Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. x.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx č. GFŘ-D-38

pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx ČR (xxxx xxx „XXX") postupují xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx x částce, xx které byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx jen „XXX xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx reflektuje judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „NSS") x na ni xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx odvodu.

3. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vzniku neodůvodněných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Xxxxx se xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx ustanovení §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, pokud

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. a) XXX2) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), xx kterému xxxxx porušením podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením x x rozporu x podmínkami xxxxxx,

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX spočívá v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Národního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. x) ZRP xxxxxxx x zadržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, xx kterému xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxxxx termínu4) xxxxxxx,

- jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. x)5), x)6), g)7), h)8) x x)9) ZRP, xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxxx či xxxxxxx,

- k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) ZRP.

2. Xxxxx xx nepoužije, nevyplývá-li x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně podle xxxxxxxxxx §44a odst. 4 písm. x) XXX, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. b) ZRP, xx xxxxx účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ostatních x xx. II xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, či x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx prostředky xxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx v ostatních x čl. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx případech neoprávněného xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx fondu nebo Xxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx použity.

3. Pokyn xx nepoužije x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. d) x x) XXX.

Xx. XXX

1. Xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx soudů xxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zvážit, xxx xx dán xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxx xxxx xxxxxxxxx či poskytnutých xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx nižšímu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dílčímu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx xxx xxxxx xx stanovení xxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a dopad xx xxxxxxxx xxxxx,

- xxxxxxxxx (ve prospěch xx v xxxxxxxxxx) xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

3. X xxxxxxx pokynu (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxx xxxxxxx nejčastěji xx xxxxxxxxxxx „xxxx" porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx způsobem stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxx „xxxxx" porušení, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příloze xxxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx pokynu xx xxxxxxx.

Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, než xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Obecně xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X odůvodnění xxxx xxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, tj. jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx povahy x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx stanovena. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xxxx xxx mimo xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx vyměřen x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proporcionální. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx je s xxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxx.

6. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx12) (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx"), x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto pokynu, xx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, každý xxxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxxxx, x částky xxxx xxxxxx. Výjimkou x tohoto postupu xxxx xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx zadávání veřejné xxxxxxx, xxx xxx xxxx odvodu vyčíslit xxxxxx částkou xx xxxxxxx pochybení xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx státu jinak.

Čl. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. XXX-X-27 pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x souladu xx xxxxxxx proporcionality ze xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Daňová xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokynu se xxxxxxx x souladu x xxxxx pokynem.

Čl. X

Xxxxxxxx

Xxxxx pokyn xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019.

Ing. Xxxxxx Janeček, v. x.

xxxxxxxxx ředitel

Příloha: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx nebo podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „ZRP" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx) x případech, xxx znění uváděného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x XXX xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxx xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) XXX - Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, státních xxxxx a fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

4) Xxx čl. XXX xxx 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx odvodu příspěvkovou xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 odst. 3.

7) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxxxx zákona.

9) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxx prostředků xxxxx §14 xxxx. 7 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace poskytovatelem xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxx souvisí x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx poskytnutých ze xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, Xxxxxxxxx fondu xxxx státních finanční xxxxx, a xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx ke stanovení xxxx z xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odst. (4) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, považuje xx za odůvodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x projednání výsledku xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx xx x případy vícenásobného xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx k xxxxx poskytnuté xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení/v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx pochybení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx řízení/každou veřejnou xxxxxxx zvlášť.