Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství

Lazarská 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. j.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx č. GFŘ-D-38

pro xxxxxxxxx odvodů za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx ČR (xxxx xxx „XXX") postupují xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") nebo

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx jen „XXX xx znění účinném xx 20.2.2015"),

x xxxxxxx xx zásadou proporcionality.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „NSS") x na xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxx xx xx předepsaného xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx1) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Pokyn xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. c) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. b) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX2) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 písm. b) XXX spočívá x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, státního xxxxx xxxx Národního xxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx x zadržení peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Národního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxx,

- xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. c)5), x)6), g)7), x)8) x x)9) ZRP, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxxx xx xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) ZRP.

2. Pokyn xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx znění účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. II xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků státního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ostatních x xx. II xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx, jak byly xxxxxxxxxx použity.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx. d) a x) ZRP.

Čl. XXX

1. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx je s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx nutno x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nějž xx xxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxx, xxx xx dán důvod x odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx či poskytnutých xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Je-li xxx xxxxx xx stanovení xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zejména:

- xxxxxxxx xxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,

- xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx v neprospěch) xxxxxxx zjištěné okolnosti xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx trvání xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx xx xxxxx o nápravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

3. V xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „příloha") xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx „typy" porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx způsobem stanovení xxxx odvodu zohledňujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxx „xxxxx" xxxxxxxx, která x příloze xxxxxxx xxxxxx, je rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxx vyšší xx xxxxx, než xxxxx vyplývá x xxxxxxx, xxx stanovit xxx ve xxxxxxxxxxx x zvlášť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx tohoto xxxxxx, xx xxxxx výši xxxxxx xxxxx odůvodnit xx zprávě x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X xxxxxxxxxx musí xxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxx úvaha správce xxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx výši x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx odvod ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx odkaz xx xxxxxxxxx dokumenty xxxx xxxxxxxxxxxx, že vyměřený xxxxx je s xxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx.

6. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx12) (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx"), u xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jednotlivý xxxxxx zvlášť, každý xxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxxx, a částky xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xx xxx 31.3.2016, č.j. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx pokynu se xxxxxxx x xxxxxxx x tímto pokynem.

Čl. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Xxx. Xxxxxx Janeček, v. x.

xxxxxxxxx ředitel

Příloha: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů - Xxxxxxx xxxx xxx xx to, xxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Zkratka „ZRP" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx znění uváděného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, tak xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 písm. x) XXX - Xxx xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, státních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx.

4) Xxx xx. XXX bod 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizaci xxxxx §54 odst. 3.

7) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx soustředěny xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx vypořádání xxxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxxxx xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx prostředků xxxxx §14 odst. 7 x xxxxxxx stanoveném x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx fondu.

10) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx kterému xxxxx xxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Národního fondu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - odst. (3) Xxxxx-xx xx stanovení xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. (4) Dojde-li xx xxxxxxxxx xxxx výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, považuje xx xx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx xx x případy vícenásobného xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx x xxxxx poskytnuté dotaci (xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxxxxx,...) nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Jedná xx x xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení/v xxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx xx každé xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvlášť.