Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx okamžité xxxxxxxxxx zajištěného xxxxxxx. Xxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zajištění, xx-xx xx xxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx účinku čl. 15 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/115/XX o xxxxxxxxxx normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx navracení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2002 Xx., x. 54/2003 Xx. ÚS (xx. xx. X. ÚS 752/02) x x. 229/2009 Xx.; rozsudky Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, van Xxxx (C-41/74, Xxxxxxx, x. 1337)*) xx xxx 6.10.1982, XXXXXX (X-283/81, Xxxxxxx, x. 3415)*), ze dne 4.7.2006, Xxxxxxxx (X-212/04, Xx. rozh., s. 1-6057), xx xxx 30.11.2009, Kadzoev (C-357/09 XXX, Xx. xxxx., x. 1-11189), xx xxx 28.4.2011, El Xxxxx (X-61/11 XXX), x ze xxx 6.12.2011, Xxxxxxxxxxxx (X-329/11); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 29.1.2008, Xxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx (x. 13229/03, XXXX 2008), a rozsudky xx dne 27.11.2008, Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07) x xx xxx 25.10.2012, Xxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 30241/11).
Věc: Xxxxxxxxx X. O. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx policie, x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx XXXx. Barbary Xxxxxxxxx a Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. N. X., xxxx. Xxx. Xxx. Xxxxx Procházkou, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxxxx: Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx cizinecké xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 558, Xxxxx Xxxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2012, č. j. XXXX-48164-43/XX-2012-020023, x xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2012, x. x. 10 X 51/2012-21,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2012, č. j. 10 X 51/2012-21, xx xxxxxxx.
XX. Rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx 5.5.2012, x. x. XXXX-48164-43/XX-2012-020023, xx xxxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxx, Xxx. Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Karolinská 654/2, Xxxxx 8, xx nepřiznává xxxxxx xx zastupování.
Odůvodnění:
Podanou xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx žaloba proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 5.5.2012, x. x. XXXX-48164-43/XX-2012-020023.
X. Vymezení xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx cizinců“), xxxxx xxxxxxxxxxxx v době xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx 2007 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx - Xxxxxx xxx x. x. XXXX-1474-15/XX-1-XX-2007 (s xxxxx xxxxxxxxx xx 2 xxxx) x xxxxxxxx též v xxxx 2008 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Břeclav xxx x. x. XXXX-5105/XX-2008-4062-XX (x xxxxx xxxxxxxxx na 5 xxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 120 xxx xxxxx §124 odst. 3 xx spojení x §125 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem
Napadeným xxxxxxxxx shledal xxxxxxx xxxx žalobu jako xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx §78 xxxx. 7 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxx xxxxxx rozhodoval x xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2012, č. j. 10 A 40/2012-16, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2012, x. x. XXXX-48164-10/XX-2012-020023, xxxxxx xxx stěžovatel zajištěn xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení; xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxx zajištění stěžovatele, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nabyl xxxxxx moci xxx 4.5.2012 a následujícího xxx xxxxxxxx vydal xxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovena na 120 xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx opatřit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, který xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xx xxx 3.5.2012, neboť xxxxxx xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xx - xx shodě xx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince, xxxxxxxx xxxxxxx nevydá xxxx xxxxxxxxxx do xxx xxx xx xxxxxx xxxx zrušovacího xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx bylo x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x žalovaný xxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx den xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx x dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, bylo xxx xxxxxxx pro nezákonnost, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxx nové, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zjištěné xxxxxxxxx napravilo (xxx xxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx skupin. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx názoru krajského xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x nikterak xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xx. 5 odst. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xxx xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxx xxxxxxxxx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §127 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx nedovolával xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx směřovala xxxxx xxxxx nedostatečnému odůvodnění). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxx xxxxxx aplikaci.
Závěrem, xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reformace xx xxxxx, xxxxxxx xxxx poznamenal, xx xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx realizace rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xx splnění vykonatelného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxx zásady xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (120 xxx) xxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou dobu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (90 xxx), xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx odůvodněno x xx xxxxx ve xxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxx soudu napadá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], jakož i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. d) x. ř. s.].
III.a) Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
Podle xxxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxxx xxxxxxx xxxx, který se xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxx xxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxx argumentace xxxxxxx x xxxxxxxxx dvojího xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx §65 a xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxxx a §200o x xxxx. zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx staví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx zbavení svobody xxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. s., xxxxx xx opatřeno xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxx x tomto xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx., je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx pravomoc xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 x. x. x.: „je-li xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxx řízení“.
