Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. j.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx č. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx „OFS") xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x částce, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") nebo

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 písm. x) zákona č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxx od 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

v souladu xx xxxxxxx proporcionality.

2. Xxxxx reflektuje judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „NSS") x na ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto porušení x xxxx za xx xxxxxxxxxxxx odvodu.

3. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx1) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Pokyn se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx znění xxxxxxx do 19.2.2015, xxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx znění účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX2) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx3), xx kterému xxxxx porušením podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx rozpočtu nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. b) XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, státních finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx x xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx kterému xxxxx porušením xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxx,

- xxx x xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx §44 odst. 1 xxxx. x)5), x)6), x)7), h)8) x x)9) ZRP, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) odvedeny xx xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) XXX.

2. Pokyn xx nepoužije, nevyplývá-li x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stanovení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků státního xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxx §44 odst. 1 písm. x) XXX, xx. pokud xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx prostředky xxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ostatních x xx. II xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků poskytnutých xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) ZRP, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, či x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx dle ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. x) a x) XXX.

Xx. XXX

1. Xxx stanovení odvodu xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX a xxxxxxxxx xxxxx nutno x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, zda xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx, či ke xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx xxx xxxxx ke stanovení xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx:

- posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x dopad xx xxxxxxxx účelu,

- xxxxxxxxx (xx prospěch xx x neprospěch) xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx se zjištěného xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx či xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx") xxxx xxxxxxx nejčastěji xx xxxxxxxxxxx „typy" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.

K jiným „xxxxx" porušení, xxxxx x příloze uvedena xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx přistupovat x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx k „xxxxx" xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pokynu xx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x částce xxxxx xx nižší, než xxxxx vyplývá z xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx výjimečných x zvlášť odůvodněných xxxxxxxxx.

5. Obecně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx tohoto xxxxxx, xx xxxxx výši xxxxxx řádně xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, xx. jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx stanovena. X rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, proč xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxx je takto xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx odkaz na xxxxxxxxx dokumenty xxxx xxxxxxxxxxxx, že vyměřený xxxxx je s xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

6. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx12) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx"), x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxxx explicitně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tohoto postupu xxxx xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx lze xxxx odvodu vyčíslit xxxxxx částkou xx xxxxxxx pochybení souhrnně13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx ustanovení

Tímto pokynem xx ruší Xxxxx x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2016, č.j. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx pokynu xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Ing. Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 zákona č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „XXX" xxx uvedení xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v případech, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejné xxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, tak xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) ZRP - Xxx účely tohoto xxxxxx xx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu.

4) Xxx čl. XXX xxx 3 xxxxxxx Pokynu.

5) §44 xxxx. 1 xxxx. c) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 xxxx. e) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 odst. 3.

7) §44 xxxx. 1 písm. g) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxx §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx cizích xxxxxxxxxx x rámci finančního xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §75 tohoto xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxx prostředků podle §14 xxxx. 7 x termínu xxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxx xxxxx souvisí x účelem, xx xxxxx xxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx v okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

11) §147 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - xxxx. (3) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odst. (4) Dojde-li ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Jedná xx x xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Xxxxx se x xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X případě xxxxxxxxx x xxxx zadávacích xxxxxx/xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.