Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx finanční ředitelství

Lazarská 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. x.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx č. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx stanoví xxxxxx principy, xxxxx xxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx ČR (xxxx xxx „XXX") xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x částce, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx znění účinném xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX") x xx ni xxxxxxxxxx judikaturu krajských xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení x výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx neodůvodněných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx případů1) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně podle xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. a) XXX2) xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpočtovým opatřením x x xxxxxxx x podmínkami xxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx x zadržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx prostředky xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxx,

- xxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 odst. 1 písm. c)5), x)6), x)7), h)8) x x)9) ZRP, xxxxxxx předmětné prostředky xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) odvedeny xx xxxxxxx,

- k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 písm. x)10) XXX.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. b) ZRP, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx případech neoprávněného xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx účelu, či x neprokázání, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. II xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dle §44 odst. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či x xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx nepoužije x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) x x) ZRP.

Čl. III

1. Xxx stanovení odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, zda xx xxx xxxxx x odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx nižšímu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu dílčímu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.

2. Je-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou proporcionality, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx zejména:

- posoudit xxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x dopad xx xxxxxxxx xxxxx,

- xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx x neprospěch) xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostředků,
• délku trvání xxxxxxxxxxxxx stavu,
• nápravu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu.

3. X xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx") xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx „typy" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovení xxxx odvodu zohledňujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

X jiným „xxxxx" porušení, která x xxxxxxx uvedena xxxxxx, xx rovněž xxxxx přistupovat x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx k „typům" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příloze xxxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, než xxxxx vyplývá x xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Obecně platí, xx x případě xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xx zprávě x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru11). X odůvodnění xxxx xxx xxxxxxx podrobná xxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odvodu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx mimo xxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx je s xxxx x xxxxxxx, xxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Vlastní xxxxx správce xxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxx je proto xxxxxxx.

6. V případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx12) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx"), u xxxxx je postupováno xxxxx xxxxxx pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť, každý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x částky xxxx sečíst. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxx vyčíslit xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnně13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo organizační xxxxxx státu xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. GFŘ-D-27 pro xxxxxxxxx odvodů za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx řízení xx xxxx správy xxxxxx x penále xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx pokynem.

Čl. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019.

Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx daně xxx xx to, aby xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Zkratka „XXX" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx použita pro xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejné xxx x ZRP xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, tak xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) ZRP - Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x fondů xxxxxxxxxxxxx složek státu.

4) Xxx čl. XXX xxx 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu příspěvkovou xxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 3.

7) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxxxx odvodu xxxxx §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soustředěny na xxxx cizích xxxxxxxxxx x xxxxx finančního xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxx rozpočtu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxxxx xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 7 x xxxxxxx stanoveném x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, Národního xxxxx xxxx státních xxxxxxxx xxxxx, x které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostředků na xxxx xxxxxxxx.

11) §147 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxx. (3) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx odůvodněno. Xxxx. (4) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx protokol x projednání xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx xx x xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx vztahu x xxxxx poskytnuté dotaci (xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxxxxxx,...) xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/x xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx pochybení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení/každou xxxxxxxx xxxxxxx zvlášť.