Daný xxxxxxxxxx xxxxx nahrazoval zákon x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizince vždy, xxxx rozhodl xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zajištění. X xxxxxxxx době xxxx zákon x xxxxxx cizinců x §127 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xx 3 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx zde xxxx xxxxxxx vydat xxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, aniž by xxxxx k jeho xxxxxxxxxx, což se xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxx 5.5.2012 xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx neslučitelné s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mají x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, včetně §78 odst. 1 x. ř. s. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx „xxx, xxx se xxxxxx o zákonnosti xxxxxxxxx… Xxxxxx odkazuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“ (xxx xxxxxxxx ze xxx 25.10.1996 ve věci Xxxxxx v. Velká Xxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx zajištění xx xxxx xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx hmotně-právních xxxxxxxx, xxx nemá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva x neobstojí xxx xx xxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 návratové směrnice, xxxxx xxxxxxx „pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třetí xxxx okamžitě propuštěn“.
Vnitrostátní xxxxxx úprava v xxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxx dny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx lhůta xxx xxx xx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 15 odst. 2, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dovolává. Návratová xxxxxxxx nebyla v xxxxx směru xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx propuštění xxxxxxx xx třech xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx není možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2, jehož xxxxx §127 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neodpovídá. Napadené xxxxxxxxxx proto nemělo xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatel měl xxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 16.5.2012, x. x. 44 X 14/2012-22, na xxxxx xxxxxxxxxx současně odkázal.
V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx poznamenal, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx porušil napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxx in xxxxx, xxxxx xx xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx není xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx poté, co xxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxx v téže xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxx dalším rozhodnutím xx xxxx zhoršil xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tomu, jaké xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť doba xxxx zajištění xx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx v původním xxxxxxxxxx.
Xx základě všech xxxxxx skutečností stěžovatel xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx x vrátil xxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx ze xxx 8.6.2012, x. x. XXXX-48164-54/XX-2012-020023, xxxxx xxxxxxx x tím, xx xxx 15.6.2012 bylo xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cestovního xxxxxxx na Zastupitelském xxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním soudem
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx, že kasační xxxxxxxx xx podána xxxx, jde x xxxxxxxxxx, proti němuž xx kasační stížnost xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx zastoupen xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu kasační xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 3, 4 s. x. x.), a dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
X.x) X xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku
Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxxxxxx důvodů, xxx je xxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.7.2004, x. x. 4 Xx 5/2003-52, ze xxx 18.10.2005, x. x. 1 Afs 135/2004-73, xxxxxxxxxxx pod č. 787/2006 Sb. XXX, xx xxx 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. NSS, ze xxx 17.1.2008, č. x. 5 Xx 29/2007-64, a ze xxx 25.5.2006, č. x. 2 Afs 154/2005-245; xxxxxxxx též x xxx.xxxxxx.xx .
Z xxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx podává, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx xxxx. v xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ani xx xxxxx nevyložil, xxxx xxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxx by xxxxxx seznatelné xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x vzájemná souvislost xxxxxxxxxxxx xxxx, jež xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx. Závěry, ke xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx skutkového stavu x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, což xx x případě xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí, xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.x) X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx následně - při xxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož: „zajištění xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodnutí x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění x xxxxxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx xx 3 xxx od právní xxxx xxxxxxxx“.
Xx znamená, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí o xxxx zajištění, což xx stalo v xxxxx projednávaném xxxxxxx. Xxx názoru stěžovatele xxxx xxx žalovaný xxxxxxx toho xxxxxxxxxx x xxxx propuštění xx xxxxxxx, xxxxx §127 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx osobní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 8 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx, jakožto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 25.6.2002, xx. xx. Xx. XX 36/01, xxxxxxxxxxx pod x. 403/2002 Sb. xx nález ze xxx 15.4.2003, sp. xx. I. ÚS 752/02, xxxxxxxxxxx pod x. 54, xx. 30, xxx. 65 Xx. n. x. XX, xxx dostupné xxx z xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
Xxxxxx upravuje xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx bezpečnost x xx. 5, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx svoboda xx jedním z xxxxxxxxxxxxxxxx základních xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx zdůrazněna xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx (xx. 2) xx xxxxx xxxxx xxxxx (xx. 3), xx do xxxxx xx osobní xxxxxxx x xxxxx poměrně xxxxx zasahováno právě x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní svobody, xxxx xxxxx xxxxx xxx zajištění xxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx. Jedná se x takový xxxxx xx xxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx „pouze x souladu xx xxxxxx, Ústavou a Xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řadě s Xxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 12.5.2009, xx. zn. Xx. XX 10/08, xxxxxxxxxxxx xxx č. 115, xx. 53, str. 427 Xx. n. x. XX, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) až x) Xxxxxx, přičemž zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pod poslední x xxxx: „xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, nebo xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxx území, jakož x xxxxxx další xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx vychází x xxxxxxxxxx mezinárodního práva x obsahuje x xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxx, xxxxxx žadatelů o xxxx (mezinárodní xxxxxxx), xxx xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx ovšem xxxxx xxxx o sobě xxxx dostatečné pro xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxxxx cílem citovaného xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jí xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx. x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2008 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 298/07, xxxxxxxxx x xxxx://xxxx.xxx.xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx, x to nejen xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x celému xx. 5 Úmluvy, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxx svobody.
Konkrétně x xx. 5 xxxx. 4 Úmluvy xx xxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx návrh na xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx urychleně xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx zbavení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx, kterého xx mohou dovolávat xxxxxxx xxxxx zadržené x jakéhokoli důvodu xxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx, xx. i xxxxxxx x případě xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění správním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx pravomoc xxxxxxx propuštění, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx dne 25.10.2012 xx xxxx Buishvili x. Xxxxx xxxxxxxxx, x. 30241/11.
Urychlená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xx 90 xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx xxxx řízení xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx nemění xx xxx, xx původní xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx, xxx zbavení xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxx či nebylo xxxxxxxx. Nejdůležitější částí xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx též xxxxxx xxxx xxxxxx zajištění, xxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Řádně xxxxxxxxxx přitom musí xxx všechny xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx vedlejší ustanovení, x xx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xx ovládáno správním xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění, xxx x další meze xxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx v xxxxxxx státě, jako xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x x judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva plyne, xx délka zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx věci Xxxxx x. Xxxxx Británie, x. 13229/03.
Nelze tedy xxxx, xx xx xxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xx xxxxxx potřeba xxxxxxxx soudnímu xxxxxxx xxxx stanovení, což xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo možné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxx x „zákonnost“ xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx právní předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx-xxxxxx x procesní xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ přitom xxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xx. 5 xxxx. 4 xxxx v xx. 5 odst. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva x xxxxxxxx xx xxx 26.11.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx, x. 8256/07.
To xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx xxxxx stejně xxx xxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx x nelze mezi xxxx lišit, xxx xxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x judikatury x xx. 5 Xxxxxx xxx xxxx jeden x xxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx i materiální xxxxxxxxx xxxxxxx svobody; xxx Kmec, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. Vydání. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2012, 468 x.
X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxx xx. 15 xxxx. 2 návratové xxxxxxxx, xxxxx stejně xxxx xx. 5 xxxx. 4 Úmluvy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx x tím, xx „pokud je xxxxxxxxx nezákonné, xxxx xxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xxxxxxxxx“.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx práva Evropské xxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxx z xx. 6 xxxx. 3 Xxxxxxx o Evropské xxxx. Současně xx xxxxx poukázat xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx které: „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx zejména Listinou xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx“ (bod 24). X preambuli Listiny xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mj. x Úmluvy x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx. Cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x Xxxxxx, a xxxxx také Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxx x xx. 52 odst. 3 x xxx, xx: „xxxxx tato xxxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaručeným Xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod, jsou xxxxx x rozsah xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ty, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx, a xx x cílem eliminovat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx ně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx bezpečnost, xxxxx xx x Listině xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. 6, xxx xx xxx stejný xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. 5 Úmluvy. Xx potvrzuje též xxxxxxxx xx vysvětlení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx vedením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx práva uvedená x čl. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx x x souladu x výše xxx. xx. 52 odst. 3 mají stejný xxxxx x rozsah; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxx X 303, 14.12.2007, x. 17 - 35, dostupném x xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x xx. 53 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie, xxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxx práv mj. x x xxxxx Xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmiňuje x x xxxxx xxxxxx xx jasně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv - x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx osobní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx. X toho plyne, xx i xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx jí xxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx.
Xx zde xxxx xxxxxx, nezpochybnitelná vazba xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx a Úmluvou, xxxxxxx dvou hlavních xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx (xxx futuro) xxxxxxxx xx. 6 xxxx. 2 Xxxxxxx x Evropské unii.
