Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx finanční ředitelství

Lazarská 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. x.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx x. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xx. X

1. Pokyn xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Finanční xxxxxx XX (xxxx xxx „XXX") xxxxxxxxx xxx stanovení odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtová xxxxx,

- xxxxx ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx účinném xx 19.2.2015") nebo

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) zákona č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx jen „XXX xx xxxxx účinném xx 20.2.2015"),

v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx „XXX") x xx xx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení x výší xx xx xxxxxxxxxxxx odvodu.

3. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx neodůvodněných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx případů1) a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xx. XX

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §44a odst. 4 písm. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX2) xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), ke kterému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx vydány,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 písm. x) XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního fondu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. x) XXX xxxxxxx x xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příslušném xxxxxxx4) xxxxxxx,

- jde x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 odst. 1 písm. x)5), x)6), g)7), x)8) x x)9) ZRP, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx v příslušném xxxxxxx4) xxxxxxxx či xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 písm. x)10) XXX.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x xxxxxxx pokynu xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) XXX, ve znění xxxxxxx do 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx znění účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. a) XXX, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx prostředky použity,

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx x xxxxxxxxx x čl. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxx fondu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) ZRP, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. d) a x) ZRP.

Čl. XXX

1. Xxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx NSS x xxxxxxxxx soudů nutno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na nějž xx xxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxx, xxx xx xxx důvod x odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx xxxxxxx, odpovídajícímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.

2. Je-li xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxx zejména:

- posoudit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx povahu, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,

- xxxxxxxxx (xx prospěch xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx čerpání či xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx trvání xxxxxxxxxxxxx stavu,
• nápravu xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu.

3. X xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx") xxxx xxxxxxx nejčastěji xx xxxxxxxxxxx „typy" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společně xx xxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.

K jiným „xxxxx" xxxxxxxx, která x xxxxxxx uvedena xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uvedeným.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx xx závazný.

Odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně x xxxxxx vyšší xx xxxxx, než xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx stanovit xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx odůvodněných xxxxxxxxx.

5. Obecně platí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx nutné výši xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zprávě o xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X odůvodnění xxxx xxx uvedena podrobná xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proporcionální. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že vyměřený xxxxx xx s xxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x přiměřenosti vyměřeného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

6. X případě xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx12) (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxx"), x xxxxx je postupováno xxxxx tohoto xxxxxx, xx nutné výši xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jednotlivý xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx postupu xxxx xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxx odvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx pochybení xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx výslovně poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jinak.

Čl. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xx xxxx Pokyn x. XXX-X-27 pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, č.j. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a penále xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019.

Ing. Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, aby xxx rozhodování skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „ZRP" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx použita pro xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x případech, xxx xxxxx uváděného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x ZRP xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxx xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) ZRP - Xxx účely tohoto xxxxxx se jinými xxxxxxxxx prostředky státu xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx xxxxx x fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

4) Xxx čl. XXX xxx 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 xxxx. e) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx odvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 odst. 3.

7) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxx §45 odst. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 odst. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředků, které xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx cizích xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na účet xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 xxxxxx xxxxxx.

9) §44 odst. 1 xxxx. i) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 7 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx návratná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxx přijetím peněžních xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, státního xxxxx, Národního xxxxx xxxx státních xxxxxxxx xxxxx, x které xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Odst. (4) Dojde-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě výsledku xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx protokol x projednání xxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx xx x xxxxxxx vícenásobného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx poskytnuté dotaci (xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) xxxx xx xxxxxx x celkovým xxxxxxxx prostředkům.

13) Jedná se x případy vícenásobného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X případě pochybení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.