Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Generální finanční xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. x.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx x. GFŘ-D-38

pro xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové kázně

Čl. X

1. Xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx „XXX") postupují xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v částce, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 písm. x) zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx jen „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx „XXX") x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx, kdy je xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx neodůvodněných xxxxxxx při rozhodování xxxxxxxx shodných xxxx xxxxxxxxx případů1) x xxxxxxxxx xxxxxxx praxi.

Čl. XX

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle ustanovení §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxx. a) XXX2) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx3), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením x v xxxxxxx x xxxxxxxxxx vydány,

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních finančních xxxxx, státního xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx kterému došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx byly prostředky xxxxxxxxxx,

- porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. x) XXX xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxx,

- xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. c)5), x)6), g)7), x)8) x x)9) ZRP, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx v příslušném xxxxxxx4) xxxxxxxx xx xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) ZRP.

2. Pokyn xx nepoužije, nevyplývá-li x xxxxxxx pokynu xxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. c) XXX, ve znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků státu xxx §44 odst. 1 písm. a) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx účelu, xx x neprokázání, jak xxxx prostředky xxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. II xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu xxx §44 odst. 1 xxxx. x) ZRP, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx dle ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. d) a x) XXX.

Xx. XXX

1. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, na nějž xx xxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxx, xxx xx dán xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx či poskytnutých xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx xxx xxxxx xx stanovení xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zejména:

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jeho povahu, xxxxxxxxx a xxxxx xx naplnění xxxxx,

- xxxxxxxxx (xx prospěch xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx zjištěné okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu.

3. X xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx") jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zohledňujícím xxxxxx proporcionality.

K xxxxx „xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx x příloze xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x příloze uvedeným.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx uvedený x xxxxxxx tohoto xxxxxx xx závazný.

Odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxx vyšší xx nižší, xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x zvlášť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Obecně xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru11). X xxxxxxxxxx xxxx xxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxxx posouzení rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx vyměřen x xxxxxxxxx výši x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx odvod xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proporcionální. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx správce xxxx x přiměřenosti vyměřeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

6. V případě xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx12) (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx"), x xxxxx je postupováno xxxxx xxxxxx pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx pokynem xx ruší Xxxxx x. GFŘ-D-27 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx x penále xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx zahájená přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Ing. Xxxxxx Janeček, x. x.

xxxxxxxxx ředitel

Příloha: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Zkratka „XXX" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x XXX xx znění účinném xx 19.2.2015, xxx xx xxxxx účinném xx 20.2.2015.

3) §3 písm. x) XXX - Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

4) Xxx xx. XXX xxx 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 xxxx. 1 xxxx. c) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 xxxx. e) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 3.

7) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. h) XXX - Porušením xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soustředěny xx xxxx xxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx rozpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxxxx xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxxxx §14 xxxx. 7 x termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 odst. 1 xxxx. j) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, státního xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které xxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

11) §147 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. (4) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx daně výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx.

12) Jedná se x případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxxxxx,...) nebo xx xxxxxx x celkovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Xxxxx se x případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx/x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx pochybení x více xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx xx každé xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.