Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx finanční ředitelství

Lazarská 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. x.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx č. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně

Čl. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx principy, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx „OFS") xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx účinném xx 19.2.2015") nebo

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx od 20.2.2015 (xxxx jen „XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx reflektuje judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX") x xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxxxxxxx se xx stanovení odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx vždy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality mezi xxxxxxxxxx xxxxxx porušení x výší za xx xxxxxxxxxxxx odvodu.

3. Xxxxx pokynu xx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx1) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Xxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. b) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. x) XXX2) spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), xx kterému xxxxx porušením xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxxxx x v rozporu x xxxxxxxxxx vydány,

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu, xx xxxxxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx byly prostředky xxxxxxxxxx,

- porušení rozpočtové xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx porušením podmínek, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky byly x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxx,

- jde x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. x)5), x)6), x)7), x)8) x i)9) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxxx xx xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) ZRP.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxx, nevyplývá-li x přílohy pokynu xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx x ostatních x čl. II xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX, tj. pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx účelu, xx x xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx x ostatních x čl. XX xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, či x xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx použity.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. x) x x) XXX.

Xx. III

1. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS x xxxxxxxxx xxxxx nutno x každém konkrétním xxxxxxx, na xxxx xx vztahuje xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Je-li dán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xx třeba při xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a dopad xx xxxxxxxx xxxxx,

- xxxxxxxxx (ve xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostředků,
• délku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu,
• nápravu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

3. V xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx") jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx „typy" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovení xxxx odvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxx „xxxxx" porušení, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x „typům" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x částce xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx ve výjimečných x zvlášť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxx pokynu, xx nutné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru11). X xxxxxxxxxx xxxx xxx uvedena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správce xxxx, xx. xxx xxxxxxxxx posouzení rozsahu xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx byla xxxx odvodu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odvodu musí xxx mimo jiné xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx a xxxx xx takto xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxx pochybením proporcionální. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx v souladu, xxxxxx nahradit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

6. V xxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx12) (xxxx jen „xxxxxxxxxx případ"), x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx stanovit explicitně xx xxxxx jednotlivý xxxxxx zvlášť, každý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx sečíst. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx zadávání veřejné xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx pochybení xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx pokynem xx xxxx Pokyn x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx zahájená přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v souladu x tímto xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019.

Xxx. Xxxxxx Janeček, v. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Zkratka „ZRP" xxx uvedení účinnosti xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v případech, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stejné xxx x ZRP xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) ZRP - Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

4) Xxx čl. XXX bod 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 odst. 1 písm. e) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx §54 odst. 3.

7) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxx §45 odst. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 písm. h) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx finančního xxxxxxxxxx, xx účet xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §75 tohoto xxxxxx.

9) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx prostředků podle §14 xxxx. 7 x termínu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxx xxxx Národního fondu.

10) §44 odst. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímo souvisí x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx kterému xxxxx xxxx přijetím peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostředků na xxxx příjemce.

11) §147 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx xx stanovení xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odst. (4) Xxxxx-xx ke xxxxxxxxx daně xxxxxxx xx základě výsledku xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx dotaci (xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxxxxxx,...) xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Xxxxx xx x případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/x xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvlášť.