Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. j.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx x. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx principy, xxxxx xxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx XX (xxxx xxx „XXX") xxxxxxxxx xxx stanovení odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx, xx které byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) zákona č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx do 19.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") nebo

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx od 20.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx reflektuje judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXX") x na xx xxxxxxxxxx judikaturu krajských xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, kdy je xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně x vycházet z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení x xxxx xx xx předepsaného xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx1) x xxxxxxxxx správní xxxxx.

Xx. XX

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. b) XXX, xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX2) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxxx3), xx kterému xxxxx porušením xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xx kterému xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých byly xxxxxxxxxx poskytnuty, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příslušném termínu4) xxxxxxx,

- jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)5), x)6), x)7), x)8) x x)9) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxxx xx xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 písm. x)10) XXX.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) XXX, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx x ostatních x xx. II xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx případech neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. pokud xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ostatních x čl. II xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxx. x) ZRP, xx. xxxxx porušení xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) x x) ZRP.

Čl. III

1. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx x xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx soudů xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xx nějž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxx xx dán xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx nižšímu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx xxx xxxxx xx stanovení xxxxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,

- xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx) xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx čerpání či xxxxxxx prostředků,
• délku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

3. V xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx způsobem xxxxxxxxx xxxx odvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxx „xxxxx" xxxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx uvedený x xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x částce vyšší xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx tohoto xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx platebního xxxxxx11). X odůvodnění xxxx xxx xxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, tj. jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, proč xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybením proporcionální. Xxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx s xxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxx.

6. X případě xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx12) (dále xxx „xxxxxxxxxx případ"), x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jednotlivý xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx případ zvlášť xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx. Výjimkou x tohoto postupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo organizační xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx pokynem xx xxxx Xxxxx x. GFŘ-D-27 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x souladu xx xxxxxxx proporcionality xx xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Daňová xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Ing. Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx daně dbá xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „ZRP" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx použita xxx xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x případech, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejné xxx v XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, tak xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 písm. x) XXX - Xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

4) Viz xx. XXX bod 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 odst. 3.

7) §44 xxxx. 1 písm. g) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx odvodu xxxxx §45 odst. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. h) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředků, které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx cizích xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účet xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx vypořádání xxxxxx xx státním rozpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx podle §75 xxxxxx zákona.

9) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxx prostředků xxxxx §14 xxxx. 7 x termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo souvisí x xxxxxx, xx xxxxx xxxx dotace xxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta a xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx příjemce.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx xx stanovení xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odůvodněno. Odst. (4) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností, považuje xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx xx x případy vícenásobného xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) nebo ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Xxxxx xx x případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/x xxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx.

X xxxxxxx pochybení x více xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení/každou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.