Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. j.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx x. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx „XXX") postupují xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx účinném xx 20.2.2015"),

x souladu xx xxxxxxx proporcionality.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx jen „NSS") x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx odvodů xx porušení rozpočtové xxxxx, xxx xx xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx pokynu je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx1) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. b) XXX, xx znění účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX2) spočívá x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx peněžních prostředků xxxxx3), xx kterému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 odst. 1 písm. b) XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx, státního xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx kterému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxx,

- xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 xxxx. c)5), x)6), x)7), h)8) x i)9) ZRP, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxxx xx xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) ZRP.

2. Pokyn xx nepoužije, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) XXX, ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. b) XXX, xx xxxxx účinném xx 20.2.2015, pokud

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx použity,

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx v ostatních x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx případech neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. b) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) x x) XXX.

Xx. III

1. Xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x každém konkrétním xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxx, xxx xx dán xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx xxx xxxxx ke stanovení xxxxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétní výše xxxxxx xxxxxxx:

- posoudit xxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,

- xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx) xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu,
• nápravu či xxxxx x nápravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

3. V xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně společně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.

K xxxxx „xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx uvedena xxxxxx, je xxxxxx xxxxx přistupovat x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx k „typům" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příloze uvedeným.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx závazný.

Odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx odůvodněných xxxxxxxxx.

5. Obecně xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odůvodnit xx xxxxxx x xxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, xx. jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx kterých xxxx xxxx odvodu xxxxxxxxx. X rozhodnutí o xxxxxxxx odvodu musí xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx vyměřen v xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

6. X xxxxxxx xxxxxxxx více jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx12) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx případ"), u xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto pokynu, xx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxxx explicitně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx postupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx odvodu vyčíslit xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx pochybení souhrnně13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx pokynem xx xxxx Pokyn x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx správy xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx pokynu xx xxxxxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, aby xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „ZRP" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx použita pro xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxx uváděného xxxxxxxxxx xx stejné xxx v ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) XXX - Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx organizací, státních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

4) Xxx xx. XXX bod 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx odvodu příspěvkovou xxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 3.

7) §44 odst. 1 písm. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soustředěny xx xxxx cizích xxxxxxxxxx x xxxxx finančního xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovených pro xxxxxxxx vypořádání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou podle §75 tohoto zákona.

9) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 7 x xxxxxxx stanoveném x rozhodnutí o xxxxxxxxxx dotace poskytovatelem xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 odst. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxx xxxxxxx x účelem, na xxxxx xxxx xxxxxx xxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, státního xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx v okamžiku xxxxxxx prostředků na xxxx příjemce.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx ke stanovení xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. (4) Dojde-li xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, považuje xx za odůvodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě protokol x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prostředkům.

13) Jedná se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx/x xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx.

X případě xxxxxxxxx x xxxx zadávacích xxxxxx/xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx xx každé xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.