Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. x.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx č. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx „OFS") xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") nebo

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx reflektuje judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx jen „NSS") x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx odvodů xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx vždy při xxxxxxxxx příslušného odvodu xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto porušení x výší xx xx předepsaného xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx neodůvodněných xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xxxx xxxxxxxxx případů1) a xxxxxxxxx správní praxi.

Čl. XX

1. Xxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 písm. x) XXX, ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx účinném xx 20.2.2015, pokud

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX2) xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx3), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x podmínkami xxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) XXX xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, státních finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, xx kterému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 písm. x) ZRP spočívá x zadržení peněžních xxxxxxxxxx poskytnutých ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, xx kterému xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx kterých byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příslušném termínu4) xxxxxxx,

- xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)5), x)6), x)7), x)8) x i)9) ZRP, xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxx x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxxx xx xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x)10) XXX.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. c) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) ZRP, xx xxxxx účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. II xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx případech neoprávněného xxxxxxx prostředků státního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx účelu, xx x neprokázání, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx x ostatních x čl. II xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx fondu dle §44 odst. 1 xxxx. b) ZRP, xx. pokud porušení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či v xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx nepoužije x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx. d) x x) ZRP.

Čl. III

1. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx vztahuje xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxx xx dán xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx nižšímu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Je-li xxx xxxxx xx stanovení xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zejména:

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,

- xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx čerpání či xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

3. X xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx") jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx způsobem xxxxxxxxx xxxx odvodu zohledňujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

X jiným „xxxxx" porušení, která x xxxxxxx uvedena xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx k „typům" xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x příloze xxxxxxxx.

4. Xxxxxx stanovení výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto pokynu xx závazný.

Odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, než xxxxx vyplývá x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx výjimečných x xxxxxx odůvodněných xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X odůvodnění xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx jiné xxxxxx, xxxx xxx xxxxx vyměřen v xxxxxxxxx xxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proporcionální. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx s xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx.

6. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx12) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx"), u xxxxx xx postupováno xxxxx xxxxxx pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx případ zvlášť xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx sečíst. Xxxxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, kdy xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx ustanovení

Tímto xxxxxxx xx xxxx Pokyn x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, č.j. 29402/16/7500-30091. Daňová řízení xx věci xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx pokynu xx xxxxxxx x xxxxxxx x tímto pokynem.

Čl. X

Xxxxxxxx

Xxxxx pokyn xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

xxxxxxxxx ředitel

Příloha: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - Xxxxxxx daně dbá xx to, xxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „XXX" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejné xxx x XXX xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxx xx znění účinném xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) XXX - Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, státních xxxxx a fondů xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx.

4) Xxx xx. XXX bod 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx §54 odst. 3.

7) §44 xxxx. 1 písm. g) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxx §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. h) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soustředěny na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozpočtu v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx vypořádání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §75 xxxxxx xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 7 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelem xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 písm. j) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxx přímo souvisí x xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxx xxxx návratná finanční xxxxxxx poskytnuta a xx xxxxxxx xxxxx xxxx přijetím peněžních xxxxxxxxxx poskytnutých ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, Národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx.

11) §147 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. (4) Dojde-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, xxxxxxxx xx za odůvodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx protokol x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Jedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxxxxx,...) xxxx ve xxxxxx k celkovým xxxxxxxx prostředkům.

13) Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/x xxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx.

X xxxxxxx pochybení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za každé xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx veřejnou xxxxxxx zvlášť.