Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx finanční ředitelství

Lazarská 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. x.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx x. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

Xx. X

1. Pokyn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx „OFS") xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx jen „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx pravidlech a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx xxx „XXX") x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx předepsaného xxxxxx.

3. Xxxxx pokynu xx xxxxxxxx xxxxxx neodůvodněných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Xxxxx xx xxxxxxx při stanovení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. b) ZRP, xx xxxxx účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. x) XXX2) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx x zadržení peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, státního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly x příslušném termínu4) xxxxxxx,

- xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 odst. 1 písm. x)5), x)6), g)7), x)8) x x)9) ZRP, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxxx či xxxxxxx,

- x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) XXX.

2. Pokyn xx nepoužije, nevyplývá-li x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx účinném xx 20.2.2015, pokud

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. II xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX, xx. pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx x neprokázání, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dle §44 odst. 1 xxxx. x) XXX, xx. pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Pokyn xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) x x) XXX.

Xx. XXX

1. Xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx XXX a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x každém konkrétním xxxxxxx, na xxxx xx vztahuje xxxxx xxxxx, xxxxxx, zda xx dán xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x plné xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu dílčímu xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx xxx xxxxx xx stanovení xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zejména:

- posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x dopad xx xxxxxxxx účelu,

- xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx x neprospěch) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostředků,
• délku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx xx xxxxx o nápravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „příloha") xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.

K jiným „xxxxx" xxxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx k „xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxx pokynu xx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx vyšší xx nižší, než xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xxx stanovit xxx xx xxxxxxxxxxx x zvlášť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx nutné xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xx zprávě x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X odůvodnění xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx kterých xxxx xxxx xxxxxx stanovena. X rozhodnutí x xxxxxxxx odvodu musí xxx xxxx xxxx xxxxxx, proč xxx xxxxx vyměřen x xxxxxxxxx výši x xxxx xx takto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybením proporcionální. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyměřený xxxxx xx s xxxx x xxxxxxx, xxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx správce daně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

6. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx12) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx"), x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx stanovit explicitně xx každý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx případ zvlášť xxxxxxxxx, a částky xxxx sečíst. Výjimkou x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx odvodu xxxxxxxx xxxxxx částkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx ustanovení

Tímto xxxxxxx xx xxxx Pokyn x. GFŘ-D-27 pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájená přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx pokyn nabývá xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

xxxxxxxxx ředitel

Příloha: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů - Xxxxxxx xxxx xxx xx to, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „ZRP" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejné xxx v XXX xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxx xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) XXX - Xxx účely tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

4) Viz čl. XXX bod 3 xxxxxxx Pokynu.

5) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 písm. e) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizaci xxxxx §54 odst. 3.

7) §44 odst. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 odst. 1 písm. h) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx cizích prostředků x rámci finančního xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státním rozpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 tohoto xxxxxx.

9) §44 odst. 1 xxxx. i) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 7 x termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 xxxx. j) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx přímo xxxxxxx x účelem, na xxxxx byla dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxx, x které xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx.

11) §147 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx odůvodněno. Xxxx. (4) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, považuje xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx xx x případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxxxxx,...) nebo xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx prostředkům.

13) Xxxxx xx x xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx/x xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx řízení/každou veřejnou xxxxxxx xxxxxx.