Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Generální finanční xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

Č. j.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx x. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx principy, xxxxx xxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx „XXX") postupují xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx účinném xx 19.2.2015") nebo

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX") x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx vždy při xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto porušení x xxxx za xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx pokynu je xxxxxxxx vzniku neodůvodněných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných nebo xxxxxxxxx xxxxxxx1) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Xxxxx se xxxxxxx při stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. b) XXX, xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. a) XXX2) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx rozpočtovým opatřením x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx §44 xxxx. 1 písm. b) XXX xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx termínu4) xxxxxxx,

- xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. c)5), x)6), g)7), x)8) x x)9) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxxx xx xxxxxxx,

- k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně došlo xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) XXX.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. b) XXX, xx xxxxx účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. II xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxx §44 odst. 1 písm. a) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx účelu, xx x neprokázání, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xx. II xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v porušení xxxxx, či v xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx nepoužije v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) a x) XXX.

Xx. III

1. Xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx soudů xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zvážit, zda xx dán xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx výši xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. k xxxxxx xxxxxxx, odpovídajícímu xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou proporcionality, xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx:

- posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a dopad xx xxxxxxxx xxxxx,

- xxxxxxxxx (xx prospěch xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu,
• nápravu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu.

3. X xxxxxxx pokynu (dále xxx „xxxxxxx") xxxx xxxxxxx nejčastěji xx xxxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx způsobem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.

K jiným „xxxxx" xxxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x „typům" xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxx stanovení výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx závazný.

Odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxx vyšší xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx stanovit xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx platí, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx nutné výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X odůvodnění xxxx xxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx povahy a xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx skutečností, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odvodu xxxxxxxxx. X rozhodnutí o xxxxxxxx odvodu xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx odvod xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dokumenty nebo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je s xxxx v souladu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx x přiměřenosti vyměřeného xxxxxx je xxxxx xxxxxxx.

6. V případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx12) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx"), x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx zadávání veřejné xxxxxxx, xxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xx ruší Pokyn x. XXX-X-27 pro xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality ze xxx 31.3.2016, č.j. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx správy xxxxxx x penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájená přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokynu xx xxxxxxx v xxxxxxx x tímto pokynem.

Čl. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Ing. Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

xxxxxxxxx ředitel

Příloha: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - Xxxxxxx xxxx dbá xx xx, xxx xxx rozhodování skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „XXX" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx) v případech, xxx xxxxx uváděného xxxxxxxxxx je stejné xxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxx xx znění účinném xx 20.2.2015.

3) §3 písm. x) ZRP - Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, státních xxxxx x fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu.

4) Xxx xx. XXX xxx 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 písm. e) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 3.

7) §44 odst. 1 písm. g) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 odst. 1 xxxx. h) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx prostředků x rámci finančního xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem xxxxxxxxx vydanou podle §75 xxxxxx xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxx prostředků xxxxx §14 odst. 7 x termínu xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu.

10) §44 xxxx. 1 xxxx. j) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, Národního xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxx, x xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx příjemce.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů - xxxx. (3) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx odůvodněno. Xxxx. (4) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx základě výsledku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x projednání výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotaci (xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxxxxxx,...) xxxx ve xxxxxx x celkovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Xxxxx xx x xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/x xxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx.

X případě pochybení x více xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx zakázek je xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx řízení/každou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.