Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

Č. j.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx č. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně

Čl. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx principy, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČR (xxxx xxx „XXX") xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň,

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx xxx „XXX") x xx ni xxxxxxxxxx judikaturu krajských xxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx při xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných nebo xxxxxxxxx xxxxxxx1) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Pokyn se xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 odst. 1 písm. x) XXX2) xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením x x xxxxxxx x podmínkami xxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 písm. x) XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxx,

- porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx termínu4) xxxxxxx,

- xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 odst. 1 xxxx. x)5), x)6), x)7), x)8) x x)9) ZRP, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxxx xx xxxxxxx,

- k xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) XXX.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxx, nevyplývá-li x přílohy xxxxxx xxxxx, xxx stanovení xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx účinném xx 20.2.2015, pokud

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx v xxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx prostředků xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxx prostředků poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxx. b) XXX, xx. pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx nepoužije v xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx dle ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. d) a x) XXX.

Xx. XXX

1. Xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX a xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx x odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxx výši xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xx xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality, xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zejména:

- posoudit xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx účelu,

- xxxxxxxxx (ve xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx čerpání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu,
• nápravu či xxxxx o nápravu xxxxxxxxxxxxx stavu.

3. V xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx") xxxx xxxxxxx nejčastěji xx xxxxxxxxxxx „typy" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxx stanovení xxxx odvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxx „xxxxx" xxxxxxxx, která x příloze uvedena xxxxxx, je rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příloze xxxxxxxx.

4. Xxxxxx stanovení xxxx xxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx odůvodněných xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx platí, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx výši xxxxxx řádně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X odůvodnění xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úvaha správce xxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx jiné xxxxxx, proč byl xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx odvod ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx dokumenty nebo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je x xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

6. V případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx12) (xxxx jen „xxxxxxxxxx případ"), x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, každý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x částky xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx odvodu vyčíslit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pochybení xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx ustanovení

Tímto xxxxxxx xx ruší Pokyn x. GFŘ-D-27 pro xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xx xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx řízení xx xxxx správy xxxxxx a penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokynu se xxxxxxx x xxxxxxx x tímto pokynem.

Čl. X

Xxxxxxxx

Xxxxx pokyn nabývá xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx daně xxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „XXX" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx xxxxx uváděného xxxxxxxxxx je stejné xxx x XXX xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, tak xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 písm. x) XXX - Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx.

4) Xxx xx. XXX xxx 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 odst. 1 písm. c) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 odst. 3.

7) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxx §45 odst. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxx soustředěny na xxxx xxxxxx prostředků x xxxxx finančního xxxxxxxxxx, na účet xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx stanovených pro xxxxxxxx vypořádání xxxxxx xx státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 tohoto xxxxxx.

9) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 7 x xxxxxxx stanoveném x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx státního fondu xxxx Národního fondu.

10) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x účelem, xx xxxxx byla dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx došlo xxxx přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Národního xxxxx xxxx státních xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxxx xxxxxxxx.

11) §147 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - odst. (3) Xxxxx-xx ke xxxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx, musí být xxxxxxxxxx x stanovení xxxx odůvodněno. Odst. (4) Xxxxx-xx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx protokol x projednání xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx se x případy vícenásobného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dotaci (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) nebo xx xxxxxx k celkovým xxxxxxxx prostředkům.

13) Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx/x xxxxx xxxxx veřejné xxxxxxx.

X případě xxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx každé xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvlášť.