Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

Č. x.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx č. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČR (xxxx xxx „XXX") xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx jen „ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x xxxxxxx xx zásadou proporcionality.

2. Xxxxx reflektuje judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx xxx „XXX") x xx xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx proporcionality mezi xxxxxxxxxx tohoto porušení x xxxx za xx předepsaného xxxxxx.

3. Xxxxx pokynu xx xxxxxxxx xxxxxx neodůvodněných xxxxxxx při rozhodování xxxxxxxx shodných xxxx xxxxxxxxx případů1) x xxxxxxxxx správní praxi.

Čl. XX

1. Pokyn se xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx ustanovení §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX2) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), xx kterému xxxxx porušením xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxx vydány,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx kterému došlo xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) ZRP xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx nebo Národního xxxxx, ke kterému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxx,

- xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 písm. x)5), x)6), x)7), x)8) x x)9) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) odvedeny či xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x)10) XXX.

2. Pokyn xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. b) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x čl. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx, či x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx prostředky použity,

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx v xxxxxxxxx x čl. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. x) ZRP, xx. xxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či x xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx použity.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. d) x x) XXX.

Xx. XXX

1. Xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx výši xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx, či xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxx, odpovídajícímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Je-li dán xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xx třeba při xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxx:

- posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx naplnění xxxxx,

- xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx x neprospěch) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx čerpání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx trvání xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx či xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu.

3. V xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „příloha") xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx „typy" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.

K jiným „xxxxx" porušení, která x xxxxxxx uvedena xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxx stanovení výše xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx tohoto xxxxxx xx závazný.

Odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x částce xxxxx xx xxxxx, než xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx x zvlášť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx platí, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx tohoto pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx platebního výměru11). X odůvodnění xxxx xxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, xx. jím xxxxxxxxx posouzení rozsahu xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx jiné xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že vyměřený xxxxx xx x xxxx v xxxxxxx, xxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx správce xxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

6. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx12) (dále xxx „xxxxxxxxxx případ"), u xxxxx xx postupováno xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť, každý xxxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxxxx, x částky xxxx sečíst. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx pokynem xx xxxx Xxxxx x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Xxx. Xxxxxx Janeček, x. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „XXX" xxx uvedení xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxx uváděného xxxxxxxxxx je stejné xxx v XXX xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, tak xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) ZRP - Xxx účely tohoto xxxxxx se jinými xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx peněžní prostředky xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, státních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu.

4) Viz xx. XXX xxx 3 xxxxxxx Pokynu.

5) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 3.

7) §44 xxxx. 1 xxxx. g) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx odvodu podle §45 xxxx. 10 x §52 odst. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx cizích prostředků x xxxxx finančního xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxxxx xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 7 x termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace poskytovatelem xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, rozhodnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx x účelem, na xxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které xxxx x okamžiku xxxxxxx prostředků na xxxx xxxxxxxx.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odst. (4) Dojde-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotaci (xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) xxxx xx xxxxxx x celkovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Jedná se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx/x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X případě xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx za každé xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.