Je xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xx x návratová xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx. explanatory xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx návrhu této xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, což potvrdil x Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx vydání, netrvalo xxxxxxxxxxx xxxxxxx dobu; xxx xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xxx 28.4.2011 ve xxxx Xx Xxxxx, C 61/11 PPU, bod 43. Xxxxxxx xx xxxx o výklad xxxxxx ustanovení x xxxxx čl. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x ohledem na xxx shora xxxxxxx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx závěr xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 15 xxxx. 2 návratové xxxxxxxx, pokud xxx x pojem „nezákonnost“, xx xxxxx opodstatněná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a rozsah xxxxxxxxxx práv a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ta xx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx související xxxxxxxxxx, xxxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx-xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, je třeba, xxx x toho xxxxxx xxxxxxxx x xx. 15 xxxx. 2 návratové xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx procesního x xxxxxxxx xxxxx, stejně xxxx to nečiní xxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx.
Xxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění - xxxxx z xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx cizince okamžitě xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx dostát xxxxxxxxx v čl. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění, x xx x xxxxxxx xx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Je xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, která fakticky x právně xxxxxxxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx přitom xx, xx x xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxx x. 427/2010 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xx xxx mj. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, když rozhodl xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx správně xxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxx xx základě zmíněné xxxxxx xxxxx k xxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, co bylo xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx, xxxxxx cizince xxxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx této xxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x návratovou xxxxxxxx xxxxx nevyjadřuje x konstatuje xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx policie v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X takovém případě xxxx zároveň věc xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx zabránění neodůvodněnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxx policie vydat xxxx xxxxxxxxxx nejpozději xx tří dnů xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozsudku xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, dokonce xxxxxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxx x. 70/0, 6. xxxxxxx xxxxxx xx 2010, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx ).
X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx návratová směrnice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx transponována, xxxxx na xxxxxxx §127 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nedojde x xxxx okamžitému xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 15 odst. 2, xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx - xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx např. xxxxxxxx Soudního dvora XX xx dne 4.7.2006 ve xxxx Xxxxxxxx, X-212/04, xxx 110 x 111, xxx kterého zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx: „…xxxxxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x použijí metody xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxxx xxxxxxxx x došly x xxxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx “. K takovému xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx dojít xxxxx, aniž xx xxxxxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 2, poslední xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, tj. §127 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxx xxxxx použít x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxx xxxxxxx:
1) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.12.2010 x návratová xxxxxxxx nebyla xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxx xx. 15 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a 3) přímou xxxxxxxx xxxxxxxx nedojde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx přímý xxxxxx); x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx dne 4.12.1974 ve věci xxx Xxxx, C-41/74.
Nejvyšší xxxxxxx soud, jakožto xxxx xxx. poslední xxxxxxxx, jehož rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx, si xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx neměl vznést xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxx z xx. 267 Smlouvy x xxxxxxxxx XX (xxxxxx xx. 234 Xxxxxxx x XX, xxxxx xx. 177 Xxxxxxx x XXX) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx je xxxxxx posledního stupně, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxx dvoru XX xxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Povinnost předložit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx, má povinnost xxxxxxx, xxx není xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx xxxx CILFIT, X-283/81.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx předložit xxxxxxxxxx xxxxxx klíčové a xxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx dána xxxx, ledaže:
1) otázka xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx případu, xxxx
2) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, anebo
3) xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nedávají prostor xxx žádné důvodné xxxxxxxxxxx, xxx. acte xxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xx 1) x 2), xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx. 15 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro danou xxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxxx směrnici xxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx. 15, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2009 xx xxxx Xxxxxxx, X-357/09 (xx. 15 xxxx. 4 xx 6 xx xxxxxx x době zajištění, xxxxxxxxxx doby, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxx x pojmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011 xx xxxx Xx Xxxxx, C-61/11 XXX (xx. 15 a xx. 16 xx xxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxxxxx příkazu x xxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx odnětí xxxxxxx) xx navazující xxxxxxxx xx xxx 6.12.2011 xx věci Achughbabian, X-329/11 (ve vztahu x neoprávněnému xxxxxx x xxxxxxx trestu xxxxxx svobody a xxxxxxxxxx xxxxxx).
X ohledem xx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx. 15 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxx předestřena xxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx je xxx xxxx xxxxxxx xx 3). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx musí xxxxxxxxxxx normy xxxxx xxxxxxxx práva, xxx x xxxxxxxxxx práva, xx xxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx článku Xxxxxx x xx. 15 xxxx. 2, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx dán xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxx xx pojem xxxxxxxxx, který xx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozporná xx xxxxxxx - xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxx, xxxx. x xxxx. xxx xxxxxx, xx xx. x'xxx xxx légale či x něm. xxxxx xxxxxxäßxx. X v xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obsahu xx xxxxxxx jazykového xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx autenticity xxxxxxxxxxxx jazykových xxxxx xxxxx XX. Komparace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, kterou je xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva XX; shodně xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx, X.X., Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxxx v komunitárním xxxxx. Xxxxx, Linde, 2005, 231 x.
X xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx roztříštění xxxxxxx xxxxx XX nedojde, xxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx propuštění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, je x praxi xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx procesní, xxx xxxxxx-xxxxxx otázky, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxx xxx jinak, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesních x xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zjevně xxxxxxx a ani xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx návratové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x průhledném řízení, xxx stanoví xxxxxxxxx x xxxx 6. Xx tímto účelem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx minimum xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 15 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx požadavky x podobě xxxx, xx x zajištění xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx x uvedením xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx svévoli xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícího x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx ochraně xxxxx xx xxxxxx svobodu xxxx být požadavky xx xxxxxxx xxxxx x této oblasti xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx teleologický x xxxxxxxxxxxx výklad navazující xx doslovný jazykový xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva x xx. 5 Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx pro použití xxxxxxx xxxxxx čl. 15 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx dvoru XX.
Xx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx článkem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx účelem správního xxxxxxxxx zrušeno xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v případě §78 xxxx. x. x. s., xxx xxxxxxx: „je-li xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí pro xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxx řízení“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s. x. x., xxxx xx učinil xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxx xxxxxx naráží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozebraný xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x nějaké xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx z xxxx, xx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx 90 xxx nebylo, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx x jako xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxx. Za této xxxxxxx xxx bylo xxxxxxx okamžité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx. 15 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx vůbec použít xxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx účinku. Xxxxxxxx xxxxx pochybil, xxxxx xxxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí o xxxx zajištění xx xxxx 120 xxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zajištění x 90 xx 120 xxx, přitom x daném kontextu xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx peius (xxxxxx xxxxx k xxxxxxx), xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx dovodit xxxx xxxxxxxxxx platnost i xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, x. x. 5 Xxx 125/2004-54, publikovaný pod x. 864/2006 Xx. XXX, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.7.2005, x. x. 5 Xxx 94/2005-52, xxxxxxxxxxx xxx x. 1164/2007 Xx. XXX.
XX. Xxxxxxx x závěr
Podstatné podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx, xx xx zrušení původního xxxxxxxxxx o zajištění xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx měl xxx xxxxxxxx propouštěn. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepropustil a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx na §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx vydal xxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx aproboval, xxxxxx xx zjevně v xxxxxxx x čl. 15 xxxx. 2, xx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušil (xxxxx I.) a xxxxxxxx xxxxxxx i x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX.) x tím, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zhojit.
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx vrací xxx x dalšímu xxxxxx, xxxxx po zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, v xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xx-xx xxxx tento xxxx xx formě xxxxxxxxxx zrušen, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx věc xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, jak xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx (§78 xxxx. 4 x. ř. x.). Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx značně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x současně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §110 xxxx. 2 x. ř. x., xx xxxxxxx rozhodnout xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti x o xxxxxxxxx xxxxxx, které předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§110 odst. 3, věta druhá, x. ř. x.). Xxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx jeden xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výrokem xxxxxxxxxxxx x ustanovení §60 x. x. s. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, č. x. 1 Xx 61/2008-98).
Xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxxxx. Stěžovatel xxx na základě xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu x §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 x. x. x., xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx XXX.).
Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.7.2012, č. x. 9 Xx 111/2012-20, xxxxxxxxx zástupce, xxxxxxx Mgr. Xxx. Xxx Xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výdaje x xxxxxx xx zastupování xxxx (§35 xxxx. 8 ve xxxxxxx x §120 s. x. x.). Ustanovený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx odměnu za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odměně xx skutečností zřejmých xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v projednávané xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx úkon xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §11 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nepřiznal (xxxxx XX.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 1. xxxxxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Neoficiální xxxxx překlad xxxxxxxx.