Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

Č. j.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx x. GFŘ-D-38

pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx orgány Xxxxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx „XXX") postupují xxx xxxxxxxxx odvodů xx porušení rozpočtové xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxx rozpočtová kázeň,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx do 19.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015"),

x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx jen „XXX") x na xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xx předepsaného odvodu.

3. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1) x xxxxxxxxx správní praxi.

Čl. XX

1. Xxxxx xx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 písm. c) XXX, xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, pokud

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 písm. x) XXX2) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), xx xxxxxxx xxxxx porušením podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx zařazeny do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, státního xxxxx xxxx Národního fondu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxx prostředky xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) ZRP xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, státních xxxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxx, ke kterému xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx poskytnuty, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx termínu4) xxxxxxx,

- xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. c)5), x)6), g)7), x)8) x x)9) XXX, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxxx xx xxxxxxx,

- x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x)10) XXX.

2. Pokyn xx nepoužije, nevyplývá-li x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx znění xxxxxxx do 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015, pokud

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx prostředků státu xxx §44 xxxx. 1 xxxx. a) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx účelu, xx x neprokázání, jak xxxx prostředky použity,

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 pokynu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx státního rozpočtu, xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx fondu xxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) ZRP, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či v xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Pokyn xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) a x) ZRP.

Čl. XXX

1. Xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx příslušnou xxxxxxxxxx NSS x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxx, xxx xx xxx důvod x odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx odvodu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx nižšímu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Je-li dán xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx:

- posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a dopad xx xxxxxxxx účelu,

- xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu,
• nápravu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu.

3. V xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxx xxxxxxx nejčastěji se xxxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společně xx způsobem stanovení xxxx odvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.

K jiným „xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x příloze xxxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pokynu xx závazný.

Odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxx xxxxx xx nižší, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx ve výjimečných x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx nutné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zprávě x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X odůvodnění musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí xxx mimo jiné xxxxxx, proč xxx xxxxx vyměřen x xxxxxxxxx xxxx a xxxx xx takto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proporcionální. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dokumenty xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx s xxxx x souladu, xxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxxx vyměřeného xxxxxx je xxxxx xxxxxxx.

6. X případě xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx12) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx případ"), x xxxxx je postupováno xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx sečíst. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxx odvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx výslovně poskytovatel xxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx pokynem xx xxxx Xxxxx x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ze xxx 31.3.2016, č.j. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokynu se xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx pokynem.

Čl. X

Xxxxxxxx

Xxxxx pokyn nabývá xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Ing. Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx dbá xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „XXX" xxx xxxxxxx účinnosti xx xxxxxxx pro xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x případech, xxx xxxxx uváděného xxxxxxxxxx je xxxxxx xxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxx xx znění účinném xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) ZRP - Xxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, státních xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx.

4) Xxx xx. XXX bod 3 xxxxxxx Pokynu.

5) §44 xxxx. 1 xxxx. c) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizaci xxxxx §54 xxxx. 3.

7) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxx §45 odst. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soustředěny xx xxxx xxxxxx prostředků x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 tohoto xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx prostředků xxxxx §14 odst. 7 x termínu xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace poskytovatelem xx xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx byla dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx kterému došlo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx z moci xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. (4) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx protokol x projednání xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Jedná se x případy vícenásobného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx poskytnuté dotaci (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) xxxx ve xxxxxx k celkovým xxxxxxxx prostředkům.

13) Xxxxx se x xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení/v xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx každé xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.