Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Generální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. x.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx x. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx

Xx. X

1. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx principy, podle xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČR (dále xxx „OFS") postupují xxx xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015 (xxxx xxx „ZRP xx xxxxx účinném xx 19.2.2015") xxxx

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx znění účinném xx 20.2.2015"),

v souladu xx xxxxxxx proporcionality.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxx „NSS") x na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx vztahující se xx stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, kdy je xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příslušného odvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx porušení x xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx vzniku neodůvodněných xxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1) x xxxxxxxxx správní praxi.

Čl. XX

1. Pokyn xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, ve xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx xxxxx ustanovení §44a odst. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx účinném xx 20.2.2015, pokud

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. a) XXX2) spočívá v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx3), xx kterému xxxxx porušením xxxxxxxx, xx kterých byly xxxxxxxxxx zařazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením x v rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. x) XXX spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, státního xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx byly prostředky xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX spočívá x zadržení peněžních xxxxxxxxxx poskytnutých ze xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxx,

- xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)5), x)6), x)7), x)8) x x)9) ZRP, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v příslušném xxxxxxx4) xxxxxxxx xx xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně došlo xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) ZRP.

2. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx x přílohy xxxxxx xxxxx, při stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxx podle ustanovení §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx x xxxxxxxxx x xx. II xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. a) XXX, tj. pokud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx použity,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ostatních x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondu nebo Xxxxxxxxx fondu xxx §44 xxxx. 1 xxxx. b) ZRP, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení rozpočtové xxxxx xxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. x) x x) XXX.

Xx. XXX

1. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx, xxx xx dán xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x plné xxxx xxxxxxxxx či poskytnutých xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx odvodu v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxx, odpovídajícímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Je-li xxx xxxxx xx stanovení xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou proporcionality, xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zejména:

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx naplnění xxxxx,

- xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx prostředků,
• délku trvání xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx či xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu.

3. V xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxx xxxxxxx nejčastěji se xxxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx způsobem stanovení xxxx xxxxxx zohledňujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

X jiným „xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x „xxxxx" xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vyšší xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, lze stanovit xxx ve xxxxxxxxxxx x zvlášť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxx tohoto pokynu, xx xxxxx xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx platebního výměru11). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx povahy x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxx odvodu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výši x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx odvod xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proporcionální. Xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyměřený xxxxx je x xxxx v souladu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx.

6. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx12) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx"), u xxxxx je postupováno xxxxx xxxxxx pokynu, xx nutné xxxx xxxxxx xxxxxxxx explicitně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, každý xxxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx sečíst. Výjimkou x xxxxxx xxxxxxx xxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zadávání veřejné xxxxxxx, xxx xxx xxxx odvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pochybení xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx xxxxxxx xx xxxx Pokyn x. XXX-X-27 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx proporcionality xx xxx 31.3.2016, x.x. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx pokynem.

Čl. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019.

Ing. Xxxxxx Janeček, x. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - Xxxxxxx daně xxx xx xx, aby xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Zkratka „XXX" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx, xxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxx v ZRP xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxx xx xxxxx účinném xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) ZRP - Xxx účely xxxxxx xxxxxx xx jinými xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx finančních aktiv, xxxxxxxxxxxxx organizací, státních xxxxx x fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

4) Xxx čl. XXX bod 3 xxxxxxx Xxxxxx.

5) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §53 xxxx. 6.

6) §44 odst. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 3.

7) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soustředěny xx xxxx cizích xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účet xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xx státním rozpočtem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 tohoto xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 xxxx. i) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx prostředků xxxxx §14 xxxx. 7 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx souvisí x účelem, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx fondu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - xxxx. (3) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxx. Odst. (4) Dojde-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx.

12) Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx,...) xxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Xxxxx xx x případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení/v xxxxx jedné xxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx pochybení x více xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx.