Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Generální xxxxxxxx ředitelství

Lazarská 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. j.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx č. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (dále xxx „XXX") postupují xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x částce, xx které byla xxxxxxxx rozpočtová kázeň,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx xxx „XXX") x na ni xxxxxxxxxx judikaturu krajských xxxxx xxxxxxxxxx xx xx stanovení xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx, kdy je xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně x vycházet x xxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení x výší xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx pokynu xx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx shodných nebo xxxxxxxxx xxxxxxx1) a xxxxxxxxx správní xxxxx.

Xx. XX

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, ve znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX2) spočívá v xxxxxxxxxxxx použití prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), ke kterému xxxxx porušením xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly prostředky xxxxxxxxxx,

- porušení rozpočtové xxxxx dle §44 xxxx. 1 písm. x) XXX spočívá x zadržení peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx kterému xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxx,

- jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 písm. x)5), x)6), x)7), h)8) x i)9) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx4) odvedeny xx xxxxxxx,

- k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x)10) XXX.

2. Pokyn xx nepoužije, nevyplývá-li x přílohy xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. c) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx znění účinném xx 20.2.2015, pokud

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, jak xxxx prostředky xxxxxxx,

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx v xxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxx, či v xxxxxxxxxxx, jak byly xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) x x) ZRP.

Čl. XXX

1. Xxx stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nějž xx vztahuje xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxx xx dán důvod x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxx výši xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxx, odpovídajícímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx proporcionality, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx:

- posoudit xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx naplnění účelu,

- xxxxxxxxx (xx prospěch xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištěného xxxxxxxx, a xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostředků,
• délku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx") jsou xxxxxxx nejčastěji xx xxxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně společně xx xxxxxxxx stanovení xxxx odvodu zohledňujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxx „xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx x příloze xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x částce xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Obecně xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx xxxxxx xxxxxx, xx nutné výši xxxxxx řádně odůvodnit xx zprávě x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx platebního xxxxxx11). X odůvodnění xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx povahy a xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxx skutečností, na xxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozhodnutí o xxxxxxxx odvodu xxxx xxx mimo xxxx xxxxxx, proč xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx odkaz xx xxxxxxxxx dokumenty xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je s xxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x přiměřenosti vyměřeného xxxxxx xx proto xxxxxxx.

6. X případě xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx12) (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx"), u xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx každý jednotlivý xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxxxx, a částky xxxx sečíst. Výjimkou x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx souhrnně13), xxxxxxxxx-xx výslovně poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxx x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx odvodů za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx řízení xx xxxx správy xxxxxx a penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx pokynu se xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx pokyn xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Ing. Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - Xxxxxxx daně dbá xx xx, aby xxx rozhodování skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „XXX" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx použita pro xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) XXX - Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx jinými xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu.

4) Xxx xx. XXX xxx 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 xxxx. 1 písm. c) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu příspěvkovou xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizaci xxxxx §54 odst. 3.

7) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. h) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soustředěny xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci finančního xxxxxxxxxx, na účet xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 tohoto zákona.

9) §44 xxxx. 1 xxxx. i) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 7 x termínu stanoveném x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelem xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, rozhodnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx poskytnuta x xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx ke stanovení xxxx x moci xxxxxx, musí být xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. (4) Dojde-li xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxx kontroly, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, považuje xx xx odůvodnění xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx protokol x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx xx x xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx vztahu x xxxxx poskytnuté xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředkům.

13) Jedná xx x případy vícenásobného xxxxxxxx v rámci xxxxxxx zadávacího xxxxxx/x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx pochybení x xxxx zadávacích xxxxxx/xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx za každé xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvlášť.