toho přistoupit x jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pramenícím x xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx policii zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxx, xxxxxxx ratifikovaná x vyhlášená xxxxxxx x xxxxxxxx právech x základních xxxxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2002, xx. xx. Xx. XX 36/01, publikovaný xxx x. 403/2002 Xx. xx xxxxx xx xxx 15.4.2003, xx. xx. X. XX 752/02, publikovaný xxx x. 54, xx. 30, xxx. 65 Xx. x. x. XX, oba xxxxxxxx xxx z http://nalus.usoud.cz .
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 5, který xx xxxxxxx postavení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx základních xxxx. Xxxx důležitost xx xxxxx zdůrazněna xxx, xx xx rozdíl xx dalších xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx (xx. 2) xx právo xxxxx xxxxx (xx. 3), xx do práva xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx poměrně xxxxx zasahováno xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případů xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx zásah xx osobní xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, Ústavou a Xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx řadě x Xxxxxxx, jíž xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána“, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 12.5.2009, xx. xx. Xx. XX 10/08, xxxxxxxxxxxx xxx x. 115, xx. 53, xxx. 427 Xx. x. x. US, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx, přičemž zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx x xxxx: „xxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, nebo xxxxx, proti xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx jednotlivé xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx i oprávnění xxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxx (mezinárodní xxxxxxx), xxx může xxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 xxxx. f) Xxxxxx, xxx xxxxx ještě xxxx x sobě xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx připomněl Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva mj. x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2008 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxx xxxxxxxxx, č. 298/07, xxxxxxxxx x xxxx://xxxx.xxx.xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za koncept, xxxxx je klíčový, x to xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x celému čl. 5 Xxxxxx, který xxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxx definuje x xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xx. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx svobody zatčením xxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxxx na xxxxxx, ve xxxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx svobody x xxxxxxx propuštění, xx-xx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx. Xxxxx xx x právo, xxxxxxx xx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx, tj. x xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxxxxx správním xxxxxxx, přitom xxxxxx xx. 5 odst. 4 Úmluvy xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudem, který xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 25.10.2012 xx věci Xxxxxxxxx x. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 30241/11.
Urychlená možnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnosti správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neobstálo, x proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 90 xxx. Xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx vady xxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx nemění xx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem.
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx faktor xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčené osoby xxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Nejdůležitější částí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je sice xx xxxx výroku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obligatorní xxxxxxxx xx též xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Řádně xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx všechny části xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxx vedlejší ustanovení, x xx tím xxxxx, že stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ovládáno správním xxxxxxxx, xxx jehož xxxxxx xx měla xxx brána v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x další xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx respekt x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přesáhnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli; viz xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 29.1.2008 xx xxxx Saadi x. Xxxxx Xxxxxxxx, x. 13229/03.
Nelze xxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxx stanovení, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odraz x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx krajský soud xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx správní uvážení xxxxxxxxx x nerozhodl xxxxxxxx. Požadavek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x „zákonnost“ xxxxxxx svobody xxxxx xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx Xxxxxx především na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx normy. Xxxxx „zákonnost“ xxxxxx xxxx xxx stejný xxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 xxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 26.11.2009 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx, x. 8256/07.
