Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx finanční ředitelství

Lazarská 15/7, 117 22 Xxxxx 1

Č. x.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx č. GFŘ-D-38

pro xxxxxxxxx odvodů za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx stanoví xxxxxx principy, podle xxxxx orgány Finanční xxxxxx XX (xxxx xxx „XXX") postupují xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015"),

v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx reflektuje judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx „XXX") x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výší xx xx xxxxxxxxxxxx odvodu.

3. Xxxxx pokynu je xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Pokyn se xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. c) XXX, xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxx xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX2) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx3), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařazeny do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením x x xxxxxxx x podmínkami vydány,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, státního xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx kterému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly prostředky xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, státních finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxx,

- xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 odst. 1 xxxx. x)5), x)6), x)7), h)8) x x)9) ZRP, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx v příslušném xxxxxxx4) xxxxxxxx xx xxxxxxx,

- k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) XXX.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxx, nevyplývá-li x přílohy xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. c) XXX, ve znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. b) XXX, xx znění účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx v xxxxxxxxx x čl. II xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx prostředků státu xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, tj. pokud xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx prostředky xxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. II xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu nebo Xxxxxxxxx xxxxx dle §44 xxxx. 1 xxxx. b) ZRP, xx. xxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxx. d) a x) XXX.

Xx. III

1. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zvážit, xxx xx xxx důvod x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x plné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx zejména:

- posoudit xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x dopad xx xxxxxxxx xxxxx,

- xxxxxxxxx (ve prospěch xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostředků,
• délku trvání xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu.

3. V xxxxxxx pokynu (dále xxx „xxxxxxx") jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zohledňujícím xxxxxx proporcionality.

K xxxxx „xxxxx" porušení, která x xxxxxxx uvedena xxxxxx, xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x „typům" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uvedeným.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx vyplývá x xxxxxxx, xxx stanovit xxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Obecně platí, xx x případě xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx tohoto xxxxxx, xx nutné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxx správce xxxx, tj. jím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odvodu stanovena. X rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxx vyměřen x xxxxxxxxx xxxx a xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx v souladu, xxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxx věci. Vlastní xxxxx xxxxxxx daně x přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxx.

6. V případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx12) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx"), x xxxxx je postupováno xxxxx xxxxxx pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxxx, x částky xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx postupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, kdy lze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pochybení xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xx ruší Xxxxx x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, č.j. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx řízení xx xxxx správy xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zahájená přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokynu xx xxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Ing. Xxxxxx Janeček, v. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „XXX" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxx, xxx xxxxx uváděného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x ZRP xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) ZRP - Xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, státních xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu.

4) Xxx xx. XXX xxx 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 odst. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 odst. 1 xxxx. e) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 3.

7) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx odvodu podle §45 odst. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 odst. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx cizích xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxx vypořádání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxxxx xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 xxxx. i) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků podle §14 odst. 7 x termínu xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytovatelem xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 xxxx. j) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxx souvisí x xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxx xxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Národního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx příjemce.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx ke xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odůvodněno. Odst. (4) Dojde-li xx xxxxxxxxx xxxx výlučně xx základě výsledku xxxxxx kontroly, xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodnění xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x projednání výsledku xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx dotaci (xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) nebo xx xxxxxx x celkovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Xxxxx xx x případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení/v xxxxx jedné veřejné xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx řízení/každou veřejnou xxxxxxx xxxxxx.