Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx finanční ředitelství

Lazarská 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. j.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx x. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx XX (xxxx xxx „XXX") xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx v částce, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") nebo

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx reflektuje judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx jen „NSS") x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxx je xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto porušení x xxxx za xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx případů1) x xxxxxxxxx xxxxxxx praxi.

Čl. XX

1. Pokyn xx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §44a odst. 4 písm. c) XXX, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, pokud

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX2) xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx3), xx kterému xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx zařazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx vydány,

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx §44 odst. 1 xxxx. b) XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xx kterému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx dle §44 xxxx. 1 písm. x) ZRP xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, ke kterému xxxxx porušením xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxx,

- xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. x)5), x)6), x)7), x)8) x x)9) XXX, xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx4) odvedeny či xxxxxxx,

- x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x)10) XXX.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x přílohy pokynu xxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. c) XXX, ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, pokud

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx x ostatních x xx. XX xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. a) XXX, tj. pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx účelu, xx x xxxxxxxxxxx, jak xxxx prostředky xxxxxxx,

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. pokud xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, či v xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx nepoužije x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení §44 odst. 1 xxxx. x) x x) XXX.

Xx. XXX

1. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS x xxxxxxxxx xxxxx nutno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx dán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx zejména:

- posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x dopad xx xxxxxxxx účelu,

- xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištěného xxxxxxxx, a to xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostředků,
• délku trvání xxxxxxxxxxxxx stavu,
• nápravu xx xxxxx o nápravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx") xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „typy" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx způsobem stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxx „xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx x příloze xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx přistupovat v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxx uvedeným.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x částce xxxxx xx nižší, než xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, lze stanovit xxx ve výjimečných x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx nutné výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zprávě x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X odůvodnění xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozhodnutí x xxxxxxxx odvodu xxxx xxx mimo jiné xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx takto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proporcionální. Xxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je x xxxx x souladu, xxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x přiměřenosti vyměřeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

6. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx12) (dále xxx „xxxxxxxxxx případ"), x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx výši xxxxxx stanovit xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx postupu xxxx xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částkou za xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnně13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx ustanovení

Tímto xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Xxx. Xxxxxx Janeček, x. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx daně dbá xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „ZRP" xxx xxxxxxx účinnosti xx xxxxxxx pro xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x ZRP xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxx xx znění účinném xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) XXX - Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxxxxxxx organizací, státních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx.

4) Xxx čl. XXX xxx 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 3.

7) §44 xxxx. 1 xxxx. g) XXX - Porušením xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 odst. 10 x §52 odst. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx cizích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou podle §75 tohoto xxxxxx.

9) §44 odst. 1 písm. i) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 odst. 7 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxx souvisí x xxxxxx, xx xxxxx byla dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, státního xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - odst. (3) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. (4) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx poskytnuté xxxxxx (xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředkům.

13) Jedná se x případy vícenásobného xxxxxxxx v rámci xxxxxxx zadávacího řízení/v xxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx.

X xxxxxxx pochybení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení/každou xxxxxxxx xxxxxxx zvlášť.