Xx znamená, xx xxxxxx přezkum xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy xxxx dodržovat, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak xxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou x nelze xxxx xxxx lišit, což xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x judikatury x xx. 5 Xxxxxx xxx xxxx jeden x xxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavení xxxxxxx; xxx Xxxx, J., Xxxxx, X., Kratochvíl, X. Bobek, X. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. Xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2012, 468 x.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx rychlého xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx s xxx, xx „pokud xx xxxxxxxxx nezákonné, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x rámci Xxxx Xxxxxx, xxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx Evropské xxxx. Základní xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx společných členským xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zásady xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xx. 6 odst. 3 Xxxxxxx x Evropské xxxx. Současně je xxxxx poukázat xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx: „xxxxxxxx základní xxxxx x ctí xxxxxx xxxxxx zejména Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx“ (xxx 24). X preambuli Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xx. x Xxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx zavádí odkaz xx Xxxxxx x xx. 52 xxxx. 3 s tím, xx: „xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx stejné xxxx xx, xxxxx xxx přikládá xxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx xxx byla vlastně xxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy xx Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx do xxxxx Xxxxxxxx xxxx jako xxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx ně xxxxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x Listině xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xxxxxxxx v xx. 6, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy. Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx uvedená x xx. 6 xxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx x x xxxxxxx x výše cit. xx. 52 xxxx. 3 xxxx stejný xxxxx a rozsah; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Úředním xxxxxxxx C 303, 14.12.2007, x. 17 - 35, xxxxxxxxx x xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x zachování xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xx. 53 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mj. x x xxxxx Xxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xx jasně patří xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx - x daném případě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Úmluva. X xxxx plyne, xx x výklad xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x nemůže xxxx x poklesu xxxx xxx jí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
Xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vazba xxxx xxxxxx Evropské xxxx x Úmluvou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx (pro xxxxxx) xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx využívat Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx evropského práva, xxxxx součástí xx x návratová xxxxxxxx. Xxxxxxx i důvodová xxxxxx (xxx. explanatory xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odvozená z Xxxxxx, xxx potvrdil x Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x vyhoštění xx vydání, netrvalo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxx 28.4.2011 xx věci Xx Xxxxx, C 61/11 XXX, bod 43. Xxxxxxx xx xxxx o výklad xxxxxx ustanovení x xxxxx xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem na xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xx nyní xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxx slovy - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy x xx. 15 xxxx. 2 návratové xxxxxxxx, pokud xxx x pojem „xxxxxxxxxxx“, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovídá shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxxx. Xx xx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jasně xxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, x proto xxxxx předmětné ustanovení, xxxxxx související judikatury, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, je xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nijak x xxxxx xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy.
Nelze xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx x jakého xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jedině xxx xx možné xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice, xxx xx ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, x xx x xxxxxxx xx §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců. Xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx novely xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2011 zákonem x. 427/2010 Xx., xxxxx sledovala xx xxx xx. právě xxxxxxxxxxx návratové xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx, když xxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxx novely xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyjadřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx věc xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx projednání. X xxxxx xxxxxxxxx neodůvodněnému xxxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx policie xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejpozději xx xxx dnů xx nabytí právní xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Připojená xxxxxxxxx xxxxxxx posuzující xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx, vč. návratové xxxxxxxx, dokonce ustanovení §127 xxxx. 1 xxxx. x) ani xxxxxxxxx; blíže x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx x. 70/0, 6. xxxxxxx xxxxxx xx 2010, digitální xxxxxxxxx, www.psp.cz ).
X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx návratová xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx transponována, xxxxx na základě §127 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx situace, xxx xx zrušení xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx nedojde k xxxx okamžitému xxxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 15 xxxx. 2, xx fine, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vycházel xxxxx z tohoto xxxxxx návratové směrnice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinak xxxxxxxx nelze.
Platí xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx - xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxx contra xxxxx; viz např. xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 4.7.2006 xx xxxx Xxxxxxxx, X-212/04, xxx 110 x 111, xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx: „…xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vše, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tím xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx metody xxxxxxx jím xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx “. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 2, xxxxxxxx věty, xxxxxxxxx xxxxxxxx, podstatně xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. §127 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x pobytu cizinců.
Nepřímý xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxx xxxxxxx:
1) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.12.2010 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx transponována, 2) xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x 3) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci (xxx. xxxxxxxxxx přímý xxxxxx); x předpokladům xxx xxxxx účinek xxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora XX xx xxx 4.12.1974 xx xxxx xxx Duyn, X-41/74.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxx x xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx XX (xxxxxx xx. 234 Xxxxxxx x XX, xxxxx xx. 177 Smlouvy x XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxx dvoru EU xxxxxxx případy, kde xx vyskytuje xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxx xxxx bezvýjimečná a xxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, má povinnost xxxxxxx, zda není xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx CILFIT, X-283/81.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx určení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx je shrnout xxx, xx xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx, ledaže:
1) otázka xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx případu, xxxx
2) xxxxxxxx judikatura Soudního xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx
3) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx xxxx natolik xxxxxx, xx nedávají xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxx xxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxx xx 1) x 2), xxxx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu splněny xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxx směrnice xx xxx danou xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Soudního dvora xxxx zřejmé, xx xx se jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx směrnici xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají x xxxxx xx. 15, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; viz xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009 xx xxxx Xxxxxxx, X-357/09 (xx. 15 xxxx. 4 xx 6 xx vztahu x xxxx zajištění, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011 xx xxxx El Xxxxx, C-61/11 XXX (xx. 15 x xx. 16 xx xxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxxxx příkazu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.12.2011 xx xxxx Xxxxxxxxxxxx, X-329/11 (ve vztahu x xxxxxxxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx xx interpretaci ustanovení xx. 15 xxxx. 2, xxxx poslední, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx výše, xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx žádných xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xx 3). Skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx podle xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x procesního práva, xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x čl. 15 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx jazykového xxxxxxxxx. Xx se xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx znění směrnice x x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxx. not lawful, xx xx. x'xxx xxx légale xx x něm. nicht xxxxxxäßxx. X x xxxxxxx právu platí, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jazykového vyjádření, xxx xx nutným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jednou x důležitých metod xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s vědomím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x předběžné xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX; xxxxxx srov. Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Passer, X.X., Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, Xxxxx, 2005, 231 x.
