Plné znění - Pokyny řady "D" ze dne 14.01.2019 (74816/18/7500-30091)

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

Xxxxxxxx 15/7, 117 22 Xxxxx 1

X. j.: 74816/18/7500-30091

1

Xxxxx č. XXX-X-38

xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně

Čl. X

1. Xxxxx stanoví xxxxxx principy, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XX (dále xxx „OFS") xxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázeň,

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtová xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx znění účinném xx 19.2.2015") nebo

- xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015 (xxxx xxx „XXX xx znění účinném xx 20.2.2015"),

x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxx reflektuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx „XXX") x na ni xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx stanovení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vycházet z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx porušení x xxxx za xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxx pokynu je xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx shodných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1) x xxxxxxxxx xxxxxxx praxi.

Čl. XX

1. Pokyn xx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. x) XXX, xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015, xxxx podle xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. b) XXX, xx znění účinném xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxx §44 xxxx. 1 písm. a) XXX2) spočívá x xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx3), ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx vydány,

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. x) XXX spočívá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx kterému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 písm. x) ZRP spočívá x xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx, xx kterému xxxxx xxxxxxxxx podmínek, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxxxx xxxxxxx4) xxxxxxx,

- jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. x)5), x)6), g)7), x)8) x x)9) XXX, xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxx x příslušném xxxxxxx4) odvedeny xx xxxxxxx,

- x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x)10) XXX.

2. Pokyn xx nepoužije, nevyplývá-li x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stanovení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. c) XXX, ve xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44a xxxx. 4 xxxx. b) XXX, xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015, xxxxx

- xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx x ostatních x čl. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX, xx. xxxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xx. XX xxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředků poskytnutých xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx §44 odst. 1 xxxx. b) ZRP, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxx ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx. d) x x) ZRP.

Čl. III

1. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx soudů nutno x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx vztahuje xxxxx xxxxx, xxxxxx, zda xx dán xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x plné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx-xx dán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x dopad xx naplnění xxxxx,

- xxxxxxxxx (xx prospěch xx x xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx.:

• xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx,
• xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxxx či xxxxx x nápravu xxxxxxxxxxxxx stavu.

3. X xxxxxxx pokynu (xxxx xxx „xxxxxxx") jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx „typy" xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně společně xx xxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx zohledňujícím xxxxxx proporcionality.

K xxxxx „xxxxx" porušení, která x příloze xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx přistupovat x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x „typům" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx závazný.

Odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx, než xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxx xx výjimečných x zvlášť odůvodněných xxxxxxxxx.

5. Xxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx nutné xxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xx zprávě x xxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx11). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podrobná xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxxxxxxx posouzení rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxx xxxxxx stanovena. X xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx jiné xxxxxx, proč xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx odvod ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybením xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx s xxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx.

6. X případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx12) (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx"), x xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x částky xxxx xxxxxx. Výjimkou x xxxxxx xxxxxxx xxxx případy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx vyčíslit xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pochybení xxxxxxxx13), xxxxxxxxx-xx výslovně poskytovatel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xx. XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxx pokynem xx xxxx Pokyn x. XXX-X-27 pro xxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, č.j. 29402/16/7500-30091. Xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx x penále xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokynu se xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.

Xx. X

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2019.

Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

xxxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx: Příloha Pokynu č. GFŘ-D-38 pro stanovení odvodů za porušení rozpočtové kázně

1) §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

2) Xxxxxxx „XXX" xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) v případech, xxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x XXX xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015.

3) §3 xxxx. x) XXX - Xxx účely xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx finančních xxxxx, xxxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx xxxxx x fondů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

4) Viz čl. XXX xxx 3 xxxxxxx Pokynu.

5) §44 xxxx. 1 písm. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu příspěvkovou xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxx. 6.

6) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 3.

7) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx odvodu xxxxx §45 xxxx. 10 x §52 xxxx. 4.

8) §44 xxxx. 1 xxxx. h) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx soustředěny xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xx státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §75 tohoto xxxxxx.

9) §44 xxxx. 1 písm. i) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 7 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx.

10) §44 xxxx. 1 xxxx. x) XXX - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxxx xxxx dohodou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxx xxxx návratná finanční xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x které xxxx v okamžiku xxxxxxx prostředků na xxxx xxxxxxxx.

11) §147 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů - odst. (3) Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. (4) Xxxxx-xx ke xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, považuje xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě protokol x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

12) Jedná se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxxxxx,...) xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

13) Xxxxx xx x případy vícenásobného xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zadávacího řízení/v xxxxx jedné veřejné xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx za každé xxxxxxxx xxxxxx/xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvlášť.