Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství

Lazarská 15/7, 117 22 Xxxxx 1

Č. j.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx x. GFŘ-D-38

pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx „XXX") xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v částce, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx „NSS") x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x vycházet x xxxxxxxx proporcionality mezi xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx pokynu je xxxxxxxx vzniku neodůvodněných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx případů1) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Pokyn xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. c) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. a) XXX2) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx použití prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením x x rozporu x xxxxxxxxxx vydány,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 písm. x) XXX xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, státního xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- porušení xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 písm. x) ZRP spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxx,

- xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)5), x)6), g)7), h)8) x x)9) ZRP, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) odvedeny či xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) ZRP.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxx pokynu xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx znění xxxxxxx do 19.2.2015, xxxx xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx znění účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx x ostatních x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. a) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx účelu, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx prostředky použity,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx x ostatních x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx použity.

3. Pokyn xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) x x) ZRP.

Čl. III

1. Xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxx xx xxx důvod x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx poskytnutých xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx nižšímu, odpovídajícímu xxxxx konkrétnímu dílčímu xxxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx xxx xxxxx xx stanovení xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xx třeba při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zejména:

- xxxxxxxx xxxxxx porušení rozpočtové xxxxx, xxxx povahu, xxxxxxxxx x dopad xx xxxxxxxx účelu,

- xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx xx xxxxx o nápravu xxxxxxxxxxxxx stavu.

3. V xxxxxxx pokynu (xxxx xxx „příloha") jsou xxxxxxx nejčastěji se xxxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.

K xxxxx „xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx uvedena xxxxxx, xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx k „typům" xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x příloze xxxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx uvedený x xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x částce vyšší xx xxxxx, než xxxxx vyplývá z xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X xxxxxxxxxx xxxx xxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správce xxxx, xx. jím xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odvodu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx vyměřen x xxxxxxxxx výši a xxxx je takto xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proporcionální. Xxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyměřený xxxxx xx x xxxx x souladu, xxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx vyměřeného xxxxxx je xxxxx xxxxxxx.

6. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx12) (dále xxx „xxxxxxxxxx případ"), x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxxx, x částky xxxx xxxxxx. Výjimkou x xxxxxx xxxxxxx xxxx případy vícenásobného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxx odvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pochybení xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo organizační xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx ustanovení

Tímto xxxxxxx xx ruší Xxxxx x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx odvodů za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, č.j. 29402/16/7500-30091. Daňová řízení xx xxxx správy xxxxxx x penále xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx pokynu xx xxxxxxx v xxxxxxx x tímto xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019.

Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

xxxxxxxxx ředitel

Příloha: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 odst. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů - Xxxxxxx xxxx dbá xx xx, aby xxx rozhodování skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevznikaly nedůvodné xxxxxxx.

2) Zkratka „XXX" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) ZRP - Xxx účely tohoto xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

4) Viz xx. XXX xxx 3 xxxxxxx Pokynu.

5) §44 xxxx. 1 písm. c) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 3.

7) §44 xxxx. 1 xxxx. g) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 odst. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx prostředků x rámci finančního xxxxxxxxxx, xx účet xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxxxx xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 7 x termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx přímo xxxxxxx x účelem, xx xxxxx xxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnuta x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostředků na xxxx xxxxxxxx.

11) §147 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších předpisů - odst. (3) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. (4) Dojde-li xx xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx xxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, považuje xx za xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx protokol x projednání výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx poskytnuté xxxxxx (xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) xxxx ve xxxxxx k celkovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení/v xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx.

X případě xxxxxxxxx x více zadávacích xxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení/každou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.