X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx EU xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx říci, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu, který xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, je x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a zahrnuje xxx xxxxxxxx, tak xxxxxx-xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hmotně-právních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx a ani xxxxxx zamýšleno, xxxxxxx x ohledem xx xxxx a xxxx xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx se ukončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxxxxxxx xx spravedlivém x xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 6. Xx tímto xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx minimum xxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx a tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx bez rozlišení, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také čl. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx požadavky x xxxxxx toho, xx o zajištění xxxx xxx rozhodnuto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx xx doslovný xxxxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx práva k xx. 5 Xxxxxx, xxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 15 odst. 2 xxxxxxxxx směrnice, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxx předložit předmětnou xxx Soudnímu dvoru XX.
Xx ve xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx, neboť právě x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudem xx správním xxxxxxxxxx x procesních nebo xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo řečeno xxxx, xxxxx by x xxxxxxxx rozlišení xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačně vyjádřeno, xxxx v xxxxxxx §78 odst. x. x. x., dle xxxxxxx: „xx-xx žaloba xxxxxxx, soud zruší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx“. Nelze xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x. x. x., xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx závěry xxxxxx naráží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x blíže rozebraný xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx objemu xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx správnost x xxxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx přezkoumat.
Tak xxxx xxxxx v xxxxxxx původního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxx 90 xxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxx. Za této xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxx podle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návratové xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx účinku. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx 120 xxx.
Xxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxx zajištění x 90 na 120 xxx, xxxxxx x daném kontextu xxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxx na xx, xx zásada xxxxxxxxxx xx xxxxx (zákazu xxxxx k xxxxxxx), xx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx dovodit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a souvisejícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankční xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, č. x. 5 Xxx 125/2004-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 864/2006 Sb. XXX, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.7.2005, x. x. 5 Xxx 94/2005-52, xxxxxxxxxxx xxx x. 1164/2007 Xx. XXX.
XX. Xxxxxxx x xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx xx nutno xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx kdyby xxxxxx vůbec vydáno x stěžovatel xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx nepropustil x xxxxxxx toho x xxxxxxxx na §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, pochybil, xxxxxx jako xxxxxxx xxxx, který tento xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 15 xxxx. 2, xx xxxx, návratové xxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx podle §110 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxxxx X.) x xxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx II.) x xxx, xx xxx tento xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx by v xxxxxx řízení, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zhojit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx současně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x dalšímu řízení, xxxxx po zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxxxx nebylo xxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxx §124 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxxx ve formě xxxxxxxxxx xxxxxx, neznamená xx xxxxxxxx, že xx xxx vrací xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§78 odst. 4 x. x. x.). Naopak to x xxxxxx věci, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, znamená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx pravomoci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §110 odst. 2 x. ř. x., xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nákladů řízení x xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx (§110 xxxx. 3, xxxx xxxxx, x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx jeden xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výrokem vycházejícím x xxxxxxxxxx §60 x. ř. x. (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, x. x. 1 As 61/2008-98).
Xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v předcházejícím xxxxxx před krajským xxxxxx, xxxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, úspěšný, xxxxxxx ze xxxxx xx patrno, xx xx v xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxx x §60 odst. 1 xx spojení x §120 x. ř. x., že xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok XXX.).
Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2012, x. x. 9 Xx 111/2012-20, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxx. Xxx. Xxx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výdaje x xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx (§35 xxxx. 8 ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Ustanovený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nevyčíslil, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vycházel při xxxxxxxxxxx x odměně xx skutečností xxxxxxxx xx spisu. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx služby xx xxxxxx §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zastupování xxxxxxxxx (xxxxx XX.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 1. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku.